民警不良心理因素工作调研.docx

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民警不良心理因素工作调研

民警不良心理因素工作调研

什么是心理健康，心理健康就是指一个人的生理、心理与社会处于相互协调的和谐状态，心理因素的好坏决定了人主观上对事物的态度、观点、取向和承受力，对完成每一项工作都起着非常重要的作用。

因此，客观评价目前基层一线民警心理素质的现状，剖析其障碍因素，并采取相应措施，对于调动基层一线民警工作积极性、主动性，以至于更好地完成各项公安保卫任务，具有很重要的现实意义。

经过座谈、个别谈心、问卷调查等形式，总结出当前基层一线民警存在的不良心理因素主要有五个方面：

一是面对社会形势发展给公安工作带来的新变化、新要求和新任务，在思想上准备不足，认识不到位，因循守旧，对于打开工作新局面缺乏信心和勇气；二是面对日益繁重的公安保卫任务，长期牺牲个人时间加班加点超负荷工作，产生了疲劳厌战情绪和不平衡心理；三是面对人民群众民主法制、人权保障和监督意识的不断增强，感到自身执法素质和工作能力上明显不适应，思想包袱较重顾虑重重，甚至畏首畏尾，担心出现工作失误；四是面对内部管理工作和队伍竞争激励机制的不断完善，心理承受能力差，心理压力过大，精神处于紧张状态；五是面对个别人对民警的恶意诬告和打击报复，担心自身正当执法权益得不到有效保护，在一定程度上影响了工作热情和积极性。

根据研究，要消除民警上述不良心理因素，主要应抓好以下四个入手和三个结合：

四个入手一是从加强思想政治教育入手，提高民警队伍适应形势、把握大局和开拓创新的能力。

一方面，要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装民警头脑，加强世界观、人生观、价值观教育，不断提高民警的理论水平和思想道德素质；另一方面，要夯实“立警为公，执法为民”的思想根基，引导民警正确认识新形势、新任务给公安工作提出的新要求，自觉转变执法观念，切实端正执法思想，彻底打破固有的思维模式和陈旧观念的束缚，开拓创新，勇于进取，以实际行动履行好“人民警察为人民”的宗旨。

二是从强化教育训练工作入手，解决民警不知怎么干和担心干不好的问题。

要改革警务运作机制，逐步实现由学历教育到素质教育的转变，由课堂培训到技能训练的转变，由单一培训到战训合一的转变，本着“缺什么、补什么，用什么、练什么，干什么、钻什么”的原则，保证基层一线民警每年都有足够时间参加封闭式警务技能、体能和各类培训，让民警切实做到“说得过、打得过、跑得过”，在各项公安保卫工作中感到胸有成竹，毫无畏惧，真正适应现实斗争的需要。

三是从整合警力资源和调整工作职能入手，切实为基层一线民警减压减负。

要打破上下对应的警力配备模式，切实精简机关，整合警力资源，充实一线警力。

特别是要真正做强派出所，科学设置岗位和划分职能，让基层一线警力不足的矛盾从根本上得到缓解，做到科学用警、合理用警，不断提高工作效率和警务效益。

四是从建立民警心理关怀制度入手，培养民警积极向上的健康心理。

要按照“以人为本”的要求，高度重视民警心理健康工作，定期分析民警队伍心理状况，有针对性地制定工作措施，搞好民警心理调试；要定期开展谈心对话、心理咨询等活动，增强民警的自我心理保健意识和心理承受能力；要坚持文化育警，开展各种文体活动，活跃警营文化生活，陶冶民警思想情操，培养健康有益的生活情趣；要切实为民警解除后顾之忧，让民警感受到组织的关爱；要落实好休假制度，保障民警的正常休息，让民警的工作和生活压力及时得到有效释放。

三个结合：

一是目标与实际相结合原则。

目标设置必须体现民警目标的要求和满足民警个人的需要，才会受到良好的激励效果。

目标不能制定的过于大或广，一定要结合自身工作实际而制定，否则适得其反，达不到预期的效果。

二是物质激励与精神激励相结合的原则。

物质激励是基础，就是结合以奖金或实物等形式对民警进行的激励，即要着力解决思想问题。

精神激励是根本，就是结合以表扬、嘉奖、立功、授予荣誉称号等形式对民警进行的激励。

队队伍管理中的精神激励和物质激励犹如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可。

只有将精神激励和物质激励有机结合，才会不断提高民警思想政治工作的感召力和渗透力，才会锻造一支英勇善战、健康稳定的公安队伍。

三是民主公正公平原则。

本着赏罚严明原则，不论亲疏，一视同仁，不断完善考核奖励办法，让那些“会干事、能干事、干成事”的具有实干精神的一线民警形成单位“标兵”通过学“模范”、树“标兵”等激励机制拉开民警待遇的档次，奖优罚劣，调动民警工作的积极性、主动性，从而更好地服务公安工作，造福新源各族人民群众。

