外宾登记事项Word文档格式.docx

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发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。

签发不超过外交部签发的记者证的时间。

▪J-2（临时记者）签证：

发给临时来华采访的外国记者。

若延期需外交部新闻司出函。

▪G（过境）签证：

发给经中国过境的外国人。

▪C（乘务）签证：

发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

▪D（定居）签证：

发给来中国定居的外国人。

三居留知识

1.外国人居留证

▪外国人居留证概念：

为在华居留6个月以上外国人签发的居留证明。

▪效用：

“居留证”只表明该人在华的居留期限，没有出入境效力。

在中国境内，外国人必须随身携带“居留证”且与护照同时使用。

2.外国人居留许可

▪概念：

为拟在华居留外国人签发的贴纸式居留及出入境证明。

▪签发对象：

拟在中国居留1年以上和持公务护照免签入境的外国人。

除具有原来“居留证”的效力外，它同时具有多次入境签证的效力

▪有效期限：

1年至5年

▪种类：

按居留事由分为8种：

任职及任职者家属、就业及就业者家属、记者及记者家属、学习和其他

3.外国人永久居留

主要发给为中国经济、科技发展和社会进步做出贡献等高层次外籍人才、投资者及其配偶和未成年子女等人。

▪持卡人享有待遇：

▪

（1）在中国居留期间，可凭永久居留证和有效护照多次出入中国国境，无需再办理签证手续，出入境时由边防检查部门在护照上加盖出入境验讫章。

▪

（2）持有人可在中国境内对外国人开放的地区自由选择居住地和工作地，无需办理有关的审批、变更或迁移手续。

抵达新住所24小时内应向当地公安机关申报临时住宿登记，公安机关可凭“永久居留证”为其办理住宿登记手续

外国人永久居留样本

五境外人员住宿登记管理

▪相关法律依据

▪《中华人民共和国外国人入境出境管理法》

▪《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》

▪《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区暂行管理办法》

▪《中国公民往来台湾地区管理办法》

▪《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》

▪《旅店业治安管理办法》

▪《公安派出所外国人住宿登记管理办法（试行）》

▪登记对象

▪来华不享有外交特权与豁免权的外国人、香港居民、澳门居民、台湾居民及华侨。

免于登记对象

▪外国国家元首、政府首脑和其他按照国宾接待的外国人，中联部、国家安全部、国防科工委接待的秘密外宾（接待单位出具证明），外交部组织的外交使团（由外交部提供名单）

▪境外人员的概念

▪境外人员包括外国人、华侨、港澳台人员。

▪外国人指不具有中国国籍的人。

无国籍人，不具有任何国家的国籍，世界各国习惯上将其列为外国人，我国对外国人的管理包括无国籍人。

▪华侨是指定居在国外的中国公民，称中国侨民。

定居在国外是指在国外已经获得长期或永久居留权并事实上已在国外定居。

如中国公民侨居其他国家并已经取得（加入）该国国籍，即为外国人，亦称外籍华人。

而华侨只具有居留国居留权，并没有居住国国籍，其国籍仍为中国。

▪港澳台人员是指在香港、澳门、台湾地区定居，持有香港、澳门、台湾身份证件的中国公民。

▪境外人员住宿登记管理的目的意义

▪做好境外人员住宿登记的目的

▪1、掌握本地区入境人员的落脚点及基本情况；

▪2、了解入境人员的流量（包括国籍和身份）；

▪3、及时发现非法入境、非法居留、非法就业等各类违法行为；

▪4、防范恐怖活动及走私、贩毒等违法犯罪活动。

▪境外人员住宿登记管理的意义

▪第一、做好境外人员住宿登记管理工作，是行使国家主权的需要。

境外人员来中国旅游、探亲、访问、学习、就业、洽谈贸易等等必须申报户口，办理住宿登记，这是我国法律规定的。

是行使国家主权的体现，也是公安机关和其他涉外接待单位一项经常性的十分重要的工作，世界各国都是这样做的。

外国人到了哪里，临时住宿旅馆，都要出示有效护照与身份证件，办理住宿登记，长期居住的，还要办理居留登记，这是国际上的通常做法，入境人员是很习惯的，并不存在对他们不友好的问题。

尤其是承担住宿登记工作的宾馆、饭店、企事业单位的接待人员更要消除这种错误认识，意识到自己的行为是代表公安机关行使国家主权的一种神圣而光荣的法律行为，并且切实履行起这一光荣职责。

▪第二，做好境外人员住宿登记管理工作，是维护国家安全和社会秩序的重要手段。

入境的境外人员绝大部分是从事与其入境事由、身份相符的活动，并遵守我国法律法规的。

但其中也难免泥沙俱下，鱼龙混杂，不乏非法入境、非法居留以及从事特务、贩毒、走私、恐怖活动等的犯罪分子。

为了维护我国国家安全，保持一个安定的社会环境，公安机关必须依法管理，及时掌握入境人员的数量、流向及基本情况，才能很好地防范、限制各种危害我国国家安全和破坏我国社会秩序的事件发生。

