我国玉米进出口增长问题研究综述.docx
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我国玉米进出口增长问题研究综述
武汉轻工大学
毕业设计（论文）
2015届
毕业设计（论文）题目我国玉米进口增长的原因、风险及对策
院（系）经济与管理学院
专业名称国际经济与贸易
学生姓名abc
学生学号abc
指导教师abc
摘要
我国是一个发展中国家，人口众多，粮食需求量大，其中农业在我国始终占有重要的战略地位。
玉米作为我国三大粮食作物之一，在我国经济和农业生活中有着重要地位。
同时在我国粮食贸易中玉米表现的也非常活跃，玉米被作为调节粮食关系的重要武器。
随着经济发展，我国玉米消费也在逐年增长，我国玉米供需关系发生逆转，2010年是一个重要标志，标志着我国从玉米净出口大国变为净进口大国；另一个重要标志是2012年全国玉米产量再创历史新高，玉米总产量首次超过水稻，成为我国第1大作物。
目前由于中国国内玉米消费需求逐渐增大且大于本国玉米供给，国内外价差等诸多因素，导致未来玉米进口可能成为常态。
随着玉米进口的增加对我国经济，国内物价水平以及转基因食品安全等诸多问题迫切的需要得到解决。
关键词：
玉米进口；增长原因；风险；解决方案
Abstract
Ourcountryisadevelopingcountry,largepopulation,fooddemandisbig,theagricultureinourcountryalwaysoccupiesanimportantstrategicposition.AsoneofChina'sthreemajorgraincrops,corneconomyandagricultureinourcountryhasanimportantpositioninthelife.AtthesametimeinChina'sgraintradecornperformanceisalsoveryactive,cornasanimportantweaponofregulatingtherelationshipbetweenfood.Alongwitheconomicdevelopment,China'scornconsumptionincreasedyearbyyear,reversal,cornsupplyanddemandinourcountry,in2010,isanimportantsymbol,markedtheourcountryfromthenetexporterofcornintoanetimporter.Anotherimportantsymbolisthe2012nationalmaizeyieldhitarecordhigh,cornproductionforthefirsttimemorethanrice,becomeChina'sfirstmajorcrops.NowduetoChina'sdomesticcornagradualincreaseinconsumerdemandandlargerthanthedomesticsupplyofcorn,spreadathomeandabroad,andmanyotherfactors,leadtocornimportsmaybecomethenorminthefuture.Withtheincreaseofcornimportstoourcountryeconomy,thedomesticpricelevelandgeneticallymodifiedfoodsafetyproblemsneedtoberesolvedurgently
Keywords:
cornimports;Growthcauses;Risk;Thesolution
第一章、导论
（一）研究的背景及意义
