终目标考核细则-(1).doc
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济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
目标责任体系
50
考核对象：
11个基层站点,逐条考核得分。
按照明确职责、明确监管范围、明确具体责任人等三个明确建立责任制、签订《畜牧兽医综合执法工作人员目标管理责任书》的，得30分。
未建立的扣30分，缺一个明确扣10分。
签订《畜牧兽医综合执法工作纪律承诺书》的，得20分，未建立的扣20分。
按站内人员数，少签订1人次扣10分，扣完为止。
队伍建设（200分）
学习培训
50
考核对象：
11个基层站点。
1.业务培训（50分）.主要查看本站年度培训计划及台帐、每期的培训教案、站内全体人员学习笔记（站内培训不得少于8期），抽查部分人员口头回答有关法律法规、业务知识。
无培训计划、台账扣5分，培训教案和业务学习笔记少一期扣2分，扣完为止；抽查人员答题错误或回答不出每人次扣5分，回答不完整的每题扣2分，扣完为止。
2.本年度业务考试成绩。
本项采取加分、扣分制。
以市所月考、半年普考、省所抽考成绩为准，考试成绩不合格的，每人次扣5分；以站为单位，省所抽考前三名的，每次分别加8分、5分、3分；后三名的，每次分别扣3分、5分、8分；市所考试前三名的，每次分别加5分、3分、2分；后三名的，每次分别扣2分、3分、5分。
（市所查）
内部管理
50
考核对象：
11个基层站点,该项实行扣分制。
1、签到制度执行情况：
查看全年签到表，随机抽查一个月，签到与站内人员排班表相对应，发现未签到或者不能相互对应的，一处扣2分；
2、周例会落实情况：
随机抽查两个月的会议记录（8次），少一次扣2分；
3、车辆使用台账情况：
是否按规定认真记录出车记录、加油情况等；车辆台账未使用的扣10分，记录不规范的，或者中间断档多的，扣5分；
4、站长工作规范管理办法落实情况：
此项重点考核，查看站长工作日志，督导次数不少于10次（按文件执行时间算起），少1次扣5分；工作日志有代填、敷衍了事、走过程的，扣10分；查看站长案件主办制度落实情况，全年最少1起案件，没有主办案件的扣10分（此项市所查）；
5、责任追究情况：
查看站内全年责任追究情况，全年没有责任追究的，扣10分，以会议记录为准，其他任何形式的记录不算；
6、站容站貌：
查看站内卫生保洁情况，脏乱差的，扣5分。
信息宣传
50
考核对象：
11个基层站点。
站内制定信息台账的得10分；每发表一篇信息或者业务论文的，得5分，最多得40分。
市所查
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
队伍建设
政风行风建设
50
考核对象：
11个基层站点。
重点考核5月份学习《农业部办公厅关于部分动物卫生监督执法人员违法违纪情况的通报》的警示教育情况和11月份开展的纪律作风“大排查、大整顿”专项活动情况。
1、警示教育情况（20分）：
查看站内方案或者会议记录，是否对工作进行安排部署，没有的扣5分；查看站内人员自查情况和站内工作总结，缺一项扣5分，扣完为止；
2、纪律作风“大排查、大整顿”专项活动情况（20分）：
查看站内方案或者会议记录，是否对工作进行安排部署，没有的扣5分；查看站内学习阶段、排查问题阶段、集中整治阶段工作开展情况，少一项扣5分扣完为止；
3.群众投诉举报（10分）：
被群众投诉举报工作人员存在吃拿卡要、不作为、乱作为、“门难进、脸难看”等行为的，一人次扣5分，扣完为止；全年未被举报投诉的，得10分。
（市所查）
信息化建设（200分）
设备运行维护
