xx整风意见.docx
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xx整风意见
中共河沿镇中心校党总支
关于在全镇学校领导干部队伍中开展纪律作风整顿活动的实施意见
河沿中学，各小学：
按照桃城区教育局要求，认真落实桃城区教育局（2010、8号实施意见），加强和改进干部队伍建设，把学校领导班子建设成为政治坚定、思想解放、团结协作、求真务实、开拓创新、奋发有为的领导核心，促进全镇教育健康、和谐、持续、稳定、快速发展，结合当前开展的学习实践科学发展观活动，中心校研究决定，在全镇学校领导干部队伍中集中开展一次纪律作风整顿活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强纪律、转变作风为重点，以强化学校中层以上领导干部的宗旨意识、责任意识，增强干部队伍凝聚力、战斗力，提高领导能力、组织能力为目的。
紧密结合当前我镇学校领导干部的思想和工作实际，切实解决学校领导干部队伍在思想作风纪律方面存在的突出问题，认真整顿干部纪律作风，并将纪律作风集中整顿活动纳入到学校正在开展的学习实践科学发展观活动和即将开展的师德师风学教活动之中，努力打造一支积极向上、求真务实、业务精良、勇于创新、作风扎实、人民满意的教育干部队伍，为教育改革发展做出积极贡献。
二、任务目标
本次学校领导干部纪律作风整顿活动，主要任务是重点解决当前我镇类学校中层以上领导干部在纪律作风方面存在的纪律松弛、作风拖沓特别是领导乏力、政令不通等突出问题，确保教育系统大局稳定、政令畅通、令行禁止、运行高效。
通过集中教育整顿达到以下主要目标：
一是领导班子的组织纪律性明显加强。
坚持讲党性、讲政治、顾大局，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,决不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不发表同各级党委、政府及教育行政部门相违背的言论，决不阳奉阴违，决不传谣信谣造谣。
牢固树立全镇一盘棋的思想，自觉维护上级权威和政令畅通，确保政策的贯彻执行，坚持小道理服从大道理、局部利益服从全局利益，坚持对上负责与对下负责的统一，自觉做到令行禁止，确保上级工作部署的落实，保证教育系统各项规定的严格执行，坚决维护政令的统一性、权威性和有效性。
二是领导班子的作风实现根本转变。
班子成员思想政治和政策理论水平得到提高，思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风得到加强，新风正气得以弘扬，歪风邪气得到遏制，突出问题得到解决，政治敏感性、班子凝聚力和战斗力得到增强，班子领导、决策能力和驾驭大局以及处理突发事件的能力得到提高，“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的良好作风得以形成，师生满意，人民满意，社会满意。
三、基本原则
本次学校领导班子纪律作风整顿活动要遵循以下原则进行：
一是坚持突出重点、分类指导的原则。
以学校校级领导班子及中层以上干部为重点，认真学习、反思、整改，增强教育为人民服务的思想意识，转变对教工、学生、家长的态度，努力提高政策法律水平、业务素质和依法行政、依法治校的能力。
通过活动的开展，辐射到每个党员，影响到每个教职工。
二是坚持领导带头、率先垂范的原则。
学校领导班子成员要坚持高标准、严要求，带头参加学习，带头进行剖析，带头整改提高，带头做好各项工作。
校长必须率先垂范，作其他班子成员的示范，同时还要履行好组织和领导责任，以高度的政治责任感，切实抓好本单位干部作风整顿活动。
作风整顿中，工作作风整顿是重点，思想作风整顿是根本，生活作风整顿是重要内容。
为了突破重点，必须抓住根本，必须用加强学习教育的方法解决思想作风问题。
三是坚持发扬民主、群众路线的原则。
充分发扬民主，调动全校广大党员干部参加作风整顿建设活动的积极性、主动性。
