电大政府经济学复习资料.docx
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电大政府经济学复习资料
名词解释
1、竞争失灵：
指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
2、信息不对称：
通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
3、自然垄断：
有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征
4、洛伦茨曲线：
在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。
洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，它用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。
5、公共物品：
公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、消费的强制性和效用的不可分割性特征。
一般主要由政府来提供。
6、外部效应：
是指在经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的。
有益的影响正外部性；有害的影响称为负外部性。
7、公共选择：
（1）公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。
（2）其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域
8、直接民主：
是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。
9、购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。
10、转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。
11、公共定价法。
对满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价，政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更重要的是提高政府支出的效益。
12、公共投资：
是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出。
13、社会保障制度是指以社会的共同力量对其成员因各种个人难以抗拒的客观原因导致其难以维持必要生活水平是提供的物质保证，是具有经济福利性质的社会稳定制度。
14、财政贴息是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。
其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府支持有关企业或工程发展的一种有效方式。
15、政府收入，亦即财政收入或公共收入，是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。
16、税收：
是国家凭借政治权力，按照预先确定的标准，强制地、无偿地向社会成员收取实物或货币，以取得财政收入的工具。
固定性、强制性和无偿性是“税收三性”。
17、政府收入效应：
是指政府组织收入对经济主体行为产生的影响。
政府收入对纳税人经济行为的影响会产生两个方面的效应，即替代效应和收入效应。
18、政府收入的替代效应：
是指当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税，会影响商品的价格，从而导致经济主体减少对征税或重税商品的购买量，而增加对无税或轻税商品的购买量。
19、二部定价法：
就是在公共定价时分为两部分，一部分是承担资本成本的准入费，一部分是承担经营成本的使用费，准入费在一定时期是固定的，使用费则随着使用量的增加而增加。
20、复式预算：
是把预算年度内的全部财政收支，按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算。
21、公债依存度是指一国当年的公债收入与财政支出的比例关系。
公债依存度反映了一个国家的财政支出有多少是依靠发行公债来维持。
22、比例偿还法，是政府按公债数额,分期按比例偿还,这种方法是政府直接向公债持有者偿还,不通过市场,所以又称为直接偿还法。
23、免征额：
是税法规定的征税对象中免于征税的数额。
免征额部分不征税，只对超过免征额部分征税。
24、庇古税，是指在存在外部成本的情况下，政府向有关企业或个人课以相当于他造成的边际外部成本的罚款或税收。
由于这一纠正外部成本的方法是英国经济学家庇古首先提出的，所以又叫做庇古税。
25、市场失灵：
是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
26、国有资产：
是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。
27、税负转嫁，是指在商品交换过程中，纳税人通过各种途径，将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。
28、政府采购：
是一个国家的各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。
政府采购遵循以下基本原则：
（1）竞争性原则
（2）公开性原则（3）公平性原则。
29、政府经济：
是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
30、社会公平：
是社会成员对收入分配差距的心理承受能力。
31、经济公平：
是生产要素投入和产出之间的对比关系。
32、消费的非竞争性：
是指消费过程中一些人对某一产品的消费，不会影响另一些人对产品的消费，一些人从这一产品中的受益不会影响另一些人从这一产品中的受益，受益对象之间不存在利益冲突
33、科斯理论：
