国企档案管理制度1doc.docx

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国企档案管理制度1

国企档案工作管理制度

1总则

1.1公司档案是公司生产经营活动中形成的历史真实记录，它能反映公司整个活动的历史面貌。

它不仅是对公司工作的总结，而且对今后发展也是很有价值的文献宝库。

1.2档案工作的基本原则是集中管理与分级管理相结合，以集中管理为主；界定的部分档案，由有关业务部门管理，以便于利用。

1.3凡属档案工作，都必须维护档案的完整与安全。

2档案机构的主要职责

2.1制定档案工作的规章制度。

2.2对文秘部门和其他业务部门文件材料的归档工作，进行指导和监督。

2.3负责收集、整理、立卷和保管公司归档范围的各类档案，确保档案质量。

2.4积极开展档案的提供利用工作。

3公司档案的构成与分类

3.1公司档案是指公司在各项活动中形成的全部档案的总和，其构成包括党政、经营、技术、产品、设备（仪器）、基建、会计、人事和声像、荣誉等。

3.2档案分类

3.2.1党政文书档案

主要指公司党、工、团组织和行政机构长期工作中形成的文书，经立卷归档后形成的。

它是公司对方针政策贯彻的基本思想和基本措施，企业工作的指导原则。

3.2.1.1上级机关颁发的需公司执行的方针、政策、指示、决议、纪要等文件的全部，以及内公司发布的自制文件的全部和各种规章制度。

3.2.1.2公司的重大决议，包括党委会、职工代表大会、股东大会、董事会、公司总部行政会议等形成的文件。

3.2.1.3计划和总结性文件。

3.2.1.4统计年报表，包括党员年报及名册，干部年报及名册、团员年报及名册等。

3.2.1.5党政工作中的其它文件，包括公司结构调整，组织机构图、厂庆活动资料、工业普查资料等。

3.2.2经营文书档案

主要指公司在生产经营活动中所形成的各种统计报表、合同协议、凭证记录、市场信息等文件材料。

3.2.2.1计划类文件。

指公司生产计划、营销计划、财务计划和其它专项业务性计划。

3.2.2.2指导类文件。

指计划指标、技术指标、质量指标、市场销售指标等。

3.2.2.3价格类文件。

指产品出公司价格、公司内部劳务价格、原材料计划价格等。

3.2.2.4凭证类文书材料。

指在经营活动中形成的原始记录和凭证，如财务状况、能源消耗、产品销售等的原始记录。

3.2.2.5有关经营管理的文件、各类管理制度和工作指令等。

3.2.3技术档案

主要指公司在科学研究、产品开发、引进技术和设备等有关科技活动中形成的档案。

它是重要的技术活动和重要的技术资料，是与公司的生产和科技密切相关的资料。

3.2.3.1技术研究档案。

它是科学研究过程中形成的关于科技成果、科研数据、工作状况指标等材料。

3.2.3.2产品档案。

它包括产品设计、产品工艺、产品技术标准等方面的材料。

3.2.3.3设备（仪器）档案。

它是设备、仪器生产、使用、维修、改造过程中形成的材料。

3.2.3.4基建档案。

它包括工程设计、工程施工、维修、交工验收等方面的材料。

3.2.3.5引进资料档案。

它包括引进产品交往的文件、考定资料、产品兰图、底图等。

3.2.4会计档案

主要指公司在会计工作中所作的记录，以及一些重要的原始凭证，在会计活动结束后经立卷归档后形成的。

它将为公司进行计划工作和财务管理工作提供重要的资料，有利于公司进行计划管理和经营决策。

主要包括：

3.2.

4.1会计报表档案。

它指全面总括反映公司在生产经营过程中的财务状况，成本水平和财务成果的数据报告归档后形成的资料。

3.2.

4.2会计帐册档案。

它是会计所作的一定时期的连续的经济活动簿籍，包括总帐、日记帐、月细帐等。

3.2.

