监理规划及实施细则.docx

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监理规划及实施细则

恒安监理

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2012年吴忠供电局智能电表推广应用建设安装工程

监理规划及实施细则

宁夏***有限公司

***

二○一二年三月

恒安监理

**

2012年吴忠供电局智能电表推广应用建设安装工程

监理规划及实施细则

批准:

审核:

编制:

宁夏***有限公司

***二○一二年三月

目录

一、工程项目概况

二、监理工作范围

三、监理工作内容

四、监理工作目标

五、监理工作依据

六、项目监理机构的组织形式及人员配备计划

七、项目监理机构的人员岗位职责

八、监理工作程序

九、监理工作方法及措施

一十、监理工作制度

一十一、监理设施

流程一监理工作流程

流程二施工监理流程

流程三单位工程施工监理及质量控制流程

流程四施工图会审流程

流程五原材料、构配件及设备质量签证流程

流程六隐蔽工程，分部分项工程签认流程

流程七工程量计量流程

流程八工程质量事故处理流程

流程九工程停复工流程

流程十工程设计变更流程

流程十一工程竣工验收流程

流程十二安全工作流程图

**

2012年吴忠供电局智能电表推广应用建设安装工程

监理规划及实施细则

为了做好2012年吴忠供电局智能电表推广应用建设安装工程的监理工作，全面完成监理任务，根据GB50319-2000《建设工程监理规范》和《工程建设监理委托合同》、用电信息采集系统建设工程实施管理办法（Q/NDL2215/01-2010）、用电信息采集现场建设指导性意见（QNDL2215/33-2010），特制定本监理规划及实施细则。

一、工程概况：

1.工程名称：

2012年吴忠供电局智能电表推广应用建设安装工程

2.建设地点：

--

3.工程建设规模：

----.

4.参建单位：

建设单位：

***

设计单位：

***

监理单位：

***

施工单位：

***

二、监理工作范围：

根据本工程委托监理合同，监理工作范围包括从工程施工准备到工程竣工验收移交整个施工阶段的监理工作，即施工全过程的工程质量、安全、造价和工期的控制，工程合同、信息的管理，以及对工程各参建单位之间与工程施工有关的组织协调工作。

三、监理工作内容：

1.参加设计交底和图纸会审提出的监理意见。

2.协助建设单位审查施工单位的资质、信誉，考虑施工单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成工程任务的能力。

3.审查施工单位提交的施工组织设计，施工技术方案，施工质量保证措施，安全文明施工措施，提出监理意见，并监督贯彻实施。

4.检查承包单位编制的年、季度、月进度计划，并督促其实施。

5.审查、批准施工单位申请的开工报告。

6.项目监理人员参加由建设单位召开的第一次工地会议，并负责起草和会签第一次工地会议纪要。

7.审核施工单位质量管理、技术管理、安全管理和质量保证的组织机构，质量、技术、安全工作的各项管理制度和施工单位的质保手册，并监督实施。

8.检查现场施工人员中，专职管理人员和特殊工种人员持证上岗情况。

9.组织或参加定期召开的工程协调会议和专题会议对存在的问题提出监理意见。

10.审查用于本工程的新技术、新材料、新工艺、新设备的鉴定文件和试验报告。

11.现场监理应对施工单位报送的拟进场的工程材料、构配件、设备器材及质量证明资料进行审核并签认，对不合格者书面通知施工单位限期将其撤出现场。

12.监理人员对隐蔽工程进行巡查和旁站监理，并对隐蔽工程的报验进行现场核对和签认。

13.现场监理人员对施工中出现的质量缺陷应及时书面通知施工单位整改，对重大质量隐患应通过总监理工程师，经建设单位同意，下达工程暂停令。

14.按监理合同规定和《建设工程监理规范》中“工程变更的管理要求认真及时审查各类工程变更，按工程变更流程经有关人员签字后，交施工单位实施。

15.现场监理应验收和计量施工单位填报的工程量的真实和准确性，并报总监理工程师签认。

16.总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况。

17.监督承包单位按照批准的施工技术方案及建议进行施工，按国家及行业颁布的规程、规范和质量评定标准对工程进行检查、验收、签证。

18.按监理合同要求参与合同管理，信息管理以及有关的组织协调工作。

19.监理单位主要对用电信息采集建设工程的设计、主要设备材料到场、工程施工、采集设备调试及工程质量、安全、进度、投资控制、工程建设合同管理、信息档案管理等进行监理。

