丰镇市目前的就业形势与对策1.docx
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丰镇市目前的就业形势与对策1
丰镇市目前的就业形势与对策
赵学敏
就业与再就业是我国当前经济、社会生活中一个十分突出的问题。
扩大就业，增进再就业，关系到人民生活水平的提高，关系到改革进展稳固的大局，关系到国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
它已经成为党和政府着重解决的事关全局的重要工作,同时也是深切贯彻落实科学进展观的必然要求。
丰镇市作为一个县级市，随着产业结构的调整和金融危机的影响，就业与再就业的问题也日趋凸现。
解决好全市劳动力就业和再就业问题，关系到我市经济进展和社会安宁。
今年我市就业工作虽取得必然进展，但随着改革力度的不断加大及其他一些因素的影响，就业形势仍然不容乐观。
未来的就业形势究竟将发生如何的转变，就业和再就业前途安在，尚待进行更深切的探讨。
一、目前我市就业形势分析
（一）劳动力供大于求的局面长期存在
这几年，我市劳动力供给主要由以下几部份人员组成：
需要再就业的失业与下岗人员；以大中专毕业生、复转军人、初高中毕业生等城镇青年为主体的新成长劳动力；由于各种原因返乡的外出务工人员和新转移过来的农村剩余劳动力。
总供给居高不下，而市内经济进展所能提供的就业职位难以知足劳动力充分就业的需要。
专门是金融危机以来，劳动力增加与就业职位减少的供需矛盾加倍突出。
因此，我市劳动力供大于求的局面短时刻难以有根本性改变。
（二）特殊群体就业难度大
第一看大学毕业生。
持续几年的高校扩招给就业工作带来了专门大的压力。
劳动力供大于求问题尖锐，相当一部份高校毕业生因专业不对口还找不到稳固的职位。
再加上用人单位“经验准入”的门坎和“人材高消费”现象，极大地制约大学生就业。
许多单位因为了节省职业职位培训开支等原因，招聘条件中加入对从事相关工作经历和经验的要求，把许多应届大学生拒之门外。
同时，由于就业市场的激烈竞争，人材上游市场出现下移，造成了很多单位愿意而且能够招收到更高学历的人材。
咱们明白，高等教育的投入是高投入，学生和家长固然期待的是高回报。
若是大学生就业回报较低或没有回报，许多家庭对教育投资的期望落空，群众就会对经济、社会进展前景的乐观预期产生回疑，乃至会致使对社会的不满，影响到社会的和谐稳固，新一轮“念书无用论”已有所抬头。
第二，特殊群体中的零就业家庭、返乡民工、失地农人、残疾人、部份妇女、大龄失业人员、文化程度较低者，在目前形势下，就业难度更大。
由于产业升级换代、经济结构调整、新技术应用等原因，企业对劳动力文化技术素质的要求愈来愈高。
另外，即便在对文化技术要求不高的行业领域，因为公开、平等、竞争、择优已成为市场经济条件下实现就业的重要游戏规则，这些人在如此的规则下和较强势的其他就业者展开竞争，明显处于劣势，就业难度可想而知。
（三）结构性失业和志愿性失业交织
随着产业结构调整、企业事业单位内部改革力度的加大，劳动力素质与职位需求不适应的矛盾日趋突出。
结构性失业问题已成为制约我市经济进展的“瓶颈”和做好就业工作的难点。
造成这种局面的主要原因有：
我市相当部份求职者素质低、观念陈腐，择业意识淡薄，难以适应市场经济条件下的就业和再就业要求，引发结构性失业和志愿性失业。
许多大学毕业生的就业心态不端正和就业期望值太高成为就业困难的主要影响因素。
许多毕业生对自身不能准肯定位，只按照自己的单方意愿向用人单位提出不符合实际的太高要求，乃至仅仅因为不是国有企业而错过了就业机缘，造成“高不成低不就的”现象；相当一部份下岗职工就业观念陈腐，等、靠思想严峻，对个人自视太高，很多下岗职工怕离家远，怨职位苦、脏、累，嫌福利待遇少、收入低；城镇待业青年，多为文化程度不高的群体或虽有文凭，但所学技术与就业需求不相适应；农村丰裕劳动力大多本来文化程度不高，加上连年面朝黄土背朝天的劳作，现代化生产需要的技术不具有，高节拍高强度工作环境不适应；下岗职工中年龄偏大者，知识老化，技术单一，适应能力差，再就业渠道窄。