1、国际背景
玉米是世界上最高产的粮食产品，也是世界上量最大的贸易粮食产品。
在过去的20年里，不论从世界玉米出口额还是从出口量来看，全球玉米出口均呈现出快速的增长趋势，尽管世界玉米贸易继续增长，然而，世界也增加了对于玉米需求，玉米贸易维持着脆弱平衡，这种状态将导致玉米价格的波动。
价格的波动对正在增长的中国玉米进口贸易将带来很多不确定因素。
例如2012年国际玉米价格出现大幅波动，供求关系受到影响越发趋紧，大大的减少库存。
2、国内背景
中国是世界第二大玉米生产国，自产玉米供应超过需求，长期处于净出口状态，第一次在2010年从玉米净出口大国转变为净进口国。
当然影响中国玉米进口激增的因素很多，其中主要因素在于玉米供需形势偏紧，国际玉米市场低迷，我国玉米国际竞争力低等。
未来中国的玉米净进口或许成常态，目前由于进口规模将受到制约，国际贸易中我国玉米进口量所占比重很小，对国际粮价难以形成影响。
2012年，国内玉米生产保持稳定发展，产量再创历史新高，市场价格基本稳定，由于消费替代显著增加与小麦形成倒挂，玉米进口大幅增加。
这其中原因是：
一方面供求关系由连续增产及进口明显增加得到明显改善，另一方面深加工业经营困难，小麦替代增加导致饲料消费受到抑制，同时深加工业也被国家通过调整财税政策加强了宏观调控。
1、研究意义
通过最新的数据让更多的人对我国玉米进口贸易的发展现状有一个清晰的把握，了解我国玉米进口增长原因及风险才能解决实际问题，这样经济才能稳定增长，农业才能可持续发展；然而它的实际意义减少对进口玉米的依赖性，对于我国这样的农业大国，过度依赖进口对我国国内稳定发展产生巨大威胁，保护我国玉米产业，发挥我国玉米非转基因优势，保护食品安全，确保我国玉米价格的自主权。
（二）文献综述
如今，粮食价格的升降和粮食市场的日益波动引起社会的极大关注。
本文在文献中找到一些有建树性的观点加以讨论和论述，并结合我国玉米进口贸易现状分析，从三个方面对国内外文献进行了梳理。
对于农产品研究主要集中在以下几个方面：
1、有关我国玉米进口贸易的背景分析
我国玉米进口贸易的背景可以分为国际和国内背景两部分。
其中国际背景主要指在当今国际经济全球化和国际贸易自由化背景下，仍有高水平的农业贸易保护，平均约为工业品的四倍多。
如AlbertPark,HehuiJin,ScotteRozelleandJikunHuang（2001）运用1988-1995年中国玉米各省的价格建立计量模型，估计玉米的套利率、交易成本、自给率，分析中国玉米的地区贸易。
1988-1995套利率和交易成本平均来说没有多大变化，但自给率上升，通过估计结果和中国玉米政策对比，表明南方的结构瓶颈影响中国玉米市场的深化，在中国玉米贸易中，政府的保护成本大。
如李艳君（2011），作为世界第二大玉米生产国，玉米在中国自1985年以来在中国长期生存和玉米净出口的基本状态。
2003年，我国玉米出口达1639万t的峰值。
随着国内玉米消费的快速增长，2007年，我国玉米出口开始急剧下降，而进口逐年增加。
根据中国海关统计，2010年中国玉米进口量激增，进口额3.7亿美元，同比增长16.9倍，达157.2万t，同比增长17.8倍，。
2010年进口量创下纪录，使我国长期以来的玉米净出口状况，首次转为玉米净进口国。
2010年我国玉米进口贸易激增的原因很多，其中主要受两方面因素的影响，一是我国玉米供需形势偏紧，市场供应难以满足旺盛的消费需求；二是国际市场玉米价格处于相对低位，我国玉米国际竞争力差，进口玉米价格具有明显优势。
2、有关我国玉米进口的趋势分析
如魏斌（2012），如习银生（2013）如李艳君（2011）利用数据分析的方法阐述了玉米种植效益仍好于大豆等作物，农户种植积极性仍较高面积继续增加。
同时小麦替代玉米数量增加，深加工技术提高，进口规模受到制约，以目前我国玉米的产出水平看对进口玉米难以产生依赖性，玉米自给率完全可以保持在一个较高水平。
