工程项目总结报告Word格式文档下载.docx
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机构健全、法制完善、政策协调、手段先进、具有上海特点的现代社会救助体系"
打下坚实的基础。
建设规模
上海市社会救助管理系统以市民政局为核心，覆盖全市17个区县民政局（当时建设时是19个区县民政局）和200多个街道（乡镇）社会救助管理所。
各区县民政局通过专线与市局进行网络连接，采用集中式的数据库管理，所有操作直接在市局核心数据库进行。
为满足数据共享与交换的需要，还需要建设与民政部、市人保局、市社会保障卡中心等政府部门的数据交换专线。
主要建设内容
从建设内容上来说，主要是建成三大业务子系统，即：
1.建成核心业务系统。
以市民政局为核心，建成覆盖全市各区县民政局和街道（乡镇）社会救助管理所的网络系统；
系统采用B/A/S架构，在市民政局建设集中式的覆盖全市的社会救助信息数据库，以使社会救助信息的统计、分析、发布具有权威性和全面性。
2.建成信息共享服务系统。
提供民政系统和各有关部门、社会团体之间的救助及其相关数据采集、预处理、交换等功能，并向各有关单位提供相应的信息服务，以满足全市社会救助信息统一汇总、交换、查询等要求；
该系统同时提供与国家民政部的信息接口，实现与民政部的救助数据交换。
3.建成统计分析系统。
通过统计分析系统的建设，真正利用全市范围内的社会救助信息，通过对这些数据进行各种类型的分析、统计，为各级管理人员提供数据依据，用以辅助决策，从而提高决策分析的正确性和科学性。
为进一步建设和完善全市救助体系提供科学的依据。
项目建设周期
2003年7月至2004年3月，撰写项目可行性研究报告并报发改委立项；
2004年4月至2004年5月，项目招投标；
2004年7月至2004年9月，救助管理软件全市培训并推广使用；
2004年6月至2005年6月，系统集成；
2005年12月，系统验收。
项目实施情况
2.5.1系统设计情况
核心业务系统是整个上海市社会救助管理系统的核心，实现对全市民政救济对象的申请、业务受理、审批、资金发放、资金管理、业务处理情况监控、业务完成情况监控、资金发放情况监控以及查询、统计、分析等业务功能。
主要业务功能子系统包括有：
民政救助业务子系统、民政救助资金管理子系统、日常业务查询、统计子系统、民政救助信息监控子系统。
信息共享服务系统是用于民政系统和各有关部门、社会团体之间，提供社会救助及其相关数据采集、预处理、交换等功能。
根据当前的社会救助工作格局，这些信息广泛分布在民政、其他有关部门以及社会团体中。
通过信息共享服务系统，对来自各方面的数据进行预处理、整合、加工和交叉查询认证。
主要功能子系统包括有：
社会救助数据采集子系统，数据整合、预处理子系统，救助数据加载子系统，救助信息查询认证子系统等。
统计分析系统是上海市社会救助管理系统的主要功能之一。
上海市社会救助管理系统数据库汇集了来自于民政和其他有关部门和团体的社会救助信息，这些数据都是宝贵的信息资源。
通过对这些数据进行各种类型的分析、统计及可视化展现，发现业务趋势、生成预测,为各级管理层提供数据依据，用以辅助决策，从而提高决策分析的正确性和科学性。
综合查询子系统、报表、图表子系统、统计分析子系统等。
2.5.2系统实施情况
2004年5月-2004年7月，完成上海市社会救助管理系统软件开发工作；
2004年6月15日－2004年7月6日，完成核心部分系统集成工作；
2004年7月8日，第一批试点区用户培训并上线；
2004年7月－2004年9月，系统性能优化测试；
2004年8月下旬-2004年9月上旬，完成第二、三批老系统用户的迁移；
2004年8月底，第二批老系统用户培训并上线；
2004年9月底，第三批老系统用户培训并上线；
2004年10月下旬-2004年11月上旬，系统其它部分（备份、安全）等进行设备调整、系统集成、功能测试；
2005年3月－2005年5月，因webshpere版本问题，对HP小型机（应用服务器）进行更换、安装及测试工作；
2005年11月，系统验收阶段，在崇明、黄浦试点街道完成最终验收测试。
2.5.3系统集成情况
下面列出了本项目系统集成工作的详细工作内容以及需要哪方面的协助和配合。
注：
√表示需要该对象配合；
