临汾市城市总体规划XXXX文本.docx

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临汾市城市总体规划XXXX文本

第一章总那么

第一条为促进##市经济和社会的开展，指导城市建设和管理，本规划严格依照《中华人民##国城市规划法》编制。

本规划是依法制定的##市城市建设的指导性文件。

凡在城市规划区X围内进展土地利用和各项建设应符合本规划，服从规划管理；凡在本规划区内因城市建设开展需要编制的各类专业规划与详细规划，也应符合本规划。

第二条本规划是在原《##市城市总体规划》〔1992—2000年〕的根底上修订编制的。

对本规划的调整、修改，须按《中华人民##国城市规划法》的有关条款执行。

第三条规划依据

1.《中华人民##国城市规划法》〔1990年〕；

2.《中华人民##国土地管理法》〔198年〕；

3.《中华人民##国环境保护法》〔1988年〕；

4.国标《城市用地分类与规划建设用地标准》〔1991年〕；

5.建设部《城市规划编制方法与实施细那么》〔1995年〕；

6.《##省城镇体系规划》〔2000-2020年〕；

7.《##市国民经济和社会开展“十五〞计划》〔2000年〕。

第四条规划原那么

1.区域性原那么

从区域角度出发，深入分析城市开展的区域背景，对城市进展合理的区域定位，促进市域城镇体系的协调开展。

2.动态性原那么

规划放眼未来，充分考虑##市的实际开展水平和所处区域的社会经济开展状况，尊重城市建设动态性的原那么，使规划的长远性和现实性相结合，保持规划的弹性。

3.可持续性开展原那么

坚持整体和综合的观念，注重节约土地资源，加大环境污染整治和生态保护的力度，贯彻城市可持续开展战略。

4.特色原那么

充分挖掘##市历史文化特色和其所处地区的自然地形地貌特色，塑造具有强烈地方特色的城市风貌。

5.有序健康开展原那么

近、远期相结合，合理安排城市开展空间和开展时序，保障城市根底设施、公共绿地和公益性设施用地，促进城市有序健康地开展。

6.人本原那么

坚持以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境。

第五条规划重点解决的问题

1.促进市域城镇化进程，提高城镇化质量。

2.合理确定城市性质与职能，促进市域城镇体系的协调健康开展。

3.注重一河两路沿线城市在产业结构上的互补协作，培育大##城市群。

4.科学合理确定城市用地开展方向，创造良好的城市空间布局形态。

5.整治旧城与城中村，改善城市面貌，提升城市环境品质，延续城市历史文脉和城市开展机理。

6.充分结合自然地形地貌和城市历史文化，营造城市特色。

7.梳理城市道路交通，保障城市交通顺畅。

8.形成多中心的城市格局，确保城市健康开展。

第六条规划期限

近期：

2001—2005年

中期：

2006—2010年

远期：

2010—2020年

第七条城市规划区X围

本次规划确定城市规划区X围由两局部组成，即城市建设控制区和水源保护区，总面积约为380km2。

城市建设控制区东起〔由南至北〕小程村、李堡、东孔郭、土门，西至329国道；南起〔从西至东〕伍默、杜村、柴村、勒家庄，北至〔从东至西〕南庄、南羊獬、南太涧、东洋、土门。

面积约为240km2。

水源保护区北起雅儿沟，南至梁段；西起秦王山，东至堆坡、王庄一线。

面积约为140km2。

第二章市域城镇体系规划

第一节区域与城镇开展战略

第八条区域开展战略目标

近期：

以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，推进“打根底、调结构、治环境〞三件大事，实施“特色农业、工业优化、科教兴市、城镇扩X、民营经济、可持续开展〞六大战略，努力实现在全省率先开展和建设中西部强市的目标。

远期：

到2020年，实现全面建设小康社会的目标。

在优化结构和提高效益的根底上，国内生产总值比2000年翻两番，综合实力和区域竞争力明显增强；根本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制，城镇化水平大幅度提高，人民安居乐业；可持续开展能力不断增强，生态环境明显改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐开展。

