全县经济高质量发展工作实施方案.docx

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全县经济高质量发展工作实施方案

全县经济高质量发展工作实施方案

认真贯彻落实全省、全市“改革创新、奋发有为”大讨论精神，加强对全县煤炭（洗煤）企业销售监督管理，稳步提高煤炭供给体系质量,

促进全县经济高质量发展。

根据晋中市人民政府《关于卬发晋中市加强煤炭（洗煤）企业销售监管促进全市经济高质量发展的工作方案（试行）的通知》（市政发（20_〕15号）要求，现结合我县实际，制定本工作方案。

一、目的意义

近年来，我县坚持转型发展、高质量发展的原则，加快推进“减"优"绿“，煤炭企业先进产能占比大幅提升，为全县经济的快速发展做出了积极贡献。

但是，部分煤炭（洗煤）企业仍存在销售不规范、税收不尽缴等问题，对全县的经济发展造成了一定影响。

加强煤炭（洗煤）企业销售监管，既是促进全县煤炭行业高效发展的现实需要，也是进一步优化营商环境，树立我县对外开放良好形象的关键之举，更是规范市场秩序，促进全县经济健康发展的重要抓手。

二、主要任务

本着“卡住量、记好价、用好票、管住人、把好口“的工作思路，按照“技防+人防+纪防“三位一体的闭环监管模式，在全县织好一张网，用好一支票，建好一支队伍，以“三个一“推动煤炭（洗煤）企业销售源头监管无缝隙。

（一）建设信息平台，强化技防监管。

县政府通过购买公共服务的形式，由县能源局全面负责信息平台建设和运营工作，山西煤销集团晋中和顺公司负责投资，和顺联通公司负责承建。

在全县煤矿和所有储洗煤企业建立全县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台分终端和视频监控平台终端，各企业依托县能源局现有信息系统进行升级改造，设立销售信息监控用户端。

同时，在各煤炭（洗煤）企业的磅房和各个出口处（包括排砰出口、中煤、煤泥、渣煤出口）全部装设视频监控，在承运车辆出口装设视频抓拍系统。

各企业用户端与企业销售过衡系统联网，按照要求如实采集企业的产量、电耗、工资、煤质、价格、销售量等信息，实现煤炭产、销、价信息实时传输，做到实时监控，确保企业生产精准、销售精准，无遗漏。

（二）组建专门队伍，强化人防监管。

结合我县实际，县能源局依托现有瓦斯监控中心，建立县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台维护队伍，负责维护和利用好全县煤炭（洗煤）企业销售信息监控数据平台分终端，以及视频监控平台终端，做好相关实时数据的汇总、分析、比对，要与相关部门实现数据共享;县能源局利用现有票证管理中心，按照市级制定《煤炭（洗煤）销售统一计量过磅单》样本，进行卬制、使用、管理，每月统计数据上报县煤炭（洗煤）销售监管领导小组办公室;充分利用县煤炭稽查办的职能，联合能源、治超、交通、税务、应急等部门参与的联合监管队伍，定期或不定期深入基层巡检;县能源局组建专门巡查队伍，组成人员通过抽调县能源局、县煤炭槽查办人员的方式和政府购买公共服务的方式解决，以驻企与流动巡查相结合，不间断入企巡查监管。

销售信息监控数据平台维护队伍、票证中心和巡查队伍，不得增加企业负担和干涉企业正常生产经营行为。

（三）职能部门联动，强化纪防监管。

各成员单位要按照职能，积极参与推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。

对在工作中不尽职、不作为、推诿扯皮造成工作任务不落实的，要严肃追究部门和相关工作人员的责任。

要加强对巡查人员的监管，凡发现在煤炭（洗煤）企业销售监管中不正确履职、设租寻租、包庇纵容的违纪违法行为，要及时移送纪检监察机构依法追究相关责任。

税务部门要加强对煤炭（洗煤）企业税收的核查检查，对税收和实际产销量不匹配，存在跑冒滴漏等违法行为进行严格处罚。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化组织保障。