“负责”表示本项工作的负责方。
（1）设备采购（2004年5月上旬—2004年5月下旬）
序号
工作内容
本项目集成商
系统软件或设备厂商
软件开发商
原项目集成商
民政
1
现场环境检验及调整
负责
√
2
主机、存储系统配置规划
3
网络配置规划
（2）设备集成（2004年5月下旬—2004年7月上旬）
软件及设备厂商
系统设备到货与检验
网络设备安装调试
主机设备安装调试
4
存储设备安装调试
5
数据库安装配置
6
中间件安装配置
7
完成新老网络系统切换
8
集群软件安装调试
9
核心业务系统联调
（3）救助改造应用系统的迁移及街道、区县网络集成配合（2004年5月中旬—2004年6月下旬）
应用软件迁移及测试
配合街道区县网络集成工作
应用系统联调
（4）用户的迁移、试运行（2004年6月上旬—2004年6月下旬）
救助升级改造系统数据的迁移
应用系统的联调
第一批老系统数据的迁移
备份系统安装、设置、调试
核心业务系统开始试运行
（5）性能测试、优化（2004年7月—2004年8月）
应用软件的压力测试
系统性能调优
进行应用软件的调整
对新网络设备进行性能测试和配置优化
以上四步的多次反复测试
（6）第二批老系统用户的迁移（2004年8月下旬—2004年9月上旬）
配合第二批老系统用户的迁移进行网络调整工作
数据迁移
第二批救助老系统用户开始试运行
（7）第三批老系统用户的迁移（2004年9月下旬—2004年10月中旬）
配合第三批老系统用户的迁移进行网络调整工作
第三批救助老系统用户开始试运行
2.5.4工程质量情况
由市局信息中心、业务处室、监理方、集成方共同组成了质量管理组，对工程实施全过程进行质量监督与检查，做出质量控制报告，实施质量否决权，及时发现管理上的问题、漏洞或风险，提出相应的建议和解决办法，制定质量管理规范，供项目实施过程中遵守。
2.5.5工程监理情况
项目聘请了上海计算机软件技术开发中心作为项目的监理公司，在整个项目建设过程中，监理公司按照有关监理规范，对项目实施了全过程的监理，在质量管理、进度控制和文档规范等方面，发挥了较大的作用。
2.5.6项目管理情况
市民政局信息研究中心专门成立了社会救助管理系统项目组，挑选资深工程师任项目经理，主机、网络、机房管理、软件开发、商务等相关工程师作为项目组成员。
业务处室、监理、集成公司等相关单位也相应的成立了项目组，抽调了大量资深项目人员参与社会救助管理系统的建设。
在项目建设期间，坚持每周例会制度，及时沟通协调有关情况。
由于项目管理比较到位，确保了整个项目实施处在有序的控制之中，实施进度按计划进行，各阶段及最终结果符合规定的质量要求，文档管理完整规范。
2.5.7项目评审情况
2005年12月15日，上海市民政局组织召开了上海市社会救助管理系统项目验收暨内部评审会议。
上海市民政局、上海市政府采购中心、上海复旦光华信息科技股份有限公司、万达信息股份有限公司及上海计算机软件技术开发中心参加了此次会议。
会议上，各方作了项目情况介绍，项目监理单位上海计算机市软件技术开发中心、中标单位上海复旦光华信息科技股份有限公司、软件开发单位万达信息股份有限公司、用户单位上海市民政局代表宣读并签署了项目质量验收证明。
经济、社会效益
上海市社会救助管理系统从2004年7月正式运行，已经平稳运行了7年多，截止目前系统运行情况良好，取得了显着的经济效益和社会效益。
通过系统，使信息化技术手段得到了广泛的应用，有效杜绝了重复救助现象的发生，运用信息技术增加了资金管理手段、完善了救助资金银行卡发放方式，避免随意发放救助资金的情况发生；
通过系统，可以提高救助对象的申请、受理、及资金发放的效率等，能把党和政府对困难群体的帮困措施落到实处。
总之，系统使用后，加强了费用监控，增加了管理手段，降低了管理成本，提高了效率。
确保了上海市各社会救助政策如期实施，做到社会救助工作不重复、不遗漏，使信息化工程直接服务于市民生活，极大地促进了城市信息化的进程。
三、建设任务完成情况
系统设备
3.1.1市局中心软硬件环境与网络、安全以及辅助设备等建设和使用情况
市局采用两台HPrx8620服务器作为核心业务和统计分析系统的数据库服务器，两台服务器通过HPServiceGuard软件组成一个高可靠性的集群系统，这样既可实现两个服务器之间的并行处理，又确保了数据库服务器的高可靠性及高可用性。
