淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目工程监理规划.docx
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淮安市淮安区流均镇二桥等村省以上投资土地整治项目工程监理规划
淮安市淮安区流均镇二桥等村
省以上投资土地整治项目工程
监理规划
2016年12月29日至2018年12月28日
内容提要：
工程概况
工程项目目标、组织
监理工作范围、内容和依据
监理组织机构、人员配备、岗位职责
监理工作程序、方法和措施
监理工作制度、守则
监理设施
监理单位（章）：
扬州市创业建设工程监理有限公司
总监理工程师：
公司技术负责人：
日期：
2016.12.20
（一）工程项目概况…………………………………………2
（二）工程项目主要目标……………………………………3
（三）工程项目组织…………………………………………4
（四）监理工作范围和内容…………………………………4
（五）监理主要依据…………………………………………6
（六）监理组织………………………………………………7
（七）监理工作基本程序……………………………………10
（八）监理工作主要方法各措施……………………………20
（九）监理人员守则和工作制度……………………………27
（十）监理设施………………………………………………30
一、工程项目概况
1、项目概述
项目区位于淮安市淮安区流均镇，涉及流均镇的二桥村、中桥村、合心村、前哨居委会、中心村、溪河村等6各行政村。
项目区地处东经119º30′32″～119º33′14″，北纬33º25′9″～33º27′4″，横坐标3699345.885～3702878.085，纵坐标40454322.348～40458526.011；东以东横河为界，南临头溪河，西至西横河，北依新涧河。
项目区分为两个片区，其中盐淮高速以北、姚河以南为一标段，盐淮高速以南、姚河以北为二标段。
项目区总面积927.5830公顷（13913.75亩），扣除不动工的地块面积233.3095公顷（3499.64亩），建设规模为694.2735公顷（10414.10亩），其中基本农田面积610.3476公顷（9155.21亩），占建设规模的87.91%，整治后可新增耕地面积0.5732公顷（8.60亩），新增耕地率0.08%；项目可研报告估算总投资规模2556.45万元（3.68万元/公顷）
2、项目工程施工内容
项目主要建设内容包括土地平整，灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程。
（1）、土地平整工程
土地平整工程内容为新增耕地复垦，填埋废弃坑塘1.6673公顷，需土方3.33万m³；土地翻耕1.6673公顷。
（2）、灌溉与排水工程
灌溉与排水工程建设内容包括清淤河道土方6.9552万m³；泵站新建29座，拆建4座；桥梁新建5座，拆建45座（其中1座桥带渡槽）；T1.5型衬砌斗渠11.133km，土质农渠修整6.450km，土质农沟修整1.619km；渡槽拆建1座；倒虹吸新建1座；穿路涵洞ф120×6m型3座，ф100×6m型8座，ф80×5m型9座，ф60×5m型17座；农门30座；3×4m涵闸拆建2座，2×4m涵闸拆建2座，2×4m涵闸新建1座；田间进出水洞ф20×3m型68座，ф20×1m型361座；下田涵洞ф60×4m型150座，ф40×4m型68座；架设输电线路0.4km。
（3）、田间道路工程
田间道路工程中:
新建4m宽水泥路4.037km，新建2.5m宽水泥路10.096km。
拓宽1.5m水泥路0.384km（拓宽后路面宽4.5m），2.0m宽图纸生产路新建10.727km。
（4）农田防护与生态环境保持工程
规划沿田间道两侧各布置一排防护林，株距3.0米，共需种植0.9744万株，树种选用香樟和红叶石楠。
（5）其他工程
项目在实施过程中，会砍伐部分树木，迁移部分房屋、坟墓，在土地平整过程中，会对耕地产生压占，影响作物种植和生长，应对砍伐的树木和压占得土地进行补偿。
经统计，拆迁坟墓共计161座，其中单棺坟144座、双棺坟17座；清理树木共计10750株，其中胸径10～15cm的5600株，胸径15～25cm的3200株。
胸径25～35cm的1400株，胸径35cm以上的550株；青苗补偿364.55亩。
二、工程项目主要目标：
1、投资目标：
在满足质量和进度要求的前提下，以本工程中标价为控制额。
