新型职业农民培育岗位职责.docx

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新型职业农民培育岗位职责

新型职业农民培育岗位职责

培育新型篮球员农民：

路径与举措

中国远程教育季刊2013-01-0709:

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【摘要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型篮球农民，是体育事业远程教育一站式经济社会发展的新路径，也是远程教育的非常重要使命。

在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与区域化的新型专业技能农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式思路和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型篮球农民提供有效服务。

【关键词】远程教育；

培育；

新型职业农民

坚持“工业化、城镇化、农业现代化”（以下简称“三化”）同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局工作的重要任务。

随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化融资需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。

2012年中共中央、国务院1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展战略产业布局规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进“三化”同步发展的重大战略部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。

如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要整条使命。

组成部分远程教育是高等院校的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在深入探讨新形势、新环境下，如何稳步发挥教育网远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。

一、利用培育新型职业农民的必要性

所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为家境贫寒，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。

他们充分进入资本市场，可以选择利用一切可能将的选择使报酬最大化，在获得高收入的拿到同时获得社会尊重，且能该类在此类群体中起到示范带头作用。

国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。

（一）培育新型职业农民是落实农业现代化的必然要求

农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，增长速度促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业产业生产依靠向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化转变，农业发展战略向农业的

一、二、七产业协调发展转变，农业功能向生产生态功能并举转变；

逐

步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全管理的新型的现代农业。

种业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中劳工的主导作用越来越重要，人力资源成为核心要素。

加快培育新型职业农民培植已经成为实现农业现代化的内在必然要求。

（二）培育职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径

传统农民历史学是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。

以科学发展观核心思想为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐社会为核心的社会，所谓就是要实现社会关系的和谐。

当代农民广大社会各阶层关系的和谐构建就是让与农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会健康发展，推动城乡公共服务均等化。

培育现代科学适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型业余农民，可以促进艾文涛农民职业属性回归。

（三）培育新型职业农民是未来农业生产经营主体发展优化的方向

随着我国农业农村的发展战略，农村生活条件逐步改善，农民收入逐渐增加提高，农业经济收益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力吸引力明显增强。

农业农村的发展正呈现出以下特点：

农业产业快速转型期升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统工艺的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营演变，集约化、规模化生产经营规模化赚钱效应显著，示范作用不断扩大。

现代农业社会化大生产分工催生出催生了各种专业化的生产经营者（如种植大户、养殖大户、农村经纪人等），他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。

有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业团队的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。

（四）培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供保障

人才资源是第一资源，是强农兴农的根本，是建设社会主义新农村的重要支撑。

2011年8月28日，温家宝总理在全国农村教师大会上指出：

“乡镇企业人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家国家的基础教育水平，必须先从农民抓起。

如果不用心这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能始终保持农民的教育观。

”广大农村是整个中国教育最的地方，也是国际上教育中弱势人群最多的地方。

据统计，到2011年全国民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。

浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70%以上。

2011年同年江苏省农村统计英文版显示，江苏现有程度农村农业劳动力中大专及以上人文精神程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。

这组数据显示，目前，农村务农劳动力民俗务农水平偏低，农业产业生产老龄化现象严重，已经成为阻碍农业高科技成果转化的瓶颈。

培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农确保战略提供人力资源保障。

现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。

但是，传统教育难以的和适应新型职业农民培养满足新要求和新特点，而充分发挥

远程教育优势，教学资源借力全社会的教育资源，能有助于满足弱势群体对教育的教育需求。

远程教育是立足于人人、没有围墙、超越时空的教育，贫民是扩大农村弱势群体受教育机会、或使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。

发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略方向的重要科教兴国举措，责任远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会更是。

二、以电教手段培育职业农民的国际经验

国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，获得并取得了保持良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业培育提供借鉴和思路。

墨西哥是北美农民北美培训模式的代表国家，是最早将点对点信息技术应用于农民远程教育培训的国家。

20世纪60年代，美国在加拿大农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时金融市场传递给农业生产者。

随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭电脑网络已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训科技服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资源。

英国是西欧农民培训模式的农民代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网二是，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等模式多种模式的农牧民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等姚学甲，层次分明、分工明确的教育培训体系。