是在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
34、财政投融资：
是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
35、社会保险：
是指以劳动者为保障对象，在劳动者年老、疾病、伤残、生育、失业等原因暂时或永久性失支劳动能力或劳动机会，从而部分或全部地失去正常收入时提供物质帮助，以保障劳动者家属的基本生活。
36、现收现付式：
这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式。
37、政府外债：
是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国家发展社会经济的一个重要前提。
38、税收支出：
是指以特殊法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的政府收入损失或放弃的收入。
39、税收：
是指国家凭借其政治权力，强制地无偿地征收实物或货币以取得财政收入的一种工具。
40、课税对象：
是指对什么征税，是税收征收的目的物，它反映这个税种征税的基本范围和界限。
41、纳税人：
即纳税义务人，是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人。
42、计税依据：
是指课税对象的计量单位和征收标准。
44、政府预算管理体制：
是处理中央政府和地方政府以及地方各级政府间财政关系的基本制度。
45、税收管辖权也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。
46、税收归宿，也称为税负归宿，它是指处于转嫁中的税负的最终落脚点。
单选
1、政府经济的主体是……..A政府
2、政府经济的依据是……..B社会公共权力
3、政府经济的目的是……..A满足社会公共需要
4、市场处于不完全竞争…..C供给量偏低，价格偏高
5、外部正效应指的是……..A社净收大于个人，产偏低
6、政府履行资源配置……..D生产可能性曲线上移动
7、我国现行收入分配政策是…….B效率优先、兼
8、下列商品中性质纯………C皮衣
9、公共物品和私人物品……A社总量=每消者个人消费量
10、在公共物品提供的……..A免费搭车的问题
11、在公共物品的供给……..D价格调节者和产量接受者
12、外部效应的产生是………..A
13、科斯定理的前提假设是……A交易成本为零或很低
14、下列属于科斯定理解决……C交易
15、公共选择理论的创立者……B布坎南
16、公共选择理论研究对象……A政府决策
17、对于一个公共产品提供量…B、B
18、政府支出规模一般呈………B增长
19、下列描术中不属于瓦格纳….D
20、下列支出工程中适合……….A公路
21、在使用“成本一效”……….C大于一般贴现率
22、公共投次与私人投资.………D投资的监管方式不同
23、政府在公共投资中的……….C调节社会分配状况
24、政府的公共事业支出………D属于购买性支出
25、政府承担的科技支出…..A政财负基础性理论研究
26、政府对社会医疗支出…C部分参与疗支出的提供
27、下列描述中不属于社保…..C社保障是一种精神保障
28、当宏观经济处于萧条时…..A缓和需求不足
29、社会保障与一般家庭………D保障的功能
30、现收现付式筹集社保……..D可避免物价上涨后…
31、政府收入的源泉是社…..D剩余产品价值
32、当政府收入增长率低于……..C名义增长，实际减少
33、我国下列税种中属于中央…….B消费税
34、下列部门中属于政收入………..B工业
35、我国现行企业所得税……….A比例税率
36、国家税收制度中不同……..A课税对象
37、能较好地体现公平税…..C累进税率
38、下列税种属于直接税….D所得税
39、下列税种中属于中央……A增值税
40、下列商品中税负较易转….A供给弹大，需弹性小商品
41、下列事项中不属于国有企业…..C国有企业核算
42、国有资产收益的获………B对国有资产的所有权
43、国有资产收益的来源…..D剩余产品价值
44、在政府预算发展中，最早提出….A美国胡佛委员会
45、公共定价的对象是…………..C准公共物品
46、政府收取行政规费的……D配合国家有关路线……
47、对具有拥挤成本或资…….D二部定价法和高峰负荷…
48、政府债务收入是政府……….B债务人
49、按照公债本位对公债……….D货币公债和实物公债
50、公债负担率是指…………….C当年公债余额/当年GDP
51、改革开放后，我国与…………B、1981
52、隐性债务是指……A没有反映在政府预算帐面上的债务
53、债务风险管理是…..B风险分类
54、现代政府预算最早…..A英国
55、单式预算与复式预算…..A按预算组织形式划分
56、下列描述中不是基数…..D对所有的收支都进行
57、按照《中预算法》，我国…..C、五
58、经立法机关审核批准后………A法律性
59、部门预算的分类基础是……….D按部门
60、部门预算的调整审批权在…..C财政部
61、在不突破预算支出总额………A经费流用
62、扩张性财政政策和紧缩…..A按财政政策对社会总需求….
63、下列措施中可有效降低货币………B提高法定准…
64、扩张性的财政政策和扩张….D产出增，利变方向不确定
65、紧缩性财政政策和扩张…C产出产化不确定，利率下降
66、下列各个政策目标中，货……..B物价稳定
67、国际税收的本质是......B国家与国家之间的税收分配关系
68、按照联合国范本和经….A是否具有经常性住所
69、我国对外签定的避免双…..C所得税
70、国际税收协定的核心……D免除双重征税
71、跨国纳税人偷税、逃税……C转让定价
72、在消除国际重复征税的各……D免税法
73、造成国际重复征税的原因…..B税收管辖权的冲突
74、我国于（）年实现了……….B、1996
75、在下列货币政策中………….A消费者信用控制
76、福利彩票和体育彩票等发行…A国务院
77、税负转嫁是纳税人的………..D主动
78、纳税期限是税收……………..B固定性
79、目前我国企业亏损补贴处…..A收入退库
80、按课税对象的性质分…………A流转税类
二、多选
1、政府经济学的学习方法包括……..ABC