县政府成立全县煤炭（洗煤）销售监管领导小组，负责全县煤炭（洗煤）销售监管工作的总体推进。

领导组下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由县能源局党组书记兼任，负责领导小组议定工作事项的统筹协调落实。

组长：

马海军（县政府县长）

副组长：

王晓刚（县政府副县长）

成员：

李卫平（县能源局党组书记）

杜向斌（县应急管理局局长）

张贤恩（县财政局局长）

赵立岗（县市场监督管理局局长）

张军庆（县自然资源局局长）

张永军（市生态环境局和顺分局局长）

石庆兵（县交通运输局局长）

邓永林（县人社局局长）

孔令鹏（县治超办主任）

郝鹏宙（县煤炭稽查办主任）

刘慧锦（县税务局局长）

王钟兴（山西煤销集团晋中和顺公司经理）

王金豹（县联通公司经理）

各部门要明确工作职责，突出工作重点，强化财政保障，全力推进煤炭（洗煤）企业销售监管工作。

（二）明确任务分工，强化责任落实。

县能源局负责全县煤炭（洗煤）销售监管工作总体工作的统筹协调、推进煤炭（洗煤）企业销量监控数据平台一张网建设和用好一张票，牵头建立月例会制度，定期组织召开分析研判会议;负责建设县级监控中心，对监控信息系统上传的信息数据进行日统计、月汇总、季核查监管分析和共享工作。

县应急管理局按照职能加强煤炭（洗煤）企业安全生产检查监管工作。

山西煤销集团晋中和顺公司负责监管平台建设所需资金和运营维护费用保障，确保工作顺利开展。

县财政局负责落实政府购买服务人员的工资预算。

县市场监管局、自然资源局、生态环境和顺分局按照各自职能配合主管部门对非法煤炭（洗煤）等涉煤企业进行打击。

县治超办、县交通运输局按照各自职能加强煤炭（洗煤）企业治超源头管控和检查执法。

税务部门负责依法征税、应收尽收、核查检查，打击偷逃税行为。

（三）明确工作要求，强化时限推进。

县能源局要尽快完成第三方协议签订和政府购买公共服务模式的确定，迅速完成队伍的组建，各相关企业同步推进煤炭（洗煤）企业销量监控数据平台和视频监控系统的建设，在4月底前完成安装、维护、升级、达标，并联网运行，强化“三防“联动和有效互补，确保煤炭（洗煤）销售监管工作取得实效。

县直相关部门要按照时限要求，快速推进各项工作任务的落实，促进全县煤炭（洗煤）销售更加规范有序。

全县经济高质量发展工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省州关于金融支持经济高质量发展的部署要求和全省中小微企业发展推进会议精神，坚持稳中求进工作总基调，落实”六保“任务，实现“六稳“目标，以供给侧结构性改革为主线,以纵深推进三大攻坚战为重点，以服务乡村振兴、支持民营小微企业、强化金融扶贫、发展绿色金融为着力点，推动金融改革，营造良好的金融生态环境，促进金融更好为全县经济发展服务，助推县域经济高质量发展，促进全县打赢打好脱贫攻坚战，确保与全国全省同步建成全而小康社会，结合县情实际，制定如下实施方案。

一、有效执行稳健的货币政策，促进信贷合理增长

县人行要灵活适度执行好稳健的货币政策，统筹好金融支持“疫情防控“和“经济发展“，加强政策引导和窗口指导，守住风险底线，促进金融机构合理把握信贷投放力度和质量，保持全年信贷总量合理增长。

20_年，全县金融机构计划新增贷款6.35亿元，同比上年多增加1.8亿元，增长15%,其中农发行新增1.8亿元、工商银行新增0.36亿元、农业银行新增2.5亿元、邮储银行新增0.09亿元、农村信

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用联社新增2.6亿元。

各金融机构要在控制好全年信贷投放总量的前提下，提高信贷质量，适当地、有针对性地支持全县经济发展中的薄弱环节，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。

要积极争取上级行给予更多的倾斜政策，重点在增加授信和信贷总量、提升下级网点机构授信额度、创新信贷模式和金融服务试点等方面予以更多、更大的支持。

要围绕20—年县委、县政府脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游“一十百千万”工程等重点工作，加大信贷支持，强化金融服务，进一步降低融资成本门栏，增加授信额度，提高审批效率，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