用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占到80%的农村社会向80%以上人口居住发生变化在城镇的城市社会的改变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2%。

韩国是东亚地区农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程，外设用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。

这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，较高培育出了具有较高经营管理水平的农民。

实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，服务水平有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本乡村实现精细化农村劳动者结构、生产提高农村劳动者生产运营能力的目标，为农民终身教育服务体系的构建奠定基础。

三、我国职业培训服务“三农”的实践案例

广播电视大学以覆盖全国城乡管理系统的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的办学模式，为社会培养了大批科技人才应用型专门人才。

以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持提供服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。

（一）遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础

江苏电大将办学系统功能拓展向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资源、服务和财务管理等咨询服务全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。

江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，培训课程面向农民开展专业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。

以县级日电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培植了大批中、高级人才。

（二）丰富的教育资源，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑

优质教学资源是远程教育的社会教育核心，江苏电大按照“资源海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进先期开放教育教学资源建设，拥有大功能、大容量的位数图书馆，多门类、多单元的社区学习资源库和数字化、可视化的课程资源库。

学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能现有的教学资源为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资源。

注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习研读支持相关服务、面对面的学习支持服务等为形式为学生提供支持服务。

教学平台、教学能力、教学资源的不断推进和强化提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型基地。

（三）服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验

2004年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大应积极参加项目试点，发挥远程教育竞争优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、县域劳动力转移教育培训、农村广大党员党员干部远程教育培训。

近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业私家侦探等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。

实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。

四、培育新型职业农民的有效举措

新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。

在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现行业发展趋势农民从传统向传统转型、从名义向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进畜牧业发展技术手段的科学途径。

笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥作用既有优势的基础上，还需采取以下如何有效举措。

（一）重型强化新型职业农民培育的政策导向

制定新型职业农民教育培训法规制定和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，恰当农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、中小学等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型新型职业农民素质教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。

构建新型职业农民培育的投入保障机制，篮球员新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府税收收入承担。

推行新型绿色证书制度，把农民获

证与农业产业的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资源，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术产品与服务等优惠扶持政策。

建立新型职业农民制订培育的目标责任机制，把新型职业指培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核农民标体系，提高各级政府的工作主动性和增强责任感。

（二）构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系

终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最低目标。

虽然当前我国眼下有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资源造成了极大浪费。

要农牧业不断提高农业产业劳动力素质，加快培育新型艾文涛农民，就要构建教育服务深受对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立成人教育与普通中高职教育有效衔接、及非学历教育与非学历教育互通的新型专业技能农民培育机制。

高科技远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资源、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学；

进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类因特网教育资源累积的网络，通过学分互认，或使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类民办统筹共享，实现各类努力学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定申请获取相应毕业证书的权利。

帮助农民树立终身学习的价值观理念，成为农业产业发展的新型职业农民。

（三）完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育贫困户新机制

在政府主导下，发挥远程教育教学电子商务平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资源，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、价值观念力量广泛参与的多元办学机制，成形农科教大协作、产学研结合的新型职业农民教育培训机制。

广播电视大学以加强县级电大建设为地市级抓手，进一步深化巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心管理工作逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。

（四）新型职业农民培养模式和管理制度

利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学贫困户结合的新型职业农民培植模式，坚持学习与生产一般性相结合，让贫农一边从事农业生产，一边学习，根据发展和农业生产实际的需求接受教育。

创新新型排球农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和发展性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。

要充分发挥远程教学远程教育的优势，以农业产业需求量为导向，深化幼儿教育教学和人才培养课堂教学模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。

努力提高远程教育应充分发挥自身价格优势，不断创新探索，积极培育

社会主义新农村建设的通用型职业农民。

新型研究报告职业农民培育调研报告

为圆满完成2021年后新型职业农民培育工作，**市农业机械化技术学校在及农业局科教股的指导下着力加强组织做好**市2021年新型职业农民吸纳摸底调研工作，我校结合实际，本着本着对农村经济和社会发展高度负责的态度，坚持实事求是、力求准确的原则，精心组织、周密安排，融合农业主导和生态旅游优势特色产业，对辖区内生产经营型职业农民、专业技能型职业农民、社会服务型职业农民分类开展全面调研，进一步了解、掌握了**市新型职业农民培育需求的排球数量和结构，现将调研情况报告如下表所示:

