一学校党建和思想政治工作的基本情况.docx
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一学校党建和思想政治工作的基本情况
党建和思想政治工作达标检查自评
综合报告
中共北京联合大学委员会
二OO七年八月
一、学校党建和思想政治工作的基本情况
2003年我校党建和思想政治工作评建启动以来，校党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准》（以下简称《基本标准》）为抓手，围绕学校中心工作，坚持“加强基础，健全机制，突出重点，鼓励创新，注重实效，科学规范”的原则，强化措施，真抓实干，全面加强和改进我校党建和思想政治工作，为学校的改革发展稳定提供了坚强的政治、思想和组织保证。
1、基本校情
北京联合大学是成立于1985年的市属综合性大学，其前身是1978年北京市依托北大、清华等重点大学建立的30多所大学分校。
建校以来，我校积极探索适应首都经济社会发展需要的办学道路，努力提高教育教学水平，悉心培养生产、建设、管理、服务一线的应用性人才，已累计培养了10万多名毕业生，为首都经济社会发展和高等教育大众化、普及化做出了突出贡献。
目前我校已发展成为市属规模较大、年招生人数较多的高校之一，为北京市重点建设的应用性人才培养基地。
目前学校设有18个二级学院和一个廊坊分校。
相对于其他市属市管高校，我校的办学条件和管理体制具有一定的特殊性。
一是办学地点比较分散，共有14个校区。
二是办学的硬件设施不足，特别是学生宿舍严重缺乏，大部分学生走读。
三是18个学院中有7个为二级法人学院。
截至到2006年底，学校有在编教职工3317人，其中教师1702人。
全日制在校生28733人，其中本科生20186人，专科生8547人。
2、党组织和党员的情况
截至到2006年底，校党委下设13个二级党委，2个党总支，3个直属党支部。
全校共有党总支45个；党支部333个，其中在岗教职工党支部181个，学生党支部112个，离退休人员党支部40个。
有党员4907人，其中在岗教职工党员1711人，学生党员2196人，离退休党员939人，其他61人。
学校教职工及全日制学生中，中共党员占14.55%。
在岗教师中的党员比例为51.62%，35岁以下青年教师中党员比例为56.59%。
学校全日制在校生中，中共党员占7.64%，其中本科生党员比例为9.57%，专科生党员比例为3.10%。
3、评建工作的过程
我校坚持“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”的方针，在校党委的统一领导下，充分发挥校院两级党组织的积极性，按部就班、扎扎实实地推进评建的各项工作。
2003年1月，市委教育工委印发了《北京普通高等学校党建和思想政治工作基本标准（试行）》，我校及时组织了培训学习，邀请了市委教育工委副书记李明同志做了辅导报告。
2003年8月，校党委制定了《关于贯彻落实基本标准的三年规划》，各学院也制定了各自的三年规划，并启动了自查自评工作。
2004年，我校又对全校党总支、党支部书记进行了以“贯彻落实《基本标准》，加强能力建设”为主题的专题培训，邀请党建达标先进高校北京科技大学的党委组织部部长付晨光同志和党支部代表做了经验介绍。
2004年12月，校党委组织四个检查组对法人学院的评建工作进行了检查，并书面反馈了意见。
2005年，我们把党员先进性教育看作是推动党建和思想政治工作的历史性契机，认认真真地完成了各个环节的教育任务，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标。
2006上半年，我们认真做好先进性教育“回头看”工作，以建立党员先进性教育的长效机制为抓手，努力提高党建工作的科学化、制度化、规范化水平。
2006年12月，市委教育工委修订下发了《基本标准》，我校又及时组织了培训学习，邀请市委教育工委副书记刘建、组织处处长高喜军做了辅导报告。
2007年进入了迎评的冲刺阶段，3月份，学校成立了党建评估迎评工作领导小组和办公室，召开了迎评工作动员会，制定了《北京联合大学党建评估迎评工作方案》，发布了评建工作任务分解表。