四、监理工作目标：

1.质量目标：

分部工程合格率达100%

2.进度目标：

工期必须服从质量，工期控制在《合同》工期内

3.造价目标：

控制在已批准的总概算范围内

4.安全目标：

杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大设备事故，杜绝因施工直接原因造成的大面积停电事故。

五、监理工作依据

1.中华人民共和国国家标准GB50319—2000《建设工程监理规范》；

2.用电信息采集系统建设工程实施管理办法（Q/NDL2215/01-2010）；

3.用电信息采集现场建设指导性意见（QNDL2215/33-2010）；

4.与建设单位签订的《建设工程委托监理合同》；

5.工程设计文件，变更通知单；

6.国家现行的有关强制性标准、规范。

六、项目监理部组织及人员配备计划

本项目由陈骏仓任总监理工程师，并组建项目监理部，机构及人员配备如下：

总监理师

*

技经组

工程组

后勤组

*

*

*

*

*

*

*

*

*

七、项目监理机构的人员岗位职责

㈠总监理工程师

1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

2.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

3.审查分包单位的资质，并提出审查意见；

4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

8.审查和处理工程变更；

9.主持或参与工程质量事故的调查；

10.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工报验申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

13.主持整理工程项目的监理资料。

㈡总监理工程师代表

1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。

㈢专业监理工程师

1.负责编制本专业的监理实施细则；

2.负责本专业监理工作的具体实施；

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

㈣、监理员

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；

3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；

6.做好监理日记和有关的监理记录。

八、监理工作程序

与建设单位签订委托监理合同

确定项目总监理工程师

成立项目监理机构

监理规划的制定及审批

修改

业主审查监理规划

监理实施细则的制定及审批

工作的时序性

职责分工的严密性

工作目标的确定性

规范化地开展监理工作

参与验收，签署建设工程监理意见

向业主提交建设工程监理档案资料

监理工作总结

监理工作结束

九、监理工作方法及措施

（一）监理工作方法

1．监理人员采取“严格控制，积极参与、监帮结合、热情服务”的工作方针。

严格控制：

即遵循监理程序的规范性，加强监理的针对性，确保监理的深度和力度；

积极参与：

即监理工程师要参与工程建设全过程中的各项施工活动，掌握全盘，做到心中有数；

监帮结合：

在严格监理的同时，尽可能帮助施工单位提高工程质量和综合效益，提高管理和操作人员的技术素质及工艺水平；

热情服务：

在监与理中“监”“理”并举，寓监理于服务之中；

2．监理人员必须坚持运用法律、法规、规范、标准及上级文件，设计要求、施工工艺等，准确科学地处理施工中出现的技术、质量、进度等有关问题。

3．监理人员恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德准则，公平、公正、独立地开展监理工作。

4．工程安全、质量应贯彻以“安全第一，预防为主”的原则，要求做到六个坚持：

①坚持做到没有施工技术措施不准开工。

②坚持现场无安全措施不施工。

③坚持做到不合格材料不得用于工程。

④坚持持证上岗，无证人员不得上岗。

⑤坚持上道工序未经验收签证，下道工序不得施工。

⑥坚持技术资料不齐全、不正确、不完整不得移交。

5．现场监理以巡视为主，对隐蔽工程监理人员应进行重点旁站监理。

6．监理人员坚持当天填写“监理日志”，其内容应反映现场实际情况，不弄虚作假。

7．项目总监理师代表或监理组，应督促施工单位编制工程进度计划，并每月上报工程实际进度。

8．工程项目如发生进度严重拖期或重大质量事故，应及时向建设单位及监理公司汇报，并会同有关单位进行处理。

9．工程竣工后，现场监理组应督促施工单位整理竣工图和施工记录资料，并审核图纸资料等的完整性。

10．工程项目竣工后，应编写工程项目监理工作总结。

（二）监理措施

①质量控制措施

1.各分部工程和特殊项目施工开始前，要求施工单位必须编写“施工技术措施”，并向全体施工人员进行技术交底，否则不得施工。

2.如有材料或器材需要代用时，必须填写“业务联系单”，经设计单位同意后方可代用。

3.施工单位必须严格按照设计文件和施工图纸组织施工，如需修改时，必须按《监理规范》中“设计变更”的有关规定填写“工程联系单”，（DJS-A-28），经现场监理部同意（必要时经建设单位批准）后，交设计单位处理。

4.发生下列情况，监理工程师通知施工负责人整改无效时，可以发出经总监理工程师签发的“停工通知单”（DJS-B-04），经建设单位签字盖章后，施工单位在指定范围内（工程、工序、区段）暂停施工，进行整改。