20
考核对象：
11个基层站点。
一是重点查看网络监控摄像头、光猫、视频会议摄像头、音响及电视等设备运行情况。
日常检查发现监控没有打开的1次扣1分，上述设备不能正常运行使用的1次扣2分，发生故障进行检修的1次扣3分，人为造成设备损坏或丢失的扣5分，扣完为止。
本项为日常考核，由市所考核。
二是现场检查设备维护情况，相关设备乱摆乱放的，扣10分。
企业信息录入情况
60
考核对象：
11个基层站点。
以《河南省畜牧兽医行政执法监管对象信息登记制度》为标准，考核辖区内监管对象信息库建立情况，重点核对辖区规模场数量与执法监管系统企业录入数量是否对应，少录一个扣10分。
企业监管情况
120
考核对象：
除玉泉站以外的10个基层分站。
随机抽取5个监管对象（养殖场、兽药、饲料经营单位、奶站），按照风险级别规定的检查频次，查阅执法监管系统监督日志，少1次扣10分，超期补录的1次扣5分，纸质与系统不对应的1次扣5分；玉泉站主要检查监督日志情况，项目同上。
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
产地检疫
（100分）
检疫活畜数量
50
考核对象：
除玉泉站、城区站以外的9个站点。
检疫活畜禽数量以生猪为标准，按检疫收入来测算（检疫收入/每头猪的产地检疫收费标准，为检疫的活畜禽数量），检疫数量每下降1%扣1分，扣完为止。
（市所查）
检疫管理
50
考核对象：
除玉泉站、城区站以外的9个站点。
重点考核报检制度落实情况，以及产地检疫工作开展情况。
查看检疫申报单、受理单、检疫日志、瘦肉精抽检台账等产地检疫工作资料，随机抽查5份申报单和受理单，产地检疫各项资料可以相互对应的，得30分，发现一处不符合规定或者不能相互对应的扣2分，扣完为止；一年至少召开经纪人或养殖场户等管理相对人会议2次，少一次扣5分。
凡违规操作被通报的，每人次扣5分，造成损失的每次扣10分，扣完为止。
屠宰检疫
（玉泉站600分，城东站、轵城站各50分）
生猪屠宰检疫管理
600
考核对象：
玉泉站。
严格按照《生猪屠宰检疫规程》等相关规定的检疫操作程序进行宰前检疫和宰后检疫，现场查看驻场检疫人员工作情况（包括入场查验复检、宰前监督抽检巡查、在线抽检、在线检疫、寄生虫检疫等），发现一人次违规操作扣20分；严格落实入场检疫制度、检疫申报制度、宰前巡视制度、定期消毒制度、耳标回收销毁制度、无害化处理制度和无害化处理监督制度，随机抽查一个月的各项记录，宰前检疫无入场检疫记录、检疫证明回收记录、宰前巡视记录、耳标回收销毁记录、监督屠宰场所消毒记录、监督企业瘦肉精自检记录、检疫申报记录、准宰通知书、瘦肉精抽检记录、无害化处理记录、无害化监督等记录的，每缺一项扣50分；宰后检疫无头部检疫、内脏检疫、寄生虫检疫、胴体检疫记录的，每缺一项扣50分；各项记录不能相互印证或记录不规范的，发现一处扣5分。
检疫合格动物产品出厂持证率必须达到100%，开具检疫证明应准确无误；凡因检疫证明不规范，被厂方反映的，每次扣20分（市所查）。
50
考核对象：
城东站。
未按规定设岗的，扣5分。
未建立进场检疫制度、宰前巡视制度、定期消毒制度、耳标回收销毁制度和无害化处理制度，每缺一项扣5分，扣完为止；无进场检疫记录、检疫申报记录、宰前巡视记录、瘦肉精抽检记录、耳标回收销毁记录、监督屠宰场所消毒记录和无害化处理记录的，每缺一项扣5分，扣完为止；随机抽查一个月的各项登记，发现一处不符合要求扣2分；未落实生猪凭证、凭标进场屠宰制度的，发现一头未佩带标识的扣5分，一批次无检疫证明的扣10分。
检疫费实行一天一结算，少结算一天扣10分，扣完为止。
白条鸡屠宰检疫管理
50
考核对象：
轵城站。