第九条区域开展战略重点

（1）走新型工业化道路，大力实施科教兴市战略和可持续开展战略。

（2）加强农业根底地位，全面繁荣农村经济，实施特色农业战略，加快城镇化进程。

（3）拓宽经济增长领域，大力开展旅游、商贸等第三产业。

（4）加强根底设施建设，促进区域经济协调开展。

第十条城镇开展战略重点

（1）调整优化城镇职能结构——推进综合性城镇职能体系建设，强化城市对区域的带动和辐射能力，增强整个区域与城市的竞争力。

（2）加快区域性中心城市建设——提高中心城市（##市市区）的区域地位，整合城市与区域关系。

（3）推进工矿城市的深度城镇化——以工矿城市的经济结构转型为重点。

（4）积极开展小城镇——重点培育“一河两路〞具有开展潜力的县域中心和中心镇。

（5）提高城镇化的质量与效益——实现人口城镇化、产业城镇化、景观城镇化的全面开展。

第十一条城镇开展战略构想

以##市为市域中心、侯马市为市域次中心，以中部五个重点县域中心和东西10个山区县城与重点中心镇为增长极点；以连接中部平川7县市的交通干线（祁临－临侯－侯运高速公路、吉县－##－##高速公路、阳侯－侯禹高速公路和南同蒲铁路、侯月－侯西铁路）形成“士〞字型区域开展主轴线；引导各种生产因素和产业向增长极点和开展轴线集中布局，通过点轴的开展与辐射带动，逐步向网络开发模式过渡，形成中部、东部、西部三个经济区，促进全市经济社会协调开展。

（1）中部经济区：

包括尧都、侯马、霍州、洪洞、襄汾、曲沃、翼城七个平川县（市、区）。

今后应重点开展精品农业，建设优质专用小麦和蔬菜生产基地，大力开展农副产品加工业；工业开展以焦化、铸造、冶炼、轻纺等传统产业的改造升级为重点，积极开展煤炭化工、染料化工、医药化工、生物化工、机电设备、新型建材等高新技术产业；加快开展以旅游、商贸流通、信息服务、中介服务和社区服务等为主的第三产业，加强交通、电力、城镇根底设施建设。

（2）西部经济区：

包括西部山地和沿黄丘陵区的汾西、蒲县、乡宁、隰县、永和、大宁、吉县七个县。

今后应狠抓根底设施建设，逐步培育本经济区的主导产业，加快脱贫致富步伐，重点开展生态型农业，加强水土流失的治理，积极开展林果业，建设生态林基地、红枣和水果基地；工业开展的重点是建设乡宁、蒲县两个焦化工业小区，积极开展林果产品加工业；依托黄河壶口瀑布、人祖山、五鹿山、小西天和东岳庙等景区景点，大力开展旅游业。

（3）东部经济区：

包括东部丘陵区的古县、安泽、浮山三个县。

今后农业开展方向为特色种植业（优质谷子、玉米基地）、林果业（生态林基地、优质核桃基地）和畜牧业（养牛基地、波尔山羊和小尾寒羊基地）；工业开展以焦化、冶炼和农副产品加工业为主；积极开展商贸服务业，加强根底设施建设。

第二节人口与城镇化

第十二条2000年，##市域总人口为395.03万人。

规划2005年市域总人口415万人；2010年市域总人口428万人；2020年市域总人口456万人。

第十三条2000年##市城镇化水平26.87％，城镇人口106.14万人。

规划2005年城镇化水平为30－32％，城镇人口125－133万人；2010年城镇化水平为34－36％，城镇人口146－154万人；2020年城镇化水平为43－45％，城镇人口196－205万人。

第十四条规划期内，##市城镇化开展的主要动力机制为经济结构战略性调整（包括资源型经济转型、经济组织结构和生产力布局结构调整等）、城镇化体制创新（包括户籍制度、土地使用制度、社会保障制度、城市建设投资体制等城镇化政策环境的改善）和城镇化加速阶段城镇体系的自组织机制等。