说明国内玉米市场将来增速放慢，在未来的玉米进口增速会有所放缓。
3、有关影响我国玉米进口增长的原因及风险
如郝玉柱（2011）从国内外供求的角度来说明我国对玉米消费需求和深加工需求致玉米进口增加的，又从我国玉米国际竞争力方面分析我国生产成本高，由于美国转基因玉米凭借高产抗虫等优势降低了成产成本，在中国市场上准入后很多企业都争抢进口，必然会打压国内玉米价格，会阻碍国内玉米产业的发展。
李杨（2012）提出经济周期、粮食供给、玉米生产成本、库存、进出口情况、气候、相关替代性商品的价格、养殖业发展状况、利率与汇率，国家粮食相关政策及生物燃料乙醇的开发利用、其他因素诸如突发事件等多角度对玉米进口产生影响。
4、有关影响我国玉米进口增长的对策分析
如郝玉柱（2011）提出增强玉米国际竞争力降低成产成本，对于转基因问题国际上仍然存在很多争议，发挥我国非转基因优势，对于抵制转基因国际这为我国玉米出口带来了机会。
综合得到：
供不应求将要处于玉米市场的常态，也得确保国内产业安全必须坚持玉米自给为基本方针，完善玉米储备体系，加强风险监测，建立风险预警机制和风险防范机制。
开发新能源，实施新能源战略，抑制以粮食为原料的生物能源生产和消费的同时从政府、产业和企业三个层面相互之间配合降低贸易风险。
（三）研究方法和思路
本文使用文献研究法、定性分析法和内容分析法，通过互联网和有关书籍查找资料。
本文首先通过相关书籍，较为准确的介绍了我国玉米进口增长的原因及所带来风险。
然后通过已有的相关文献和资料，运用内容分析法，找出我国玉米增长的原因及所遇到的风险，提出的一系列建议，希望能为玉米进出口贸易的发展指明方向，对其进一步发展提供一些参考意见。
第二章、国内外玉米市场环境变化
（一）国际玉米市场变化
１、玉米国际价格大幅度波动，同比总体明显下降
2013年以来，国际玉米价格大幅波动。
近年来，世界各国玉米产量显著增长。
其中，2012年时，世界玉米产量从5.9亿吨提高至9.8亿吨；美国玉米产量从2.5亿吨提高至3.5亿吨。
在2012年第一季度南美因大面积干旱，玉米产量大幅减少，而美国国内消费持续增长，美国第一玉米出口大国玉米出口量因而减少，全球玉米供给趋紧，国际玉米价格随之震荡回升。
北美玉米进入播种期后，由于美国预期玉米播种面积被大幅度增加，致使播种进度明显快于常年，其中饲用玉米被小麦替代大例增加，加之上美国燃料乙醇生产逐渐放缓，最终导致市场预期远远低于美国玉米库存总量、美元汇率走高，相对应的原油等大宗商品价格普遍下跌，结果导致国际玉米价格下跌。
美国墨西哥湾玉米在2013年08月-2014年08月平均离岸价各月同比涨幅分别如下所示：
-19.73%、-19.47%、-22.87%、-13.05%、-8.67%、-18.30%、-24.07%、-25.73%、-26.64%、-29.30%、-23.77、-21.15%和-24.02%（图1）；芝加哥期货平均价格在2013年08月-2014年08月各月同比涨幅分别如下所示：
-21.33%、-22.63%、-28.54%、-24.78%、-21.15%、-32.07%、-36.35%、-40.03%、-40.21%、-42.61%、-41.48%、-39.65%和-41.89%（图2）。
美国墨西哥湾玉米平均离岸价为230.03美元/t,同比涨-14.46%；芝加哥期货平均价格519.49美元/t，同比涨-36.06%。
图12013.08-2014.08国际玉米价格同比
Fig1Trendsofinternationalmaizeprice
资料来源：
农业部信息中心
图22013.08-2014.08芝加哥期货市场国际玉米价格同比
Fig2Trendsofinternationalmaizeprice
资料来源：
农业部信息中心