项目总投资2504.07万元，其中包括工程施工费1801.72万元，占项目总投资的71.95%；设备购置费186.28万元，占项目总投资的7.44%；前期工作费119.35万元，占项目总投资的4.77%；工程监理费33.82万元，占项目总投资的1.35%；拆迁补偿费148.60万元，占项目总投资的5.93%；竣工验收费81.45万元，占项目总投资的3.25%；业主管理费59.91万元，占项目总投资的2.39%；不可预见费72.93万元，占项目总投资的2.91%。
2、质量目标：
合格
3、工期目标：
开工日期为2016年12月29日，竣工日期为2018年12月28日。
合同工期两年。
三、工程项目组织：
工程参建单位如下：
建设单位：
淮安市淮安区征地开发中心
设计单位：
淮安市水利勘测设计研究院有限公司
监理单位：
扬州市创业建设工程监理有限公司
施工单位：
盐城市诚信建设工程有限公司
徐州市水利工程建设有限公司
四、监理工程范围和内容
监理工程范围：
本工程的监理范围是施工阶段的全部工程项目监理。
监理工程内容：
规划文本中项目区全部工程（工程质量、工程进度、造价控制、安全管理、合同及信息管理、文明施工管理）。
1、熟悉合同文件和设计文件，了解施工现场情况。
2、编制监理规划和监理细则。
3、参与交桩和设计技术交底会议及施工图纸会审会，审查承包人提交的路线复测成果资料。
4、定期组织召开工地例会。
5、督促承包人建立健全质量保证措施、质量管理体系、安全管理体系。
6、发布开（复）工令，批准单位工程开工报告。
经“委托人”同意后，发布“停工令”。
7、审批承包人报送的施工组织设计和施工方案。
8、审批承包人提交的总体进度计划，并经常检查和督促承包人实施工程进度计划。
当计划进度与实际进度出现较大偏差时，应通知承包人及时修订工程施工进度计划。
9、审查承包人进场的用于本工程的原材料、成品、半成品的规格和质量是否达到设计要求。
10、审查承包人进场用于本工程的施工机械设备的规格、性能和数量是否满足施工需要。
11、监督承包人按照合同文件、技术规范和监理程序进行施工。
通过旁站、巡视、平行检验和隐蔽工程验收等手段，严格控制工程质量，未经签认，不得进入下道工序施工。
12、组织工程中间验收，并签发中间验收证书。
13、主持工程质量事故调查，参与质量事故处理。
14、对已完成的合格工程进行准确计量。
复核工程结算单，签发工程款支付凭证。
15、处理工程设计变更事宜。
16、根据合同规定处理违约事件，协调合同争端，需要时在仲裁过程中作证。
17、编制监理工作月报、搜集与本工程相关的资料并整理归档。
18、审查竣工图和竣工结算文件。
19、配合委托人的竣工验收和工程移交工作。
五、监理主要依据
1、根据国家和本地建设行政主管部门发布的有关工程建设和工程监理的法律法规和规定。
2、本工程项目施工监理招标文件，监理中标通知书和工程监理合同。
3、本工程项目施工招标文件和工程施工承包合同、协议及附件。
4、《国家投资土地开发整理项目工程监理规范》。
5、根据国家和地方建设行政主管部门发布的技术规范、标准和规定：
（1）《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）
（2）《高标准农田建设标准》（NY/T2148-2012）
（3）《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）
（4）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）
（5）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141-2008）
（6）《市政工程质量检验评定标准》（城市防洪工程）（CJJ9-85）
（7）《江苏省水利工程施工质量检验评定标准》（2002版）
（8）《城市桥梁工程施工与质量验收规范》CJJ2-2008
（9）《建筑工程质量检验评定标准》（GB50300-2001）
（10）《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）
（11）《城市园林绿化工程施工及验收规范》DB11/T212—2009等。
六、监理组织：
现场项目监理机构的组织形式：
现场项目监理部主要人员配置：
序号
姓名
技术职称
专业
岗位职务
职责分工
备注
1
吴杰明
工程师
工民建
总监
负责全面工作
2
徐宇宙
工程师
工程管理
专业监理工程师
负责专监工作
3
顾德新
工程师工
水利工程
专业监理工程师
负责专监工作监
4
陈桂全
助工
土木工程
监理员
配合专监工作
项目监理机构的人员岗位职责：
1、总监理工程师职责：