要积极挖掘有效信贷需求，大力培育新的信贷增长点，尤其要针对疫情影响，加大对企业复工复产、相关行业快速复苏和农业生产的信贷投放，努力保持信贷合理增长。

要通过银企对接座谈会等形式，对接项目，挖掘客户，千方百计扩大信贷投放，年内全县金融机构贷款增幅应不低于9%。

二、畅通货币政策传导机制，努力提升货币政策绩效

县人行要综合运用央行评级、MPA评估、准备金、再贷款等货币政策工具，突出政策引导和激励约束作用，畅通货币信贷政策传导机制，提升货币信贷政策绩效。

要进一步加强窗口指导，健全完善经济金融形势分析会、行长联席会议等例会制度，准确传达货币信贷政策意图。

要继续开展金融机构涉农、小微企业信贷政策导向效果评估，加大政策落实情况的督查通报，扩大评估结果应用范围，将评估结果作为实施差别准备金动态调整、办理再贷款以及贷款风险补偿和奖励

的重要依据。

各金融机构要准确、客观理解稳健货币政策的内涵，做好政策宣传和解释工作，引导政府、企业和客户保持合理的融资增长预期。

要积极宣传金融服务实体经济、支持企业降木增效的做法及成效，提升社会各界对金融服务工作的认可度。

三、紧盯关键聚焦重点，促进经济结构优化调整

各金融机构要加大对民营、小微、涉农、扶贫、基础设施建设、社会民生及新动能培育等方面的信贷支持，促进信贷结构调整优化，更好地服务经济高质量发展。

县人行要通过组织银政企对接会、金融机构信贷产品宣介会等形式，深入推进“融资畅通提速年”活动，从“信息畅通、渠道畅通、机制畅通“入手，协调发改、工信等相关部门建立银政企协调沟通机制和平台，收集建立县级重点项目、中小微企业名单库、专业合作社名单库，掌握县域中小微企业经营运行情况，实现信息共享，推动银企对接效率、促进扩大信贷投放，打通银行服务企业“最后一公里“。

各金融机构要紧盯“重大项目突破行动“，对接重点领域、重大项目、重要在建工程，在依法合规的前提下灵活运用多种模式提供融资支持，确保每一个项目都有承办银行。

要深入推进“行长进企业”活动，鼓励一对一提供个性化的融资解决方案，努力解决首贷难、续贷难等问题。

四、创新信贷产品，加强对重点领域和薄弱环节的支持

各金融机构要紧盯复工复产，主动服务大局，全而落实国家一系列超常规金融扶持政策，对小餐饮、小住宿、小电商、小批发、小零售、小加工等市场主体降低中贷门槛，设立企业转贷基金，多措并举破解融资难融资贵和抽贷断贷难题，帮助全县中小微企业解难题、渡难关。

要围绕”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足全县乡村实际，找准金融服务脱贫攻坚和乡村振兴的契合点，通过深化农村金融改革创新，建立和完善金融服务脱贫攻坚和乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，推动农村金融服务体系更加健全，金融产品更加多元，融资供求对接更加精准，金融生态环境更加优化,金融消费维权更加到位，更好地满足“三农哆样化、多层次的金融需求，探索推进乡村振兴金融服务示范县和金融服务示范村创建工作。

各金融机构要进一步推广年审制贷款、无还本续贷等还款方式创新，提高转贷服务和效率，减轻企业转贷成本。

要做好防疫物资保障的金融服务，有针对性的创新信贷产品，切实满足疫情防控重点保障企业的资金需求。

要积极配合“全县乡村旅游和休闲农业深度融合发展年、农业农产品高质量发展年和农民专业合作社标准化建设年“行动，大力支持经济林果、中藏药材、特色养殖、设施种植等特色富民产业高质量发展，加强对园林生态农庄、精品民宿和农（林）藏家乐、农民专业合作社标准化建设的信贷需求。

