讲义00316西方政治制度.pdf
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学习是一种信仰！
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尚德睿博自考学院教研中心3/123西方政治制度西方政治制度（课程代码：
（课程代码：
0000316316）目录目录导言导言.44第一章第一章西方政治制度的历史变迁西方政治制度的历史变迁.77第二章第二章西方政治制度的西方政治制度的基本原则基本原则.2222第三章第三章西方国家的选举制度西方国家的选举制度.3737第四章第四章西方国家的政党与利益集团西方国家的政党与利益集团.5353第五章第五章西方国家的西方国家的议会制度议会制度.6969第六章第六章西方国家的中央政府制度西方国家的中央政府制度.8383第七章第七章西方国家的地方政府制度西方国家的地方政府制度.9797第八章第八章西方国家的司法西方国家的司法制度制度.112112学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心4/123导言导言第一节第一节本课程的研究内容和范围本课程的研究内容和范围【知识点【知识点1】政治制度】政治制度P46政治制度P46：
1.含义P46：
一个国家的整个政治统治形式，包含国体和政体。
（1310选）2.类型P46：
实际上包括了政体、国家结构、政府制度和政治体制的所有内容。
政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
3.形式P46：
政体、政府制度、国家结构、政治体制等。
【历年真题】【历年真题】【多选题】【多选题】1.政治制度包括的内容有（ABCDE）0-451310A.国体B.政体C.政府制度D.国家结构E.政治体制【知识点【知识点2】当代政治学划分政体的主要依据】当代政治学划分政体的主要依据P45当代政治学划分政体的主要依据P45：
（1210简）从当代政治学对各国政体的研究以及对当代各国政体的划分比较来看，人们在划分政体时主要是依据最高国家权力的构成（一个人还是一个集体）、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
【历年真题】【历年真题】【简答题】【简答题】当代政治学划分政体的主要依据是什么？
0-451210答：
从当代政治学对各国政体的研究以及对当代各国政体的划分比较来看，人们在划分政体时主要是依据最高国家权力的构成（一个人还是一个集体）、产生方式和任期、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
【知识点【知识点3】“西方”“西方”P46“西方”P46：
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尚德睿博自考学院教研中心5/1231.含义P46：
所谓的“西方”，既是一个地理概念，也是一个文化概念和政治概念。
2.认识过程P46：
（1）近代以来，作为一个地理概念，“西方”指的就是欧美两大洲；作为一个政治概念的“西方”，只限于欧美地区的资本主义世界。
（2）冷战时期，东西方两大阵营的分野，进一步强化了“西方”的政治内涵，“西方”所涵盖的地理区域包括欧洲、北美和大洋洲以及其他地区实行资本主义类型的社会制度和政治制度的国家。
（3）地理上属于东亚的日本自明治维新以来所形成的经济制度、价值观念、教育体系等等，都大幅度地采用了欧美模式，而在第二次世界大战结束后所建立的政治制度基本仿照了英、美两国的制度，因此也被认为是一个西方国家。
3.本书在涉及具体国家时，多考虑在资本主义政治制度的发展中具有典型意义的国家，因此，我们在分析西方政治制度的一般特征时，将较多地以英、美、法、德、日等国作为分析的案例，同时适当兼顾其他国家。
（1410选）【历年真题】【历年真题】【多选题】【多选题】1.下列国家中，属于西方国家的有【ABCDE】0-461410A.英国B.美国C.法国D.德国E.日本第二第二节节研究西方政治制度的方法研究西方政治制度的方法【知识点【知识点1】学习西方政治制度的方法】学习西方政治制度的方法P47-50学习西方政治制度的方法P47-50：
1.历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义（根本方法）。
2.比较研究方法是研究政治制度的基本方法。
A：
论法的精神P49：
（1110名）
（1）形成方式：
18世纪的法国思想家孟德斯鸠曾经游历欧洲各国进行考察，写出了论法的精神。
（2）方法和内容：
他运用比较分析的方法，研究了欧洲各国以及东方一些国家的政治和经济、文化、习俗、宗教乃至气候、地理等，通过考察和比较，总结了在各种不同的环境下的政治特征，阐述了政治统治的一般原理和法的精神。
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尚德睿博自考学院教研中心6/123B：
比较政治研究的两个取向P49：
（1）国别研究。