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查承包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况，必要时进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签署监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）组织整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表应履行以下职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3、监理工程师职责：
（1）按照监理合同的要求，负责专业的监理工作，对总监负责。
（2）熟悉合同条款，施工图纸及有关施工规范和工程量清单，经常深入工地，对进度、投资、质量进行检查与监督，全面控制对施工中出现的问题，及时提出处理意见，必要时建议总监签发工作指令或监理通知。
（3）检查施工单位编制的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况定期进行检查与监督。
（4）根据有关规章、规定对设计变更，工程计量、工期延长，以及索赔等提出处理意见，供总监审批时参考。
（5）组织领导现场监理员开展工作，认真、及时填写监理工作日记。
（6）收集资料，编写监理细则，交总监审核。
（7）协助测量监理工程师，做好测量，放样工作。
督促施工人员做好各种测量标志点的保护工作，使其不受损坏。
（8）负责本专业材料质量的控制和工地试验监理工作，做好工程材料和成品、半成品的质量控制，并协助或指导见证员的材料取样送检工作，及时审查和评价试验报告，根据规范作出确认。
（9）完成总监临时交给的其它工作。
7、监理员的职责：
监理员是在总监和监理工程师领导下，在施工现场直接从事工程质量检查、计量、检测、试验、跟踪旁站，以及各类报表、资料、文件收发管理的工作人员。
现场监理人员主要职责有：
（1）熟悉合同条款、设计图纸和有关专业施工技术规范和验收标准。
（2）严格施工监理，经常巡视施工现场，检查每道工序的施工质量，看是否按操作规程施工，是否符合设计图纸和验收规范的要求，发现问题，马上进行处理或报告监理工程师处理，对某些工序（如：
涵闸砼浇筑等）和关键部位施工时应做好旁站工作，跟踪监理。
（3）参与施工组织设计和施工方案的审查工作，并督促检查其执行。
即检查施工单位人力、材料、设备、施工机械等投入和运行情况，发现问题，及时反映并做好记录。
（4）各类文件、资料、报表的收发管理工作、编制归类成档。
（5）及时真实地填写好监理日记，完成总监交给的其它的工作。
七、监理工作基本程序（质量、进度、投资控制的基本程序）：
（一）业主、监理、承包商工作流程图：
批复、批示、付款
请示、报告工作
指导、批复、批示团支付证明（凭证）
报批、报审、请示、报告
报审、报验、申请、报告
审查、抽验、指示付款
指令、鉴证
（二）工程质量控制：
1、工程质量控制应以《施工及验收规范》、《工程质量验评标准》设计图纸，编制具有针对性的质量控制实施细则，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。
2、工程施工全过程实施质量控制，以事前质量预控为重点。
3、审查设计文件与施工图及承包单位在监理项目中的实际质量保证能力。
4、审查承包单位提交的施工组织设计。
5、工程的关键工序和重点部位在施工过程中进行旁站监理和采取必要的实测和试验手段，确保施工质量达到合格要求。
6、用于工程的主要原材料、构配件要进行取样送到具有相应资质的试验单位进行复试，进场设备要有合格证，出厂证明。
对于不合格的建筑材料、构配件及设备一律禁止在工程上使用。
（1）审核承包单位填报的《工程材料报验表》、《主要施工设备进场报验单》、《主要工程设备进场报验单》，确认合格后方可进场。
（2）监理单位对用于工程的原材料、半成品的质量控制内容：
A、审核工程所用原材料、半成品、构配件及设备的出厂证明、产品合格证或质量保证书；
B、对工程原材料、半成品、构配件及设备在使用前进行抽检或试验。
（3）检查新材料、新工艺新产品，技术鉴定文件。
（4）用于工程的重要原材料、半成品、构配件及设备必要时到生产厂家实地考察，审查质保体系的有效性和产品质量的可靠性、适用性，以确定供货单位。
（5）所有设备，在安装前按技术说明书的要求进行质量检查。
（6）分部工程的中间验收，由总监理工程师负责组织编写质量评估报告，并报公司总工程师审批。
同时，审查承包单位填写的验收申请表，并附上有关技术资料，合格后会同建设单位，承包单位、质检站履行正式验收手续。