坚持从师生中来、到师生中去，广泛听取基层和师生意见，自觉接受师生的评议和监督，让师生了解、参与、监督整顿活动全过程。
四是坚持联系实际、实事求是的原则。
作风整顿要紧密联系本校干部队伍实际和工作实际，有的放矢。
校长要头脑清醒，视觉敏锐，不回避问题和矛盾，敢于担当一把手的责任。
作风整顿以存在的问题为起点，把解决思想问题与解决工作问题结合起来，通过剖析思想，追溯根源，谋求办法，解决问题，以工作态度的改善、效率的提高、质量的提升为最终目的。
作风整顿的效果必须以干部队伍的工作态度转变情况、工作质量提高情况、工作业绩改善情况为检验标准。
凡是学校工作没有全面改进，作风整顿就一定走了过场，整顿活动就必须继续下去。
坚决杜绝总结汇报天花乱坠，实际工作毫无起色的现象发生。
一旦有类似情况，中心校要组织专门力量单独对该校进行特别的作风整顿。
五是坚持正面教育为主、组织处理为辅的原则。
整顿作风不是整人，而是通过思想教育转化人、团结人、改造人，通过学习培训、对照检查、自我剖析、交流沟通、开展批评与自我批评等手段进行，用正面典型引导人，用反面典型警示人，增强干部队伍成员自我识别、自我教育、自我提高的能力。
对个别反面典型，可采取经济、行政、组织等多种手段，督促其思想转化和行为转变。
四、方法步骤
这次教育整顿活动全镇各学校校级领导班子及中层以上干部、教学点负责人全部参加，从现在开始大体安排两个月时间，采取自我教育、自我检查，以自查自纠为主，相互查纠、组织查纠为辅的方法，分学习提高、查摆问题、落实整改三个阶段进行：
（一）动员学习、提高认识阶段（1月21日一1月31日）
阶段要求：
通过组织召开动员大会，开展学习讨论活动，使学校领导班子成员提高对开展领导干部纪律作风整顿活动重要性的认识，把思想统一到贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神与学习实践科学发展观上来，增强搞好这次纪律作风整顿活动的政治责任感，自觉成为勤奋好学、学以致用的表率，着眼于解决学校改革发展稳定中的实际问题，提高领导干部政治理论水平和构建和谐教育的能力，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新业绩的行动，精心谋划、认真组织开展好本单位的师德师风学教活动。
1、动员部署。
1月21日，中心校组织召开全镇学校领导干部纪律作风整顿活动动员大会，各学校校级领导班子及中层以上干部、教学点负责人全部参加，中心校党总支书记、校长李丙山同志做动员报告，对整风活动作出安排部署。
会后，各学校以学校为单位于25组织召开本单位动员会，研究制定出本单位具体的实施方案和活动日程表，对本单位活动进行详细的安排部署。
各单位活动实施方案和活动日程表务于22日动员会前报中心校活动领导小组办公室。
2、专题学习。
学习的主要内容为相关法律法规文件、领袖著作等，具体篇目共15个，可分以下10专题进行：
（1）党性教育专题：
中国共产党章程（重点：
总纲部分关于坚持四项基本原则和加强党的建设方面的论述，第二章党员的义务、权利，第三章党的组织制度，第五章党的基层组织，第六章党的干部，第七章党的纪律）
（2）形势教育专题：
中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（重点：
第一、二、三、四、七部分）
（3）宗旨教育专题：
为人民服务、纪念白求恩、反对自由主义
（4）师德教育专题：
河北省教育厅关于转发《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》的通知（冀教师[2005]2号）、教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见（教师[2005]1号）
（5）维稳教育专题：
教育部关于切实加强中小学思想政治工作坚决维护学校稳定的通知（教人〔2009〕1号）
（6）职岗教育专题：
