领导在农村检查总结会讲话与领导在农村社区建设视察会讲话汇编.docx

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领导在农村检查总结会讲话与领导在农村社区建设视察会讲话汇编

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领导在农村检查总结会讲话

旗委、旗政府组织开展的这次全旗农村工作大检查，主要基于三方面的考虑：

一是通过现场观摩，直观地展示各苏木镇场、各有关部门今年以来农村工作取得的成效，在更大范围内坚定抓落实、干实事、促发展的决心和信心；二是进一步加强各苏木镇场、各部门之间的工作交流，总结经验，推广典型，达到相互学习、相互启迪、相互促进的目的；三是认真查找当前农村工作中存在的差距和问题，强化措施，完善提高，扎实有效地做好下一步各项农村工作。

从昨天开始，由四大班子领导带队，组织各苏木镇场和旗直有关部门的主要负责人参加，共观摩了26个点，所有这些点都是精心筛选出来的，能够反映各地的工作成绩和总体水平，各苏木镇场对此次检查都比较重视，准备充分，安排紧凑，组织严密，达到了预期的目的。

今天我们专门召开会议，对观摩检查情况进行总结，希望大家认真领会会议精神，并且抓好落实工作。

下面我讲几点意见：

一、总结成绩、寻找差距，进一步增强加快发展的信心和决心

这次现场观摩检查活动，所看到的点数量有限，但涉及农村牧区工作的方方面面，很有代表性。

总体感到，今年各苏木镇场、各涉农部门按照旗委、旗政府的要求，做了大量的工作，全旗农牧业工作呈现出了持续快速协调发展的良好势头，尤其是所看到的这些先进典型，覆盖面广、代表性强老典型有了新进展，新典型呈现出新气象。

总结起来，我想这些成绩都得益于以下几个方面：

一是做好农村牧区工作，必须持之以恒，常抓不懈，才能有成效。

各苏木镇场、嘎查村按照长期规划和既定目标，坚持行政推动和利益驱动相结合，新建和巩固提高相结合，因地制宜，分类指导，一抓到底，对认准的路子盯紧目标不放松，始终如一抓落实，各项工作在巩固中取得了实效。

二是做好农村牧区工作，必须用于探索，不断创新，才有活力。

各苏木镇场、嘎查村和相关部门都能够在发展思路、机制体制上进行大胆的探索和实践，创出了符合实际，各具特色的新路子，一些先进的发展理念在干部群众中逐步形成。

三是做好农村牧区工作，必须依靠科技，优化服务，才能有保障。

坚持以科技为先导，人才培养为关键，打造特色品牌，培育优势产业，农牧业科技含量大幅度提高，效益明显提升，为发展现代农牧业注入强大生机和活力。

四是做好农村牧区工作，必须建好班子，带好队伍，才能有基础。

我们的工作能够顺利推进，关键是基层有一个好班子，有一支能够干事业的干部队伍。

这次观摩所到之处，基层干部办实事，劲头足氛围十分浓厚，党员干部带头、群众跟着干已经成为基层工作的总体反映。

看到成绩的同时，我们也应该看到问题。

从这次观摩检查所掌握的情况看，还存在着一些不容忽视的差距和问题。

一是工作进展不平衡的问题较为突出。

各地、各部门之间在思想认识、工作思路、方法措施、工作进展上都存在着很大的不平衡性，工作成效参差不齐，大部分苏木镇场村与村之间发展失衡，不够协调，差距在不断拉大。

二是特色产业发展规模比较小，还没有行程规模效应，部分示范点建设标准不高，科技推广应用停留在低层次，一些先进典型后续开发和管理还跟不上，经济效益和示范带动效果不明显。

以上问题，我们要采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，全力以赴做好今后一个时期的农村牧区各项工作

㈠农牧结合，大力推广黄牛四种养殖模式。

畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分，也是我旗的主导产业，是实现农民增收的重要途径。

我们要坚定为养而种、农牧结合的思想，大力推进健康养殖，实现农业与畜牧业的持续、协调、健康发展。

要以百万头黄牛发展规划为指导，在全旗推广黄牛养殖四种模式。

一是要在全旗范围内要培育养牛大户。

要培养更多、更好、规模更大的养殖大户，来带动和加速我旗黄牛产业的迅速发展。

二是以304国道两侧沿线为重点，推广育肥牛专业村养殖模式，通过集中养殖的方式，不断扩大养殖面。

三是以农区为重点，大力发展农区畜牧业，鼓励为养而种、秸秆养牛的养殖模式。

四是以半农半牧区为重点，大力推广母犊分离、基础育肥饲养技术。

同时，要培育龙头企业，推广产业化经营模式。

加强以养牛协会建设为主的畜产品流通体系建设，大力发展养牛协会和合作社，努力提高养牛业生产的组织化程度。

农牧业部门要加大品种改良和疫病防控体系建设力度，确保畜牧业的持续健康发展。

加大投入，扶持发展基础母牛，鼓励农牧民发展养牛业，各地一定要宣传利用好旗委、旗政府有关黄牛养殖补贴的政策，牧业比重大的地区要大力推进建设养畜，农区要大力推广秸秆转化，提升农区畜牧业比重。