4.3会计凭证档案。

它包括原始会计凭证（各种发票、车票、材料单等）和记帐凭证（会计记录）。

3.2.5声像档案：

它是指将公司一些重要的实况，用照片、录像、录音等形式真实地记录下来的各种资料所形成的档案。

包括党和国家领导人来公司视察、题词、合影，以及公司重大政治经济活动和文体活动等。

3.2.6人事档案：

它包括干部档案、员工档案、党员档案等。

3.2.7荣誉档案：

它主要指中央、省、市和有关上级机关授予公司的各种荣誉证书、奖状、奖牌、奖杯、奖旗等。

具体归档文件材料范围详见《文件材料归档及保管期限的规定》

4文件材料归档时间要求

4.1产品图和工艺底图归档，在设计完成整理、经样机签定图样全部修改后归档。

4.2科技文件材料在试验成果鉴定后归档。

4.3新购设备仪器，包括引进设备或技术，在开箱验收时接收归档。

4.4基建工程项目竣工验收时接收归档。

4.5各项管理工作形成的文件材料，在次年由各职能部门负责人审定归档。

4.6财会档案文件材料在年度终了后暂由财会部门保存三年，期满后指定专人移交归挡。

4.7声像档案在各项活动结束经整理随时归档。

4.8荣誉档案在上级授奖单位颁发后随时归档。

4.9人事档案归档按人事管理制度办理。

5立卷要求

5.1立卷的文件材料，应按以自然形成、保持历史联系的原则和立卷要求、特征及文件内容进行立卷。

5.2在一个卷内要按问题成文件形成的时间系统排列。

5.3案卷标题要简明准确，整理好的案卷应即确定案卷的保管期限，原则上分为永久、长期（十五年以上）、短期（十五年以下）三种。

5.4按归档要求进行装订、编号，填写卷首目录备考表。

5.5案卷组成后，应对案卷统一排列，编写全档号，然后逐一登记，填写案卷目录。

6档案保管

6.1档案保管是指克服和限制损毁档案的各种因素以延长档案的寿命，保护档案的完整和安全。

6.2建立档案管理人员岗位责任制。

6.3档案接收按各类档案交接手续办理。

6.4以防为主，防治结合，重点在于防止人为的和自然的因素对档案损毁。

档案库房应做到“七防”，即防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物、防污染。

6.5对受损和纸张老化，字迹消退的档案，要及时修复和抄录（复印）。

6.6按公司保密制度做好档案保密工作。

秘密档案超过规定期限应履行解密手续。

6.7档案库房管理要规范化，框架应编号，编写档案存放地点索引。

6.8按规定方式、方法和手续，做好档案提供利用工作。

国企福利工资高的公司有哪些

工资福利待遇最好的6个国企

中国烟草总公司：

能够成为烟草总公司的一员，是多么幸福与幸运的一件事情，为何那么多的人渴望成为中国烟草总公司的一员呢?

这是因为，进入该公司之后，等同于拥有了铁饭碗，很多人都说外国企业的福利待遇好多了，但是与中国烟草总公司相比，简直是弱爆了。

国家电网公司：

国家电网公司属于500强企业，在2015年的世界500强企业中，国家电网公司排在500强的第7位。

倘若能够成为国家电网公司的一员，这一生的生活就有了着落，与其它外国企业相比，国家电网公司，没有倒闭的风险，给员工的福利拥有保障。

四大国有银行：

在国有四大银行上班也是很不错的，可是很多在里面上班的工作人员，天天在那里喊累，真的很累吗?