另外，教育和培训与市场要求脱节，也是造成结构性失业的一个重要原因。
很多劳动者仍是把学历和文凭当做就业的敲门砖，而对于相应的业务技术重视不够，以至于出现了有了文凭找工作时不好使的现象。
对农人工的技术培训一方面存在着农村劳动力对培训熟悉不足，缺乏参加培训的主动性和踊跃意识；另一方面存在着培训时刻短的问题，农人工短时刻内不能熟练掌握一项技术。
职业技校没有真正依照对学生重点进行职业技术培训的要求来办学，结果使学生理论学得不深不透，职业技术也似懂非懂，培育出来的学生与市场的要求不相适应。
（四）金融危机使我市的就业和再就业雪上加霜
2009年，世界经济出现二战后第一次整体衰退，我国经济蒙受到改革开放以来前所未有的外部冲击，出口出现大幅度下降，外向型经济需求萎缩，企业动工严峻不足，就业形势十分严峻。
我市的工业受这次危机的影响最为明显，氟化工工业园区、石材园区等几大工业园区大部份企业的生产和销售受到必然影响，有的乃至停工停产。
这使得原来就存在的用工单位与劳动者在劳动力市场中的地位不对等、企业用工不规范、不稳固现象加倍严峻。
一些民营企业片面追求高效益、快回报，法制观念淡薄，不与劳动者依法签定劳动合同、拒缴社会保险费、不到就业服务机构进行录用备案、拖欠工资、剥夺职工休息休假和职业保护等权利、随意裁员降薪等现象频繁发生，劳资关系紧张。
而劳动者由于处于弱势地位，维权“本钱”太高，使得大部份求职者无奈选择了规避忍让的方式，主动舍弃就业，企业人员流动也较为频繁，形成绩业再失业的恶性循环。
（五）就业再就业资金不足
一方面财政用于劳动力就业的投入低于我市劳动力的增加幅度，另一方面小额担保贷款受承贷银行内部规定，不能为失业人员免去反担保，增加了失业人员申领小额贷款的难度，致使就业资金不足。
（六）劳动力市场建设滞后，社会保障制度不完善，相关法律不完备
那个问题固然是一个全国普遍性的问题。
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从必然角度上讲，市场经济就是法制经济。
而目前在就业和再就业方面，存在着无法可依或有法不依的现象。
在经济活动和社会生活中，如何有效地、正确地增进就业再就业；在解决社会就业和再就业问题时，国家、企业、个人应别离享受什么样的权利和承当什么样的义务，承担哪些法律责任；如何合理地保护劳动者及用工者两边的合法权益；如何规范各类劳动关系，包括如何正确界定就业、失业、下岗的概念及口径，和如何妥帖处置日趋增多的劳资纠纷等，这些问题的解决，目前都还缺乏符合市场经济规律要求的法制依据。
即即是现有的《就业增进法》《劳动合同法》等法律、法规贯彻落实难度也专门大。
有关劳动就业的法律、法规涉及到方方面面，在税收、信贷和工商记录等方面对下岗职工的就业安置已制定了相应的鼓励政策，做出了明确规定，但在实际运作中由于理解误差或出于部门利益考虑，往往造成政策落实不到位，必然程度上减弱了政府的支持力度，挫伤了就业者的踊跃性。
二、做好当前就业工作的对策和办法
（一）维持经济持续快速健康进展，是解决就业问题的根本前途
通过进展经济，创造更多的就业职位来扩大就业。
据有关部门统计，GDP每增加一个百分点，可增加就业机缘120万个左右。
因此必需大力进展我市经济，实现经济与就业的良性互补。
我市地处晋冀蒙三省交壤处，交通发达，区位优势明显，可直接同意首都经济圈辐射。
此后要充分发挥我市的区位优势和劳动力资源优势，加大招商引资力度，依照“工业兴市、工业强市”的进展战略，大力进展电力、氟化工、重化工、纺织、建材、制酒等主导产业，坚持城乡统筹进展，走经济进展与增进就业相结合的道路。
（二）踊跃调整经济结构,拓展就业空间
