土地管理基础与法规.docx
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土地管理基础与法规
一、判断题（共10题，题号1-10，请判断各题说法正确或错误，并将答题卡相同题号对应的符号涂黑，正确涂“√”，错误涂“×”。
每题1分，共10分。
判断错误每题倒扣1分，最多扣至判断题总分为0）
1．在漫长的社会经济活动中，土地在不断的改良活动中凝结了大量的人类活动结果。
因此，在有人类活动的地区，土地实际上是自然和人类劳动相结合的产物。
（）（2007年试题）
答案：
√解析：
基础考核点。
从土地管理的角度分析，土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。
2．从估价的角度看，土地实体包括地上空间、地表、地下空间、建筑物及其他附着物等。
（）（2007年试题）答案：
√解析：
基础考核点。
3．为了社会公共利益的需要，国家有权依照法律规定对单位和个人获得的国有出让土地使用权提前收回，并给予部分补偿。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
法规考核点。
《城市房地产管理法》第二十条规定，国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
4．土地是一种公共资源，其价格水平必须受到政府管制，不得随意涨价或者降价，因此政府实行土地价格备案制度。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
基础考核点。
调控地价水平是地价管理的重点之一，政府可以通过一系列行政、经济、技术和法律措施对土地交易设置价格限制。
对土地价格进行宏观调控的主要目的是，保证土地市场价格的基本稳定和市场交易平稳发展，防止地价极高极低或忽高忽低，避免土地资产流失和土地利用的不合理。
土地交易权利人转让土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报”。
5．按照《中华人民共和国物权法》的规定，工业用地必须以招标、拍卖或挂牌方式出让。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
法规考核点。
《物权法》并未规定“挂牌方式”出让。
《物权法》第一百三十七条第二款规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
6．国有企业将其合法取得的国有土地使用权出租给其他个人或单位使用，并收取一定租金的行为称为国有土地租赁。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
法规考核点。
一、《土地管理法实施管理条例》第二十九条:
国有土地有偿使用的方式包括：
（一）国有土地使用权出让；
（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者入股。
二、《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（1998年2月17日国家土地局令第8号发布，1998年3月1日起施行）第三条第二款规定，本规定所称国有土地租赁，是指土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。
土地租赁合同经出租方同意后可以转让，改变原合同规定的使用条件，应当重新签订土地租赁合同。
签订土地租赁合同和转让土地租赁合同应当办理土地登记手续。
租赁土地上的房屋等建筑物、构筑物可以依法抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时传让。
7．根据我国现行法律的规定，农村集体土地不能买卖，所以其承包经营权不是一种物权，也不具有市场价值。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
法规考核点。
《农村土地承包法》第四十九条规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
《物权法》规定，本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。
土地承包经营权属于用益物权。
8．对于一定区域来说，土地的总量是有限的，所以土地的供给是无弹性的。
（）（2007年试题）
答案：
√解析：
基础考核点。
土地的供应量是固定的，供应完全无弹性。
它不受任何人为因素或社会经济因素的影响，数量固定不变，因而是无弹性供给。
9．我国土地资源现状具有土地总量多、人均占有量少、土地资源的地区分布不平衡等特点。
（）（2007年试题）
答案：
√解析：
基础考核点。
我国土地资源中，土地面积绝对数量大，相对数量小。
10．按照《中华人民共和国物权法》的规定，居住类出让土地使用权期满可以自动续期，免交土地出让金，不必重新签订出让合同。
（）（2007年试题）
答案：
×解析：
法规考核点。
《物权法》第一百四十九条规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。
并未规定，“免交土地出让金，不必重新签订出让合同”。
二、单项选择题（共40题，题号11~50，每题有A、B、C、D四个备选项，其中只有一个符合题意，请选择并将答题卡相同题号对应的字母涂黑。
每题1分，共40分。
选错不得分，不倒扣分）
11．我国城镇土地使用税征收的主要计税基础是（）。
（2007年试题）
A．标定地价B．土地交易价格C．土地登记面积D．实际占用土地面积
答案：
D解析：
法规考核点。
土地使用税的计税依据是纳税人实际占用的土地面积。
根据国务院令第483号《国务院关于修改〈中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例〉的决定》，每平方米的年幅度税额按城市大小分4个档次：
①大城市1.5至30元；②中等城市1.2至24元；③小城市0.9至18元；④县城、建制镇、工矿区0.6至12元。
12．一般情况下，我国农用地基准地价评估对象界定为一定范围的（）。
（2007年试题）A．耕地B．农用地C．农用地和农村建设用地D．农用地和宜农未利用地答案：