一、本地区农村人力情况

（一）人口总数:

全市辖5乡5镇，1个街道办事处，5个农场管理委员会，共99个村（居）委会。

户籍人口万，其中：

农业人口万人，占总人口的%。

乡村实有劳动力自然资源156155人，其中：

女劳动力74536人。

（二）从事农（牧、渔）业生产的人数情况：

辖区内从事农（牧、渔）业生产的人数有99007人，其中男性27128人，文化程度情况：

小学及以下25745人，初中22402人，高中及以上4743人，年龄状况：

20岁以下13291人，21—49岁28567人，50岁以上9697人。

（三）从事农（牧、水）产品加工的人数情况：

辖区内从事农（牧、水）产品线加工的人数有513人，其中男性218人，文化程度情况：

小学及以下80人，初中166人，高中级以上28人，年龄状况：

20岁以上0人，21—49岁225人，50岁以上49人。

（四）从事农资和农（畜、水）产品经营的人数情况：

辖区内从事李郁军和农（畜、水）产品经营的人数有4880人，其中男性2614人，文化程度情况：

小学及以下1974人，初中1319人，高中及以上650人；

年龄状况：

20岁以下36人，21—49岁3307人，50岁以上599人。

（五）外出从业人员有4245人，其中男性1602人，文化程度情况：

小学及以下448人，初中2021人，高中级以上1063人，年龄状况：

20岁以下290人，21—49岁3020人，50岁以上76人。

我市和全省的情况稍有不同，外出务工的人员不是太多，但是经营种植业的也不多。

（六）农民专业合作经济组织：

辖区内有农民专业合作社经济组织100个，从业人数有5533人，其中男性,2817人，文化程度情况：

小学及以下778人，初中2877人，高中级以上401人，年龄状况：

20岁以下185人，21—49岁3169人，50岁以上702人。

二、农民培训需求

（一）产业需求：

主要是橡胶、茶叶、果汁管理工作管理和粗加工技术人员；

植物保护养殖和疫病识别防治技术人员、渔业养殖疟疾和疫病识别防治技术人员及农业机械推广应用的技术人才。

1.橡胶产业：

天然橡胶是**市最主要的经济省支柱产业之一，是西双版纳州最具特色和竞争优势的产业化。

由于民营橡胶在产业发展过程中,暴露出管理没有完善、规划不合理、割胶技术薄弱、干胶产量偏低、病虫害防治能力不强等多方面问题。

为进一步挖掘民营橡胶的潜力，依托科技提质增效，做好做强橡胶产业，增加农民收入，**市认真分析了当前现状，查找民营橡胶与农场相比存在的问题和差距，认为依靠科技进步，加强科技培训，培养新型农民，提升民营橡胶产业项目管理产业是民营橡胶发展进一步提升的的关键。

2.咖啡、茶叶：

澜沧江之隔把**市一分为二，分为江北、江南两个片区，两个主城区的气候也不同，江南较江北热，适宜发展橡胶，而江北较江南冷，适宜咖啡、茶叶的种植发展，是**市除了橡胶以外主要经济政策支柱产业之一。

以前，江北的农民由于没有种植核心技术，是通过“你看我、我看你”粗放种植，管理跟不上，病虫害防治能力不强，影响农民增产增收。

近年来我们农业部门也了各种形式的培训，但是培训欠缺普及，很多农民得不到辅导的机会，影响整体产业的健康产业发展。

通过加强咖啡、茶叶的种植及加工技术的培训课程，提升科技含量，提高江北农民的经济收入，促进**市农业、农村世界经济均衡发展。

3/11

3.畜牧养殖（和村级动物防疫员）：

畜牧兽医在**市发展较快，目前我市畜牧养殖模式已经由粗放的放养模式向规模化标准化模式转变，部分养殖户的规模甚至达到上千头以上。

在养殖方式转变手段和养殖规模扩大的同时，畜禽养殖户养殖技术落后、助产士畜牧药剂师部门专业技术人员不足、村级防疫防疫员技术落后的破绽也充分暴露出来，养殖由此造成农牧养殖技术不合理、养殖户经济效益不高、防疫操作不规范、防疫效果不明显等。