一是调整产业结构增进就业,利用服务业社会需求大和进展前景广漠及就业弹性高的优势,将其作为扩大就业的主攻方向,一方面，继续鼓励传统第三产业的进展，重点支持旅游、餐饮、商贸流通等创业本钱低、劳动力相对密集的行业进展；另一方面，踊跃拓展社区服务、教育培训、信息咨询、文化服务等第三产业的新领域。
二是扶持中小企业的进展,在大力进展技术密集型产业的同时，加倍注重进展劳动密集型产业,大力进展现代制造业和加工业,发挥加工制造业就业职位容量大的庞大潜力。
三是增进多种就业形式的进展,增加就业机缘,让非全日制就业、调派就业、远程就业、自营就业、临时就业等形式百花齐放,适应劳动者就业多样化的需求。
（三）加大人力资源开发力度，提高人的技术与素质
强化职业技术教育与培训。
立足当前，着眼久远，对现有职业培训资源进行优化整合，明确培育目标，提高办学层次，增强培训与企业、市场的对接，提高培训的有效性和针对性。
坚持培训的市场化、社会化方向，以培育和中高级技术工人为主，面向市场需求，实施培训的品牌化战略，按照我市支柱产业进展和市场需要，做大做强培训品牌。
注重对农村劳动力的职业技术教育和技术培训，加大对农村劳动力转移培训的投入，注意培训的适用性，推行“定单式”、“定向性”培训，提高职业技术培训对农村劳动力的吸引力。
成立就业培训与鉴定挂钩的考核制度，全面提升全社会劳动者技术水平，提高就业的稳固性。
为进展我市经济建设和向外输出劳动力做好人材储蓄。
争取形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人尽力的职业培训工作新格局。
全面提高劳动者技术素质。
增强创业培训，提高创业能力，提高创业成功率。
尽快成立创业培训辅导员队伍，针对下岗失业人员、大学生等不同创业群体，完善创业培训，提高创业者的创业能力。
完善培训内容，采取灵活多样的培训方式开展创业培训工作。
通过组织创业座谈会、创业者访谈、创业征文等形式，普及创业知识，介绍创业成功案例，宏扬创业精神，宣传正确的就业、创业、择业观。
实施特别职业培训计划。
全面落实培训补助政策，大力支持和鼓励企业开展上岗培训，实施技术提升培训工程；增强劳动保障平台人员政治素质和业务素质培训，提高服务质量。
（四）完善市场就业机制，规范市场就业秩序
1、提高就业服务信息化水平，完善就业服务体系，畅通就业、培训信息渠道。
增强就业服务网络建设，通过报纸、电视、广播等渠道普遍发布各类培训和就业信息，适应不同人群对获取信息的需求。
为他们提供求职记录、失业记录、就业咨询、职业介绍与指导、职业技术培训、劳动能力评估、社会用工调查等全套服务。
针对不同的求职群体，组织系列专场招聘会，如高校毕业生专场招聘会、农人工专场招聘会、技工专场招聘会、服务业专场招聘会等。
2、落实就业扶持政策，优化市场就业环境。
一是全面贯彻落实国家、自治区、市增进就业再就业的各项扶持政策，踊跃争取上级财政支持，保证就业再就业工作的深切开展；二是加大本地政府的财政投入，实施本地财税政策支持，如能够增加小额担保贷款担保基金，提高个人贷款额度，切实帮忙创业者解决融资难的问题，同时将创业培训、小额担保贷款、创业项目扶持有机的结合起来，帮忙贷款人提高经营能力和防范风险能力。
还要加大劳动保障执法力度，增强劳动保障监察队伍建设，减化监察审批程序，使劳动保障监察机构能够迅速查处侵犯劳动者合法权益的案件，一经查实，从重办罚，踊跃营造合法、规范的就业环境。
（五）继续突出重点，落实科学进展观，化解四类特殊群体就业难
一是实施高校毕业生就业推动计划，通过整合伙源，扶持创业等手腕，广辟就业渠道，依照职责明确，管理规范，有效运行的原则，加速成立高校毕业生就业工作的新机制。
组织高校毕业生就业推动行动，做好政策落实和就业服务工作，对回到原籍未就业的，做好跟踪服务，保证底数清楚，帮扶到人。
二是实施农人工就业服务计划。
坚持向城镇转移就业、扶持就近当场就业和返乡创业三结合，增强劳务经济进展和农村公共基础设施建设，多渠道解决农村劳动力就业。
政府为企业、农人工搭桥牵“红线”。
针对农人工特点送政策、送技术、送职位。
三是实施困难人员就业援助计划。