D
解析：
法规考核点。
《农用地分等规程》要求，农用地分等的对象是行政区域内现有的农用地和宜农未利用地。
不包括自然保护区和土地利用总体规划划定的永久性林地、永久性牧草地及其它农用地。
13．根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，下列关于土地出让收入的各种表述中，不正确的是（）。
（2007年试题）
A．纳入土地出让收入管理的不仅包括土地出让价款，而且包括国有土地租赁的租金B．土地出让收入由国土资源行政主管部门负责征收管理C．对土地出让收支实行预决算管理D．土地出让收入的使用重点向新农村建设倾斜
答案：
B解析：
法规考核点。
国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理，可由国土资源管理部门负责具体征收。
14．“城市的土地属于国家所有”的规定，是（）年修订颁布的《宪法》第10条正式宣布的。
（2007年试题）
A．1972B．1982C．1992D．2002答案：
B解析：
法规考核点。
1982年宪法第十条规定：
城市的土地属于国家所有。
15．在下列图件中，（）是处理土地权属问题时具有法律效力的图件。
（2007年试题）
A．红线图B．宗地图C．房产图D．规划图答案：
B解析：
基础考核点。
宗地图是土地使用合同书附图及房地产登记卡附图。
它是描述宗地位置、界址点线关系、相邻宗地编号的分宗地籍图，用来作为该宗土地产权证书和地籍档案的附图
。
16．确定土地产权的法律手段是（）。
（2007年试题）
A．地籍调查B．权属调查C．地籍测量D．土地登记
答案：
D解析：
基础考核点。
地籍所研究的地籍管理措施体系是土地管理的基础与核心之一；所研究的地籍制度中土地登记是确定土地产权的法律手段。
《土地登记办法》第二条规定，本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。
17．在下列地价形式中，与地价监测点价格内涵相近的是（）。
（2007年试题）
A．出让地价B．转让地价C．标定地价D．基准地价
答案：
C解析：
基础考核点。
地价监测点是指在城镇一定土地级别、一定地价区段内设置的具体宗地,其地价水平、宗地形状、面积、临街状况、土地利用状况、土地开发程度等方面能够代表该区域同类用途土地一般水平（或平均水平）。
标定地价是政府根据管理需要，评估的某一宗土地在正常市场条件下于某一估价期日的土地使用权价格。
它是该类土地在该区域的标准指导价格。
18．某医院计划在2006年底通过出让方式取得一宗土地使用权用于扩建门诊大楼，如果能按计划获得土地，根据我国法律有关规定，在出让合同中国有土地使用时间最晚能签到（）年底。
（2007年试题）
A．2046B．2056C．2066D．不设定年期
答案：
B解析：
法规考核点。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年。
19．在县级土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内，为实施该规划而需要将700亩非耕地农用地转为建设用地时，应按土地利用年度计划分批次由（）批准。
（1亩=0．0667公顷）（2007年试题）
A．国务院B．省级人民政府C．地市级人民政府D．县级人民政府
答案：
A解析：
法规考核点。
《土地管理法》规定，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。
此项目中，700×0．0667=46．69公顷，因此应由国务院批准。
20．某单位需报批一建设项目，根据《建设项目用地预审管理办法》的有关规定，该单位应当在（）提出预审申请。
（2007年试题）
A．可行性研究阶段B．项目获得批准立项后C．申请项目选址意见书阶段D．申请核发建设工程规划许可证阶段
答案：
A解析：
法规考核点。
《建设项目用地预审管理办法》关第五条规定，需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。
21．新增建设用地有偿使用费的本质是（）。
（2007年试题）
A．土地的取得成本构成之一B．政府土地收益C．土地资源税D．土地流转税
答案：
B解析：
基础考核点。
新增建设用地土地有偿使用费，是指新增建设用地的平均土地纯收益。
22．某国营百货公司，经批准进行企业改制。
按照法律规定，政府通常应优先以（）作为该公司土地资产处置方式。
（2007年试题）
A．出让B．授权经营C．划拨D．作价入股
答案：
A解析：
法规考核点。
《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》规定，国有企业使用的划拨土地使用权，应当依法逐步实行有偿使用制度。
对国有企业改革中涉及的划拨土地使用权，根据企业改革的不同形式和具体情况，可分别采取国有土地使用权出让、国有土地租赁、国家以土地使用权作价出资（入股）和保留划拨用地方式予以处置。
23．依《国土资源听证规定》的有关规定，下列行为中，（）不需听证。
（2007年试题）
A．更新基准地价B．制定区域性征地补偿标准C．制定标定地价D．修改矿产资源规划
答案：
C解析：
法规考核点。
《国土资源听证规定》规定，依照本规定具体办理听证事务的法制工作机构为听证机构；但实施需报政府批准的事项可以由其经办机构作为听证机构。
本规定所称需报政府批准的事项，是指依法由本级人民政府批准后生效但主要由主管部门具体负责实施的事项，包括拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等。
24．根据现行规定，在确认征地调查结果时，对于地上附着物，当地土地管理部门应与（）共同确认调查结果。
（2007年试题）
A．产权人B．使用人C．占有人D．集体经济组织
答案：
A解析：
法规考核点。
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》第十四条规定：
“对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认。
”关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土资发〔2004〕238号）（十）确认征地调查结果。