2、下列工程中属市场失灵的有……...ABC
3、政府失灵的砂因包括……………..ABCD
4、政府履行经济稳定与发展职能……BCD
5、政府经济活动的效率要求………...AB
6、公共物品与私人物品之间…………AB
7、混合物品具体包括………………..ABCD
8、下列行为属于生产外部性的有…….ABD
9、非市场方式解决外部性的方法……ABC
10、公共资源的特征有………………..AB
11、影响政府支出规模的因素………ABC
12、下列财政支出中属于按支出…..ABCD
13、政府支出绩效与微观经济………BC
14、在衡量政府支出的成本时………...ABC
15、与私人采购相比，政府采…………ABCD
16、公共投资范围攻包括…………..….AB
17、基础设施的特点有………………...ABCD
18、财政设、融资和一般商业……….ABC
19、BOT方式融资的优点有……..….ABC
20、我国当前教育支出存在的问……..ACD
21、在市场经济中，政府应承担的…….BCD
22、社会保障的功能有…………….…ABCD
23、社会保险与普通商业保险区别在…..ABC
24、社会保险的水平受到（）的…………ABC
25、社会救济与一般意义上的慈………..BCD
26、财政补贴支出和社保支出相………ABC
27、在社会经济动行过程中，财补划为….ABC
28、组织政府收入的原则主要包括…..ABCD
29、税收三性是指……………………..ABC
30、政府收入的内容主要有……………ABCD
31、政府凭借公共权力取得收………..AB
32、政府收入的替代效应会导致…….BC
33、按照计算方法和依据的差……..ABCD
34、直接税的特点是…………………BCD
35、属于价内税的有……………….…ABC
36、税负的转嫁方式有………………..ABCD
37、按照税收系风负担衡量的方式不同….BD
38、从拉弗曲线我们可以得知…………..AC
39、下列工程中属于国有资产……....ABC
40、现代企业制度的特征是……..…ABCD
41、国有资产收益的形式有………….ABCD
42、第二步利改税的内容有………...BCD
43、在公共定价时，政府面监……….…ABC
44、由政府经营、公共定价或价格……ABC
45、我国1950年发行的：
人民“……AD
46、判断公债适度规模的标准有…….ABCD
47、公债市功能有……………………ABCD
48、公债流通市场的交易方式有……ABCD
49、公债偿还的方法有…………..ABCD
50、偿还债务的资金来源主要有….ABCD
51、下列各个监测公债适度规模……AD
52、与单式预算相比，复式预算优…..BC
53、政府预算具有（）的特征………ABCD
54、部门预算相对于传统的功能….ABCD
55、预算收入的征收部门在预算执….AB
56、各级政府财政部门在预算执……ACD
57、开设的国库单一账户体系的功能有..ABCD
58、政府预算在执行过程中有必要……….CD
59、持续的通货膨胀会造成………….BD
60、财政补贴从形式上可分为……….ABCD
61、货币政策相较于财政政策……….AD
62、区域经济政策有…………………ABCD
63、制定区域经济政策是必须考虑………ABC
64、能起到自动稳定器功能的………..AC
65、衡量产业间资源配置状况，一般….AC
66、与贴现和公开市场操作相比，…….ABCD
67、判定自然人居民标准的主要有……….BD
68、判定法人居民的标准主要有………ACD
69、在各国税法和国际协定中通常…..ABCD
70、不会产生重复课税的条件是……..AC
71、形成政府外债的途径有………ABCD
72、社会救济的功能有………………ABCD
73、一般面言，社保基金来源有…..ABC
74、今后我国政府财政对公共卫生….ABCD
75、政府采购一般遵循以下原则……..ABC
76、通常情况下将外部性分为……..ABCD
77、从20世纪90年代起。
OECD国家…ABC
78、公共物品私人供给的形式有……….ABC
79、当社会总需求大于供给，需……….ABC
80、政府经济的形式主要表现为……….ABC
二、简答题
1、什么是政府经济？
如何理解政府经济？
答：
政府经济是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：
（1）政府经济活动的主体是各级政府；
（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。
2、市场经济条件下政府经济职能有哪些？
答：
经济职能是：
（1）收入分配；
（2）经济稳定和发展；（3）资源配置。
3、什么样的公共物品可以由私人供给？
答：
公共物品的私人提供指的是没有政府介入和强制，个人自愿提供公共物品的情形。
当公共物品满足下列条件，私人可能供给公共物品：
（1）一般应是准公共物品；
（2）规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限；（3）存在排他性技术；（4）存在一系列制度保障。
最重要的是产权制度。
4、什么是公共资源问题？
其产生根源是什么？
答：
公共资源有着如下两个特征：
一是资源的稀缺性、一是其使用上不受限制。
由于使用上不受限制，造成公共资源的过度使用，这就是公共资源问题。
其产生的根源在于产权归属不够明确。
5、阐述科斯定理的含义、意义及局限性
答：
（1）含义是：
在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。
（2）意义：
“科斯定理”强调了产权的重要性。
（3）局限：
“科斯定理”的前提条件是交易成本为零。
但是，市场交易中总是存在成本，这个前提条件是不存在的。
6、政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系。
答：
政府采购是各级政府为了从事日常的政务活动或提供公共服务，以及事业单位和提供公共服务的团体为了开展业务活动，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程及劳务的行为。
推行政府采购制度有利于
（1）加强财政支出管理，有效发挥财政监督作用
（2）提高财政资金使用效益（3）发挥财政支出的宏观调控功能。