对某一个国家的政治和政治制度的研究，要求对研究对象国的政治制度及其赖以产生、形成、发展和运行的环境作深入的考察，不仅要研究该国的政治，还要考察它的经济体制、经济发展水平、社会、文化、宗教、历史、人口、地理等。
（2）跨国研究。
要求占有两个以上的不同国家的政治制度以及经济、社会、文化、宗教等方面的资料，直接进入比较分析。
3.政治制度研究的分析工具（具体方法）。
开创从制度入手研究政治现象这一传统的思想家是亚里士多德。
倡导将系统分析方法引进政治学的是美国的政治学家戴维伊斯顿。
【历年真题】【历年真题】【单选题单选题】1.倡导将系统分析方法引进政治学的是（B）0-501110A.阿尔蒙德B.伊斯顿C.汉密尔顿D.帕特南2.开创从制度入手研究政治现象这一传统的思想家是（C）0-501404A.苏格拉底B.柏拉图C.亚里士多德D.西塞罗【名词解释】【名词解释】1.论法的精神0-491110答：
18世纪的法国思想家孟德斯鸠曾经游历欧洲各国进行考察，写出了论法的精神这部影响了所有欧美国家的著作，他运用比较分析的方法，研究了欧洲各国以及东方一些国家的政治和经济、文化、习俗、宗教乃至气候、地理等，通过考察和比较，总结了在各种不同的环境下的玫治特征，阐述了政治统治的一般原理和法的精神。
2.亚里士多德的政治学0-491510答：
是最早对政治制度进行比较研究的著作，（1分）亚里士多德以对古希腊城邦政治的比较研宄为基础，提出了对政治制度进行分类的原则和标准，勾画了他所认为的理想的政治制度，（2分）书中包含了古代希腊城邦国家政治制度的大量实例。
（1分）学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心7/123第一章第一章西方政治制度的历史变迁西方政治制度的历史变迁第一节第一节古希腊城邦的政治制度古希腊城邦的政治制度【知识点【知识点1】城邦：
西方政治制度的摇篮城邦：
西方政治制度的摇篮P51城邦：
西方政治制度的摇篮P51：
1.城邦P51：
（1）含义：
城邦是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。
2.城邦的社会结构P51：
奴隶、外邦人和公民
（1）奴隶制度是古代世界的一种普遍流行的制度，也是城邦经济所特有的一种制度。
（2）外邦人是古希腊城邦中的第二个主要集团。
他们和奴隶一样不能参与政治生活。
（3）公民是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。
3.城邦政治制度的多样性P52：
（1）君主制政体：
城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。
君主制是一种古老的政体形式，最早出现在克里特岛。
（2）贵族制政体：
这是一种由少数贤人掌握城邦最高统治权的政治形式。
斯巴达曾经出现过比较完备的贵族政体。
（1410选）（3）民主制政体：
是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，共同行使决定城邦公共事务和参与城邦管理的一种政体形式。
民主制政体以雅典为典型。
（4）僭主制政体：
君主政体开始时，国王大多积有功德，因而受到拥戴，但后来有的统治者建立起独裁统治，这种具有个人独裁色彩的政体就被称为“僭主制政体”。
僭主制在叙拉古最为典型，存在时间也最长。
【历年真题】【历年真题】【单选题】【单选题】1.古希腊的各城邦中，实行贵族政体的典型是（A）1-521410学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心8/123A.斯巴达B.雅典C.克里特D.叙拉古2.在古希腊城邦中，最为典型且存在时间最长的僭主制政体出现在（C）1-521510A.斯巴达B.雅典C.叙拉古D.克里特【名词解释】【名词解释】1.城邦1-511504答：
人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。
【知识点【知识点2】雅典的城邦民主制：
梭伦改革雅典的城邦民主制：
梭伦改革梭伦改革P53：
（1201选）
（1）改革内容：
经济改革：
颁布“解除债负令”。
社会结构改革：
按照法定财产资格划分公民等级。
政治改革：
按等级抽签选官；将公民大会提升城邦最高权力机关；新设立400人议事会，负责为公民大会审核提供议案、处理日常事务；创立“陪审法庭”作为雅典的司法机关。
（2）意义：
奠定了雅典民主制的基础。
（1404选）【历年真题】【历年真题】【单【单选题】选题】1.雅典城邦的最高国家权力机关是（A）1-531301A.公民大会B.陪审法庭C.议事会D.十将军委员会2.为现代民主政治研究提供了历史原型的城邦民主制是出现在（A）1-531310A.雅典B.罗马C.斯巴达D.叙拉古3.下列选项中不属于梭伦改革具体内容的是（D）1-531310学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心9/123A.颁布“解除债负令”B.按法定财产资格划分社会等级C.按等级抽签选官D.建立“陶片放逐法”制度4.为雅典民主制奠定了基础的是（A）1-531404A.梭伦改革B.克里斯梯尼改革C.格拉古兄弟改革D.伯里克利改革5.梭伦改革中设立的负责为公民大会审核提供议案的机构是（A）1-531504A.400人议事会B.十将军委员会C.500人议事会D.陪审法庭【多选题】【多选题】1.梭伦改革的具体内容包括（ABCDE）1-531201A.颁布“解除债负令”B.按照法定财产资格划分公民等级C.按等级抽签选官D.将公民大会提升为城邦最高权力机关E.创立“陪审法庭”【知识点【知识点3】雅典的城邦民主制：