4月份，校党委组织了对各学院评建工作的互查互评，党委听取了互查互评的情况汇报和校机关9个责任单位的自评情况汇报。
5月份，校党委组织了对党建评估校机关责任部门和部分学院自评整改的检查。
6月份，校党委召开了学校党建评估自评报告研讨会。
7月和8月份，我们两次邀请了部分校外专家对我校的评建工作进行指导、检查，并就专家提出的问题立即进行整改。
上述工作，有力地保证了我校评建工作的扎实推进，实现了以评促改、促建的目的。
二、党建和思想政治工作的主要做法
我校党建和思想政治工作的总体思路是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，贯彻落实《基本标准》，适应学校特殊的管理体制，充分发挥校院两级党组织的积极性和主动性，干实事、用实劲、出实效，努力把各级党组织建设成为带领广大师生员工增进团结、深化改革、加快发展的领导核心、政治核心和战斗堡垒，使广大党员在学校各项事业中充分发挥先锋模范作用，努力开创建设应用型大学的新局面。
以下是三年来的主要工作。
1、不断加强党委对学校全局工作的领导，全面推进学校事业快速发展
校党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领学校工作全局，认真贯彻执行党的教育方针，抓党建促建设促发展，取得了显著的成效。
近几年来，校党委总结20多年的办学经验，结合本科教学工作水平评估和制订学校“十五”延伸规划和“十一五”规划，在全校开展了办学思想大讨论，并召开了多次“建设应用型大学”研讨会，凝练出“办学为民、应用为本”的办学理念，确立了“发展应用性教育、培养应用性人才、建设应用型大学”的办学宗旨，明确了“面向大众，服务首都；应用为本，争创一流”的办学定位，颁布了“学以致用”的校训，提出了“以首都经济建设、社会发展和人力资源需求为依据，培养应用性人才；以全面展开和重点试点相结合为方针，深入分析生源特点，深化应用性教育改革，探索创新教学模式；以整合和优化教育资源为重点，规范教学管理，提高教学质量；以应用性高等教育研究为先导，借鉴先进经验并与学校实际相结合，积极探索建设具有中国特色的应用型大学之路。
”的办学思路，初步形成了具有联大特色的比较完整的办学指导思想体系，为学校的发展指明了方向。
校党委不断完善党委领导下的校长负责制的领导体制和党委工作运行机制，修订了党委会及其常委会和校长办公会的议事制度和议事范围，较好地处理了党委统一领导与校长依法行政、独立负责地开展行政工作的关系。
严格执行“三重一大”制度，学校的重大问题决策、重要干部任免、重要事项和大额资金的使用都经过领导班子集体讨论。
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，既保证了党委作为学校领导核心的地位，又使党委把主要精力放在抓大事、议大事上，起到总揽全局、协调各方的作用。
同时，充分保证校长的学校法人代表地位和对学校行政管理工作的统一指挥权，全力支持校长依法独立行政，形成了党委统一领导、党政分工合作协调有序的工作局面。
我校坚持以改革、创新促发展，不断深化内部管理体制、人事分配制度和教育教学改革，不断提升教学水平和人才培养质量，促进学校全面协调可持续发展。
第一，学科专业建设力度不断增加。
为适应首都经济社会发展的需求，保证学科专业建设的顺利进行，我校坚持“应用导向，学科支撑”的学科专业建设思路，制定了《北京联合大学2003-2008年学科专业建设规划》，不断调整和更新学科专业，现设有127个本、专科专业，3个硕士学位授权学科点，3个北京市重点建设学科，12个校级重点建设学科。
近几年来，学校投入700多万元支持市级和校级重点建设学科的建设；设立同名专业建设委员会，整合优化因长期分散办学形成的校内重复布点专业。
第二，师资队伍结构进一步优化。
学校坚持“党管人才”原则，实施人才强校战略。