用2台HPrx7620服务器作为核心业务系统的应用服务器，用一台HPrx2600服务器作为信息共享服务系统的数据库服务器。
针对网络设计需求，我们选用两台相同配置的华为3ComS8016作为核心交换机，采用华为3ComS5516千兆智能三层交换机作为小型机汇聚交换机，采用华为3ComA8010作为拨号接入服务器，采用华为3ComNetEngine16E作为核心路由器。
全国民政网（民政部）分配给上海市民政局的IP网段为10.36.0位掩码进行细化，台华堂HT-2800防火墙产品，其中有4台防火墙形成了两组双机热备防火墙系统。
此外，系统中还配置了三零卫士NIDS100鹰眼网络入侵检测系统、漏洞扫描系统及瑞星网络防病毒系统等。
3.1.2区县及街镇计算机配置情况
区县、街镇根据各自业务需要，配置1至3台PC终端，通过EDSL等电信线路直接接入市局网络，进行业务操作。
应用系统
3.2.1软件开发完成情况
上海市社会救助管理系统经过不断的开发完善，目前已完成相应模块的开发工作，如下表所示：
系统模块名
完成状态
城镇最低生活保障受理
完成
城镇最低生活保障调查审核
城镇最低生活保障街道审批
城镇最低生活保障定期复审、不定期变动和变动审批
农村最低生活保障受理
农村最低生活保障调查审核
农村最低生活保障街道审批
农村最低生活保障定期复审、不定期变动和变动审批
农村最低生活保障发放录入
特殊救济信息录入
农村五保户信息录入
特殊救济资格变动
节日批量录入
节日批量查询、修改、打印清单
医疗批量录入
医疗批量查询、修改、打印清单
发放清单
核查发放
核查修改
银行卡录入
表单打印
结束本月工作
信息修改
基本查询
家庭查询
月统计报表
年统计报表
其它统计报表
迁出申请、审批
迁入
修改密码
本月监控
整居委拆并
居委内部分拆
字典管理
自定义查询
自定义统计
标准管理
临时生活救助受理
临时生活救助调查审核
临时生活保障街道审批
一般医疗救助受理
一般医疗救助调查审核
一般医疗救助区县审批
教育出证
教育出证反馈
教育出证修改
教育出证查询
教育补助信息录入
住房出证
住房出证查询
危房翻建信息录入
公告管理
意见管理
用户管理
用户组管理
用户登录
整个系统
部市数据交换情况
（1）数据交换方式
上海市社会救助管理系统与全国低保数据交换采取文件方式，由上海市社会救助管理系统增加数据交换模块，通过该功能模块生成数据文件，并通过民政广域网或互联网，以FTP方式将生成的文件发送到民政部指定的服务器。
（2）系统功能设计
1结束本月检查
由于上海社会救助管理系统工作制度中采用工作月份的概念，各个区县、街镇工作月份不一致，需要各个区县、街镇完成本月工作后才能进行数据交换，管理人员通过结束本月检查功能查看各个区县、街镇是否完成需要交换月份的工作，然后新建数据交换任务，以保证交换数据完整。
2交换任务新建
全国低保数据交换周期为每月交换一次，由于交换数据量大，系统采取交换任务的方式控制交换时间，管理员新建交换任务后，系统自动完成数据交换的抽取、文件的生成工作。
3交换文件下载
文件生成后，管理用户将文件下载到本地，以便FTP上传到民政部。
4交换文件上传
将生成下载好的ZIP压缩文件上传到民政部规定的网址。
5系统实施情况
完成时间
数据整理与检查
2011-09-01至2011-09-16
功能设计与开发
2011-09-19至2011-09-27
数据交换测试
2011-09-19至2011-09-23
系统内部测试
2011-09-25至2011-09-27
系统上线部署发布
2011-09-28至2011-09-30
后期运行情况跟踪
2011-10-01至2011-10-15
3.2.3应用系统软件测试情况
软件名称：
上海市社会救助管理系统
版本号：
模块名
提交时间
开发人
测试人
测试时间
测试状态
2005-3-01
过黎亚，卞建权
韩雨
2005-3-14
通过
2005-3-19
模块名：
2005-3-15
2005-3-10
卞建权，朱勇
朱勇
过黎亚
2005-3-16
卞建权
沈斌
闻华，
2005-3-20
卞建权，过黎亚
闻华
周云
2005-3-30
2005-4-3
薛飞
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