克里斯提尼改革雅典的城邦民主制：
克里斯提尼改革P53克里斯梯尼改革P53：
（1）改革内容：
在社会结构上，以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位，取消了原来的四个氏族部落，把全雅典划分成10个地域性部落，打乱了旧的部落，削弱了贵族后裔的势力。
建立“陶片放逐法”制度。
该制度规定公民大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的分子。
（2）意义：
使贵族寡头势力一蹶不振，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟，标志着雅典民主制的最终胜利。
【历年真题】【历年真题】【多选题】【多选题】1.克里斯提尼改革的主要内容包括【ABCE】1-541504学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心10/123A.以地域组织取代血缘组织B.设立500人议事会C.组成十将军委员会D.创立“陪审法庭”E.建立“陶片放逐法”制度【知识点【知识点4】雅典城邦民主制的内容和特征雅典城邦民主制的内容和特征P54雅典城邦民主制的内容和特征P54：
（1）主要内容：
（1404选）公民大会：
是雅典城邦的最高权力机关。
（1301选）议事会：
是雅典最重要的统治机构。
陪审法庭：
是整个城邦民主制的拱顶石。
陪审法庭对所有的官吏进行控制和监督有三种方式：
首先，任前审查，即在官职候选人就职之前进行资格审查，如果认为某个候选人不适合任职，可以由法庭取消他的资格。
其次，一个官员在住期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。
最后，每一个官员在任期结束时，要专门查对他的账目和检查他经手的公款。
十将军委员会：
雅典最高军事机构，由选举产生。
由公民大会从年满40岁的公民中选举产生的十位将军组成，并可连选连任。
每个地域性部落产生一名将军，并同时提供一定兵员。
（2）特征：
直接民主抽签选官轮番为治【历年真题】【历年真题】【多【多选题】选题】1.雅典的城邦民主制表现为一系列的制度安排，主要内容有（ABCD）1-541404A.公民大会B.议事会C.陪审法庭D.十将军委员会E.元老院【名词解释】【名词解释】1.十将军委员会1-551510答：
是雅典城邦的最高军亊机构，由公民大会从年满40岁的公民中选举产生的十位将军组成，并可连选连任。
每个地域性部落产生一名将军，并同时提供一定兵员。
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尚德睿博自考学院教研中心11/123【简答题】【简答题】1.古雅典的陪审法庭对官员们有哪些控制和监督的方式？
1-551504答：
（1）任前审查，即在官职候选人就职之前进行资格审查，如果认为某个候选人不适合任职，可以由法庭取消他的资格。
（2）一个官员在住期结束时可以责成他对他的所作所为向法庭做一次检查。
（3）每一个官员在任期结束时，要专门查对他的账目和检查他经手的公款。
2.简述雅典城邦民主制的特征。
1-551510答：
（1）直接民主，通过各种制度安排让所有的公民都有机会直接参与城邦亊务的管理。
（2）抽签选官，抽签的办法被广泛地用于选择公职人员。
（3）轮番为治，使公民在一定范围内轮流担任某种官职。
【知识点【知识点5】城邦民主制的意义与困境P56城邦民主制的意义与困境P56：
（1210论）1.意义P56：
（1）主权在民原则。
雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。
（1101选）
（2）法治原则。
在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据。
2.局限和困境P56：
（1）雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。
（2）在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。
（3）在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。
（4）雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。
但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。