单位工程竣工后，审查承包单位提交《工程质量报验单》及《施工承包单位申报表》，总监理工程师负责组织编写《质量评估报告》，并组织监理人员和承包单位对工程进行初检，逐项检查拟申请竣工工程的内部技术资料及工程完成情况。
如不具备验收条件，书面通知承包单位进行整改，并跟踪验证。
承包单位整改并自检合格后，项目监理部组织建设单位、承包单位、质检站和设计单位对工程质量进行预验收检查。
监理部提交质量评估报告，对存在的遗留问题进行论证，经复查合格，由业主确定时间组织进行工程竣工验收，最后由项目监理部签发《竣工移交证书》，工程进入保修阶段。
（7）监理工程竣工交付使用后，总监理工程师组织编写《监理工作总结》报送建设单位。
（8）隐蔽工程检验流程
申报
申
报否
可
（9）主要设备订货监理程序流程图
否申报否
研究
研究
可
否
可
（10）工程主要物料供应管理程序流程图
重
选
材
源
供应商供料承包商供料
不合格合格
（三）工程进度控制：
1、工程进度控制是依据建设工程施工合同所约定的工期目标，在确保质量和安全的原则下对进度实施的控制。
2、监理工程师审核施工总进度计划，月度进度计划，审核的主要内容：
（1）审核承包单位编制的工程项目施工总进度计划，全面分析承包单位的施工总进度计划的合理性和可行性。
（2）审核施工单位提交的分项或阶段施工进度计划，是否符合总进度计划的安排要求。
（3）审核材料、构配件及设备的采供计划，是否满足施工进度计划要求。
3、经审核的施工进度计划，由总监理工程师批准实施，并报送建设单位。
4、工程进度检查与监督：
（1）在计划实施过程中，监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督，对实施情况做出记录。
（2）根据检查结果寻找计划进度与实际进度差异，每月进行评价与分析。
（3）当施工进度计划在实施中发生较大偏差时，责令承包单位立即针对存在问题和原因采取措施，监理工程师进行跟踪监督。
5、发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织召开现场协调会，研究应采取的措施。
6、进度控制工作流程
不
同
意
同意
不符合
（四）工程投资控制：
1、严格监控建设单位与承包单位签订的建筑工程施工合同中所确定合同价和工程款交付方法。
（1）审核承包单位编制的工程项目各阶段及月度资金使用计划，并控制其执行。
（2）根据施工图、《招标文件》及承包单位的《投标书》和《施工合同》，分析合同造价构成因素，找出工程费用最易突破的部分，明确投资控制的要点。
（3）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策。
2、工程付款流程
申
报否
报告
（五）监理联系工作流程
申否
报
磋商磋商
磋商同意
可
（6）设计单位提出变更的监理程序流程图
否
磋商
可
下通知书
（7）竣工验收流程图
申
报否
可
申
报否
可
可
可
八、监理工作主要方法和措施
（一）质量监理要点
1、一条原则。
工程质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师严格监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工，是监理工作的原则。
2、两个重点。
第一重点为重要的分部分项工程指泵闸的基础、主体结构等工程，分项工程如钢筋、砼等。
第二重点为结构的关键部位如梁柱节点、钢结构构件制作与安装、箍筋加密区、钢筋焊接、搭接要求、大体积砼浇筑等。
3、三个阶段。
（1）施工准备阶段：
审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工组织设计或方案、技术、质量保证措施，原材料的检验与审批。
（2）施工阶段：
旁站、巡视和平行检查。
检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。
（3）成品验收阶段：
通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准。
4、四个手段。
（1）旁站：
施工过程中对重点的项目和关键部位实施旁站，检查施工过程中材料及混合料与批准是否符合；检查施工单位是否按批准的方案、技术规范施工。
·首件、样板施工；
·结构混凝土浇注；
·梁的浇筑；
·梁的吊装；
·材料的现场见证取样；
·密实度等测试；
·重要的工序；
（2）测量：
监理工程师对完成的工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合要求的要进行整改或返工。
（3）试验：
对各种材料、混合料配比、砼、砂浆等级配、监理人员可随机抽检，并抽检试验，施工单位要提供条件。