查入场登记、宰前检疫、宰后检疫记录，查无害化处理记录、消毒记录、检疫证回收等各项记录。
随机抽查一个月的检疫记录，不符合要求或者记录错误、不能相互对应的，发现一处扣2分，扣完为止。
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
监督管理
（城区站200分，城东站、轵城站、克井站、城西站、王屋站、五龙口站、大峪站250分，坡头站、邵原站200分）
法律法规宣传
50
考核对象：
除玉泉站外的10个站点。
查看养殖场、兽药饲料经营单位、生鲜乳收购运输等环节发放告知书、签订承诺书、以及进场入户宣传等相关资料，以及发放登记表，缺一项扣10分；没有佐证材料的，视为未开展宣传活动，扣30分。
定期召开不同类别管理相对人会议，其中饲料兽药经营单位会议不得少于2次，少一次扣5分；年度内未召开管理相对人会议的，扣20分。
畜产品生产经营单位的日常监管和专项整治活动开展情况
经营仓储环节的监管50分
考核对象：
重点考核城区站。
城区站以外的其他站，该项存在扣分的，计入饲养场区监管的考核。
（1）“风险分级，量化监督”开展情况（30分）：
建立风险分级、量化监督管理总档、分档的得10分；缺一项扣5分。
风险分级、量化监督未向市所备案的，扣5分；未开展风险分级、量化监督的，扣30分。
包片人员应按规定频次进行监督检查，每少一次扣2分。
随机抽查包片人员一个月的档案资料，发现档案记录一处不规范的扣2分，分级单位每少一次监督检查扣2分，发现一处记录不规范的，扣2分。
（2）督促整改情况（20分）：
查看监督检查记录、动物卫生监督意见书等佐证资料，有的得20分。
随机抽查一个肉品经营单位，对照下达的监督意见书，仍未整改到位的，或者现场检查发现有一处违规行为的，一处扣2分，发现一种违法行为的扣5分，扣完为止。
饲养场区监管50分
考核对象：
除玉泉站、城区站以外的9个站点。
（1）“风险分级，量化监督”开展情况（30分）：
建立风险分级、量化监督管理总档、分档的得10分；缺一项扣5分。
风险分级、量化监督未向市所备案的，扣5分；未开展风险分级、量化监督的，扣20分。
包片人员应按规定频次进行监督检查，每少一次扣2分。
随机抽查一个包片人员一个月内的监管记录，发现档案记录一处不规范的扣2分，分级单位每少一次监督检查扣2分，无养殖场区负责人签字的，每次扣2分。
（2）督促饲养场区整改情况（20分）查看监督检查记录、动物卫生监督意见书等佐证资料，有的得20分。
随机抽查一个场，对照下达的监督意见书，养殖场区仍未整改到位的或者现场检查发现有一处违规行为的，一处扣2分，发现一种违法行为的扣5分，扣完为止。
兽药、饲料经营门店监管（50分）
考核对象：
除玉泉站以外的10个站点。
（1）备案制落实情况（10分）：
查看站内备案登记表，有的得10分，未备案的不得分；
（2）“风险分级，量化监督”开展情况（20分）：
未开展分类建档、分级管理的，扣20分；风险分级、量化监督未向市所备案的，扣10分（该项市所查）。
包片人员应按规定频次进行监督检查，每少一次扣2分。
随机抽查一个包片人员一个月的监管记录，发现档案记录一处不规范的扣2分，分级单位每少一次监督检查扣2分，无经营单位负责人签字的，每次扣2分。
（3）专项整治情况（10分）：
此项检查含假兽药排查活动，有方案或者工作安排（工作安排查会议记录）、总结、监督检查记录、《责令整改通知书》或者违法案卷的得10分，缺一项扣2分。
（4）现场考核（10分）：
实地查看一个饲料、兽药经营门店，查看是否建立购销台账。
建立台账的得5分；台账不规范的扣2分；未发现违规违法行为的，得5分；发现存在违规违法行为的，扣5分。
