普洱镇小学教育调研报告罗申同.docx

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普洱镇小学教育调研报告罗申同

普洱镇小学教育调研报告

（盐津县普洱镇中心学校教师：

罗申同）

普洱镇位于盐津县城25公里的北部，座落在横江河、黄坪河和上清河的交汇处，被贯有“三江明珠”之美誉。

盐水公路、水麻高速路、溪洛渡二级专用线和内昆铁路都贯穿镇区内的大部分村落。

它是盐津县出名的古镇之一，也是一个河流交错；沟渠纵横，山峦叠障，人口居住分散的农业乡镇，辖区内有十二个村三个社区，共有人口64327人（其中7——12周岁人口6853人，13——15周岁人口3432人），有国土面积369.71平方公里。

近20年来，普洱镇小学教育在各级党委、政府及上级主管部门的正确领导下，在社会各界的关心、支持下，通过广大人民群众和全体教师的共同努力得到了发展，1992年实现普及初等教育，1997年实现“普六”教育，2003年基本扫除清壮年文盲，2007年实现“普九”教育。

普洱镇因人口居住分散，目前设有小学59所，其中完小25校，教学点24个，一师一校10个；有在校生8301人，教学班214个；有学前班20个827人；学校占地179.1亩，建筑面积26016平方米；有教职工369人，专任教师364人（含6人外借，1人工伤）；有代课教师25人，临时工7人。

辖区内有适龄儿童6853人，已入学6822人，入学率99.5％，辍学率0.08﹪，青壮年文盲率0.5﹪。

普洱镇小学教育工作虽然取得了一点成效，但是与发达地区相比反差太大，这不得不引起我们的思考。

近段时间经过调查，制约普洱小学教育发展的因素比较多，这些因素只有一个一个去解决，才能促进全镇小学教育健康稳步发展。

一、制约小学发展的主要因素

1、办学条件落后

普洱镇由于历史、地方经济落后等原因，导致普洱镇办学条件差，主要表现在——校舍达不到国家、省的标准，无功能用房，校园占地面积也达不到标准；图书达不到“普九”要求；科学等学科无仪器；信息技术教育无设备（除模式一、二外）；体育设备也不齐。

2、师资配备除语数学科外，音乐、体育、美术英语、信息技术教育无专职教师，农村小学无法开设。

3、管理上因受传统观念的束缚比较落后，缺乏活力。

比如2003年的事改虽然实行了教师聘任制，当时在教师中的影响是比较大的，一些教师担心学校不聘任自己，结果由于我镇差教师都聘任了，时间一长这些教师的工作态度依旧；在分配上，我们虽然进行了一点改革，工作效率与经济挂钩，但是因力度不大对一些人也起不了多大作用；在制度上不够完善，缺乏完整的责任制和严格的考绩制度。

4、管理人员、专任教师整体水平不高，主要存在思想保守，文化素质、教育教学方法陈旧等，如一些教师在课堂上新的教学方法不敢用，仍然用传统的方法讲课，影响了学生的发展。

5因受办学条件、师资、管理等因素的影响，教育质量与发达地区相比不高。

二、加强小学教育管理的一点思考

1、抓住契机，努力改善办学条件。

要办好学，要具备一定的条件，否则“巧媳妇难做无米之炊”。

针对普洱小学教育的现有条件，要办好小学教育，改善办学条件势在必行，为此必须抓住当前和今后的机遇，争取投入加快村级完小建设的步伐。

（1）校舍改造：

普洱镇小学校舍70%的学校属上个世纪90年代建成的（一无地勘，二无设计，三无监理），根据国家、省的建设要求（标准）都属于D级危房，因此我们必须抓住这次校安工程的机会，做好该项工程的工作，一是要搞好调查，做好学校规划，二是积极配合主管部门组织实施好校安工程，使村级完小的教学用房得到满足，符合国家、省的标准。

（2）学校设置设备（图书、仪器、微机、多媒体设备等）争取用5到10年的时间完善学校装备，主要渠道——一是争取上级主管部门配备；二是从义教经费中用一部分资金解决。

2、加强教师队伍建设，提高他们的政治思想业务素质

教育是社会的脊梁，教师是教育的脊梁。

《中国教育改革和发展纲要》指出：

“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。

建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。

”这充分说明了师资在整个教育工作中举足轻重。

教师的思想业务素质如何？

它决定着学校能否发展，决定着能否培养出有用之才，决定着教育质量能否提升，决定着能否满足老百姓对教育的需求。

所以我们必须抓好师资队伍建设，目标是：

打造一支“诚敬勤爱，务实求新”的教师队伍。

其途径是：

（1）要加强中心校及村级完小的班子建设。

首先是通过学习、培训，中心校和村级完小班子要转变旧的管理及教育观念，树立管理是第一要务，质量是第一生命线，教师是第一资源的工作理念，提升管理人员的组织能力，协调能力，指挥能力，科研能力等；其次是要按照年轻化、知识化、科研型、开拓型的标准，本着充实、加强、提高的原则，搞好中心校的管理人员的结构调整，使班子更具有活力；再次是定期或不定期召开中心校管理人员及各村校长会，专门研究小学管理工作，中心校校长要认真听取意见和建议，集思广益，形成全体管理人员工作目标“三合”（合心、合力、合拍），工作任务“三尽”（尽心、尽力、尽职），同时从中心校到各村学校班子要本着“团结、和谐、务实、开拓、奉献”的要求，齐心协力同甘共苦，带领全体教师为振兴普洱小学教育而不断进取，忘我工作，进一步从根本上实现校风、教风、学风的好转。