第三节市域城镇体系规划

第十五条城镇体系空间结构

规划采用点轴开发模式（中部平川区）和据点开发模式（东西山区）。

以##市为市域中心、侯马市为市域次中心，以中部五个重点县（市）域中心和东西十个山区县城与重点中心镇为增长极点。

沿中部平川区的南同蒲铁路——大运高速公路、侯月和侯西铁路――侯禹和阳侯高速公路、临长——临吉高速公路等交通干线形成“士〞字型区域城镇开展一级轴线，沿209国道、洪永——霍桃——霍沁等公路形成区域城镇开展二级轴线。

第十六条城镇体系职能结构

规划市域主要城镇职能详见表1。

##市域城镇职能结构规划表表1

职能等级

职能类型

城镇名称

区域性中心

综合型

##

区域性次中心

交通枢纽型

侯马

重点县（市）域

中心

工矿型

霍州、翼城（唐兴）

轻型工业主导型

襄汾（新城）、曲沃（乐昌）

旅游主导型

洪洞（大槐树）

地方性中心

工矿型

古县（##）、乡宁（昌宁）

轻型工业主导型

安泽（府城）、浮山（天坛）、蒲县（蒲城）、大宁（昕水）、永和（芝河）、隰县（龙泉）、汾西（永安）

旅游主导型

吉县（吉昌）

中心镇

工矿型

赵城、台头、光华、南梁、黑龙关

工贸型

汾城、屯里、堤村、明姜、甘亭、里村

旅游型

广胜寺、曲村

一般建制镇

工贸型

其他建制镇

第十七条城镇体系等级规模结构

规划市域主要城镇等级规模详见表2。

##市域城镇等级规模结构规划表表2

等级

规模（万人）

城镇名称与人口

Ⅰ

>50

##（55）

Ⅱ

20－50

侯马（32）、霍州（23）

Ⅲ

10－20

洪洞（大槐树镇）、襄汾（新城）、翼城（唐兴）

Ⅳ

5－10

乡宁（昌宁）、曲沃（乐昌）、赵城

Ⅴ

2－5

浮山（天坛）、古县（##）、安泽（府城）、蒲县（蒲城）、隰县（龙泉）、永和（芝河）、大宁（昕水）、吉县（吉昌）、广胜寺

Ⅵ

<2

其他建制镇

第十八条中部“一河两路〞经济带城镇协调开展

（1）在开展战略上，实施适度倾斜的产业政策与区域政策，促进##（尧都）、侯马等核心城市的产业升级，带动“一河两路〞经济带城镇经济结构的调整和转型；加快侯马与曲沃的一体化进程，在更大X围内解决侯马市的开展空间、水资源短缺等问题；抓好霍州、洪洞、襄汾、翼城等重要节点城市的建设，提升其经济实力与集聚规模；加强重点中心镇建设，推进乡镇企业转型与工业小区建设；强化沿线城镇之间的职能分工，密切相互间的技术经济联系，提高城镇与区域整体竞争力。

（2）在协调和开展策略上，重点在城镇布局、交通建设、土地利用、水资源开发与保护、生态环境等方面的综合协调。

第四节市域旅游开展规划

第十九条规划期内，##市旅游业开展的战略思路为：

以旅游市场为导向，以黄河文化为龙头，以根祖文化为基石，以休闲度假为延伸；打造旅游精品，实施品牌战略，促进展业开展，带动产业升级，建设全省重点旅游经济强市。

第二十条全市共划分为三个旅游区、一个优秀旅游城市。

（1）黄河文化旅游区：

位于市域西部，为省级旅游重点开展区——晋南黄河根祖文化旅游区的重要组成局部。

其主要开展旅游产品：

吉县黄河壶口瀑布风景区、晋陕峡谷探险游〔孟门、石门、龙门、吉县柿子滩旧石器遗址、乡宁师家滩民居〕、吉县克难坡第二战区司令部旧址、人祖山、蒲县东岳庙、隰县小西天、永和关、大宁二郎山等。