全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）
（7）纪律教育专题：
中国共产党纪律处分条例（重点：
第一编总则，第二编之第七、八、九、十一、十二、十三、十四、十五章）、河北省干部作风“十个严禁”、河北省机关工作人员违反“十个严禁”问暂行责办法（节选）、衡水市纪委监察局“三十个不准”（节选）
（8）普法教育专题：
信访工作条例（重点：
第二、三、六章）、中华人民共和国突发事件应对法（重点：
第三十条、第六章）
（9）行规教育专题之一：
河北省普通中小学校管理规定（试行）、衡水市教育局关于减轻中小学生过重负担的十五条规定（衡教基[2009]10号）
（10）行规教育专题之二：
教育行政处罚暂行实施办法
学习形式：
集中学习与个人自学相结合。
领导班子（含中层）安排专门时间集中进行专题学习，每天集中学习时间不少于1小时，个人自学时间不少于2小时，总学时不少于30小时（集中10小时、自学20小时）。
集中学习时，各学校校级领导班子及中层以上干部、教学点负责人到中心校学习。
坚持理论联系实际，紧密结合本单位领导班子和领导干部作风建设状况，召开专题学习会议，有针对性地剖析典型案例，开展学习讨论。
对所学篇目由学校班子成员分专题进行讲解辅导，党政一把手带头讲认识，谈体会，做好学习笔记和会议记录。
要求每学习一个篇目写一篇学习体会，学习认识阶段结束后，所有干部要把学习体会整理成册，存档备查。
（二）自查自纠、征求意见阶段（2月24日一3月2日）
阶段要求：
在认真学习，提高认识的基础上，学校领导集体和班子成员对照党和政府的要求结合单位、个人实际进行深刻反思，深入查找在纪律作风建设方面存在的主要差距和问题，深刻剖析问题形成的思想根源，问题要找准、找全、找实，原因要挖深、挖透、剖细。
切实找准领导干部在抓落实，特别是解决师生员工和社会群众反映最强烈的热点问题方面的不良表现和突出问题。
在此基础上形成单位领导集体和成员个人的查摆剖析材料。
根据存在的问题，制定整改措施，并在一定范围内征求学校师生的意见。
1、认真对照检查。
领导班子成员要对照胡锦涛同志提出树立八个方面良好风气的要求，认真回顾自身的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，找准自身存在的问题。
要结合班子和个人实际，从以下八个方面进行具体查找：
一是在勤奋学习、学以致用方面是否有疏于学习、不思进取的浅薄浮躁之风。
学习制度是否得到很好的落实，学得是否认真、扎实、深入，学习效果如何；学校办学目标、办学思想是否明确，工作思路是否清晰；工作计划、管理措施落实情况怎样；领导能力、决策能力、辨别是非的能力和处理突发事件的能力如何，在大是大非面前表现得立场态度如何，是摇摆不定还是旗帜鲜明，工作有无失误；工作责任心、积极性和主动性怎样；思想深度、管理力度如何。
二是在心系群众、服务人民方面是否有漠视群众、脱离群众的官僚主义之风。
为人民服务的宗旨和群众路线坚持的如何，是否重视并善于做师生的思想工作，工作方法如何。
是否善于与师生交流沟通，及时了解师生所思所想。
是把学校当成封土、关起门来做皇上、胡乱决策、盲目蛮干还是依靠群众科学决策。
以人为本原则坚持得怎样，是否关心师生疾苦，是把师生当成被管理的机器还是服务的对象，努力为师生办实事、办好事；是独霸一方、高高在上、唯我独尊做官老爷还是俯首甘为人民的公仆；是饱食终日、无所用心还是兢兢业业、勤政为民。
能否善于从自身认识问题，对师生、学生家长和社会各界的意见，是作全面深入分析，还是一味埋怨、置之不理。
三是在真抓实干、务求实效方面是否有工作漂浮、敷衍了事的形式主义之风。
为人是否诚实，做事是否扎实；是哗众取宠、沽名钓誉还是埋头苦干、不图虚名。
是“用心想事，用心谋事，用心干事”还是漫不经心、追名逐利、欺上瞒下、投机钻营，当一天和尚撞一天钟。
校长是潜心抓学校的中心工作，还是偏离中心，忽视教学，整天忙于接待、疲于应酬、缠身事务；校长、领导班子成员是否兼课、是否组织、参与、指导教科研活动，是否承担科研课题，效果怎样。