为适应建设应用型大学的需要，近几年来，学校大力加强师资队伍建设，制定了《北京联合大学进一步加强和改进人才工作的意见》、《2003-2008年北京联合大学师资队伍建设规划》、《北京联合大学双师素质教师队伍管理办法（试行）》、《关于加强实践教学队伍建设的意见》等文件，建立了学科带头人制度，专业带头人制度，教学、科研管理关键岗制度，资助教师进修、参加提高实践技能的培训等一系列制度。
学校根据实际情况，每年都出台人才引进的暂行办法，2004到2006年，我校每年投入专项资金400万元用于引进人才，三年累计引进教师335人，其中高级职称55人，博士55人，使我校具有硕士、博士学位的专任教师的比例由2003年的40.47%提高到2006年底的51.76%。
教师队伍结构趋于合理，主干学科专业的学科带头人队伍已经形成。
学校制定了《教授、副教授承担教学工作的暂行规定》，有效地保证了教授、副教授为本、专科学生授课。
近三学年，55岁以下教授、副教授为本、专科学生授课比例平均达到95％，为提高教学质量和学生素质发挥了重要作用。
第三，教育教学改革不断深化。
为建设好应用型大学，近些年来，我校不断进行了教育教学改革的探索。
比如，大力实施精品课程和教材建设项目，构建突出应用能力和创新素质培养，体现知识、能力、素质协调发展、课内与课外相结合的教学体系和课程体系；积极开展教学方法和教学手段改革，如旅游学院旅游管理专业进行了“基于问题教学法”的改革实践，管理学院的电子商务专业探索了“项目驱动教学法”；不断完善培养应用性人才的实践教学环境。
2003年以来，学校投入专项建设经费约7900万元，改善实践教学条件，已建成电子信息技术、艺术设计等8个校级实践教学中心。
同时与行业、企业合作，建立了一大批校外实训、实习基地；建立教学质量监控体系。
学校针对课堂教学、实践教学、考试、毕业设计等主要教学环节制订了15个全校统一的质量标准，以此坚持对教学质量的检查、监控和督导；采用共建学院、共建专业、共建校内外实践教学基地、合作开发课程，合作培养“双师”素质教师，合作开展双证书教育等多种形式，推进产学合作教育；教学投入不断增加，4项教学经费占学费收入的比例由2004年的26.17%提高到2006年的30.98%。
通过不断深化改革，学校教育教学水平和人才培养质量显著提高。
第四，科研工作得到加强。
学校坚持以科研促教学，提倡应用性课题研究，科研工作得到长足发展。
现拥有校级以上科研院所24个，编辑出版《北京联合大学学报自然科学版》、《北京联合大学学报人文社会科学版》和核心期刊《旅游学刊》3种学术刊物。
学校制定了《北京联合大学2003-2008年科学技术工作发展规划》、《北京联合大学科研成果奖励暂行办法》、《北京联合大学学术专著出版基金管理暂行办法》、《北京联合大学关于鼓励申请职务专利的几点意见》等文件，并将科研工作纳入教师聘任和考核的条件之中。
这些政策，有效调动了师生开展科研的积极性。
全校年纵向、横向等各类科研经费到账逐年呈递增趋势，2006年达到2453.79万元。
在国内外发表的学术论文3000多篇，被国际三大检索系统收录论文84篇，出版学术专著300多部，申请专利72项，已授权23项，获得省部级奖15项。
涌现出台湾研究院、北京学研究基地等一批在全市、全国有较大影响的科研机构。
第五，人才培养质量不断提高。
作为应用型大学，我校重视学生的应用能力和综合素质的培养，以社会实践、专业实习、项目承接等方式提高学生的综合素质和实践能力。
学校建立学生科技活动基金，支持学生参加科研活动和各类学科竞赛。
我校学生在各种学科竞赛中及社会活动中屡创佳绩。
2005年，我校学生科技创新作品《博物馆随身看》，已申请国家发明专利并被受理；我校学生王玉获得全国模特大赛冠军，姜馨田获“全国大学生年度震撼人物”称号。
2006年，我校学生李梦颖获全国大学生英语竞赛一等奖；在全国健美操锦标赛中，我校代表队获得三金一银的好成绩等。
我校的毕业生也以“实际工作能力强，上手快，踏实肯干”而受到用人单位的普遍欢迎，一次就业率多年来一直保持在90％以上。
如2006、2007年，我校分别有173、324名毕业生被选拔为大学生村官，两年均居首都高校之首。
第六，对外交流与合作逐步深化。
为学习国外办学经验，扩大对外交流合作，我校每年都派出十几个学术交流和参访团，每年都派出30-40名教师去国外学习进修，已形成了相对稳定的制度。