⑴不按经过审查的图纸施工。

⑵特殊工种无证操作。

⑶发现材料、半成品、构配件、机具设备不合格或有严重问题。

⑷隐蔽工程未经验收签证。

⑸发生重大质量、安全事故。

⑹其他严重违规、违章行为。

5.责令其停工的工程，需复工时，施工单位应提出“复工申请表”（DJS-A-12）经检查确认已经整改完毕，由总监理工程师签字并经建设单位批准后方可复工。

6.对重要施工项目、隐蔽工程、关键部位、关键工序进行全过程跟踪监理和旁站监理，未经监理人员检查、签证不得进行下道工序施工。

7.监理单位对施工合同（已签订）、施工预算（已批准）、施工“三措”（已批准）、设备材料计划（已批准），且工程所需的进场材料/构配件/设备均已自检合格、工程设计图（已批准）进行审核无误后，在开工报告中签署开工意见经建设单位批准后工程方可开工建设。

8.工程设备材料到达现场后，监理单位应对照工程设计中的设备材料清单对设备材料进行核对，核对设备材料型号、规格、数量等。

9.监理单位按照设计文件对采集设备的现场调试工作进行监理。

10.各供电局自行控制的工程变更及施工设计变更，均由提出部门填写《工程变更单》，说明变更前后规模及原因，经主管领导签字后报监理单位核实，监理单位核实工程变更情况后在《工程变更单》上签署意见，存档备查。

11.用电信息采集建设工程竣工验收前应由施工单位进行自检，自检合格后以竣工报告的形式向监理单位提出预验收申请，同时报送工程竣工图纸、工程结算书、试验报告、安装记录、隐蔽工程记录（如有）、工程变更单（如有）。

12.监理单位依据有关法律、法规、工程建设强制性标准，设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收，对存在的问题，应及时要求施工单位整改，整改完毕后在竣工报告上签署初验合格意见，同时报送建设单位主管部门。

②安全控制措施

⑴工程现场必须建立健全适应工程安全管理需要的安全保证体系，必须配有工作到位的专职安监员，组织施工人员学习工程建设安全规程组织安全活动。

并作好安全检查及活动记录。

⑵按工程结构的特点，机械和工器具可能发生的不安全因素，施工环境可能带来的危险等具体情况，提出可靠的安全技术措施，加以防范，措施要明确具体，无措施未向施工人员交底的严禁施工。