四是在艰苦奋斗、勤俭节约方面是否有贪图安逸、挥霍浪费的享乐主义之风。
是艰苦创业、积极进取，还是居功自傲、固步自封；办事有无讲排场、比阔气、搞形象工程、挥霍浪费、公款消费等现象存在；花钱是精打细算还是大手大脚，国家资财是否真正用在了刀刃上。
五是在顾全大局、令行禁止方面是否有党性不强、纪律涣散的自由主义之风。
有无大局意识，党性、政治敏锐性强不强，是否重视自身的政治学习，有无组织教职工政治学习、引领主流思想舆论、倡导主旋律精神、建设健康向上的校园文化的认识和能力。
党的路线方针政策和国家法令能否在你那里得到很好的贯彻执行，上级文件（包括网发文件）、会议精神理解得是否深透、传达得是否及时准确，有无因此造成教师不懂政策、不明形势、产生误解、引发矛盾、引起上访、影响稳定的情况。
学校管理的规章制度是否健全，落实是否到位，执行是否严格。
办事是否讲原则、懂规矩；政令是否畅通，有无有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，我行我素，无组织、无纪律的情况，特别是办学行为方面有无肆意加重学生负担、驱赶学困生、拒收转入生，人为激化矛盾，影响教育公平和社会稳定的现象。
上级安排的工作任务能否很好地完成，有无讨价还价，推诿扯皮，甚至置之不理的情况。
有无控制大局和处理突发事件的能力，面对突发事件是果断处理、积极应对，还是束手无策、任其发展；对教师队伍当中存在的突出问题和错误行为，是及时处理还是听之任之。
六是在发扬民主、团结共事方面是否有不讲团结、相互拆台的诋毁内耗之风。
班子一把手民主集中制意识强不强，执行民主集中制的各项制度规定严不严。
管理行为上是独断专行还是民主集中；是搞一言堂还是搞群言堂。
是否具备建设和谐团队的深刻认识和能力；是用制度激励人，还是搞小恩小惠拉拢人，任人唯亲，搞小团体；是搞光明正大，还是搞阴谋诡计；是搞团结，还是相互诋毁，不配合。
七是在秉公用权、廉洁从政方面是否有以权谋私、为政不廉的滥用职权之风。
是秉公用权，造福师生，还是以权谋私，祸害师生；是权为民所用，还是把权力当作谋取私利的工具，违法乱纪、以权谋私、为所欲为。
学校财经管理是否规范、民主、公开。
廉洁自律意识强不强，特权思想重不重；能否自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
有无利用职权为个人、亲属谋取私利的情况。
八是在生活正派、情趣健康方面是否有行为不检、腐化堕落的奢靡颓废之风。
生活方式是否健康，生活作风是否正派，生活爱好是否高雅，是否沉迷声色、吃喝玩乐；为朋交友是否慎重，社会圈子是否复杂，是否经常和一些不三不四的人打得火热、忙于拉关系走后门；生活作风上有无违法乱纪现象，是否涉足“黄、赌、毒、恶、黑”等社会丑恶现象，有无信奉、参与、从事、散布封建迷信活动的现象。
结合以上八个方面的问题重点开展好“五查五看”活动，即：
查思想，看自己是否安于现状，不思进取；查学习，看自己是否照抄照搬，本本主义；查工作，看自己是否尽职尽责，狠抓落实；查服务，看自己是否作风漂浮，效率低下；查纪律，看自已是否有令不行，有禁不止。
重点查找在推动教育发展上还存在哪些问题和不足；在处理信访和维护社会稳定方面还存在哪些不足，尤其是前一段时间河沿中学发生的部分教师停课、罢课、集体越级上访事件，校长和学校班子成员是如何表现，如何面对、如何认识、如何处理的；在党风廉政建设方面还存在哪些师生不满意的问题；在勤政为民、服务师生、服务社会方面还存在哪些差距。
2、广泛征求意见。
采取多种形式，通过多种渠道，如发放调查问卷、发放征求意见函与民主评议表、召开座谈会、设置意见箱、开通热线电话、个案追究和明察暗访等，敞开大门，面向社会，广泛征求教师、学生、学生家长和社会各界对领导班子和干部个人的意见，并搞好梳理、汇总、反馈。
3、撰写剖析材料。