（2）根祖文化旅游区：

位于市域中部，为省级旅游重点开展区——晋南黄河根祖文化旅游区的重要组成局部。

其主要开展旅游产品有：

霍州州署、洪洞大槐树〔广胜寺、苏三监狱〕、尧庙——尧陵、姑射仙洞风景区、丁村遗址与民居、汾西师家沟民居、晋国遗址。

（3）生态、休闲、度假旅游区：

其主要开展旅游产品有：

中镇霍山〔七里峪国家森林公园、陶唐峪、悬泉山〕、安泽生态度假区〔黄花岭、安泰山、沁河、小农庄〕、翼城历山自然保护区、乡宁云邱山、曲沃太子滩农业观光示X区、隰县万亩梨园观光区、侯马泰秦温泉等。

（4）优秀旅游城市：

##市区，作为晋南地区的首位城市和市域政治、经济、文化和交通中心，其城市形象、城市功能、公共服务设施和根底设施条件对全市旅游业开展具有重要的影响。

##市区的开展应以“尧文化〞、“花果城〞、“滨水城市〞为主导性特征，形成以尧庙、尧陵、姑射仙洞、鼓楼、铁佛寺为主要内容的尧文化旅游系列，进一步配套和完善各类公共服务设施和根底设施，把##市尽快建设成为全国优秀旅游城市。

第二十一条开展对策与措施：

（1）改革投资体制，拓宽融资渠道，实行多途径开发。

（2）保护和改善生态环境，完善旅游根底设施和公共服务设施，提高旅游服务水平，创造整体旅游形象。

（3）加强宣传促销，拓宽客源市场。

（4）开展横向联合，纳入热线旅游区域。

*第二十二条必须严格控制开发的地域有：

吉县壶口瀑布风景区、姑射山风景名胜区、七里峪国家森林公园、人祖山风景区和五鹿山风景区等。

第五节市域根底设施规划

第二十三条改造提高侯西、侯月铁路干线等级，完成##——台头——乡宁的地方铁路建设，新建侯马火车站，形成##省南部物流中心，完成##——##、##——吉县高速公路建设，改善市域与外部的交通联系。

将机场搬迁至襄汾县境内。

第二十四条为解决##市水资源短缺问题，兴建##引沁入汾工程。

在安泽县沁河干流上修建马连圪塔水库，开凿分水岭隧洞——草峪岭隧洞，引水量5m3/s，可向##的城市提供居民生活和工业等用水0.625亿m3，灌溉高垣旱地50多万亩，改善水地30多万亩。

第二十五条建设霍州二电厂第一期2×300MW机组、侯马发电厂三期2×50MW机组、山焦二期2×6MW供热机组的建设，缓解全市供电电源点不足的矛盾。

第二十六条建设##侯村——侯马贯穿##中南部的500KV双回线路，并在曲沃建设降压变电站；新建曲沃里村和洪洞明姜两个220KV变电站；建设古县城关、##土门、小榆，襄汾襄陵，霍州城南，曲沃杨谈，蒲县城关等13个110KV输变电工程；建设##枕头、西头，洪洞山头，翼城桥上，乡宁管头，蒲县薛关等21个35KV输变电工程。

第三章城市总体规划

第一节城市性质与城市规模

第二十七条城市性质

##市是晋南地区重要的中心城市，是以精细化工、新型材料等高新技术产业和旅游服务业为主导的综合性城市。

第二十八条城市定位

（1）空间定位：

以##市域为根本腹地，服务和辐射整个晋南经济区，面向太西X复合影响带，着眼于全国和全省工业化、城市化开展。

未来城市的区域定位是全国重要的焦化和铸造业服务基地，晋南地区中心城市之一，以精细化工、新材料等高新技术产业和旅游业为主的综合性城市。

（2）职能定位：

晋南地区重要的工业城市和中心城市之一，晋南北部文教、科技、商贸和旅游服务中心。

（3）产业定位：

以钢铁、轻纺（包括农副产品加工）、机电为主的传统第二产业；以精细化工、新材料、生物制药、清洁能源等为主的新兴第二产业；以科技、教育、文化、金融、信息服务、旅游服务、中介服务、房地产等为主的第三产业。