结束语：

民警心理健康的问题是不容忽视的，它是从事公安工作的重要条件，直接影响了警察队伍战斗力的发挥。

作为警察，应该怀有一种健康的心态，为目标，为以后的工作，为群众的利益，学会自我调节，保证以最佳的状态投入到工作之中！

年来失独家庭（指独生子女发生意外严重伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭）已逐渐成为社会日益关注的特殊群体。

为进一步了解摸清我市失独妇女的生存现状、存在的困难和问题等基本情况，加大对失独妇女的关注关爱力度，＊＊市妇联于2018年3月下旬至4月中旬，对我市失独妇女进行了专题摸底调研。

一、失独妇女的基本情况

4、享受帮扶政策。

根据调查统计显示，我市女方49岁以上符合政策要求的失独家庭可申请享受计生特扶政策，独生子女死亡或三级残疾以上，独男每户135元/每月，独女145元/每月，部分特困失独妇女享受低保、残联救助、慰问金等临时性救助等。

5、经济收入情况：

市区失独妇女大多为夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工资或打工收入普遍偏低，经济情况大多一般。

农村失独妇女及部分独生子女重度残疾的妇女家庭经济比较困难。

二、失独妇女面临的困难和问题

2、精神、健康状态深受影响。

失独妇女遭受“白发人送了黑发人”的厄运打击，无法接受现实，精神、身体遭到极大伤害。

失独妇女往往选择自行封闭，逃避社区和村镇活动，离群索居，生活态度冷淡，经常触景生悲，看见人家热闹团圆的场景，经常悲伤。

加上年纪普遍较大，因长期悲伤影响了视力、肢体运动功能、心脏等主要器官功能受损，身体状况不佳，生活更加困顿。

3、对养老问题普遍担忧恐惧。

受“养儿防老”传统观念的深刻影响，失独妇女普遍担心生活无法自理时无人照顾。

失独妇女家庭收入普遍不高，一半以上的失独妇女经济拮据，有的还要赡养年事更高的父母，生活更加贫困。

经济的困顿、子女亲情的缺失、逐渐老去的现实，养老的担忧更增添了“白发人送了黑发人”的痛楚。

三、对改善失独妇女生存现状的几点建议

1、完善基本生活保障政策。

建议在计生人口基金、社会抚养费、政府财政列出专项资金，通过给予较高金额的一次性抚慰金等途径，解决失独家庭的生活保障和困难。

目前，＊＊市失独家庭计生特扶的标准是独男每人135元/每月，独女145元/每月，标准不高，建议提高扶助金标准。

同时整合社会资源，入户走访慰问等对临时有困难的给予及时救助。

2、加大失独妇女关注和关爱力度。

各级政府及计生、社保、妇联等有关部门要积极引导社区、志愿者和社会各界加大对失独妇女的关怀，社会发力，从日常照顾、心理疏导、走访慰问等方面加大对“失独”家庭的关注、关怀，以真诚温暖的关爱推开心灵的窗户，帮助她们尽快走出“失独”的孤困。

3、着力重建失独妇女生活归属感。

以重建失独妇女的精神家园为重点，组织、引导和鼓励失独妇女参与老龄大学活动和街道、社区（村）的各种精神文化活动。

特别是社区（村），要通过建立志愿者一对一帮扶、失独妇女特别是老年、身体不好的失独妇女联系卡、日常走访谈心、组织户外文化娱乐活动等，为失独妇女提供以归属感为核心的心理和精神支持。

4、解决失独妇女安度晚年问题。

进一步完善养老制度，建议出台相关规定，对身体较差、丧偶的失独妇女要求入住养老院等养老机构的给予优先入住；建立失独妇女医疗“绿色通道”，定期为失独妇女健康体检和上门义诊，为失独人员提供便捷及时的健康卫生治疗和服务，提高失独妇女的健康水平。

老有所养、老有所医，实现安度晚年。

近年来，我市大力加强农产品质量安全体系建设，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，农产品质量安全总体保持在较高水平。

但我市农产品质量安全体系建设仍存在一些亟待解决的问题。

本文就加快推进我市农产品质量安全体系建设，保障食品安全提出六点建议。

一、**市农产品质量安全体系建设现状

农产品质量安全关系国计民生，是全社会普遍关心的热点难点问题。

近年来，我市大力加强农产品质量安全体系建设，初步建成了覆盖市、县、乡镇、基地（市场）四级的农产品质量安全检验检测体系，不断提高农产品质量安全监管能力和水平，着力保障人民群众消费安全，全市农产品质量安全总体保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。