这就要求学校的主要责任人要起好带头作用，要“以身作则，严于律纪，干净干事”，要“以德树威，以勤立身，以绩取信，以能服众”。

（2）要高度重视教师“两个”（思想道德素质和业务素质）素质的提高。

“教师是第一资源”，我们必须开发好这个资源，使其为学校的发展，教育质量的提高，为办人民满意的教育服务。

如何开发好这一资源，这是值得大家探讨的问题，出发点和归宿就是要讲究“一个”实效。

普洱小学教师“两个”素质的提高，尽管我们做了大量工作（师德教育期期开展，校本教研也是如此，送出去培训的人也不少），可是效果不佳，有的师德有点问题，不敬业，得过且过，有的教学方式方法陈旧，教学手段单一，总的来讲就是课堂涛声依旧……在原有的基础上务必抓紧抓实此项工作：

一是建立完善师德教育的长效机制，使广大教师逐步形成“修身、敬业、爱生”的良好形象；二是抓好“三个”结合，坚持校本教研和个人教研相结合，坚持履职晋级培训和送出去培训相结合，坚持中级人员与初级人员相互学习相结合，通过这些结合和开展一系列的活动，转变广大教师旧的教育教学观念，树立新的课程理念，提升适应现代素质教育要求的水平和能力。

（3）争取主管部门的支持配齐英语、音乐、体育、自然等学科的专职教师和逐步取消代课教师。

3、进一步加强学校管理，努力提升办学质量

为了全面贯彻落实党的教育方针，全面提高教育质量，全面实施素质教育，根据省教厅的要求，结合普洱小学的实情，我们虽然在学校管理方面做了一定工作，但是差距还是很大，目前需要进一步的完善和提升。

（1）指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，巩固“两基”成果，坚持以人为本，认真贯彻落实“三全”。

（2）工作思路：

逐步建立一套灵活、竞争的管理机制，走依法治教、依法治校、改革活校、科研兴校，抓好完小带动单小之路。

（3）完善学校管理机制：

管理是第一要务。

目前省教厅对学校管理提出了新的要求，我们应该在现有管理的基础上，积极探索适合自身发展的管理。

我们认为根据普洱的实情，在完善制度管理、目标管理的同时，根据教育改革的要求，实行“三职”改革，建立激励机制，推动学校发展。

①加强制度建设，完善学校工作的各项（德育、教学、教育科研、安全、校园、“两免一补”、义教经费、后勤等）规章制度，用于全面规范学校各环节的工作。

②实行全面目标管理，落实好目标责任制。

中心校把目标下达到各村中心完小，村完小又分解到教师个人，让全体教师明确工作目标任务，从而产生动力。

在全面实行目标管理的同时，必须坚持与过程管理相结合。

③本着积极、稳妥的原则，实行以“校长公选责任制、全员聘任制、绩效工资制”为核心的学校内部机制改革，充分体现责任多大多得、多劳多得、优劳优得的分配原则（切忌搞平均主义，否则这个改革就是失败的）。

④严格考绩制度，分层（进行）考核，根据考核情况发放奖励工资（绩效工资）。

分层进行考核：

校长由县教育局考核；管理人员及教师（职工）由中心校组织考核。

为了减少矛盾，奖励工资可以根据一定的比例分为三大块即校长奖励工资、管理人员奖励工资及教师（职工）奖励工资。

这三类人员的奖励工资，经考核后发放。

校长的奖励工资由县教育局发放，资金来源任然在各乡镇的奖励工资中解决。

⑤坚持理性管理和非理性管理相结合。

理性管理就是制定规章制度，用制度去规范人的生活和工作行为，是从严治校的管理；非理性管理即以人为中心，以情为主线，重视非理性因素（情感、意志、心态）挖掘人的潜能，形成群体价值和凝聚力，为实现某一目标的管理。