领导班子和每个干部要针对通过评议、查摆、征求意见找出的突出问题，写出3000字左右的剖析材料，找准问题，剖析根源，查找原因，提出改进措施，明确今后努力方向。
剖析材料要体现各自特点和工作实际，要内容实在、问题准确、分析透彻、措施具体得力，做到“三多”：
即多写问题、多写教训、多找主观原因，坚决避免浮光掠影、泛泛而谈，力戒空话套话。
4、召开专题民主生活会。
围绕查找的突出问题和征求的意见，领导班子认真开好作风建设为主题的民主生活会，并集中观看一部警示教育片。
会上，校级班子成员要联系纪律作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，进行深刻剖析。
要认真开展谈心活动，开展批评与自我批评，明确整改的重点，提出整改措施。
民主生活会情况要在一定范围内向党员干部群众通报。
专题民主生活会，中心校、中学校级领导班子成员和各小学、幼儿园一把手与教学点负责人及部分中层和教师代表参加。
生活会上，从党政一把手开始依次进行自查，尤其是党政一把手要起带头作用，勇于查摆自身存在的问题，带头开展批评与自我批评，诚心鼓励大家对自己提出批评意见，正确引导其他成员的发言和其他成员之间开展相互批评。
对有的领导干部存在问题，本人在生活会上不自觉查摆的，主要负责同志要予以指出，提出批评。
相互批评要打破情面，要讲党性、讲原则，从团结的愿望出发，坚持实事求是，要克服“事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳”的自由主义、好人主义态度，通过批评与自我批评，进一步统一思想，改进思想作风和工作作风，增强纪律观念，促进领导干部队伍建设。
为加强对生活会的指导监督，中心校班子成员对所分包学校的民主生活会进行指导，各单位在召开生活会前，要向相关领导沟通，以便到会指导。
另外，此阶段要认真做好记录，每名中层以上领导干部要有文字发言材料，以备检查。
（三）整改落实、建立机制阶段（3月3日一3月13日）
阶段要求：
针对查找出来的主要问题重点是思想认识问题，制定整改方案，落实整改措施，限期进行整改。
完善制度保障，强化监督管理，进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，将活动不断引向进一步深入。
1、认真搞好整改。
领导班子和领导干部要针对查找出的问题，逐条研究，落实整改措施，限期进行整改。
切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的切身利益问题。
对群众意见较大、问题突出的要进行专项整改，整改措施要在适当范围内公示。
领导班子针对查找出的主要问题进行分析研究，认真制定整改措施和整改方案。
整改措施和整改方案的内容主要包括：
整改目标、重点整改事项、整改办法、整改时限。
领导干部都要根据各自的整改措施、整改方案，认真抓好落实。
对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期进行整改；对一时解决不了的问题，要明确整改时限，逐步解决。
2、建立长效机制。
紧紧抓住正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等关键环节，建立健全领导干部作风建设的长效机制。
围绕领导干部作风建设，研究制定改进工作、强化管理的有关规章制度。
尤其要完善并严格执行领导干部责任追究制，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题的，要从严追究相关领导干部的责任。
一是建立抓落实的工作机制，进一步完善工作目标责任制，严格工作程序和工作纪律，切实加大督查力度，严格依照规定兑现奖惩，从机制和制度上确保各项工作落到实处，维护政令畅通。
二是建立监督制约机制，严格落实重大事项报告、廉政谈话、廉政档案、政务校务公开、述职述廉等监督制度，形成全方位的监督体系。
三是加强制度建设，要进一步建立健全干部学习制度、请销假制度、联系基层制度、工作汇报制度，努力在全系统建立健全保持良好工作作风和严密组织纪律的长效工作机制。