二、**市农产品质量安全体系建设存在的问题

（一）生产过于分散，监管难度大

种植业方面：

我市农产品生产过于分散，没有形成规模，无法按标准化组织生产，农药、化肥、农膜等农业投入品不合理使用，导致农业生态环境污染严重，基地准出和市场准入难以真正做到无缝对接。

养殖业方面：

我市畜禽水产养殖技术水平参差不齐，养殖户购买劣质苗种、饲料，养殖物有病乱用药等情况时有发生，给我市畜禽水产品质量安全带来了隐患。

（二）农产品质量安全监管体系尚未健全完善

乡镇农产品质量安全监管机构与农技推广中心在行政管理上没有理顺关系，既有县直管，也有县乡共管以乡为主等形式。

少数乡镇虽然建立了检测室，但办公用房年久失修，检测设备陈旧落后，难以形成有效的监管；多数乡镇还未建立检测室，监管手段和监管能力有限，监测人员要兼顾乡镇的其它工作，监测效果不尽人意。

（三）动物产品质量安全检测体系建设严重滞后

缺乏专职检测人员。

市级检测中心在编人员只有4人，六县在编的检测执法人员不到100人，人少事多，超负荷工作；四城区目前尚未设立渔政机构，开展监管工作难度大。

缺乏必要的设备。

市级检测中心只能做定性分析，无法开展定量分析。

如瘦肉精检测只能进行初步筛选工作，要送到自治区才能确认检测结果；水产品检测则均需送自治区进行检测。

缺乏经费保障。

目前我市动物产品质量安全检测工作业务经费为每年一申请一审批，没有形成常态化管理，经费来源缺乏保障。

各县区都没有专项的动物产品质量安全监管经费，动物产品质量安全监管工作举步维艰。

（四）农产品质量安全可追溯制度建设有待健全完善

目前我市还没有建立水产品市场准入机制，水产品既无标识，经营者又未建立台账，对于问题水产品，其溯源调查的难度很大。

同时，由于人力不足，部分县的动物产地检疫工作未能正常开展，导致一些不免疫、不佩戴耳标的畜牧产品流向市场，造成一定的食品安全隐患。

三、加快推进**市农产品质量安全体系建设的建议

（一）健全完善农产品质量安全监管体系

建议健全农产品质量安全检测机构，在市农业局和县、乡镇农业执法机构分别设立农产品质量安全监管科和监管站，在乡镇设立渔牧产品质量安全监管站，在村级设立农产品质量安全协管员，明确各自监管职责，落实办公场所、编制人员和经费，配备检测设备，完善管理制度，形成监管长效机制。

（二）强化农产品质量安全监管

深入开展专项整治。

推行农药定点经营和实名购药制度，种植业以蔬菜为重点，开展蔬菜、水果、茶叶等用药专项监督抽查，严厉打击高毒农药违法违规生产、经营和使用行为。

畜牧业加大“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加专项整治力度，强化兽药和饲料生产、使用环节监管。

渔业以禁用药物为重点，强化用药执法检查，完善养殖档案，建立严格的产地检查和准出制度，形成监管工作常态化。

（三）加大财政投入力度

建议把监管工作经费、检测设备购置及更新经费、产品检测经费和技能培训经费等列入市、县财政预算，并保证这些经费每年不低于5%的增长比例，做到经费常态化、制度化管理，确保我市农产品质量安全监管工作正常开展。

（四）推进农业标准化生产

不断扩大园艺作物标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，深入开展农业标准化整体推进示范县创建，并强化“三品一标”监管，严把产品认证准入门槛，完善认证制度，严格认证程序，强化认证审核，提升认证工作的规范性和有效性。

强化证后监管，加大证后抽检力度，严格执行退出机制，确保认证产品质量。

（五）健全完善农产品质量安全可追溯制度

建立健全产品产地准出与市场准入有机结合的动物产品质量安全全程监控制度，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。

认真落实养殖档案记录和投入品使用管理制度，全面落实畜禽免疫、畜禽标识和疫情报告制度，严格执行动物入场和动物产品出场登记制度，进一步规范动物产品产地准出与市场准入监管工作。

建立健全产地检疫制度。

严格按制度要求开展产地检疫，出具产地检疫证明。

（六）加大培训力度

深入开展检测技能培训和岗位练兵活动，加强对基层检测人员技术培训，不断提高我市基层执法人员农产品质量安全检测与监督执法的能力和水平。