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
监督管理
奶站及运输车辆的监管（50分）
考核对象：
城东站、轵城站、克井站、城西站、王屋站、五龙口站、大峪站。
（1）“风险分级，量化监督”开展情况（20分）：
未开展分类建档、分级管理的，扣20分；风险分级、量化监督未向市所备案的，扣10分。
包片人员应按规定频次进行监督检查，每少一次扣2分。
随机抽查一个包片人员一个月内的监管记录，发现档案记录一处不规范的扣2分，分级单位每少一次监督检查扣2分，无经营单位负责人签字的，每次扣2分。
（2）生鲜乳专项整治开展情况（20分）：
有方案或者工作安排（工作安排查会议记录）、总结、监督检查记录、监督意见书的得20分，缺一项扣5分。
（3）现场考核（10分）：
实地查看一个奶牛场或奶站，未发现违规违法行为的，得10分；12项纪录不健全、不规范、不完善的，一项扣1分，扣完为止；发现存在违规违法行为的，扣5分。
病死畜禽监管（50分）
考核对象：
除玉泉站以外的10个站点。
（1）养殖环节病死猪无害化处理工作开展情况（20分）：
工作记录完整、规范、无误。
随机抽查3个病死猪（至少有1个能繁母猪）无害化处理记录，包括电话申报记录、无害化处理情况登记表、照片等资料，纸质记录与电脑信息相吻合的得20分。
发现一处不规范、不吻合的，扣5分，扣完为止。
发现有伪造信息、套取国家补贴资金的，该项不得分，并追究相关责任。
（2）2014年元旦、春节“双节”病死畜禽专项整治工作开展情况（20分）：
有方案或者工作安排（工作安排查会议记录）、总结、监督检查记录、监督检查意见书或者违法案卷的得20分，缺一项扣5分。
（3）现场考核（10分）：
实地查看1个规模场，有宣传资料、承诺书上墙的得5分，缺一项扣2.5分；养殖档案中无害化处理记录规范的得5分，未记录的不得分。
票证管理和瘦肉精检测卡管理
（100分）
票证
管理
50分
查看票证领取、发放登记台账，未建立台账的扣5分；出证不规范一人次扣2分（以市所督查通报为准）；有票证丢失的，扣10分；发现有转让、买卖检疫证明等违法行为的，该项不得分，并取消年度评先资格。
瘦肉精检测卡管理
50
查“瘦肉精”快速检测卡入库发放登记表、回收销毁登记表（此项作为了解，不扣分），记录不规范一处扣2分，扣完为止；未建立相关台账记录的，该项不得分；发现有私自贩卖瘦肉精检测卡的，该项不得分，并取消年度评先资格（该项市所查）。
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
执法办案（城区站满分200分，其他站（点）100分。
此项考核采用扣分制，扣完为止。
）
执法办案及案卷情况
200/100
考核对象：
除玉泉站外的10个站点。
1.立案案件数量（20/10分）：
以14年年初签订的目标责任书中，规定的立案案件数量为准，凡少一起，扣2分，扣完为止。
本项由市所结合纸质，在系统上查。
2.案件办理质量（80/40分）
（1）合法性（40/20分）：
查办立案案件，能够按规定程序履行审批审核手续，规范办理案件的，此项得满分，凡出现1起未按规定程序查办案件的，此项不得分。
案件未在规定时间办结或造成一定负面影响的案件，发生一次，扣10/5分，扣完为止。
（2）适当性（40/20分）：
下达行政处罚，严格执行《河南省畜牧系统行政处罚裁量标准》，行政处罚适当的，此项得满分，凡出现1起未按裁量标准实施行政处罚的，此项不得分。
3.案卷规范情况（40/20分）：
凡出现文书编排顺序错误、基本文书使用错误、或因执法人员主观粗心大意所造成的明显错误的（例如：
调查时间混乱、词句语段不通、执法人员未签字、文书填写不工整等），发现1处，扣2/1分，扣完为止。