要进一步转变生产经营方式，通过多种方式融资，鼓励养殖大户建养殖场和养殖小区，推动养殖业由小规模大群体向规模养殖、标准化养殖小区方向转变。

每个苏木镇场至少要选择一个嘎查村作为典型专业村，每个嘎查村要选择一户作为典型养殖户，以此来带动各地黄牛产业的发展。

㈡夯实基础，加大基础设施建设力度。

要结合生态建设、围封转移工程和黄牛为主的畜牧主导产业发展，坚持为养而种、为牧而农的原则，大力发展饲草料基地，依法和有计划、积极稳妥地推进盐渍化草牧场改良，扩大优质牧草和人工种草种植面积，大力发展林草产业。

要坚定不移的实施禁牧舍饲政策，指导农牧民加强棚舍窖池、饲草料基地等基础设施建设，奠定舍饲养畜的物质基础。

当前，已经进入玉米青贮的最佳时期，各地、各部门要积极动员农牧民群众，做好青贮饲料的贮备工作，通过近两年的禁牧工作来看，饲草料储备严重不足，各地要加大工作力度，动员每家每户都要青贮。

有牛羊户要贮，没有牛羊户也要贮，有窖池的要贮，没有窖池的用土埋的办法也要贮，用足够的青贮为明年的禁牧工作打下坚实的基础。

㈢高效种植，大力发展设施农业。

设施农业是现代农业发展的标志，具有高投入、高技术含量、高品质、高效益的特点，其效益比传统农业高几十倍。

各地在发展设施农业上，必须坚定不移，强力推进。

要按照“投入成本低、群众能接受、效益最大化”的标准，选择城郊和公路沿线，搞好规划，及早动手。

一是科学制定设施农业发展规划。

各地要坚持规模化生产、市场化运作和产业化经营的原则，科学制定发展规划，要选择积极性高、懂技术、会经营的农户，结合本地实际，着力发展以蔬菜、食用菌、经济林为主的设施农业。

二是努力提高农牧民发展设施农业的积极性。

各地要充分认识到发展设施农业的重要性，大力宣传国家、自治区、通辽市对发展设施农业的产业政策，采取政策引导、组织外出考察等方法，调动农牧民发展设施农业的积极性。

三是建立促进设施农业发展的保障体系。

各地、各有关部门要通过举办培训班等多种形式，着力提高农牧民设施农业技术水平，要建立起一整套跟踪服务机制，为农牧民发展设施农业提供充分的技术支持。

同时，要下大力量抓好其他高效农业生产，对一些已具备一定基础和规模的特色产业，继续在提高品质、扩大规模、拓宽市场上下功夫，提高整体效益。

㈣转变生产生活方式，努力提高农牧民收入。

要积极推进农牧民生产生活方式的转变。

摒弃传统粗犷种植业生产方式和天然畜牧业的养殖方式，大力发展现代农业。

努力实现农牧经营方式、农牧业产业组织形式、农牧业生产手段、农业发展路径等方面的转变。

从小生产转变为更富有效率和效益的集约化、规模化、标准化大生产。

通过专业化的社会服务将分散经营农牧民的主要生产经营环节纳入规模化、专业化和社会化大生产轨道。

要坚持从政策上加大对农民增收的支持力度，把上级的惠农惠牧政策不折不扣地落实到每一户；完善农村牧区路、电、水、讯等公共服务体系，改善群众的生产生活条件，为持续增收创造良好的环境；不断优化农牧业经济结构，要在确保农牧业业增效的基础上，注重培育特色产业基地，大力发展优质、高效、生态、设施农业，延长产业链条，最大限度地扩大农牧民增收渠道。