当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
25．某国土资源管理局准备于2007年10月25日以招标方式出让一块国有土地，按照规定，应该在2007年（）前发布。
（2007年试题）
A．10月18日B．10月10日C．10月5日D．9月25日
答案：
C解析：
法规考核点。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第八条规定，出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
26．2006年，某市政府拟征收100亩耕地用于公路建设，按规定，在组卷报批前需经过（）等程序。
（2007年试题）
A．二公告、一登记B．告知、确认、依申请听证C．告知、听证、调整规划D．调查、登记、草签协议
答案：
B解析：
法规考核点。
《国土资源听证规定》第十九条有下列情形之一的，主管部门在作出决定之前，应当书面告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）较大数额罚款、责令停止违法勘查或者违法开采行为、吊销勘查许可证或者采矿许可证等行政处罚的；
（二）国有地使用权、探矿权、采矿权的许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；
27．城市地价动态监测是政府宏观管理中（）的主要内容。
（2007年试题）
A．土地市场动态监测制度B．土地价格评估制度C．土地交易申报制度D．土地利用动态监测制度
答案：
A解析：
基础考核点。
通过城市地价动态监测，可以调查城市地价的水平及变化趋势，及时向社会提供客观、公正、合理的地价信息，为政府加强地价管理和宏观调控土地市场提供决策依据。
28．在协议出让过程中，某意向用地者认为出让方提出的价格明显高于土地市场价格，可提请（）进行出让价格争议裁决。
（2007年试题）
A．同级人民政府B．省级国土资源行政主管部门C．上一级国土资源行政主管部门D．上一级人民政府
答案：
C解析：
法规考核点。
《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资源部2006年5月31日以国土资发〔2006〕114号发布，2006年8月1日实施）规定，对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，应当建立协议出让价格争议裁决机制。
此类用地协议出让过程中，意向用地者与出让方在出让价格方面有争议难以达成一致，意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。
29．关于当前我国土地管理工作的特点，下列说法不正确的是（）。
（2007年试题）
A．突出强调保护耕地B．是进行宏观调控的手段之一C．正在从重经济手段向重行政手段过渡D．注重资源管理与资产管理
答案：
C解析：
基础考核点。
行政方法、经济方法、法律方法、技术方法各具特色，但又有各自的局限性，土地管理中必须综合运用上述方法，才能收到事半功倍的效果。
.行政方法只有在它符合客观规律，反映人民群众利益时，才能在管理中发挥重要作用。
30．关于我国基本农田的界定，下列说法最准确的是（）。
（2007年试题）
A．一定时期内，必须确保的最低耕地数量B．必须永久确保的最低耕地数量C．符合最基本条件的耕地D．产值达到一定水平以上的耕地
答案：
A解析：
基础考核点。
基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量,所以,老百姓称基本农田为“吃饭田”、“保命田”。
31．某项目占用耕地1亩，其粮食生产能力为270公斤／亩，现补充耕地等级高于占用耕地，粮食生产能力为300公斤／亩，补充耕地的数量应为（）亩。
（注：
1公斤=1千克）（2007年试题）
A．0．9B．1C．1．11D．1．2
答案：
B解析：
基础考核点。
国土资源部令第33号《耕地占补平衡考核办法》第二条规定，本办法所称耕地占补平衡考核，是指县级以上国土资源管理部门按照“占多少，垦多少”的原则，对依法批准占用耕地的非农业建设用地补充耕地方案的落实情况进行检查核实。
32．下列要素中，（）不属于土地自然要素调查的对象。
（2007年试题）
A．气候B．水资源C．交通及区位D．植被
答案：
C解析：
基础考核点。
土地自然要素调查，指构成土地的气候、地形、地质、土壤、植被、水文等自然条件因素；土地的社会经济条件调查内容包括：
人口、劳动力（劳动力的数量及其素质，教育水平），交通状况及区位，基础设施、能源、供水、供电、电讯等公共设施，工农业产值及产业结构、国民生产总值、国内生产总值、工农业主导产业及市场等。
33．集体土地登记发证由（）以上人民政府负责。
（2007年试题）
A．乡（镇）B．县级C．市级D．省级
答案：
B解析：
法规考核点。
《土地登记办法》第三条规定，土地登记实行属地登记原则。
申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依法报县级以上人民政府登记造册，核发土地权利证书。
但土地抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。
34．为更新土地资源数据，我国于（）开始在全国范围内开展第二次土地调查工作。
（2007年试题）
A．2007年6月1日B．2007年7月1日C．2007年8月1日D．2007年10月31日
答案：
B解析：
法规考核点。
根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的有关规定，国务院决定自2007年7月1日起开展第二次全国土地调查。
35．某市政府以城区内一定范围的土地出让政府纯收益作为担保从银行获得贷款进行城市建设，这种行为属于（）贷款。
（2007年试题）
A．土地所有权抵押B．土地使用权抵押C．政府土地纯收益质押D．政府担保
答案：
D解析：
基础考核点。
只有政府担保符合题意。
36．土地登记以（）为单位进行。
（2007年试题）
A．土地使用者B．土地所有者C．宗地D．地块
答案：
C解析：
法规考核点。
《土地登记办法》第五条规定，土地以宗地为单位进行登记。
宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。
37．商品房预售，预售人应当在预售合同签订后（）日内，将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
（2007年试题）
A．7B．15C．30D．90
答案：
C解析：
法规考核点。
《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条规定，房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。
房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起３０日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。
38．申请采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地的企业，必须为（）批准的实行授权经营或国家控股公司试点的企业。
（2007年试题）
A．国务院B．省级以上人民政府C．市级以上人民政府D．乡（镇）级以上人民政府
答案：
B解析：
法规考核点。
《企业改制土地资产处置审批意见（试行）规定，采用国家作价出资（入股）或授权经营方式处置的适用范围：
对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业，方可采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地。
39．甲于2005年2月l日购买一商铺，2007年5月将其转卖，在办理相关交易、过户手续过程中，甲不需缴纳（）。
（2007年试题）
A．土地增值税B．营业税C．印花税D．契税
答案：
D解析：
法规考核点。
契税是在土地、房屋权属发生转移时，对产权承受人征收的一种税。
《契税暂行条例》规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属；承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。
甲不是产权承受人，而是产权转让人。
40．根据《中华人民共和国物权法》规定，（）有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
（2007年试题）
A．土地使用权人B．土地所有权人C．地役权人D．租赁权人
答案：
C解析：
法规考核点。
《物权法》第一百五十六条规定，地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。
41．某市在某年的土地出让总面积为1万平方米，土地平均出让纯收益标准为90元／平方米，则该年应从出让金中划出的农业开发资金最低为（）万元。
（2007年试题）
A．18B．13．5C．9D．4．5
答案：
B解析：
法规考核点。
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（国发[2004]8号）规定，土地出让金用于农业土地开发的比例，由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府根据不同情况，按各市、县不低于土地出让平均纯收益的15%确定。
10000平方米×90元／平方米×15%=13．5万元。
42．下列行为中，（）应当处三年以下有期徒刑或拘役。
（2007年试题）
A．非法转让非基本农田的耕地二十亩以上B．非法转让土地，获利三十万元以上，五十万元以下C．非法倒卖基本农田五亩以上，十亩以下D．非法倒卖基本农田，获利七十万元以上
答案：
C解析：
法规考核点。
《刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
《最高院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定：
属“情节严重”情形包括：
（1）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的。
（2）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的。
（3）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的。
（4）非法获利五十万元以上等。
属“情节特别严重”情形包括：
（1）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的。
（2）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的。
（3）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的。
（4）非法获利一百万元以上等。
43．按价格的产生方式划分，土地价格可分为（）。
（2007年试题）
A．交易价格和评估价格B．土地所有权价格和使用权价格C．土地租赁价格和土地抵押价格D．基准地价和标定地价
答案：
A解析：
基础考核点。
按土地价格形成方式分类：
交易价格、理论价格、评估价格等。
44．土地关系是指社会发展的某一阶段中，人们在利用土地过程中所发生的（）之间的关系。
（2007年试题）
A．人与人B．人与地C．地与地D．土地使用权与土地所有者
答案：
A解析：
基础考核点。
土地关系是人类在利用土地的过程中形成的人与人之间的资源利用和财产关系。
45．通过对运输、劳力及集聚因素相互作用的分析和计算，找出一定范围内工业产品生产成本的最低点，并以此作为配置工业企业的理想区位。
该观点是由德国经济学家（）首创。
A．杜能B．韦伯C．克里斯塔勒D．豪斯霍费尔
答案：
B解析：
基础考核点。
工业区位理论的奠基人是德国经济学家阿尔申尔德·韦伯。
其理论的核心就是通过对运输、劳力及集聚因素相互作用的分析和计算，找出工业产品的生产成本最低点，作为配置工业企业的理想区位。
46．我国土地制度改革主要是指（）改革。
A
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