制定“4050”人员、“零就业家庭”人员、就业困难的高校毕业生.就业援助的工作方案，召开困难人员就业专场招聘会、加大劳务输出力度，与有关部门和负责同志签定责任保证书，挤岗、增岗、创岗，对帮扶对象成立长期帮扶制度，并将此项工作列为年度考核重要指标，使各部门齐抓共管，增进困难人员就业。
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四是倾情关切残疾人就业。
对全市残疾人的就业需求进行调查摸底，依照残疾人的就业愿望、残疾品级、企业需求等成立扶持就业档案。
开发残疾人公益性职位，如市场管理、卫生保洁、门卫收发等。
针对残疾人特点，采用定点培训、上门培训、帮扶培训等方式，对残疾人进行盲人按摩、机电维修、电脑操作等技术培训，做到广大残疾朋友“一技在手，吃穿不愁”。
优化服务，残联在劳动就业服务中心为残疾人员开设劳动就业招聘的专门窗口，为残疾人实现求职就业和职能培训开通绿色通道。
（六）大力扶持自主创业，以创业带就业
一是完善创业政策，成立创业绿色通道。
降低门坎，简化手续，降低本钱。
二是调整就业补助扶持资金的支出结构，将必然比例的资金用于创业活动，变“输血”为“造血”，继续鼓励、扶持农村剩余劳动力、下岗失业人员、高校毕业生自主创业，从而不仅解决其自身就业问题，还能创造就业职位带动他人就业。
（七）增强法律维权意识，提高就业质量
一是加大对农村剩余劳动力、下岗失业人员、高校毕业生有关劳动法规、政策的宣传力度，印制宣传手册在各广场、劳动力市场等求职者密集的地方发放，提高人们对保护劳动者合法权益的法规、政策的知晓率。
二是在各类劳动技术培训班、创业培训班上增设劳动法课程，提高劳动者的维权意识和创业者的遵法意识。
三是加大劳动监察力度，发布劳动监察热线电话，重拳冲击违法用工行为，切实保护受害者的合法权益，营造一个和谐的就业、用工环境。
总之，解决好全市劳动力就业和再就业问题，关系到我市人民群众根本利益，关系到我市经济进展和社会安宁，各级党委，政府部门有关人员必需恪尽职守，为我市的就业工作保好驾，护好航。
从党的历史中汲取营养
丰镇市委党校赵学敏
刀光血影暗淡，鼓角铮鸣远去。
随着岁月的流逝，过去发生的一切是不是正在被人淡忘？
在今天如此一个高速进展、快速转变的时期，眼前变换的场景几近令人眩晕，“当下”的事务与问题令人应接不暇，在一个全力以赴对准未来的时期，咱们还有多少精力去认真地回顾和试探“过去”？
但是，“过去”永久存在着。
就像人不能选择自己的父母一样，历史给咱们的影响，已深藏在咱们的身体里，也将遗留在咱们传给后代的基因中。
“不懂历史的人没有根，淡忘历史的民族没有魂”。
中国共产党的诞生改变了近现代中国历史的走向，随之也影响了整个世界。
中国共产党从争取执政地位，到建设和进展新中国，再到改革开放和科学进展、建设中国特色社会主义，党的历史，已成为全党宝贵的精神财富，成为中华民族历史文化的重要组成部份。
如此的一个政党历史，可谓思想的宝库，它传递出的智慧与感悟必将是厚重而深刻的。
“历史是一面映照现实的明镜，也是一本最富哲理的教科书。
”党的历史，尤其如此。
在迎接建党90周年之际，阅读党的历史，总结党的历史，有利于充分发挥党史以史鉴今、资政育人的作用，对于帮忙广大党员干部从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量，具有重要意义。
在党的十七届四中全会上，中央要求把党史作为建设学习型党组织的三个重点学习内容之一。
如何落实中央的这一要求，在现今时期,咱们应该如何学党史？
对此，我想谈三点粗浅观点。
一要树立正确的态度。
随着经济社会快速进展，人们的精神生活色彩斑斓,学习内容途径日趋多元。
在这种情形下，端正学习态度，维持良好辨识力，就显得更为重要了。
学习党史，要坚持历史唯物主义精神，而不是猎奇的心理；要坚持辩证分析的观点，而不是偏颇的态度。