㈤落实责任，切实抓好农村牧区维稳工作。

当前，我们正处于发展的战略机遇期，改革发展速度明显加快，伴随而来的群众信访、安全事故等不稳定因素也越来越多，对我们做好维护社会稳定工作提出了更高的要求。

各地、各部门，特别是嘎查村一级要时刻紧绷维护社会稳定这根弦，克服厌战情绪、麻痹思想和侥幸心里，切实把维稳工作放到重中之重的位置，切实担负起保一方平安的政治责任。

要切实加大矛盾纠纷排查调处力度，集中时间精力，排查一批社会关注度高、问题涉及面广的矛盾纠纷，努力做到“小事不出村、信访不越级”，切实将各类矛盾化解在基层。

要进一步落实信访责任制，抓好信访案件尤其是非正常上访案件的办理，确保不发生影响较大的群体性上访时间。

同志们，这次全旗农村工作大检查，既是一次学习交流，也是一次督促检查，更是一次对照评比，达到了学习交流经验、对比寻找差距、检查促进工作的目的。

各苏木镇场、各有关部门要以此次观摩检查活动为契机，进一步统一思想，坚定信心，求真务实，真抓实干，创造性地做好当前各项工作，为全旗农牧业和农村牧区经济发展做出新的努力。

领导在农村社区建设视察会讲话

综合大家的印象和看法，我觉得有两个基本共识。

首先，我市推进农村安居工程和农村社区建设，体现了“三个契合”的特点：

一是契合了建设社会主义新农村的现实要求。

新农村建设包括生产、生活、环境、管理、乡风等诸多方面。

从目前我市农村的实际情况看，从居住工程和社区建设抓起，的确是抓住了新农村建设的“牛鼻子”，因而起到了“牵一发而动全身”的作用；二是契合了广大农民群众的普遍愿望。

我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺、进展好，关键在于它顺应了广大农民群众对过好日子的期待，是一项惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”，因而受到了绝大多数农民群众的拥护和响应；三是契合了保增长、扩内需的形势需要。

扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是建房。

据估算，目前建1户农村住房，至少可拉动10万元的投资。

以目前我市在建的4万多户计算，至少可以拉动40亿元的投资，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个“引擎”。

其次，我市农村安居工程和社区建设之所以能起步顺利，成效显著，主要得益于“三个因素”：

一是领导重视，启动迅速。

具体说，体现了一个“早”字，就是工作早部署。

市委、市政府高度重视，全省工作会议刚结束，我市就召开工作会议，传达省里精神，对工作进行部署；机构成立早，成立了由市委、市政府主要领导挂帅的工作领导小组；制定政策早，及时出台实施意见，对工作目标、实施步骤、工作要求等都作了明确部署，形成了“党委政府领导、主管部门牵头、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与”的运行机制，为工作顺利开展提供了坚强的组织保证和政策支持。

二是创新思路，方法灵活。

就是一改过去主要由政府包办的传统模式，既注重发挥政府的主导作用，又重视发挥市场在配置资源方面的重要作用，利用财政政策、土地政策、信贷政策和技术等多种手段，极大地调动了社会力量、民间资本等参与新农村建设的积极性，实现了社会效益和经济效益的双赢。

三是典型引路，有序推进。

市建设、民政等部门和各市区党委政府，从农村实际出发，在深入实践、广泛调研、充分尊重农民意愿的基础上，按照“因地制宜、积极稳妥、先易后难、有序推进”的工作方针，创新思路，大胆探索，搞好试点，典型引路，形成了强企带动、强村带动、产业带动、园区带动等多种发展模式，使农村安居工程和农村社区建设的形式与内容不断得到丰富，为新农村建设探索了新路，积累了宝贵经验。

下面，我根据今天视察了解的情况，就“统筹”农村安居工程和农村社区建设工作，谈三点参考意见。

一、统筹安排，进一步夯实各项工作基础

农村安居工程和社区建设是一个崭新的工作领域，也是一项复杂的社会工程。

需要新的理念和方法，需要统筹安排，稳步推进。

我认为，应做到“三个先行”：

一是规划先行。

农村地区的地理条件、经济发展条件和人口聚集程度不同，历史文化传统和人口素质也不完全相同。

推进农村安居工程和农村社区建设，应充分考虑到方方面面的因素，因地制宜，因村制宜。

坚持规划先行的原则，哪些村适宜搞兼并，哪些村适宜搞联合，哪些村适合搞自主建设等，都应当心中有数、手上有准、尺上有度，不可“一刀切”，搞“面子工程”。

要按照“村庄逐步减少、人口适度集中”的原则，确定中心村、基层村和集中居民点的区位和规模，科学安排好新建农房的位置、规模、标准和建设时序。

二是质量先行。

不论是农村安居工程，还是农村社区建设，都离不开基础设施建设。

百年大计，质量为本。

应高度重视农村基础设施的质量，在项目选址、地质勘察、建筑设计、施工组织、建材选用等关键环节严格把关，认真搞好建筑施工的检查、督导和验收，杜绝“豆腐渣工程”，确保建筑质量万无一失，让老百姓住着舒心、用着放心。