前2年，某外国人在我市散发宗教宣传品，造成恶劣影响。

通过住宿登记管理，我公安机关迅速出击，对该外国人采取措施，收缴了非法宣传品，对该外国人依法进行了处罚。

第三，做好境外人员住宿登记管理工作，是依法保护境外人员合法权益的需要。

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第四条规定：

“中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。

”公安机关依法做好入境人员的管理，一是维护国家安全和社会秩序，二是保护入境人员在华合法权利和利益，包括人身安全、财产安全及其活动的自由等。

通过住宿登记管理，公安机关就可以掌握本地区入境境外人员的数量、落脚点、活动范围，防止和制止针对境外人员的各种犯罪活动。

因此，住宿登记是保护境外人员合法权益的重要手段。

▪办理住宿登记的方法

▪首先入境人员住宿时，应当填写临时住宿登记表，并出示本人有效证件，如护照、居留证、港澳同胞回乡证（通行证）、台湾居民来往大陆通行证、旅行证、入出境通行证等。

▪其次，留宿单位或者受理申报的单位要认真查验住宿人的证件，找准本次入境边防验讫章和有效签证（签注），核对登记表所填内容与本人证件是否一致。

发现填写内容有误的，要及时更改。

如发现住宿人未持有效证件或有其他情况的，应及时报告派出所和公安出入境管理部门。

▪最后，申报临时住宿登记单（宾馆、饭店）在24小时内向辖区派出所申报，通过旅馆业系统进行传输。

工作程序及要求

▪验证→填表→数据录入→核查存储传输

▪１、验证

　　我国法律规定境外人员进行临时住宿登记时，必须出示有效证件。

接待人员要认真查验证件。

２、填表

　　法律规定，境外人员在饭店住宿时，应当填写临时住宿登记表。

原则上应由本人填写，书写确有困难的，服务员或他人代笔。

要做到：

字迹清楚、项目齐全、内容准确。

３、核对

　　接待人员要认真核对登记表与证件的内容，主要核对：

①姓名②国籍③证件号码④签证（注）有效期,发现不正确或不清楚的地方应当场指出并纠正，以保证住宿登记表的准确无误，填表验证完毕后，才准客人住宿。

４、传输

　　法律规定，留宿单位在接待后二十四时内将登记表报送到公安部门。

各单位为保证按时报送，若电脑传输有困难时，应立即派人报送。

境外人员临时住宿登记表应如何填报

▪１、要求做到“三不一清楚”，即：

不迟报、不漏报、不缺项、字迹清楚。

２、境外人员临时住宿登记表项目的填写：

（1）姓名：

要求字迹工整、清晰。

如中国血统的外籍华人和华侨、港、澳台同胞用中英文填写，其它外国人英文填写。

（2）国家（地区）：

填写持证人所属国籍和地区全称。

台湾同胞不准填写“中华民国”。

　（3）证件名称、证件号码和签证种类：

境外人员所持有效证件的名称必须写清楚，外国人应当将签证种类（即签字头Ｄ、Ｚ、Ｘ、Ｆ、Ｌ、Ｃ、Ｇ、Ｊ－１、Ｊ－２）填写清楚，证件号码必须填写完整。

（4）入境口岸日期：

查验入境验记章，填写最后一次入境的时间和入境口岸。

对持《港澳居民往来内地通行证》和《外国人居留证》的人，要问清其入境口岸和日期。

▪（5）证件有效期和签证（证）有效期，要填写具体的年，月，日。

证件有效期写在资料页，一般为五至十年；

签证（注）有效期写在签证（注）页，算出允许在华停留的最后时间。

（6）停留事由：

是指外国人，华侨，港澳台同胞在华停留的理由，比如探亲，旅游，商务或路过等等，这一栏填写清楚，有利于我们掌握情况和作好统计工作。

（7）来店日期和离店日期：

填写抵店住宿登记日期和离店退房日期。

（8）接待单位：

填写接待饭店名称，如有业务接待单位的，则填写业务接待单位名称。

（9）备注：

本栏要求华侨，港澳台同胞填写本人在境外的常住地址。

（10）值班人和留宿签章：

要求接待的服务员签名，并盖上饭店的印章。

留宿境外人员的单位应履行的义务

１、必须在２４小时内向公安机关申报临时住宿登记表。

　２、依照旅馆业治安管理办法的规定，查验住宿人的法定证件，核实住宿登记表的填写是不否项目齐全，准确清楚。

发现证件有疑问基其他问题立即报告公安机关。

　３、保护境外人员的人身财产安全不受侵犯。

　４、发生涉外案、事件有协助公安机关的责任。

违法行为处罚

▪第十八条台湾居民短期来大陆，应当按照户口管理规定，办理暂住登记，在宾馆、饭店、招待所、旅店、学校等企业、事业单位或者机关、团体和其他机构内住宿的，应当填写临时住宿登记表，住在亲友家的，由本人或者亲友在24小时（农村72小时）内到当地公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记手续。

▪第三十七条违反本办法第十八条、第十九条的规定，不办理暂住登记或者暂住卡的，处以警告或者100元以上，500元以下的罚款。

▪《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》

▪对临时住宿登记管理的相关规定

▪第二十九条外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或者机关、团体及其他中国机构内住宿，应当出示有效护照或者居留证件，并填写临时住宿登记表。

在非开放地区住宿还要出示旅行证。

▪第三十条外国人在中国居民家中住宿，在城镇的，须于抵达后24小时内，由留宿人或者本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；

在农村的，须于72小时内向当地派出所或者户籍办公室申报。

▪第三十一条外国人在中国的外国机构内或者在中国的外国人家中住宿，须于住宿人抵达后24小时内，由留宿机构、留宿人或者本人持住宿人的护照或者居留证件，向当地公安机关申报，并填写临时住宿登记表。

▪第三十二条长期在中国居留的外国人离开自己的住所临时在其他地方住宿，应当按本实施细则第二十九、三十、三十一条规定申报住宿登记。

▪第三十三条外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内向当地公安机关申报。

为外国人的移动性住宿工具提供场地的机构或者个人，应于24小时前向当地公安机关申报。

▪第四十五条对违反本实施细则第四章规定，不办理住宿登记或者不向公安机关申报住宿登记或者留宿未持有效证件外国人的责任者，可以处警告或者50元以上、500元以下的罚款。

▪《治安管理处罚法》临时住宿登记管理的相关规定

▪第五十六条　旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。