我校与英国、美国等十几个国家或地区的多所大学达成了“3+1”、“4+1”或“2+2”合作办学项目，至今已有600多名学生出国留学。
近年来，来我校学习的长期外国留学生每年达1000多人次。
我校与国外合作办学的成效得到了上级的肯定和社会各界的广泛称赞。
2007年3月，国家汉语国际推广领导小组办公室选择我校为英国兰彼得威尔士大学孔子学院的中方承办院校。
第七，办学条件逐年有所改善。
2004年以来学校办学总投入达到13.6亿元，2006年办学经费总额达到5.4亿元，比2004年增长约45%。
3年来，全校改建或新建了一批操场、教学楼、学生公寓楼和食堂，新增校园建筑面积2.4万平方米。
2006年底，我校每百名学生配备教学用计算机33.28台，每百名学生配备多媒体教室、语音实验室座位数86.63个。
图书馆藏书由2004年的174.79万册（含45.80万余册电子图书）增加到2006年254.40万册（含45.80万余册电子图书），生均图书由2004年62.10册（含电子图书）增加到2006年82.02册（含电子图书）。
第八，信息化建设不断加强。
为适应分散办学的形势，我校在市属市管高校中，较早地建成了校园网。
校园网不但支持了教学工作，还配合了党建和思想政治工作。
如开发建设了“共产党员先进性教育”、“党建评估”、“党风廉政建设”、“践行社会主义荣辱观”等专网，专网都有专人负责管理，及时更新相关信息。
我们还通过《北京联合大学简报》等媒体，及时将学校党建和思想政治工作信息报送上级有关部门。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设，有力保障学校发展
校党委坚持以思想政治建设和能力建设为重点，加强对领导班子成员的理论教育和培养，为此，建立了比较完善的学习、研讨制度。
一是坚持和不断完善党委理论中心组学习制度。
二是结合学校中心工作，举办领导干部学习研讨会。
坚持在召开党委全会期间举办“校、院长论坛”。
2004年以来，为推进应用性办学，校党委还先后举办了“商务学院办学道路暨孙明办学理念研讨会”、“应用文理学院办学道路研讨会”、“机电学院产学合作教育研讨会”，重点提高领导班子的办学能力。
三是坚持领导干部培训制度，积极组织领导干部参加上级举办的各种培训班以及校、院举办的培训班。
这些理论学习活动，提高了领导班子的治校理教能力。
校党委坚持群众路线，近几年来逐步建立并完善了校领导接待日，校务公开，设立群众意见箱，校领导联系学院，学院领导联系党总支、党支部和学生班，领导干部听课等一系列制度。
从解决师生最关心的热点、难点问题入手，学校每年都为师生办一批实事，如应用文理学院党委坚持每年为群众办10件实事，赢得了群众的称赞。
坚持领导干部的民主生活会制度，在民主生活会上，领导干部认真查摆问题，开展批评与自我批评。
近年来，学校修改完善了《北京联合大学第三届委员会常务委员会会议制度和议事规则》、《关于进一步规范校长办公会制度和议事规则的意见》等文件，完善了党政分工合作、协调配合、共同负责的工作运行机制。
党政领导干部之间相互配合协调，党政领导班子议大事、抓大事的能力不断增强。
校领导充分发扬民主，定期向教代会、党委会报告工作。
遇到改革发展的重大事项，就要召开学院负责人座谈会、教授座谈会、民主党派和无党派人士座谈会等，与广大师生员工共商学校发展大计，保证了决策的民主性、科学性。
校党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定了《北京联合大学处级干部职务任免暂行规定》、《北京联合大学重要干部选拔任用工作暂行规定》等文件，规范了干部选拔任用的原则、条件、资格和程序。
通过抓好培养、选拔、任用、考核、监督等环节，大力推进干部制度改革，形成公开、平等、竞争、择优的用人机制。
一是建立并完善了对干部的考察制度、任前公示制度、提拔任职试用期制度、回避制度和交流制度等。
二是在全校普遍推行干部聘任上岗制度。
三是建立干部能上能下的制度。
对在管理岗位上不胜任的干部，进行必要的调整，选聘工作能力强，有开拓精神的干部充实到管理岗位。
