人大代表的权利和义务.docx

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人大代表的权利和义务

人大代表的权利和义务

人大代表的权利和义务

1、人大代表的权利

人大代表的权利可分为两类：

一类是会议期间的权利；另一类是闭会期间的权利。

代表在会议期间的权利可以概括为十项：

（1）出席本级人民代表大会会议权。

（2）审议权。

审议，就是对列入大会议程的各项议案和报告进行讨论、研究和审查，并给予肯定、否定或提出修改意见。

人大代表行使审议权时，一要明确审议工作的性质，特别是审议“一府两院”的工作报告等，是对“一府两院”进行监督的重要手段，不能把审议工作变为学习文件，领会精神。

二要明确审议是人大代表发表自己政见的重要方式，又是权力机关作出决定和决议的前提。

（3）提议案权。

人大代表的提议案权，是指人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案的职权。

依法提出议案，是代表在会议期间的一项重要工作，是代表参与管理国家事务的重要途径。

（4）选举权。

人大代表的选举权，主要指人大代表有选举本级国家机关领导人和选举上一级的人大代表的权力。

选举权是人大代表的一项重要职权，是代表人民掌好权、用好权的重要体现。

（5）询问权。

在审议列入大会议程的各项议案和报告时，可以向有关国家机关提出询问。

（6）质询权。

可以依法向大会提出对人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的质询案。

（7）罢免权。

可以依法提出对本级国家机关组成人员的罢免案并对其投票表决。

（8）依法提出组织特定问题的调查委员会权。

（9）表决权。

表决就是经过审议以后对列入大会议程的议案和报告以投票方式或按表决器等方式表示自己的态度，赞成还是反对，还是弃权。

在进行表决时，要坚持从人民群众的根本利益出发，充分反映人民群众的意志；要坚持实事求是；要敢于表明自己的态度，不能采取不负责的躲避态度。

（10）提建议、批评和意见权。

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，相比代表议案，有更灵活，更及时，更方便的特点，因此，也便于人大代表随时提出。

人大代表依法向本级人大或者常委会对各方面工作提出建议，是

如代表未经允许两次不出席本级人大会议，其代表资格自行终止。

人大代表提议案、建议的注意事项

议案

1、形成议案的条件：

一是提出议案的主体要符合法定资格或法定代表人数。

县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。

二是所提议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围内的事项。

《盐城市人民代表大会及其常委会议案问题的若干规定》对可作为议案提出的事项作了细化：

需要由人大及其常委会决定的有关法律、法规实施中的重大问题；提请人大及其常委会听取和审议“一府两院”专题工作和人民群众关心的重大问题；需要由人大及其常委会决定的有关本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；应有人大及其常委会决定或者批准的其他事项。

不应作为议案提出的事项有：

人民政府行政管理职权范围内的事项；“两院”审判权、检察权范围内的事项；政党、社会团体、企业事业组织或者公民个人的事务；其它不属于人大及其常委会职权范围内的事项。

三是议案必须在规定的时限内提出。

各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定，代表的议案，必须在议案截止日期以前提出。

2、提出议案应注意的问题：

一是要一事一案。

一件议案只就一个问题提出案由、案据和方案，不要把几个问题放在一个议案中提出。

二是要使用大会印发的议案专用纸。

三是参加联名提出议案的代表，要亲笔签名，并填写清楚电话号码、邮政编码和通信地址。

议案是谁领衔，请提出议案的代表自己商定。

以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体会议的过半数通过，并由代表团负责人签名。

四是书写要工整，字迹清楚可认，以保证大会秘书处按照程序及时处理。

建议、批评和意见

人大代表的建议、批评和意见，是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

即可在代表大会举行期间提出，也可在代表大会闭会期间提出。

它与议案相比，有更灵适，更及时，更方便的特点。

从提出的程序看，代表提出议案有法定的联名人数，依照法定的程序提出；代表的建议、批评和意见，可以个人提出，也可以联名提出。

从涉及的范围看，代表提出议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围内的，而建议、批评和意见则是对各方面的工作都可以提出。

因此，人大代表可以充分利用建议、批评、意见的形式，协助国家机关推进工作，改进作风。

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见，除做好充分准备外，还应注意以下几个具体问题：

1、一事一议。

一条建议只讲一个问题或一个内容。

这样有利于承办单位研究办理，可以避免处理过程中涉及的承办单位多，出现忽视或遗漏某些内容。

2、有标题和具体内容。

标题要简短明了，要把反映的意见和要求，解决的问题写得具体、明确。

使办理代表建议的单位能够清楚代表反映的情况，了解人民群众的意见和要求，并有针对性地提出解决问题的措施。

3、使用统一印制的建议专用纸。

为了保证代表建议的严肃性，方便建议的提出与处理，代表大会统一印制了建议专用纸。

代表提建议应使用建议专用纸，如果建议是事先打印好的，应剪贴在专用纸的有关栏目内。

4、亲笔签名。

代表或者代表联名提出建议，每位代表都要亲笔签名，同时填写清楚自己的电话号码、邮政编码和详细通讯地址，以便有关部门及时同代表联系。

5、书写工整、字迹清楚可认。

6、对正在审理的案件，不要作为代表建议提出。

代表可以建议当事人按法律规定的程序，提请主管机关处理。

人民群众委托代表代转交的各类申诉状可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理。

7、人民群众请代表转交代表大会或人大常委会的各类建议了不宜作为代表建议提出，可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理。

8、向代表大会或人大常委会提出的建议，不要写上某位领导人姓名或其他机关的名称。

因为代表的建议是向人大或人大常委会提出的。

代表写给某位领导人或其他机关的建议，人大常委会的办事机构不便处理。

人大代表学习制度

1、学习的主要内容：

宪法和法律、法规；党的路线、方针、政策；人民代表大会制度和社会主义民主法制理论；代表的民主权利和应尽义务；与代表工作有关的专业知识等。

2、学习的主要形式：

集中学习讨论；专题讲座；交流学习体会；个人自学等。

3、根据代表小组开展的视察、调研，以及参加的执法检查等活动内容，组织代表学习相关的法律、法规和业务知识。

4、学习活动由代表小组召集人（“人大代表之家”召集人主持；每次活动要安排人员做好记录。

5、代表要按时参加学习，认真做好笔记；要联系自己的履职实际积极思考、参与讨论；要注意抽出时间安排好自学，不断提高自己的履职能力和水平。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。

这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。

自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。

总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。

一是道德修养进一步提高。

作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。

因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。

二是党性锻炼得到不断加强。

不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。

三是政治思想素质不断提高。

一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。

特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。

一是工作的统筹安排能力不断加强。

我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。

二是工作的协调能力不断加强。

在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。

三是有创新地开展工作。

在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。

加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。

一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。

今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。

在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。

依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。

一是基层团干部的待遇问题。

积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。

积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。

按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。

此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。

突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。

先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。

特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。

我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。

越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。

深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。

古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。

要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。

勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。

不断增强拒腐防变意识。

在思想上、在行动上、生活中争作表率。

在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。

按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。

我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。

按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。

铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。

广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。

我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。

我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施“五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。