要紧盯全县实施文化旅游”一十百千万”工程，加大对提升旅游基础设施、培育精品旅游线路、丰富乡村旅游内涵、旅游宣传推介、健全乡村旅游要素、繁荣乡村旅游经济等方而的信贷支持和商品流通、消费、电商服务等方而的移动支付结算等金融服务。

要针对全县“覆盖城乡惠及全民的民生服务保障网”建设，在就业、教育、医疗、社保、养老等优质服务方而提供金融支持

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和服务。

五、推进LPR改革政策落地，降低实体经济融资成木

各金融机构要有效落实利率市场化改革政策措施，充分考虑当前实体经济经营困难的实际，将LPR内嵌到内部价格传导相关环节，切实打破贷款利率隐性下限，疏通利率传导渠道，支持企业降本增效，降低实体经济融资成木，争取年内全县各项贷款加权平均利率保持在6%以下。

要严格执行人民银行利率管理政策规定和自律机制的约定,进一步规范定价和服务收费行为，遏制大额资金竞争性存放中的非理性行为，维护良好的市场秩序。

要主动适应并积极应对利率市场化改革，完善利率和资金转移定价机制，合理确定存贷款利率，通过管理创新、减少不合理收费、缩短链条等途径，进一步推广网络信贷、手机信贷等产品，减少信贷资金空占时间。

要积极发行同业存单、大额存单等利率市场化创新产品，利用更加透明规范、流动性更好、成本更低的主动负债工具，多渠道筹集低成本资金，优化负债结构，促进企业融资成本下行。

要继续深入推进LPR改革，在8月底前基本完成存量浮动利率贷款定价基准转换工作。

六、加强金融宣传，全面提升金融服务水平

各金融机构要充分利用网站、微信公众号等新媒体，结合”金融消费者权益保护”、金融知识宣传普及月等重要时间节点，在线上线下广泛开展以支付结算、反洗钱、反假币、征信、打击非法集资和消费者权益保护等为主要内容的金融宣传，努力提升社会公众的金融知识知晓度。

要加强代理支库监管，提升国库服务水平，开展财税库银

联合行动，进一步提高电子缴税金额占比，推进财政支出无纸化。

要加强农村支付结算服务，相关涉农金融机构要加大工作力度，年内新设立20个便民金融服务点，全而消除空白金融服务村，实现县域便民金融服务点全覆盖。

要进一步发挥好现金调剂中心作用，实现现金服务“城乡高水平全覆盖”的目标，深化反洗钱跨部门、跨区域协作机制作用，加强资金监测和分析，联合公安、司法等部门严厉打击非法集资、地下钱庄、电信网络新型违法犯罪等非法金融活动。

七、加强风险管控，坚决打好防范化解金融风险攻坚战

各金融机构要将防控金融风险放在更加重要的位置，县人行要树立底线思维，加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系，有效防范潜在的金融风险隐患。

要明确认识防控风险不能以牺牲实体经济为代价，不能以防风险为由，弱化对“三农”、小微、民营企业的金融支持，在稳增长的基础上防风险。

各金融机构要坚决扭转偏离主业、盲目追求速度和规模的发展模式，切实回归本源、专注主业，夯实存贷业务基础，坚持在改革发展中逐步化解风险。

县人行、各金融机构要落实好五部委《关于中小银行深化改革和化解风险的指导意见》，厘清各方职责，压实各方责任，对高风险机构要多措并举，落实好风险早期纠正措施，层层传导压力，着力构建协调高效的金融管理机制，上下联动、部门协同，合力推动穿透监管、全面监管，坚决打好金融风险化解的攻坚战、持久战，力争年末将全县不良贷款率控制在16%以内。