【历年真题】【历年真题】【论述题】【论述题】学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心12/1231.试论述雅典城邦民主制的意义和局限性。
1-561210答：
一、雅典的城邦民主制，不仅曾大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。
雅典城邦民主制度是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且为现代民主政治的发展提供了重要的实践经验和理论资源。
1、主权在民原则雅典的城邦民主制体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原型。
2、法治原则在古希腊的政治思想中，已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则，宪法是“城邦一切政治组织的依据。
二、雅典城邦民主制作为历史上存在的一种制度，不可避免地有其历史的局限和制度的局限，主要表现在以下几个方面：
1、雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度，就其城邦人口总数而言，仍是少数人的民主。
2、在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突。
3、在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政。
4、雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主、抽签选举等形式，其目的是为了实现人民的统治。
但是，频繁举行的大规模集会不可避免会导致民主质量的下降。
第二节第二节古罗马国家的政治制度古罗马国家的政治制度【知识点【知识点1】古罗马国家政治制度的发展古罗马国家政治制度的发展P59古罗马国家政治制度的发展P59：
（1）王政时代王政时代是古罗马国家的形成时期，该时期正是罗马社会从氏族制度向国家的过渡时期。
这一时期的政治制度表现出军事民主制的色彩。
氏族制的民主形式主要是全体氏族成员参加的库里亚大会和由各氏族首领集合在一起讨论国家事务的长老会议。
）王（勒克斯）主要是军事首长，身兼学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心13/123最高祭司和审理某些案件的审判长。
（2）共和时代共和时代的罗马政治制度仍然是寡头民主制，其基本政治制度有：
人民大会：
是罗马共和国时代的最高国家权力机关。
包括森杜里亚大会和特里布大会两种形式。
元老院：
是罗马共和国时期最为重要的机构。
行政官员：
包括执政官（最高行政长官）、独裁官、行政长官、监察官、保民官等。
（3）帝国时代古罗马帝国时代实行君主专制体制，核心特征是个人独裁。
先后采取三种体制：
元首、四帝共治、君士坦丁体制。
A.元首体制。
（1404名）元首体制又叫奥古斯都体制，是古罗马时期由屋大维创立的一种个人独裁体制。
这种体制的特点是保留共和制的形式，利用共和制的合法程序增加元首个人的权力，使其凌驾于元老院、一切官员和全体人民之上。
屋大维被尊称为奥古斯都。
B.四帝共治体制。
由戴里克先创立。
（1410选）C.君士但丁体制。
君士坦丁体制是彻底的君主专制政体。
（1201选）建立行省制度。
（1301名）行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。
“行省”原指意大利境内的行政区或境外由罗马官员治理的地区，后专指意大利境外那些必须向罗马国家纳贡的属地。
【历年真题】【历年真题】【单选题】【单选题】1.古罗马共和时代平民与贵族斗争的中心内容是（A）1-591201A.土地问题B.债务问题C.政治权利D.身份问题2.君士坦丁体制是彻底的（A）1-621201A.君主专制政体B.君主立宪政体C.寡头制政体D.贵族制政体3.古罗马独裁官权力的有效期不得超过（B）1-611404A.3个月B.6个月学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心14/123C.9个月D.12个月4.在罗马帝国时代，创立四帝共治体制的是（B）1-611410A.屋大维B.戴克里先C.君士坦丁D.马克西米5.在罗马共和国时代，选举产生执政官的机构是（B）1-611504A.库里亚大会B.森杜里亚大会C.元老院D.长老会议【名词解释】【名词解释】1.罗马“行省”1-621310答：
行省制度是古罗马国家为统治征服地区而建立的一种管理制度。
“行省”一词，有“委托”之意，原指意大利境内的行政区或境外由罗马官员治理的地区，后专指意大利境外那些必须向罗马国家纳贡的属地。
2.奥古斯都体制1-611404答：
奥古斯都体制是古罗马时期由屋大维创立的一种个人独裁体制。
（1分）这种体制的特点是保留共和制的形式，利用共和制的合法程序增加元首个人的权力，使其凌驾于元老院、一切官员和全体人民之上。
（2分）屋大维被尊称为奥古斯都。
（1分）【知识点【知识点2】古罗马政治制度的影响古罗马政治制度的影响P62古罗马政治制度的影响P62：