倒不觉得，倘若在其它企业上班，还有很多企业无法按时发工资，然后又会想方设法的扣员工的工资，甚至有些外国企业，拥有不道德的做法，只要是孕妇一律炒掉。

中国铁路总公司：

在中国铁路总公司上班，也是很幸运的，铁路总公司上班，不仅工资高，福利待遇也很好，虽然有些人逢年过节还要上班，可现实中，很多外国企业逢年过节也一样要上班，然后在工资方面，与劳动法唱反调。

中国石油天然气股份有限公司：

对石油了解的人就知道，石油对经济的发展有多重要，西亚有很多国家，就是因为石油，让百姓发家致富了。

倘若能够成为中国石油天然气股份有限公司的一员，是多么自豪的事情。

该公司的福利待遇，要远远好于外国企业。

中国石油化工集团公司：

该公司与中国石油是不同的公司，很多人经常把中国石化和中国石油搞混。

中国石油化工集团公司，简称中国石化，它是世界500强企业，2015年世界500强企业中排在第二位仅低于苹果公司。

倘若能够成为中国石化的一员，这一生的生活都不用担忧了，因为它丰厚的福利待遇，是很多外国企业无法比拟的。

国有企业主要分类

特殊法人企业由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。

这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供公共服务。

像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等，应该归入这类企业。

这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。

国有独资公司由政府全额出资，受公司法规范。

这类企业以社会公共目标为主，经济目标居次。

这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源类企业，如铁路、自来水、天然气、电力、机场等。

从经济学角度，这类企业的产品或服务应该按边际成本或平均成本定价，以此来实现社会福利的最大化，而不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。

国有控股公司由政府出资控股，受公司法规范。

这类企业兼具社会公共目标和经济目标，以经济目标支撑社会公共目标。

这类企业主要是准自然垄断企业和国民经济发展的支柱产业，如电子、汽车、医药、机场等。

需要注意的是，这类企业不直接提供公共服务，而是通过向国家财政上交股息和红利，间接提供公共服务。

如果由于特殊环境，这类企业不得不履行一些公共职能，则由此造成的损失，由国家财政给予补偿。

不过，在补偿以后，股息和红利不能免除。

当然，通过约定和核算，二者可以相抵。

国有参股公司严格来说应该称之为国家参股公司或政府参股公司，不是国有企业，政府只是普通参股者，受到公司法规范。

这类企业与一般竞争性企业无疑，没有强制性社会公共目标，经济目标居主导。

如果它们也提供公共服务，那是它们自觉履行社会责任的行为，应该予以鼓励和支持。

对于这类企业，政府参股只是为了壮大国有经济的实力，除此之外，政府对这类企业没有任何其他附加的义务。

为了保证各类国有企业尽最大可能发挥各自的作用，应该完善两种作用的评价指标体系，并赋予不同权重。

公共作用采用公共绩效指标，经济作用采用财务绩效，同时辅之于其他绩效指标。

公共绩效的核心指标是社会贡献率，财务绩效的核心指标是国有资产增值率，其他绩效指标主要包括客户满意度、企业运营效率、企业创新能力等。

国有企业主要特征

具有企业的基本特征

（1）它从事生产经营活动;

（2）它是由多数人组成的组织体;（3）依法设立，法律确认其一定权利义务。

国有企业是一种特殊企业，如定义中所指出，它的资本全部或主要由国家投入，其全部资本或主要股份归国家所有。

这同其他全部或主要由民间社会（组织与个人）投资的企业不同。

我们说国有企业是一种特殊企业，除上述定义中所明白揭示的以外，其特殊性还表现在以下几个方面：

1.国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。

国有企业要执行国家计划经济政策，担负国家经济管理（调节社会经济）的职能。

对于有些重要行业和产品，明知在一定时期内不能营利，也要、或者说更需要国家投资开办企业，而等到以后其经营能够营利或盈利率较高时，民间社会愿意投资了，这时国家倒往往可以减少投资，甚至退出这些领域。

2.国有企业虽然是一个组织体，但它只有或主要为国家一个出资人。

这不同于合伙、合作企业和一般的公司，也不同于私人独资企业。

国家作为企业出资人，一般并不由最高国家机关（最高国家权力机关或中央政府）直接进行具体的投资管理和经营活动，而是按照统一领导、分级管理原则，分别由各级有关国家机关或其授权部门，代表国家所有权人负责具体的投资、管理和经营活动。