前者有利于扭转松、乱的局面，但时间久了会引起人的不满，难以治本；后者的最终目的是达到“无为而治”，所需要的时间长。

根据目前的情况，这种管理搞得不好会成为“放羊式”的管理，越搞越乱。

针对我镇的实情，坚持理性管理和非理性管理相结合别无选择。

因此，在管理上要做到“两大”结合，形成机制即把思想建设，队伍建设，作风建设三者结合起来，用先进的理论、理念武装教师的头脑，用明确的制度规范教师的工作行为，用民主的手段增强教师的自制性和凝聚力；把党支部的堡垒作用，校行政的指挥作用和职代会的监督作用结合在一起，形成讲求实效，讲求质量的管理运行机制。

（4）强化学校德育管理

德育是学校工作的重要组成部分，是核心工作，抓好学校德育工作就会出现良好的态势，其意义重大，特别是在教育教学的整改过程中，不但能提高师生的政治思想道德素质，而且能使人发奋向上，为国效力。

为此我们必须强化学校德育管理工作。

①镇、村建立德育教育管理工作的组织机构，进一步加强领导，做到学校德育工作有人管，有人抓；落实到实处。

②完善学校德育工作制度，落实责任目标，定期实行考核并与奖励工资挂钩。

③学校德育工作要突出“一个”重点即对教师要重点抓好师德师风建设——以师德教育为主线，以“诚敬勤爱，务实求新”为目标，通过政治学习，整训和其它各种活动，树立教师良好的形象，使他们具有一种品质——“责任”，这种“责任”就是对学生负责，对家长负责，对学校负责，对国家负责，对社会负责；具有一种人格——“爱”，这种爱就是爱父母、爱学生、爱学校、爱教育、爱国家、爱民族。

做到“三个”坚持即对学生坚持以爱国教育为主线，坚持以行为规范为准则，坚持培养“四有”新人为目标，通过“五个”结合（与教材内容、国家大事、升旗仪式、重大节日、少先队活动）达到育人目的——做真人，做真事、追求真理，求取真知。

（5）加强教学管理工作。

教学质量是学校的生命线，学校能否发展取决于质量的高低，因此我们必须紧紧抓住教学这个中心，切实加强管理，致力于教育教学质量的全面提高。

①以新课程理念，课程标准为依据，制定教学“六环”（备、讲、辅、批、形成性评定及教学反思）管理制度，并与经济挂钩。

②严格按照新课程要求，完小一级学校课程开齐，课时上足，遵循较为科学或有利于师生实际的课排表上课。

③教学质量实行动全面态目标管理，责任到人，并与奖励工资挂钩。

④坚持教学工作督导制，村实行月查，镇每期检查两次。

⑤教育质量评价必须严肃考绩考风，实行交叉监考，流水阅卷，杜绝弄虚作假，否则严厉处理，扣发奖励工资，调整工作岗位……。

（6）认真抓好教育科研工作

教育科研工作是教育教学工作的重要组织部分，搞好了其意义重大，不仅能提高教师的业务能力，科研水平，而且能促进教育教学质量的全面提高。

因此我们必须转变观念，树立“教师即研究者合二为一”的理念，走科研兴校之路，脚踏实地认真抓好教育科研工作。

①镇、村建立教育科研组织机构，加强领导，使此项工作有人管，有人抓，形成上下步调一致的格局。

②完善教育科研工作管理机制，照章办事。

③继续坚持“三片区”，“两会”及“一影碟”活动，为教师搭建学习平台和交流平台；村也应如此。

④继续坚持个人教研，做好“六个一”活动，a期初制定一份学习计划；b每期上好一节交流课；c每月上交一篇理论摘抄；d每月上交一篇课后反思；e每月上交一篇短评（评课）；f期末写好一篇有一定质量的论文或总结。

⑤建立考核指标体系，严格考绩制度，此项工作与经济挂钩

4、学校安全工作。

学校安全工作责任重于泰山，任何人不能小视，它直接关系到学生的生命安全。

因此，学校必须把安全工作放在首位（与德育等同）来抓，在思想上做到安居思危、警钟长鸣，在管理上狠抓落实，避免学校不安全事故的发生。

①建立完善组织机构、安全制度和应急预案。

②落实好安全责任，实行首长负责和安全目标层层责任制。

③坚持督导检查制，发现问题必须及时整改。

④与经济挂钩，实行一票否决制，如出现安全事故，奖励工资全部扣除，并追究责任，仍至刑事责任。

⑤加强学校安全宣传的力度，增强师生的安全意识。

⑥搞好学校安全工作痕迹管理。

总之，学校安全工作要做到“八个”到位（领导到位、认识到位、宣传到位、管理到位、责任到位、检查到位、整改到位、痕迹管理到位），使学校秩序优良。

通过这次调研和对普洱镇小学教育管理的一些思考，我们小学教育工作者应面对现实，增强信心，抓住机遇，积极探索，为打造“教育领先镇”（普及程度领先、硬件和设施设备建设领先，教育质量领先）这一目标而不断根据教育发展的规律调整本镇小学教育管理策略，促进普洱镇小学教育和谐发展。

此报告是我对普洱镇小学教育管理的一点看法，仅供参考。