7、简述公共投资的范围和政府涉入的原因
答：
政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济起到基础性作用，但同时又是微利或无利的工程，主要包括基础产业投资和农业投资。
政府涉入的原因是：
（1）基础产业投资成本巨大，很难单纯依靠私人投资来完成；
（2）农业时常受到自然和技术等方面的制约，往往处于不稳定的环境中，在市场竞争中处于不利地位，因此需要政府加以扶持。
8、简述财政投、融资的特点和作用
答：
所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。
财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征：
（1）投资范围要严格的限制。
（2）目的是追求社会效益的最大化。
（3）资金来源具有多样性的特点。
9、比较行政管理性支出和其他购买性支出的区别。
答：
行政管理支出与其他购买性支出相比具有特殊性：
（1）行政管理属于纯公共产品范畴，其支出也必须由政府财政予以提供，政府提供经费的来源，是向全体社会成员收取的税收；
（2）行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。
10、简述社会保障的功能
答：
主要体现在以下方面：
（1）风险分担功能；
（2）收入再分配功能；（3）维护社会稳定功能；（4）调节宏观经济平衡的功能。
11、财政补贴的含义和特征是什么？
答：
所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。
财政补贴具有以下特征：
（1）政策性；
（2）灵活性；（3）时效性。
12、简述合理确定政府收入占GDP比重的关系的意义。
答：
合理确定政府收入占GDP比重的重要意义在于：
第一，影响资源的有效配置。
第二，影响经济结构的优化。
第三，既影响公共需要的满足，也影响个别需要的实现。
13、直接税的特点是什么？
答：
所谓直接税，是指由纳税人直接负担，不易转嫁的税种，如所得税、财产税等。
特点是：
（1）税负不易转嫁；
（2）税收弹性大；（3）税负较为公平；（4）计税较复杂，征收管理难度较大。
14、影响宏观税负的主要因素是什么？
答：
（1）税收制度；
（2）经济发展水平与结构；（3）宏观经济政策；（4）政府的职责范围。
15、什么是国有资产？
建立国有资产管理体制的原则是什么？
答：
是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。
建立合理的国有资产管理体制应遵循以下基本准则：
（1）政企分开；
（2）政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；（3）所有权与经营权相分离；（4）分级所有、分级管理。
（5）正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系；（6）实现资产运营效益最大化的原则。
16、简答公共收费的功能及我国存在问题的解决办法。
答：
公共收费具有以下功能：
（1）体现政府宏观经济社会政策目标；
（2）提高资源的配置效率；（3）稳定市场物价。
存在问题的解决办法是：
（1）依法收费，依法理财；
（2）加强公共收费管理；（3）加强公共收费监督。
17、公债市场的功能是什么？
答：
其主要功能有：
（1）是传播和获取经济信息的重要场所；
（2）为政府的发行和交易提供了有效的渠道；（3）为社会闲置资金提供良好的投资场所；（4）可以进一步引导资金流向，实现资源的优化配置。
18、影响公债规模的因素有哪些？
答：
（1）公债管理水平；
（2）财政政策选择；（3）金融市场状况；（4）生产关系类型；（5）经济发展水平；（6）国家职能范围；（7）安定的政治背景。
19、如何确定公债发行条件？
答：
公债发行条件是指国家对所发行公债及其与发行有关诸多方面以法律形式所作的明确规定。
发行条件主要包括：
公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等。
20、预算编制的原则是什么？
答：
（1）完整性原则；
（2）准确性原则；（3）合法性原则；（4）年度性原则。
21、我国实行部门预算的必要性是什么？
答：
（1）有利于对财政预算的审查和监督；
（2）有利于提高财政资金使用效益；
（3）提高了预算编制方法的科学性；（4）部门预算是完整的功能预算的基础。
22、国库集中支付制度的含义是什么？
答：
国库集中收付，包括三方面的含义：
一是集中收入管理；二是集中支出管理；三是集中账户管理，设置与国库单一账户配套使用的国库分类账户，集中反映各预算单位的预算执行情况。
23、公开市场操作的优点是什么？
答：
与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作有着下列优点：
（1）灵活性：
公开市场业务使中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作；
（2）主动性：
通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不像再贴现政策那样，处于被动地位；（3）非震动性：
公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。
24、比较财政政策与货币政策的差异。
答：
（1）制定政策的主体有差别。
财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）；
（2）政策目标有区别；（3）政策手段有区别；（4）政策时滞不同；（5）对利率的影响不同；（6）对投资的影响不同。
25、国际税收协定包括哪些内容？
一般包括以下基本内容：
（1）协定适用的范围。
这是国际税收协定必须首先明确的前提；答：
（2）免除双重征税问题。
这是国际税收协定的核心内容；（3）保证税收无差别对待；（4）消除和减少国际逃税。
26、贸易政策主要包括哪几个方面的内容？
答：
贸易政策主要是指
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