2、玉米国际供求关系进一步趋紧，库存大幅度减少
美国因预期玉米面积大幅增加而持续调高玉米全球产量，致使2012年以来国际玉米供求关系持续呈现宽松状态，库存因此进一步扩大，全球玉米产不足局面趋于缓解。
然而下半年的大面积旱灾使其玉米产量预期连续大幅下调，加上欧洲和加拿大等地也相继发生大面积干旱，全球玉米供求形势再度趋紧。
从图上数据分析：
库存量是在减少，玉米产量也有所下降。
2012年月12玉米总消费8.63亿t，较6月下调6087万t，比2011年12月年度减少1.7%。
贸易量9125万t，较6月下调1407万t，较2011年12月年度减少19.0%。
期末库存将下降到1.18亿t，较6月下调3813万t,比2011年12月年度减少10.8%，库存消费比10.2%，比2011年年12年度减少1.3%。
（二）国内玉米市场变化
1、玉米生产的发展
我国玉米生产面积逐年增加，单产也是逐步提高，总产持续增长，种植效益不断提高，玉米生产呈现持续发展的局面。
图42003-2012我国历年玉米生产情况
Fig4Trendsofinternationalmaizeprice
资料来源：
农业部信息中心
1.玉米面积连续10年增加，已成我国第一大农作物,但产量一直居世界第二位，凸显我国玉米增长并未超过美国的生产量。
2012年，我国玉米播种面积达到3502.98万公顷，比2003年增加1096.16万公顷，较2013年增长46%。
从2007年开始，我国玉米产量首次超过水稻，成为我国种植面积第一大的农作物。
2.玉米单产逐步提高，近年来，我国玉米生产先进技术和优良品种得到大面积御用推广，玉米生产耕种收综合机械化水平超过数倍，科技在玉米增产中发挥了无可替代的作用。
科技支撑能力明显提升。
2012年，我国玉米单产达到每亩5.87吨/公顷，比2003年增长22.04%。
3.玉米总产连续增长，成为拉动粮食增产的主要品种。
2012年，我国玉米总产达到创纪录的20561.41万吨，比2003年增产8978.39万吨，玉米占粮食总产的比重提高了许多。
玉米已然成为带动我国粮食增产的主要作物，为我国粮食产量连年增产作出了突出贡献。
4.玉米种植效益不断提高，推动了玉米生产进一步发展。
2009年，我国玉米每亩种植效益大致达到462元，比2000年增长2.01倍。
2000年以来，玉米每亩种植收益平均比大豆高28.5%，比小麦高33.4%。
与主要竞争性作物相比，玉米比较效益明显占优，有效带动了玉米生产行业持续发展。
2、玉米消费变化
我国玉米的消费用途主要包括种用和食用、饲用、工业深加工等方面。
近年来，我国玉米消费呈现工业消费快速发展、饲料消费稳步增长、其他消费基本稳定的特点。
1.饲料消费稳步增长。
玉米是我国养殖业饲料中必须添加的原料之一，饲用消费在我国玉米消费中占有60%的市场份额。
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，畜牧业呈稳步增长态势。
畜牧业的持续发展致使对饲用玉米的消费需求旺盛。
2010年，我国工业饲料消费玉米近8000万吨，农户直接喂饲用量3000万吨，饲用玉米消费总量达到约1.1亿吨，比2000年增加约3000万吨。
饲用消费尽管是玉米消费的主体，但随着深加工业的快速发展，饲用消费占玉米消费总量的比重已由70%多下降到60%多，平均每年下降约1个百分点。
2.工业消费快速增长，超出了国家宏观调控的规定规模，玉米工业主要是生产淀粉和乙醇及其衍生品，工业深加工已成为玉米消费中增长最快的部分。
2000年以前，我国玉米深加工年消费总量玉米不足1000万吨，占国内玉米消费比重不到10%，但此后迅速发展，根据国家发改委统计，2010年，国内深加工业消耗玉米已达5000多万吨，占玉米消费总量的比例超过30%。