八、推进社会信用体系建设，扩大信用信息应用范围

继续推进社会信用体系建设，践行征信为民理念，努力打造“诚信舟曲“。

县人行要加强对金融信用信息基础数据库接入机构的检查力度，督促征信机构落实征信业务规则，坚决查处泄露、滥用、倒卖征信信息等违法行为。

要加强征信查询便民服务，着力扩大征信信息自助查询机的使用比例和布放范围，力争20_年底全县征信信息自助查询比例达到95%以上。

要推进小微企业和农村信用体系建设，探索建立农村电商、民宿旅游、新型农业经营主体等信用采集和评级机制。

要继续开展”三信“评定工作，做好信用户、信用村、信用乡镇的创建与评定。

要积极运用信用评价结果，发挥正向激励作用，稳步提高信用贷款占比，争取全年信用贷款占比再上新台阶。

要做好全省“农牧户信用信息系统“推广应用，完成中小企业信用信息平台建设，做好二代征信系统上线工作。

要加大信用信息应用力度，探索在公职人员职务升迁、考核、评先选优等方而查询个人信用报告，在干部队伍中树立“信用是第二身份证”的新型理念。

全县经济高质量发展

工作实施方案

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为深入贯彻落实中央、省、州关于深化”放管服“改革、优化营商环境的决策部署，推进我县经济高质量发展，结合我县实际，特制定木实施方案。

一、指导思想

以x中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州和县委关于经济高质量发展要求，牢固树立“抓环境就是抓发展“理念，深化“放管服”改革，坚持以市场为中心，以企业和群众需求为导向，对标国内一流标准，全

而优化政务环境、产业发展环境、创新创业环境、法治环境，努力营造重商、亲商、扶商的浓厚氛围，促进全县经济高质量发展。

二、工作目标

到20_年底，全面形成以实体大厅和政务服务网为支撑的“互联网+政务服务”一体化服务体系，各级政务服务事项实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办“，企业和群众办事提供的材料减少一半;继续推行企业开办3个工作日内完成，政府投资建设项目审批不超过30个工作日、社会投资建设项目审批不超过25个工作日的落实;市场监管更加规范高效，企业在融资、税费、用地、用能、用工等方而成本明显降低。

群众办事、企业开办、项目建设审批、不动产登记等方而服务水平进一步改善，营商环境法治化、便利化程度明显提升,全县营商环境综合水平进入全省“第一梯队“。

三、主要任务

（一）努力营造高效透明的政务环境

1•加大简政放权力度。

机构改革“三定,■到位后，要在第一时间完善、调整、发布单一目录（权力清单、责任清单、负面清单、政务服务目录）。

认真承接好州下放许可事项，县木级事项要”应放尽放“，条件不具备的，积极创造条件下放或者逐步推行赋权目录管理。

全面开展变相审批和许可清理工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名，行审批和许可之实。

2.着力打造里耶管委会和县工业园区两个“简政放权”示范区。

突出抓好里耶管委会、县工业园区“简政放权“示范区打造，加快推进,确保正常运行。

20_年4月底前完成”四权“（人权、事权、地权、财权）和其他服务事项权的下放和承接工作。

3.梳理公布审批服务事项。

按照“五全五办五公开“的要求，全而推行“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”改革，按照“五办”标准分级分类对行政审批和政务服务事项进行全面梳理，编制形成“五办”事项目录清单并向社会公布。

按照减环节、减材料、减时限、减费用要求，由承担审批服务职能单位根据“五办”事项目录清单编制实施清单并向社会公布。

同时保证“五办”事项与“一体化平台“相统一,及时调整更新。

4.切实强化“三进“工作。

整合优化审批服务机构和职责，实行“一枚印章管审批”。

强力推进县级各类行政审批和公共服务事项入驻政务中心“三进“（权进、事进、人进）工作，除检测、检疫等对场地有特殊要求的事项外，任何单位不得在中心外再设办理机构，所有审批服务事项全部进驻中心“一窗“受理、限时办结，未进驻事项需报县人民政府审核备案并向社会公布。

切实推进政务服务下移工作，真正实现社会保障、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众密切相关的184项事项可在乡镇（街道）便民服务中心受理，122项事项可在村（社区）便民服务室受理。