第二十九条城市开展目标

规划期末将##市建设成为“花果园林文化城〞。

第三十条城市规模

1.人口规模

现状：

31.6万人〔2000年〕

近期：

37.0万人〔2005年〕

中期：

43.0万人〔2010年〕

远期：

55.0万人〔2020年〕

*2.用地规模

现状：

36.3km2

近期：

39.7km2

远期：

54.0km2

详细用地情况详见用地平衡一览表〔表3〕。

第二节城市用地开展方向与布局结构

*第三十一条城市用地开展方向

为了满足未来二十年城市用地开展的需要，通过比拟研究，规划确定，在挖掘旧城土地使用潜力的前提下，跨汾河向西拓展新的城市空间，向南或向北作为城市远景开展用地。

##市城市建设用地平衡表表3

序号

用地名称

用地代号

现状（2000）31.6万人

近期（2005）37万人

远期（2020）55万人

用地面积

（万m2）

占城市建设用地比例（%）

人均用地（m2/人）

用地面积

（万m2）

占城市建设用地比例（%）

人均用地

（m2/人）

用地面积

（万m2）

占城市建设用地比例%）

人均用地

（m2/人）

1

居住用地

R

1413.8

41.2

44.7

1467.4

37.0

39.6

1683.8

31.2

30.6

2

公共设施用地

C

419.4

12.2

13.2

702.8

17.7

19.0

1221.8

22.6

22.2

行政办公用地

C1

74.1

2.2

2.3

78.3

2.0

2.1

113.1

2.1

2.1

商业金融用地

C2

96.3

2.8

3.0

247.1

6.2

6.7

424.5

7.9

7.7

文化娱乐用地

C3

12.5

0.4

0.4

46.2

1.2

1.3

91.5

1.7

1.7

体育用地

C4

28.2

0.8

0.9

34.7

0.9

0.9

64.0

1.2

1.2

医疗卫生用地

C5

18.2

0.5

0.6

41.2

1.0

1.1

101.2

1.8

1.8

教育科研设计用地

C6

171.1

4.9

5.4

228.6

5.8

6.2

394.2

7.3

7.2

文物古迹用地

C7

15.6

0.5

0.5

20.0

0.5

0.5

24.0

0.4

0.4

其他公共设施用地

C9

3.4

0.1

0.1

6.7

0.1

0.2

9.3

0.2

0.2

3

工业用地

M

672.1

19.6

21.3

340.0

8.6

9.2

565.1

10.5

10.3

4

仓储用地

W

97.4

2.8

3.1

89.5

2.3

2.4

122.6

2.3

2.2

5

对外交通用地

T

57.3

1.7

1.8

84.3

2.1

2.3

120.2

2.2

2.2

6

道路广场用地

S

235.3

6.9

7.4

532.6

13.4

14.4

921.2

17.1

16.8

7

市政公用设施用地

U

58.7

1.7

1.9

63.1

1.6

1.7

174.9

3.2

3.2

8

绿地

G

65.1

1.9

2.1

287.4

7.2

7.8

566.5

10.5

10.3

公共绿地

G1

65.1

1.9

2.1

186.2

4.7

5.0

467.5

8.7

8.5

生产防护绿地

G2

——

——

——

101.2

2.5

2.8

99.0

1.8

1.8

9

特殊用地

D

410.4

12.0

13.0

400.0

10.1

10.8

23.9

0.4

0.4

10

城市建设用地合计

3429.5

100

108.5

3967.1

100

107.2

5400.0

100

98.2

第三十二条城市布局结构

规划从空间上将市区划分为河西区、汾河生态区、涝氵巨河生态区、铁东区、铁西区和尧庙组团，即“一城五区一组团〞。

各区之间以生态绿地进展分隔，通过快速便捷的城市交通性干道相连接，使之成为有机的整体，从功能上各区承当不同的城市职能，形成多中心的城市格局。