2007年国家发改委批文《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》中明确规定：
将深加工用粮规模占玉米消费总量的比重控制在26%以内。
其比重已足足超出4%，玉米深加工业已成为推动国内玉米消费快速增长的重要力量。
深加工业中燃料乙醇的发展尤为吸引眼球，2010年，我国玉米燃料乙醇实际产量达到约170万吨，定点企业核定产能140万吨，超出约30万吨，消耗玉米约500万吨。
3.其他消费基本稳定，在玉米消费中占比较小。
玉米其他消费主要包括消费、食用消费等。
目前，我国玉米种用消费约120万吨，在玉米总消费量的比重不到1%，对玉米消费总量变化影响很小。
食用消费随着人民生活水平提高和膳食结构变化有略降趋势，目前年消费量700多万吨。
食用、种用加上损耗，消费约1500万吨，占消费总量的比例已不到10%。
第三章、我国玉米进口现状
（一）国内玉米进口量持续增长
我国玉米长期能够自给有余，1985-2012我国玉米基本处于净出口状态。
2003年，我国玉米出口达1637万t的顶峰值。
2007年我国玉米因国内经济水平的迅猛发展，出口开始急剧下降，而进口逐年增加，。
根据中国农业信息中心统计数据显示，2010年我国玉米进口量猛增，达157.32万t，同比增长18.3倍；进口额3.7亿美元，同比大约增长17.5倍。
图52005-2014我国玉米进出口量变化
Fig5Trendsofinternationalmaizeprice
资料来源：
农业部信息中心
2008年，我国玉米进口进口值和出口值相差逐步扩大，从2007年0.07万吨、亿元的历史低点跃升至2011的5.78万吨、亿元，2013年继续呈现趋势，上涨至9.37万吨、亿元，2014年下跌22.1%，下跌至7.30万吨、亿元，但仍远高于2005-2009年的水平。
近几年，世界各国玉米产量继续猛增。
其中，世界玉米产量从5.9亿吨增加到9.8亿吨。
世界第一玉米生产国美国的玉米产量由2.5亿吨提高到3.5亿吨，增长幅度50%；世界第二玉米生产国的中国玉米产量从1.1亿吨提高到2.2亿吨，增长幅度100%。
两大玉米生产大国总共为世界贡献54.6%的增量份额但两国国内玉米出口量目前都呈现减少趋势，而且我国已成为玉米净进口国。
。
美国作为世界最大玉米生产大国、消费大国，2000-2013年玉米出口量已由5000万吨左右下降到4000万吨左右，其出口量由占世界65%下降到36%，出口量最低出现在2012年仅出口1854万吨，占世界出口量的比重不足19.5%。
而2000-2013年，美国玉米国内消费量显著增加，而出口量不断减少。
我国玉米进出口量目前已发生显著变化，由玉米净出口国转变为玉米净进口国。
2012年和2013年的进口量也都在270万吨以上。
2000年，我国出口玉米727.6万吨，进口量只有8.9万吨，2011年进口量达到523.1万吨的峰值。
（二）玉米进口以一般贸易为主
我国玉米进口一直以一般贸易方式为主。
主要一般贸易国为美国、老挝、缅甸。
2007-2009年，我国进口玉米大部分来自老挝和缅甸，自两国进口量占进口总量的80%左右，美国进口的比重较小。
美国作为世界第一玉米生产国，生产技术以及国内环评标准都大大超过别的玉米生产国，2010年取代老挝、缅甸，成为我国第一大玉米进口国，玉米进口总量150.2万，占我国玉米进口总量的95.5%。
2012年，一般贸易进口的玉米占我国玉米进口总量的97.3%，其进口总量153.1万t，同比增长40.2倍。
第四章、影响我国玉米进口增长的主要因素
（一）国内玉米需求快速增长
1、玉米为我国的基础粮食产物，其在在我国粮食安全的作用不言而喻。
而政府近几年加大对城镇化推进力度，以及人们生活水平的不断提高，饮食结构的标准变化，致使玉米为饲料的中国畜牧业快速发展，而在玉米消费中，饲用消费占有60%的份额。