按照”清单之外无收费、中心之外不收费“的目标，切实推进行政事业性收费、政府基金、社保、医保等收费行为5月底前进入县政务服务中心。

5.继续推进政务服务“最多跑一次“改革。

对38项证照与批文继续实行“政府买单、邮政快递、群众受惠“。

县城内1日内送达、乡镇2H内送达、村（社区）3日内送达、特别偏远的村不超过4日送达。

扩大政务服务APP使用范围，增加“0次跑”事项数量。

推动政务服务事项同城通办、异地可办。

6.优化精简审批服务流程。

大力开展减证便民行动，最大限度精简审批服务事项申报材料，凡无明确法律法规依据、可通过个人现有证照能证明、采取申请人书面承诺方式能解决、通过网络能核验或开具单位无法调查核实的证明一律取消，凡上一审批服务环节已收取的申报材料一律不得要求重复提交，申请材料中一律不得出现”其他材料“有关材料“等兜底性要求。

全而优化审批流程，构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），最大限度压缩办理环节和承诺时限，科学细化量化服务标准，压减自由裁量权，推进同一事项无差别受理、同标准办理，各审批服务职能单位根据精简优后化的流程，编制办事指南和申报材料清单并向社会公布。

7加快推进一体化平台建设。

推进“互联网+政务服务“一体化平台与”互联网+监督”平台对接，实现对所有行政服务事项全流程、全时段动态管控与监督。

推进以政府门户网站为主，政务服务App、微信公众号、网上信箱、自助服务终端、12345服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道建设，实现政务服务依申请类525项事项多渠道统一入口办理。

扩大平台覆盖范围，将平台向园区、乡镇（街道）、村（社区）进行部署推进，实现“县乡村”三级全覆盖。

推进各类业务信息数据互联共享，实现企业营业执照、企业资质证书、居民身份证等电子证照通过一体化平台与各级业务办理系统共享共用，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码，政务服务事项可全程”不见面“办理事项占总办理事项70%以上。

加快推进全县多规合一一体化工程建设项目审批管理系统、不动产抵押登记全程电子化、互联网+不动产登记、公共资源交易电子化建设。

8.有序推行“帮代办”服务。

参照全州统一“帮代办”工作方案和管理办法，拟定龙山县“帮代办“工作方案和管理办法，重点将政府重点建设项目、招商引资项目的用地、用水、用电、用气、经营许可、工程建设等各项审批业务纳入代办内容，通过”帮代办“方式提供优质高效全程跟踪服务。

抓好县、乡、村三级”帮代办“队伍的组建和培训管理，加快实现县、乡、村三级全覆盖帮代办服务。

9.清理规范中介服务事项。

对依中请类政务服务事项所涉中介服务事项进行全而清理登记，无法定依据或特殊需要的一律取消，建立统一的中介服务事项目录清单，按年对清单进行更新调整并公布，清单外的一律不得作为政务服务事项前置办理条件。

建立并公布中介服务事项收费目录清单，明确中介服务付费主体及方式。

凡由审批部门委托第三方开展的技术性服务，一律通过市场公开竞争方式购买服务，相关费用由审批部门支付。

由企业自主选择中介服务机构的中介服务事项，政府部门不得强制指定或变相指定服务机构。

除法律法规有特别规定外，相关管理部门严禁限额管理中介服务机构数量，严禁设定区域性、行业性中介服务机构执业限制。

应用州中介服务网上交易平台，引导中介机构“零门槛、零限制”入驻，着力构建服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。

引导各类中介服务公司入住县政务服务中心中介超市，为企业和群众提供便捷的中介服务。

（二）努力营造成本适宜的产业发展环境

10.压减生产许可事项。

全面清理各种行业准入证、生产许可证,除涉及安全生产、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取缔生产许可证。

清理、整合、规范现有认证事项和收费，尽快实现认证结果的互认互通，推进我县产品认证工作。

□•降低用地成本。

积极推进工业用地弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，执行《湘西自治州工业用地弹性出让实施办法（试行）》。

加大土地清理、整理，盘活存量闲置土地，对经州、县人民政府认定的重点民营产业项目，在年度土地利用计划、报批予以优先安排。

大力支持闲置划拨土地上工业厂房、仓库在暂不变更土地使用性质的情况下用于养老、流通、服务、科教、旅游、文化创意等产业发展，5年期满后可按规定以协议方式转为出让用地。

22.降低用能成本。

全面取消普通用电客户设计审查和中间检查环节。

对具备电力承装（修、试）资质的企业所承