四是坚持干部重大事项报告、收入申报、述职述廉、离任审计等制度。
五是坚持干部培训制度，坚持举办正处级干部、新任处级干部、博士、教学管理干部培训班等。
2006年，我校的强化办学宗旨的干部教育培训和强化高学历知识群体人员的培训被市委教育工委列为干部培训工作的特色项目。
校党委不断强化党务政工干部队伍建设，通过鼓励进修、加强培训等具体措施，党务政工干部的学历和素质不断提高。
党务政工干部积极开展党建和思想政治工作方面的研究。
如在党员先进性教育和党的先进性建设征文活动中，全校党务政工干部提交论文150多篇，其中校党委提交的《加强能力建设，夯实党员保持先进性的基础》等3篇论文获得北京市党建研究会和北京高校党建研究会的优秀成果奖和优秀论文奖。
3、加强对基层组织建设的领导和指导，积极推进基层组织工作创新
结合我校工作实际，校党委确立了基层党组织建设以“三个代表”重要思想为指导，以党支部建设为重点，以制度建设做保证，以改革创新为动力，全面加强基层组织建设的工作思路。
为此，校党委制定了《北京联合大学党支部工作制度》、《北京联合大学党员学习教育制度》、《北京联合大学党员管理与监督制度》、《北京联合大学党员民主参与和权力保障制度》、《中共北京联合大学委员会贯彻落实〈中共北京市委教育工作委员会关于推进高校基层党建工作创新的意见〉的实施意见》、《北京联合大学党组织、党员（干部）联系群众、服务群众制度》等制度，增强了工作的计划性、针对性和实效性。
校党委加强对二级党委的领导和指导，明确相关职责，充分调动二级党委的工作积极性和主动性。
校党委建立了两年一次对基层党组织进行考核和评选与表彰先进基层党组织和优秀共产党员的制度，如2007年“七一”纪念建党86周年之际党委就表彰了38个先进基层党组织、185名优秀共产党员。
校党委加大对党组织活动经费的投入，积极支持基层党组织开展活动。
多年来，党委坚持将收缴党费的75%留给基层党组织，并按上级党组织的要求，落实了人均100元的党建活动经费。
各学院党委、党总支、直属党支部所在单位也对开展党的活动给予了大力支持，使基层党组织建设经费有了保障。
校党委的工作机构健全，职责明确，制度完善，办公条件良好。
校党委根据基层党组织和党员的发展状况，适时调整党组织的设置。
近几年，调整成立了继续教育学院党委、广告学院党总支等。
对新建学院及时成立了党组织，如网通软件职业技术学院直属党支部、国际交流学院直属党支部等。
各学院也对党总支、支部的设置进行了调整，使党组织的设置更加适合党的建设需要。
校机关和直属单位党委按照“支部建在连上”的精神，积极调整党支部的设置，按照行政部门设置支部，减少联合支部的数量，并由行政部门的正职或副职担任支部书记，增强了党支部的战斗力。
党委坚持选配政治素质好、有奉献精神、在群众中具有一定威信的同志担任党总支和党支部书记。
三年来，各党总支、党支部都按照程序及时进行了换届选举工作，调整优化了基层党的干部队伍的结构，一批素质好、能力强的干部走上了基层党组织领导岗位。
校、院两级党委每年都对党总支、党支部书记进行培训，并积极落实相关待遇。
党总支、党支部都制定了学期或年度学习、工作计划，定期召开支委会和党员组织生活会，开展对党员的教育活动，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻执行，组织党员参与本单位重大问题的讨论，引导和带领党员群众努力完成教学、科研、行政管理等各项工作任务。
根据党员思想状况，校党委每年都制定党员教育计划，强化党员的理论学习，加强对党员的经常性教育，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，注意丰富教育内容，创新教育方式。
如2007年上半年，校党委在全校范围内组织开展了“手拉手”活动，号召教工党支部资助贫困学生，全校共有167个党支部、18名党员与226名贫困生结成帮困助学对子。
校党委也鼓励各学院党组织充分发挥主观能动性，开展丰富多彩、各具特色的党员教育活动。