我国养殖业最主要的饲料来源为玉米，持续发展的畜牧业使得对饲用玉米的消费需求不断增加。
2010年，饲用玉米消费总量达到约1.1亿吨，其中工业饲料消费玉米近8000万吨，农户直接喂饲用量3000万吨。
饲用玉米消费总量比2000年增加约3000万吨。
饲用消费尽管是玉米消费的主体，随着深加工业的迅猛发展，饲用消费占玉米消费总量的比重已由过去的70%多下降到现在的60%多，大概平均每年下降约1个百分点。
2、玉米的工业消费近年来快速增长，其已超出了国家宏观调控的限制规模。
现如今生产淀粉和乙醇及其衍生品等类似的工业深加工已成为玉米消费中增长最快的部分。
2000年以前，我国玉米深加工占国内玉米消费比重不足10%，年深加工消费总量不足1000万吨。
但随后发展迅速，根据国家发改委统计，2010年，我国玉米深加工占国内玉米消费比重超过30%，国内深加工业消耗玉米已达5000多万吨，超出国家限制范围4个百分点。
推动国内玉米消费快速增长的主导力量非玉米深加工莫属，而深加工业中燃料乙醇的发展更为吸人眼球。
2010年，我国定点企业核定产能约为140万，而我国玉米燃料乙醇实际产量却达约170万吨，
（二）进出口政策
中国玉米进出口贸易因时期、历史背景不同，所以主要国家政策也不同。
国家政策的核心为保证我国玉米供给安全的前提下，针对当前或近期内国内及全球玉米产量及玉米价格等因素的变化做出调整。
改革开放至今，分为如下几阶段：
第一：
1994年以前中国一直实行计划经济体制（朱俊峰，2008），在此大背景下中国实行完全的国家贸易。
在这期间，玉米贸易纳入国家层面。
1987年随着国家逐步试行外贸承包经营责任制，中国农产品进出口量不断创新高。
1992年中国因为了争取加入世界贸易组织，而逐步加快了贸易管理体制的市场化改革步伐。
而此期间，，连年的玉米丰收致使国内玉米库存量较多，中国玉米出口在国际上具有较强价格比较优势，急需借助国际市场调节。
进而国家增加玉米出口配额，鼓励玉米出口（刘春霞，2011）
第二阶段：
1995-1996年出口中断，进口增加。
查阅《中国粮食年鉴》相关数据发现，1994年出口量比上一年增加872.9万吨，中国玉米产量比上一年减少342.7万吨，致使国内玉米供不应求，玉米价格随之大幅上涨。
加剧国内通货膨胀。
为了保证国内粮食市场稳定，中国政府不得不第二年单方面毁约，停止了粮食出口，加大了粮食进口（朱俊峰，2008）。
受此影响，1995年中国玉米进口量猛增，呈现出短暂的玉米净进口贸易格局，进口量达到518.1万吨，出口量仅为11.3万吨。
1996年进口玉米44.1万吨，出口15.9万吨。
第三阶段：
1997-2003年进入WTO,实行鼓励出口政策。
中国加入WTO前后几年，玉米贸易一直呈现净出口格局。
2002年以前为了确保粮食的稳定和安全，鼓励农民种粮积极性，，政府多次提高粮食收购价格，致使国内粮食（尤其是玉米）价格超过国际价格。
玉米价格的不断攀升，刺激了农民种植玉米的积极性，玉米产量连年丰收，导致国内玉米库存超量。
为了减轻库存压力和增加农民收入，国家大力鼓励企业大量出口，通过实行玉米出口补贴政策来弥补玉米出口企业亏损，增加出口竞争力。
加入WTO以后，受WTO相关规定影响，中国不能再实施出口补贴，转而通过实行减免大宗粮食品种的铁路建设基金、出口销项税和出口退税等政策鼓励出口（朱俊峰，2008）。
在此期间，中国玉米出口大幅上升，2003年净出口达到1640万吨，为净出口贸易格局，其中2003年玉米出口总量达1640.1万吨，进口大幅度下降，最高时期为25.1万吨。
第四阶段：
2003-2007年实行限制出口政策，实施出口配额管理。
2003-2007年随着国家工业化、城镇化加速推进，国内粮食消费需求进一步扩大，出现
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