4.案卷归档情况（40/20分）：
结案后，规范整理案卷，并在规定时间内上交支队法制室审核归档的，此项得满分，凡未在规定时间上交的，发现1起，扣4/2分，扣完为止。
案卷上交截止时间至2013年1月20日；凡未在规定时间内（结案后3日）将办结案件上传至省所案件管理系统的，发现1起，扣4/2分，扣完为止。
5.案件管理方面（20/10分）
（1）月报表上报情况（10/5分）：
一是规定时间内未能按要求规范上报月报表的，发现一次扣2分，扣完为止；二是案件月报表内容填写不完整的，发现一处扣1分，扣完为止；
（2）协助办案方面（10/5分）：
支队查办重大、复杂案件，需各执法大队协助配合，凡出现无故推诿扯皮，未积极配合，延误办案时机，对案件办理造成重大影响的，此项不得分。
此项考核由支队法制室负责
综合治理、计划生育和其他临时性工作（50分）
50
考核对象：
11个基层站点。
站内全年未发生安全责任事故的，未违反计划生育政策的，得30分；有安全防范措施的得10分，否则不得分；能够认真按照要求不折不扣完成市局、市所安排的各项临时工作的，得10分，否则不得分。
发现有被盗现象的扣20分；发生交通安全事故造成人员伤害的，一次扣20分；违反计划生育政策或相关规定的，1人次扣10分。
扣分项在市所查。
济源市2014年畜牧兽医综合执法目标考核细则
考核
项目
考核
内容
满分
评分标准
得分
备注
疫病可追溯体系建设
（50分）
50
考核对象：
除玉泉站、城区站以外的9个站点。
1.耳标管理（40分）：
一是出入库管理（20分）。
查看耳标领取入库、发放、使用情况登记表，随机抽查5枚耳标，核查出入库及使用情况，发现一枚耳标出入库不对照的，扣2分，扣完为止；出入库台账不健全的，扣10分。
查看耳标存放情况，入库耳标未合理、规范存放，随意乱堆乱扔乱放的，该项不得分。
二是规范使用情况（20分）。
随机抽查1个规模场，现场查看5头存栏生猪的耳标号码（利用识读器扫描），核查戴标情况，与《耳标使用情况登记表》、养殖场户免疫档案以及中央数据库上传信息相对应的（确实无信号的，查登记表档案、电脑上数据库），此项得满分，发现一处不对应的，扣2分，扣完为止。
严禁将标识直接交给经纪人手中，凡发现一人次，该项不得分（该项市所查）。
2.识读器管理（10分）：
识读器使用管理，有专人负责的，该项得满分；凡出现识读器丢失的，该项不得分；凡出现识读器人为损坏的，发现一人次，扣5分，扣完为止。
奖惩措施
加分项目
1.产地检疫
任务过10万头的站，产地检疫率每上升1个百分点，加3分；检疫活畜任务超过5万头只的站，产地检疫率每上升1个百分点，加2分；其它站产地检疫率每上升1个百分点，加1分。
2.执法办案
超额完成任务的站，每超办1起案加5分。
在完成任务的前提下，所查办案件种类有新突破，执法案件种类在5种以上的，加10分；能独立完成办案，且质量较高的，获得省、市嘉奖的，加10分。
3.队伍建设
在各类市级及以上技能竞赛中荣获较好名次，以表彰通报为准，每人次加5分。
扣分项目
1.责任事故。
检疫责任事故、监管责任事故被通报的，每次扣10分；发生交通事故引起纠纷造成影响的，扣10分。
2.市所通报。
市所督查通报中通报站内违反工作纪律、业务工作落实不到位等情况，每人次扣2分。
3.站内通报。
站内全年没有1起违规违纪通报的，扣5分。
以会议记录或站内通报为准，站长督导记录上记录但未进行会议通报或形成站内通报的不予认定。
备注：
各站考核最终成绩按照考核实际分数除以该站目标考核总分值数的百分比进行排名。
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