（1）形成了共和国的观念与制度形式。
（2）古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计。
（3）罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一。
罗马法，一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称，存在于罗马奴隶国家的整个历史时期。
它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。
（1210名）罗马法由市民法和万民法两种体系组成。
公元3世纪开始，罗马法从创新阶段进入汇编阶段。
公元528年，查士丁尼任命法学家负责清理以往颁布的法令，编撰称为查学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心15/123士丁尼民法大会，成为欧洲历史上第一部全面系统的法律。
（1301选）罗马法中所包含的重视民间私人权利和主张私人平等的精神，对新兴的资产阶级民权思想的形成提供了重要的理论依据，在资产阶级取得政权后，又为资产阶级法律体系的建立提供了范本。
【历年真题】【历年真题】【单选题】【单选题】1.欧洲历史上第一部全面系统的法律是（C）1-631301A.十二铜表法B.法兰西民法典C.查士丁尼民法大全D.大宪章【名词解释】【名词解释】1.罗马法1-631210答：
罗马法，一般泛指罗马奴隶制国家法律的总称，存在于罗马奴隶制国家的整个历史时期。
它既包括自罗马国家产生至西罗马帝国灭亡时期的法律、皇帝的命令、元老院的告示、成文法和一些习惯法在内，也包括公元7世纪中叶以前东罗马帝国的法律。
第三节第三节中世纪欧洲的政治制度中世纪欧洲的政治制度【知识点【知识点1】封建君主制度封建君主制度P65封建君主制度P65：
（1）贵族君主制（政治矛盾：
国王和贵族）贵族君主制又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态。
（1404选）
（2）等级君主制（国王设立等级代表机构）（1410名）等级君主制是欧洲中世纪晚期的一种政权形式，封建割据君主制与专制君主制的过渡形态。
等级君主制又叫等级代表君主制，是国王借助等级代表会议实施统治的一种政权形式。
（3）专制君主制是封建君主制的最高和最后形式。
【历年真题】【历年真题】【单选题】【单选题】1.中世纪西欧广泛存在的封建土地占有制度是（B）1-641310A.大地产制B.封建采邑制学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心16/123C.井田制D.地主所有制2.欧洲中世纪最早出现的统治形式是（C）1-651404A.等级君主制B.专制君主制C.贵族君主制D.议会君主制3.封建君主制的最高和最后形式是（B）1-651510A.贵族君主制B.专制君主制C.议会君主制D.等级君主制【名词解释】【名词解释】1.等级君主制1-651410答：
等级君主制是欧洲中世纪晚期封建割据君主制与专制君主制之间的过渡的一种政权形式。
其特点是国王借助等级代表会议实施统治，所以又叫做等级代表君主制。
【知识点【知识点2】中世纪自治城市的政治制度中世纪自治城市的政治制度P66：
中世纪自治城市的政治制度P66：
（1）内容：
人身自由、司法自治、行政自治。
（1410简）
（2）政权组织形式：
行政、立法、司法机关。
市民选举产生议会和公职人员，成立自己的法庭，制定符合商业关系的法律，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统，实现城市自治。
【历年真题】【历年真题】【单选题】【单选题】1.中世纪佛罗伦萨共和国的最髙行政机关是（D）1-671410A.小议会B.大议会C.100人会D.长老会议【简答题】【简答题】1.简述西欧中世纪各自治城市的自治特征。
1-661410答：
（1）人身自由。
城市市民摆脱了封建人身依附关系，享有人身自由。
（2）司法自治，城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。
城市居民只能由自己的司法机关审判。
（3）行政自治，城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自学习是一种信仰！
尚德睿博自考学院教研中心17/123治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。
【知识点【知识点3】中世纪封建政治制度的影响中世纪封建政治制度的影响：
P68中世纪封建政治制度的影响P68：
（1301、1310简）
（1）中世纪孕育了现代宪政主义。
封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。
封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度
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