如商务学院创新“七·一”纪念活动，2005年开展了优秀党日评比活动，2006年开展了“永葆党员先进性，创新发展做先锋”主题党日实践活动，2007年开展了以“携手改革创新，同心共建和谐”为主题的党日实践活动；应用文理学院召开了离退休老党员与青年党员座谈会，老党员们饱含深情地回忆了为党的教育事业辛勤工作的经历和体验，使与会的青年党员感受到他们坚强的党性、严密的组织纪律性和革命理想高于天的大无畏的精神；国际语言文化学院，把“村官”沈秀琦同志的党员转正会开到村里，村里党支部的老同志感慨地说：
党在战争年代的优良传统又回来了。
各基层党组织党内生活制度健全，每月至少一次组织活动。
校院领导坚持双重组织生活。
党委重视发展党内民主，积极推行党务公开，发展党员、提拔干部等工作中积极落实党员的知情权、参与权和监督权，党校办及时向全体教职工和党员公布党委常委会和校长办公会纪要。
坚持和完善民主评议党员制度，党支部结合实际工作，每年召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
各级党组织注重保障党员的正当权利，建立党员表达利益诉求的工作机制，关心党员的成长成才，积极为党员解决实际困难。
努力做好党内信息管理工作，各单位定期对党员信息库进行维护，按要求准确、及时上报党内统计报表以及分析报告。
2004年和2005年，我校党委均获得“北京高校党内统计优秀统计报表单位”称号。
我校制定了党员年度发展计划，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，努力做好党员的发展工作。
校党委鼓励在一线青年业务骨干中发展党员，各基层党组织慎重选择培养对象，认真落实培养措施，持续加强培养教育，坚持做到成熟一个发展一个，目前学校35岁以下青年教师中党员比例已经达到56.59%。
我校不断探索做好学生党员发展工作的新方法，如“早育苗，早培养，早发展”的方法等。
廊坊分校在发展学生党员前，对入党积极分子进行“三个公示”，即信仰公示，学习成绩公示和责任区业绩公示，增强党员发展的透明度，营造积极向上的政治氛围。
我校近三年累计发展学生党员3103人，本科学生党员占学生总数的比例从2004年底的4.5%上升到2006年底的9.6%。
学校重视党校工作。
校党委定期研究党校工作或听取党校工作汇报，党校经费列入学校整体经费预算，制定了《北京联合大学关于加强和改进党校工作的意见》。
根据人事变动及时调整党校校务委员会，规范了党校教学计划和教学内容，聘请校、院领导及校内外的理论工作者和专家授课，形成了一支素质较高、教学经验丰富的兼职教师队伍。
党校各类培训班次健全。
教学采取多种形式，教学效果良好。
广大学员将党校的学习作为树立正确信仰、提高理论水平、加强党性锻炼的人生必修课。
2004年以来，全校已有20000多人参加了党校培训。
4、完善制度强化责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作
根据上级文件精神，我校建立了校、院两级党风廉政建设工作体制和机制，学校设纪律检查委员会和纪检监察办公室，各学院不设纪委，确定一名党委副书记兼任纪律检查委员，分管纪检工作，配备一名专（兼）职纪检监察员。
学校党委聘请了民主党派、无党派人士、基层工作人员共14人为学校党风廉政监督员。
校党委制订了《中共北京联合大学委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》、《北京联合大学贯彻落实党风廉政建设责任制实施细则》、《北京联合大学关于处级领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核和检查办法》、《北京联合大学关于对处级领导班子和领导干部违反党风廉政建设责任制行为进行责任追究的实施细则》等制度，认真贯彻党风廉政建设责任制。
2004年以来，学校坚持每年年底有重点的进行落实党风廉政建设责任制情况的检查，对全校干部和广大群众起到了警示和教育作用，推动了党风廉政建设和反腐败工作。
近
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