⑶督促检查《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的认真执行和全面落实情况。

⑷参与审查重大技术方案的安全措施，防止重大事故发生。

⑸督促建立健全各项安全管理制度，详细的安全文明施工保证措施，并经常检查其执行落实情况，确保实现工程全过程的安全文明施工目标。

⑹监理人员在现场发现重大不安全因素危及人身安全时，有权责令停止施工，按要求整改后，方可复工。

⑺施工机械要进行定期检查和保养，驾驶和操作人员定期进行审验和考核，持证上岗，杜绝无证操作。

⑻督促检查防火、防盗措施，妥善保管施工机具、施工材料及生活用品。

⑼加强职工职业道德教育，不断提高队伍素质，经常开展安全与文明施工活动，内容充实，注重实效。

⑽在进行附件安装时，必须采用二道保护措施；高空作业人员应使用延长绳，否则不得进行施工。

③进度控制措施

1.审查施工单位编制的“施工组织设计”中进度安排是否满足工期要求，提出监理意见。

2.进度计划实施过程中的督促与检查。

3.核实施工单位提供的进度统计数据与现场的实际情况进行对照、分析。

发现有提前或拖延的情况，要找出原因，根据不同情况定期或不定期的合理调整工程进度计划。

④投资控制措施

1.参与或主持施工图会审，审核施工组织设计及施工方案，防止索赔事故发生。

2.作好设计变更管理，在技术经济分析基础上签审设计变更，减少由于设计变更增加投资，把工程投资控制在批准限额内。

3.按工期组织，协调施工，避免不必要的赶工费。

4.核查确认施工单位报送的月度完成实际工程量，根据实际工程量及工程质量核签月度工程付款凭证，防止过早过量支付工程款。

①审核施工单位提交的用款计划，满足正常的施工要求。

②审核施工图预算。

重点审核工程量，定额标准，价格和费用的计算方法，将审核意见提供给项目法人。

③工程竣工预验收时，核准工程量，不准确的工程量不予以签证。

⑤合同管理措施

1.协助项目法人签订有关工程合同，检查工程有关合同的合法性、规范性、完整性与有效性。

2.对本工程各类合同的执行情况，进行分析与跟踪管理，建立合同管理台帐。

3.协助建设单位解决与本工程有关的合同索赔事宜与合同纠纷。

4.根据合同对分包单位资质、信誉、履约率进行检查，提出监理意见。

⑥信息管理措施

1.建立工程信息流程结构，结构图如下：

业主

总监理工程师信息资料管理

设计单位监理部施工单位

现场监理

2.整理有关工程文件、各种会议纪要、重大事项记录，并建立分类档案。

3.监理人员定期向总监理工程师汇报，总监理工程师定期向建设单位汇报。

4.编写《监理月报》，对安全、工程质量、进度、投资及存在问题等情况向建设单位和有关单位定期汇报。

5.工程竣工后，总监理工程师组织编写《监理工作总结》，整理汇总本工程监理档案资料报项目法人。

十、监理工作制度：

1．施工图纸会审及设计交底制度；

2．施工组织设计编审制度；

3．工程开工报告审批制度；

4．设计变更管理制度；

5．安全文明施工制度

6．工程设备、材料质量检验制度；

7．质量控制点的设置的实施办法；

8．监理工作联系单和工程联系单使用办法；

9．工程质量事故管理制度；

10．工程中间质量验收制度；

11．隐蔽工程验收制度；

12．单位工程竣工验收制度

13．信息收集及传递管理办法。

十一、监理设施

宁夏***有限公司对本工程的监理工作非常重视，将会按监理合同的规定投入相应的人力和设备，项目部各类办公设施齐全，现场监理人员均配有手机，为监理工作提供方便，并配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。

流程一：

监理工作流程

签订监理合同

成立项目监理部

编制监理规划

业主审查监理规划

编制监理实施细则

进入监理实施流程

编写监理工作总结

监理工作结束

流程二：

施工监理流程

开工准备

监理审查开工条件

开工申请报批

工程开工

进入单位工程施工

监理及质量控制流程

进入竣工验收流程

施工监理总结

施工监理结束

流程三：

单位工程施工监理及质量控制流程

核定分包单位

1.施工组织专业

设计

2.质量管理体系

3.原材料

4.构、配件

5.人员情况

参与图纸会审及设计交底

施工准备

监理核查施工准备

开工报告

监理工程师审批

发布开工令

工序施工

施工单位自检

监理工程师确认

施工单位填写质检验收单

监理工程师签发验收合格单

进入下道工序或结束

监理单位竣工初验

单位工程竣工验收

监理签发验收合格单

单位工程施工结束

流程四：

施工图会审流程

项目监理部收到设计施工图

有关专业监理工程师进行核查

参与施工图设计交底及施工图会审

设计图纸的确认（只限一、二级图）

经业主同意后由项目监理部交付施工单位进行施工

流程五：

原材料、构配件及设备质量签证流程

施工单位材料、构配件及设备

报验单及现场取样复试单据

监理工程师

抽查材料构配

件及设备质量

对影响使用功能或观感的原材料、构配件及设备进行质量预控

不同意则不签认报验单

同意签认报验单

退还施工单位处理或进行下一步工作

流程六：

隐蔽工程、分部分项工程签认流程

不可进行下道工序施工

施工单位

可进行下道工序施工

质量保证

资料齐全

隐蔽/分部分项

工程签认完毕

分部分项工程

质量自评合格

填写报表报监理审核

监理工程师签认

审核质量

保证资料

检查隐蔽/分项分部工程是否完成

分部分项工程

质量是否合格

签发不合格证书

签发工程质量认可证书书

流程七：

工程量计量流程

施工单位根据月度工程量统计填写月度工程量报表

专业监理工程师审查

工程是否验收

认定工程量

监理工程师签认工程量报表

业主

施工单位

流程八：

工程质量事故处理流程

施工单位

严重质量事故

一般质量事故

业主

项目监理部

按建设部关于《工程建设重大质量事故执行和调查程序》执行

质量事故阐述

施工单位填报工程质量事故报告单

设计或施工制定事故处理方案

监理签发处理方案，并督促实施

施工单位按方案组织实施监理进行质量验收

流程九：

工程停复工流程

监理签发工程暂停令

执行对工程质量、安全事故处理程序

施工单位填写复工申请

监理工程师审查事故处理情况

认可/签发复工指令

流程十：

工程设计变更流程

监理工程师

提出设计变更

设计单位提出

设计变更要求

业主提出

的设计变更

业主审核

业主、监理

工程师确认

总监理师

设计单位办理

设计变更

设计单位办理

设计变更

设计单位办理

设计变更

交施工单位

项目监理部

签发设计

变更通知

交施工单位

交施工单位

流程十一：

工程竣工验收流程

施工单位验收合格

并填写竣工验收单

监理工程师审查技

术资料和现场检查

质量保证资料表

单位工程观感质量评定表

单位工程质量综合评定表

工程施工技术资料

监理工程师组织有

关单位及人员检验

并填写竣工报验单

政府质量监

督部门检查

流程十二：

安全工作流程图

成立项目监理部安全管理机构

制定安全工作制度

编制监理部安全工作计划

基础工程

砼杆工程

进行安全教育培训

架线工程

施工过程中安全检查

其他

发现安全隐患、停工整改

否

检查整改效果、能否杜绝安全隐患

能

消除安全隐患后继续施工

施工结束、编制安全工作总结