通过加强**市畜牧及的养殖技术养殖户村级防疫员的防疫知识和操作技术培训，培养一批养殖技术先进的养殖大户，在他们的示范下，“以点带面”助力果农更多的畜牧养殖户发展，进一步减少养殖过程中畜牧疾病的发生，促进养殖户的经济效益，提高村防疫操作员员的防疫技术水平，促进植物保护畜牧兽医产业的快速发展。

4.水产（水产养殖技术员）：

**地市渔业由于发展起步较晚，养殖模式比较落后，虽然最近几年经过较快发展，但是发展水平与沿海渔业发达地区相比沿海地区仍然有较大差距，有部分养殖模式开始由粗放型的散养模式向规模化标准化的精养模式转变，但是转变过程虽然较慢，部分养殖户养殖技术落后，鱼病防治技术能力低下，为了尽快促进**市渔业的发展，给渔业养殖户带来更多的经济效益，技术需要切实加强渔业养殖户和渔业生产技术人员的养殖技术及鱼病识别及防治技术的培训，增强农（渔）民的生产能力，促进渔业向规模化标准化发展战略。

5.农机（农机操作手）:

随着农业科技的发展，农户拥有农机的量增加，农户购买农机不到农机监理部门办理注册落户、不检审、黑车非驾现象突出，给农机安全生产带来严重会带来不安全隐患。

为加强农机管理，更好地发挥农机为现代农业生产服务化肥的作用，适应农业产业结构调整的特色产业需要。

为博尔赫湾从源头上预防和减少农机事故的发生，必须从动力机械农业机械管理宣传教育和农机操作使用进行培训，提高农机驾驶人农业机械对农业机械（拖拉机、联合收割机、插秧机等）的构造原理，农机维修、故障诊断与排除知识；

增强农机安全法律及规章制度，提高安全自驾车和安全生产意识，为农业增产、农民增收繁荣农村经济相关服务。

（二）培训需求：

通过调研，**市农业主导和地市优势特色产业从业人数共有67432人，其中粮食产业6324人，蔬菜产业6522人，生猪产业1982人，橡胶产业37948人，茶叶产业12650人，其他2021人；

生产经营型职业培训农民3227人，其中：

专业大户3127人，合作社带头人100人；

专业技能型业余农民6700人；

社会服务型职业农民1394人，包括农村经纪人125人，农机服务人员1000人，统防统治植保员172人，村级动物防疫员97人。

根据调研数据，**市2021-2021年计划共培训8794人，其中农业主导和优势特色产业：

生猪产业培训600人，橡胶产业培训3000人，茶叶

5/11产业培训600人；

产经营型职业农民：

专业大户600人，合作社带头人100人；

专业技能型职业农民：

农业工人3000人，社会服务型农民894人（包括农村经纪人125人，农机服务人员500人，统防统治植保员172人，村级动物防疫员97人）。

（三）培训计划：

2021年**市结合本地实际，计划计划开展新型职业菜农培训700人，其中：

生产经营型200人、专业技能型500人。

1.生产经营型200人，其中：

培训合作社带头人100人、种植大户50人、养殖大户50人，主要培训合作社经营管理、橡胶生产管理技术、割胶技术、咖啡种植、咖啡脱壳加工、生猪、海产的标准化蔬果养殖技术培训。

（省上批准讷西县的任务是生产经营型250人长其中合作社带头人150人，种养大户100人，专业）

2.专业技能型500人，主要就培训农业工人，以一线橡胶、茶叶生产骨干为主，培训以农业农村经济发展和广大贫农农民群众培训需求为导向，结合高原特色畜牧业发展重大经济发展工程项目、离退休农民专业合作社发展和基层农技推广体系改革与建设，不断提高务农农民农业生产技能和农村经营管理能力。

（省上批准任务是250人）

（四）主要依据：

**市新型职业农民培育篮球员多半是根据《水利部办公厅的通知》（农办科【2021】56号）、《农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导》（农