三是理念先行。

农村安居工程和社区建设是涉及老百姓的生计大事。

应充分尊重群众的知情权，向群众交实底、算细帐；应充分尊重群众的选择权，既要尊重和实行大多数群众的意愿，也要理解少数人的特殊要求，做好过细的思想工作；应充分保障人民群众的根本利益，尽最大努力把好事办好，把实事办实，让农民得实惠、见实效，以赢得更多群众的支持和参与。

二、统筹方法，稳步推进农村安居工程和社区建设

从一定意义上说，推进农村安居工程和社区建设，建设资金是最关键的因素。

解决资金问题，重在建立一个以政府投入为主、社会资本参与、有关部门扶持的建设资金来源。

这一点，市政府出台的《关于开展农村社区建设工作的意见》等文件中，已作了明确部署。

但由于此项工作开展时间短，还处在实验阶段、起步阶段，再加上广大农村区位差异等综合因素的影响，至今全市还没有建立起一个稳定的可持续的资金投入运行机制。

农村社区建设资金，尚需要各级党委、政府及相关部门和农村广大干部群众的共同努力。

应重点搞好“四个结合”：

一是把农村社区建设布局与全市产业调整相结合，带动农村经济发展。

当下，我市正在布局蓝色经济区建设和高端产业聚集区建设，这是我市经济社会发展的一次重大历史机遇，也是深化农村安居工程、加快农村社区建设的极佳时机。

应抓住这一时机，体现以城带乡、以工促农的把全市产业布局的触角更多地向农村延伸，同时积极鼓励有条件的企业向农村转移第二产业、兴办第一产业、开拓第三产业，共赢发展，共同提高。

二是把用足政策与用活政策相结合，激活农村社区建设。

用足政策，就是充分利用国家和省、市在农村社区建设中制订的优惠措施，在土地使用、配套费收取等方面，该免的免，该减的减，该缓的缓，让农村社区建设丢掉包袱，轻装上阵；用活政策，就是灵活运用各项政策规定，凡是国家没有明文禁止的，就应大胆地试、大胆地闯，凡是可以变通解决的，就应千方百计试行运作。

三是把农村社区建设与招商引资相结合，加快农村社区建设。

实践证明，不论是我们今天看到的金岭山庄社区、八里张家社区，还是其它市区农村社区建设的一些成功实例，其背后大都是因为有一个过硬的企业集团在支撑、在驱动。

对此，应采取不等不靠的态度，整合优势，积极作为，努力引进大财团、大商社，参与农村社区建设。

特别是对镇村组织，应制订相应激励政策，鼓励他们以社区建设为契机，走出“一亩三分地”，步入招商引资新舞台。

四是把惠农与惠商相结合，促进农村社区建设。

在充分保障农民根本利益、让农民得实惠的同时，应最大限度地让利于商，调动社会各方面力量都来参加农村社区建设，兴建服务设施，开展服务活动，共同推动农村的长远发展。

三、统筹功能，积极完善农村社区服务管理

农村社区建设既要加强基础设施等硬件建设，让农民看到实实在在的变化，又要强化软件管理，逐步完善各项服务功能。

就农村情况看，重点是完善好四项功能：

一是自治功能。

发挥村（居）民委员会的自治主体作用，完善农村社区民主选举、民主决策、民主监督、民主管理职能，广泛发动农村社区群众加强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，治理好农村社区。

二是综合服务功能。

围绕“亲民、为民、便民、利民”目标，开展公益性服务、社会化服务、自助互助服务，特别是应探索开展社区养老服务，逐步建立并完善社区信息网络服务，采取无偿、低偿与有偿服务相结合的办法，拓展社区服务对象，使农村社区逐步成为住有所居、老有所养、病有所医、物有所购、娱有所乐、安有所保的和谐家园。

三是社会事务管理功能。

指导农村社区协助政府延伸推进卫生、教育、文化、治安等公共服务，抓好与居民利益有关的环境卫生、公共卫生、计划生育、优抚救济等项工作，促进社区的精神文明建设。

四是维护稳定功能。

以维护社区群众的根本利益为出发点，加强农村基层干部作风建设和廉政建设，深入开展平安创建活动，发挥社区组织的调解力量，化解民间纠纷，发动群众开展群防群治、治安联防，促进农村社区稳定。

各位委员、同志们，农村安居工程和农村社区建设是我市社会主义新农村建设的“重头戏”。

希望全市各级政协组织和政协委员，一如既往的关心支持农村安居工程和社区建设，满腔热情地参与农村安居工程和社区建设，为推进我市城乡一体化建设贡献智慧和力量。

我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全市各方面的共同努力，我市农村安居工程和农村社区建设一定会不断取得新进展，实现新突破，造福于全市广大农民群众。