（4）指令性文件：
施工单位和监理工程师的工作往来，必须以文字为准，监理工程师通过书面指令和文字对施工单位进行质量控制。
用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或整改。
（二）进度监理要点
1、审批工作程序
（1）阅读进度计划，列出问题，进行调查分析。
（2）提出问题与承包人讲解或澄清。
（3）对有问题部分进行分析。
（4）批准承包人的工程进度计划，或提出修改补充意见，要求承包人补报。
2、审查内容
（1）施工总工期的安排应符合合同工期。
（2）各施工阶段或单位工程的施工顺序和时间安排与承包人工、料、机的进场计划是否相符，审查是否有能力完成计划目标。
（3）对低温、炎热等影响是否作了安排及采取了保护措施。
（4）对施工准备、施工结束、法定假日及天气影响的时间是否适当扣除并留有足够的时间、空间。
（5）施工准备阶段的可靠性和积极性。
（6）关键线路施工计划和施工力量的安排。
3、进度计划的检查和调整
对进度计划应要求承包人在监理工程师批准的总计划指导下编制分月（季）计划；在每月底做出次月的周、月度计划调整。
在每月开始的五天前承包人应将月计划分解成周工作计划，报项目监理工程师审查、批准，以达到周保月、月保总计划完成的实施。
4、周进度计划量
项目监理工程师应记录每日进度检查的主要事项，分析完成与未完成原因。
（1）当周实际及本月累计完成的工作量与计划数相对照。
（2）当周实际参加施工的人力、机械数量及生产效率。
（3）当周施工停滞的人力、机械数量及其原因。
（4）当周承包人的主管及技术人员到达现场的情况。
（5）当周发生的影响工程进度的特殊事件或原因。
（6）当周的天气情况及对工程的影响。
（7）月终提出本月完成或未完成计划的原因分析及今后应采取的措施报告专业工程师。
5、月工程进度报告
专业工程师每月末应总结各项目工程师报告，通过分析和整理提出合同段计划完成与未完成的主要原因和今后措施，按月写出报告，其主要内容有：
（1）工程概况、工程形象进度的说明，工程进度累计曲线和完成投资额的累计曲线。
（2）对工程计划完成与未完成的主要原因分析（包括其它特殊影响）及今后采取的措施。
（3）工程图片、支付状况及其他工程计划图表。
6、进度计划调整
当实际工程进度与计划工程进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对施工进度计划的实施，当监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工日期完工时，应要求承包人采取措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。
其中因采取加快工程进度措施的施工费用应由承包人自负。
若承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工作在合同期内难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时应向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指定分包或考虑更换承包人。
7、进度计划的延期
由于业主原因，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误并获批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工作。
（三）投资监理要点
1、工程量清单的管理
（1）监理工程师应熟悉工程量清单及其编制说明，掌握工程具体项目的工作范围和内容及方式和方法。
（2）除非监理工程师另有准许，一切计量工作都应在监理工程师在场的情况下由承包人测量完成。
凡超过图纸所示或监理工程师指示的任何长度、面积和体积，都不予计量。
2、工程量清单的变动
按合同规定业主批准需工程变更时，监理工程师对工程量清单应进行数量或单价上的变动、调增或调减。
3、计量原则
（1）凡工程质量不合格者，严禁计量。
（2）按合同文件规定的方法计量。
（3）设计图纸或工程量清单以外的项目，未经业主认可，不予计量。
（4）按合同文件及施工图纸的规定，测算出每一个支付项目的总额，作为控制计算的红线，设计变更一经批准，应随时修改计量红线，各计量累计额不得超过计量控制红线规定额。
4、工程计量的方法
（1）工程达到规定计量单位或时间时，承包人提出计量申请资料，监理工程师予以审查，符合要求时给予计量。
（2）工程计量必须具备检测、计算资料、工
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