3、总结提高。
及时总结作风整顿建设中的经验，善于发现、培养和树立典型，认真总结好做法、好经验，在全镇进行推广表彰，把作风整顿与表彰先进紧密结合起来。
集中开展作风整顿建设活动结束后，要组织一次社会评价，对开展活动的过程与成效进行群众满意度测评。
多数群众不满意的，由中心校派驻工作组督促其及时“补课”。
在作风集中整顿阶段后，要及时进行“回头看”，看制定的整改措施是否强硬，存在的问题是否整改，改过的问题是否反弹，改进的事情是否办结，群众的印象是否改善。
并以干部纪律作风整顿活动为契机，谋划组织开展好师德师风学教活动。
各单位整改方案和总结报告在广泛征求意见后报中心校活动领导小组办公室。
五、落实措施
（一）加强领导，明确责任
加强领导班子纪律作风建设是一项极其重要的政治任务。
本次领导干部队伍纪律作风整顿活动是将要开展的师德师风学教活动的重要组成部分，是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是师德师风学教活动的前奏和序曲，事关整个师德师风学教活动的成败。
为加强对活动的组织领导，中心校成立了由中心校党总支书记、校长李丙山为组长的干部纪律作风整顿和师德师风学教活动领导小组及活动办公室（名单附后）。
各学校也要成立相应组织，切实加强对本单位活动的组织领导，把领导班子纪律作风建设摆上重要议事日程，做到常抓不懈。
学校领导班子的“班长”要明确自己作为班子纪律作风建设第一责任人的职责，要有想抓愿带的意识，敢抓能带的气魄，善抓会带的本领，抓好班子，带好队伍，树好形象。
既要努力提高自身的思想政治素质，做到理论扎实、政治坚定、作风过硬，又要对抓好领导班子负直接责任，采取具体措施，抓好工作落实，真正使整个班子政治坚定，奋发有为，朝气蓬勃、充满活力，为全区教育改革发展提供有力的组织保证。
活动期间，中心校将派出督查组全程参与学校领导班子纪律作风整顿活动，中心校成员要分头参加学校的班子民主生活会。
每一阶段结束后，各单位都要写出详细的阶段总结报告和转段申请材料，报局活动领导小组办公室，经局活动领导小组审核验收后方可转段，否则不准转段，推倒重来。
（二）齐抓共管，形成合力
各学校要按照中心校的实施意见，有针对性地开展领导班子纪律作风整顿自查自纠活动，制定具体实施方案，有计划、有步骤地开展整顿活动，并结合实际及时提出切实可行的工作思路、目标任务和措施办法，积极探索加强领导班子纪律作风建设的新途径、新方法、新机制。
（三）健全机制，狠抓落实
各学校要不断建立健全领导班子纪律作风建设的长效机制，并根据形势发展变化，对领导班子纪律作风建设方面的各项制度不断加以完善。
要坚决落实领导班子纪律作风建设的目标责任制和责任追究制，凡因疏于管理、教育、监督，班子成员纪律作风建设上出现问题的，对学校目标管理责任制考核要实行“一票否决”。
逐步研究建立抓工作落实的考核机制、通报机制、监督机制，把纪律作风建设的成效作为衡量和使用干部的重要依据。
（四）统筹协调，强化监控
中心校将建立对学校领导班子运行情况的动态监控机制，分类实施管理措施。
同时，采取明察暗访、群众评议、专项督查、财务审计等办法，对学校领导班子纪律作风建设情况进行检查评估。
同时，要健全对学校领导班子的动态监控机制，关注和解决学校领导班子运行中存在的突出问题，切实增强整体合力。
附件：
干部纪律作风整顿和师德师风学教活动领导小组名单
2010年1月20日
主题词学校干部队伍整顿活动实施意见
报：
区教育局镇党委政府办公室
发：
各学校、幼儿园
附件：
干部纪律作风整顿和师德师风学教活动领导小组名单
组长：
李丙山
副组长：
王玉峰杨丽梅白宝仓邵晓民
成员：
中心校成员、各学校校长
下设办公室，。
办公室主任：
邵晓民（兼）
副主任：
张文江
成员：
孟祥通冯宝红赵东占赵广强
督导巡视人员名单
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