只有全面了解党的历史，才能把握党的历史的本质和主流；只有加深对党的历史经验的理解，才能从中取得规律性熟悉，从而不断地从党的历史中汲取营养。
今天，咱们学习党的历史专门是改革开放以来党的建设历史，就是要从中吸取成功的宝贵经验，避免失败的教训在当前重演。
中国共产党90年的历史，专门是改革开放30连年来党的建设历史，在今天加倍值得党员干部学习、试探、总结，这不单单是解决牢固树立正确世界观的问题，也是资政育干，巩固执政地位，党长期为人民服务的政治资本。
二要选择适合的内容；一般说来，党的历史包括三个方面：
一是党的奋斗进展史，二是党的理论创新史，三是党的自身建设史。
党的历史极为丰硕，要把这三方面的内容都系统地、深切地学习好，把握好，对于生活在工作节拍专门快的现代社会的人们来讲，短时刻内或许并非易事。
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一部中共党史是党的几代领导集体和各个时期党员干部改革创新党的建设的智慧结晶，执行党的线路方针政策的鸿篇巨著，包括专门的党史高作、党史资料汇编、中共中央文件汇编、领导人文集选集、领导人的传记年谱和纪实文学、文艺作品等，具体有《中国共产党历史》第一、二卷和《中国共产党简史》、《中国共产党历史二十八讲》、《毛泽东传》、《二十世纪中国史纲》等图书都是党史图书中的优秀之作。
能够考虑先读党的历史的简明读本，了解党的近90年历史的脉络、梗概和主题、主线，进而有计划地选读一些专门史，系统了解和自己工作关系最紧密的某一方面的党的历史，进而有计划地扩充内容，争取逐渐达到全局在胸，融会贯通的境界。
三要着眼现实的运用：
咱们今天学习党史不是为了学习而学习，重点在与时俱进，在改革创新党的建设。
党的历史既是以往历程的丰碑，又是开辟未来的起点。
学习的目的全在于借鉴和运用。
要注重发挥学习党史对理论创新、资政育人乃至社会进步的踊跃推动作用。
把学习党史同咱们正在做的情形加倍紧密地结合起来。
历史是一个坐标，一个不懂历史观的人在决策时往往是短视的，常常致使最终的失败，领导干部学党史，要从党的历史中汲取治国理政的经验，提高领导水平和执政能力，以应对纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的国内任务；广大党员学党史，要了解党为民族振兴而不断探索和奋斗的历程，了解党创造的丰功伟绩和对中华民族的奉献，继承和发扬党的光荣传统和优良作风，增强党性，提高为党的事业奋斗终身的自觉性和坚决性；年轻人尤其是“80后”、“90后”学党史，要着眼于增加历史知识，培育爱国情怀，陶冶道德情操，树立正确的世界观和人生观。
在中国那个讲究传统与继承的国家，一块土地就是一个家族的根；对于党来讲，那些曾经艰苦奋斗、浴血奋战的按照地就是根。
目前对于青年人来讲，通过寻访红色遗址学习党的历史，感受党的历史，以切身的实践激发真实的情感，那种从历史深处走出来的感动，取得的力量，是单纯依托教科书所无法比拟的。
”咱们看到，近些年来，很多年轻人从党史学习中获益匪浅。
青年毛泽东“到中流击水、浪遏飞舟”的气概和理想，成为许多青少年学习的偶像；英勇顽强的红军队伍在艰苦卓绝的长征中创造的人世奇迹，成为许连年轻人励志的动力；勤劳智慧的中国人民在党的领导下建设中国特色社会主义的辉煌成绩，成为一代青年民族自信心的一个直接的源泉。
党的历史是党不懈奋斗的辉煌历程，是中华民族极为宝贵的精神财富，是推动中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要力量源泉。
只有倍加珍惜党的历史，认真学习党的历史，正确熟悉党的历史，咱们才能以史鉴今，才能继往开来，不断把党的事业推向前进，不断续写党的历史的新篇章。
历史之树常青。
让咱们加倍自觉地从党的历史中汲取智慧和力量，在实现中华民族伟大振兴的征途上，不断创造新的辉煌。
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