河西区：

城市新区，承当城市行政办公、商务、文娱和公路客运交通的职能。

##生态区：

城市生态区和生态文化教育旅游区。

涝氵巨河生态区：

城市生态区和生态农业观光区。

铁西区：

城市旧城区，承当城市商业服务、教育科研、文体娱乐和铁路客运为主的城市职能。

铁东区：

城市主要工业区和高校园区。

尧庙组团：

集爱国主义和历史文化教育于一体的旅游观光区。

第三十三条重大用地调整

（1）搬迁市委、市政府、市人大、尧都区区委、区政府等市、区级行政办公用地至河西，形成新的行政办公中心。

（2）搬迁铁路货场以与铁路沿线仓储用地至北站，形成北站铁路货运中心。

（3）搬迁第三监狱，原址调整为公园用地。

（4）铁东染料厂改为公共设施用地。

（5）城南机床厂等企业改为生活居住用地。

（6）搬迁五一路油库。

（7）铁东区小麦研究所实验用地改为商业设施用地。

（8）搬迁南机场。

第三节城市对外交通

第三十四条铁路

规划将##南站的货运局部搬迁至##北站，形成##货运中心。

扩建南站规模，整治市区段铁路沿线的景观环境。

第三十五条公路

规划新建环城公路，过境高速公路选线可与环城公路一致，但位于城南、城北的高速公路段必须采用高架形式。

规划加强市区站场建设，分别在城西、城东、尧庙、屯里新建四座汽车客运站。

规划在河西南环路南侧新建公路货运中心，占地30万m2。

第三十六条航空

规划建议力争早日搬迁南机场，在襄汾县境内选择新机场用地。

第四节城市道路交通规划

第三十七条城市交通需求预测

1.机动车增长预测

规划预测2020年##市市区机动车保有量为18万辆左右。

2.交通结构预测

##市的居民出行以自行车和步行为主，应大力开展公交系统，控制出租车和摩托车的开展，适当开展私人小汽车。

第三十八条城市道路网规划

*1.路网规划格局

理顺和完善市区道路网络，明确道路功能，建立快速便利、等次清楚、相互协调的道路系统。

城市道路将在原有路网的根底上形成“方格网+二环〞的路网结构体系。

人均道路面积不低于15m2。

*2.主干路系统

城市主干路是连接城市片区的交通性道路，原那么上以行驶机动车为主，沿街两侧用地应严格控制出入口，平交路口机动车道增加车道数，路网密度为1.5km/km2。

规划主干路系统为七纵八横。

*3.次干路系统

次干路是与主干路衔接的集散道路，主要以承当各片区内部的交通为主，规划将平阳街中段降为次干路，次干路路网密度为2.0km/km2。

*4.支路系统

支路作为到达性道路，是承当短距离交通的主要道路，是城市道路系统的重要组成局部。

支路的平均密度应不少于3km/km2。

5.步行道系统

结合汾河生态区建设，设立##步行道；结合老城区整治，将鼓楼东大街辟为步行商业街；在机动车交通频繁的主要道路和交叉口上设置人行天桥或地道，作好行人处理，提高道路系统的通行能力，保障行车安全。

*6.交叉口

交叉口交通通行的优先资序是主干路、次干路、支路、主干路、次干路、支路相交时，交叉口交通组织如下：

相交道路

主干路

次干路

支路

主干路

Ⅰ、Ⅱ

Ⅱ、Ⅲ

Ⅵ

次干路

Ⅲ、Ⅳ

Ⅲ、Ⅳ

支路

Ⅲ、Ⅴ

Ⅰ——立体交叉Ⅱ——展宽式灯控平面交叉

Ⅲ——平面环形交叉Ⅳ——灯控平面交叉

Ⅴ——平面交叉Ⅵ——只准右转或远引交通

其中：

互通式立交有：

##与城市主干道相交的所有交叉口。

简单立交有：

连接铁东与铁西区的所有主次道路。

环岛有：

与公路环相交的所有城市主次道路。

7.道路断面设计

规划主干路红线宽50—60m，两侧各设不小于8m的绿化带。

规划次干路红线宽30—40m。

规划支路红线宽18—24m。

详见市区道路规划一览表〔表4〕。

市区道路规划一览表表4

道路名称

起始位置

红线宽度

（m）

断面形式

备注

规划一街

规划二路——规划十二路

40

三块板

规划二街

规划三路——规划十一路

40

三块板

规划三街

规划二路——南环路

60

四块板

两侧各设不少于10m绿化带

规划四街

规划三路——南环路

40

三块板

规划五街

公路北外环——南环路

40

二块板

规划六街

规划十三路——南环路

32

一块板

规划七街

河汾一路——向阳路

32

一块板

规划八街

汾东