3.国有企业同所有其他企业一样都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所不同。

国有企业依据和适用国家制定关于国有企业特别法，虽然它们也适用一般企业法的许多一般性规定。

国有企业法同一般企业法比较，在企业设立程序、企业的权利义务、国家对企业的管理关系等方面，其规定有所不同。

国有企业设立的法律程序较其他企业更为严格、复杂。

国有企业往往享有许多国家给予的政策性优惠和某些特权，如某些行业经营的垄断性、财政扶助、信贷优惠以及在资源利用、原材料供应、国家订货和产品促销、外汇外贸等方面的优惠、亏损弥补和破产时的特殊对待等等。

但同时它也受到国家和有关主管部门的政策性限制，承担许多特别的义务，如必须执行国家计划、价格权限制、生产经营自主权的限制，要优先保障国家和社会需要，满足国家调节经济的要求，有时利微或无利也得经营等等。

国家对其他企业的管理，主要是制定其组织和活动的一般规则，要求其守法和照章纳税，而对于国有企业，国家需要以政权和所有者双重身份进行管理，在许多方面，国家（其代表者）要以自己为一方主体同企业和企业中关有各方直接发生各种法律关系。

在国有并实行国营情况下，这种情况尤为突出。

国有企业作为法人同一般企业法人比较，也有其特殊性。

凡法人都应拥有独立财产。

一般企业法人对其财产拥有所有权，国有企业（这里指国有独资企业）对财产只享有经营管理权，而无所有权。

除法人条件上的这一区别外，在所属法人类型上，国有企业法人也有其特殊性，法人通常可分为私法人与公法人、社团法人与财团法人、营利法人与公益法人等。

一般的企业法人属于私法人、社团法人和营利法人;国有企业却兼具有不同类型法人的特点。

兼具私法人的特点

它全部或主要由国家投资设立，由国家有关主管机关或其授权部门进行管理，在国有并国营情况下，国家还委派国家工作人员进驻企业主持生产经营活动;它分担一定的国有管理职能，但不同于国家机关以专司某种国家管理为本职，它主要从事生产经营活动;国家及其有关政府部门对它进行较为严格的管理，但毕竟不同于对一般国家机关或其科室的管理;它的组织与活动所适用的法律具有公法性，但又有许多私法性质的条款，并适用其他一般企业法的许多基本规定。

兼具社团/财团法人特点

它是一个组织体，具有人的团体的特征，但其并不必备两个以上出资人的条件而全部或主要由国家出资，体现出以国家拨付（投资）的特定财产为中心这一财团法人的性质;它具有社团法人对于人的团体赋予权利能力的特征，又有财团法人对于供一定目的（用于生产经营）的特定财产赋予权能力的性质;它有一定的人为其成员，但其作为成员并非即为股东;它有最高权力机关，但并非为社员（股东）大会，它的机关有一定决策权，但非为全权，许多重大事项必须经国家主管机关决定。

此外，社团法人的设立须有两人以上的合同行为，国有企业不具备这一要求;财团法人限于公益法人，不具有营利性，但国有企业兼具有二者特点。

兼具有营利法人与公益法人的特点

它一般有营利的目的，但往往不以营利为其唯一目的，有些国有企业从其开办就不是或主要不是为了营利，而是为了实现国家调节经济或其他国家政策，为了国民经济的总体和长远发展或其他方面的国家和社会利益;营利法人不仅有营利目的，而且以其利润分配于其成员，而国有企业在实行国营时，其利润则上缴国家。

综上所述，国有企业是企业，但是一种特殊企业;是法人，但是一种具有特殊性质的法人。

如果注重国有企业的营利性一面，减轻其政策性使命，扩大它的生产经营自主权，放宽和改善政府对它的干预管理，则国有企业便更象企业（更接近于一般企业的各项特征）;作为法人，它更接近于私法人、社团法人和营利法人。

反之，则国有企业更象国家机关或其附属物;作为法人，更接近于公法人，财团法人和公益法人。

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