城区水污染治理实施方案.docx

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城区水污染治理实施方案

城区水污染治理实施方案

城区水污染治理实施方案

为进一步加大**城区水污染防治力度,争取今年年底前使**城区主要河流和面积较大的水面基本变清,促进“花城、水邑、林海、商都”建设目标的实现,为城区居民创造良好的生活环境,网原创根据国家环保法律法规和《**市“碧水工程”计划》的要求,制定本方案。

　　一、城区污染源及水环境质量现状

　　目前,**城区建成区面积为40平方公里,常住人口约39万人,按每人每天消耗179公斤水量（含饮食业及其他三产企业）计算,全城每天约产生生活污水6.98万吨。

据统计,约有60的生活污水,通过地下管道流入洙水河,最后流入洙赵新河;约有30的生活污水,经北城韩堤口排灌站提排进入菏鄄路公路沟内,通过七里河、安兴河流入洙赵新河;约有10的生活污水,通过城西南的三角闸,提排进入东鱼河北支,穿薛庄涵洞进入新万福河。

　　**城区及近郊目前污水排放量较大的单位有:

**发电厂、青啤**有限公司、睿源化工有限公司、睿辰科技开发有限公司、牡丹纸业有限公司、鲁抗集团药业有限公司、健民制药有限公司、泰龙化工有限公司、宏瑞纺织印花有限公司、**绿源食品有限公司、**生建机械厂、**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司、**开发区帝园食品有限公司、**华瑞方便面有限公司、**华星油嘴油泵有限公司、**市立医院、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院、牡丹区人民医院等。

这些排污单位废水的流向是:

**绿源食品有限公司、青岛啤酒**有限公司等单位的外排废水全部进入洙水河;**宏瑞纺织印花有限公司、**牡丹纸业有限公司、**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等单位的外排废水通过七里河、安兴河,进入洙赵新河;**泰龙化工有限公司、**健民制药有限公司、**生建机械厂等单位的外排废水,通过东鱼河北支流入新万福河。

这些单位日排污水约2万吨。

**绿源食品有限公司、**健民制药有限公司、**华星油嘴油泵有限公司等企业到目前为止,未建设污水处理设施;**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**市第二人民医院、**市第三人民医院、**市中医院等单位至今未完成限期治理任务;**泰龙化工有限公司的污水处理设施正在建设中。

从近期的检查情况看,部分单位治理污水设施运转基本正常,外排废水符合国家排放标准;个别单位治理污水设施老化或者处理能力不足,已不适应需要。

　　多年来,由于城市污水处理厂建设滞后及点源治理不到位,造成**城区水环境质量较差。

环城公园工程的建设,对改善城区水环境质量起了重大作用,但目前**城区仍有部分区域污染严重:

一是长江路以南、定陶路两侧,大部分污水系**泰龙化工有限公司外排废水,主要污染物是氨氮、化学需氧量;二是城区菏鄄路两侧,由于城区部分污水经韩堤口排灌站排入菏鄄路路沟内,加上**睿源化工有限公司、**睿辰科技开发有限公司等工业企业处理后的生产污水,特别是七里河接纳了东明县部分生活污水和工业废水,致使该区域水环境质量一直较差;三是天香公园水域,该水域与洙水河相通,城区大部分生活污水和青啤**有限公司工业污水排入该水域;四是城东北区域、220国道两侧,由于**华联印染有限公司、**刚城纸业有限公司、**栋梁纸业有限公司、**天香毛纺织有限公司等企业治污设施不完备或不能正常运转,外排工业废水不达标就进入七里河和安兴河下游。

　　二、治理措施及责任分工

（一）加快城区污水处理厂管网设施建设

　　要加大投入,加快城区污水处理管网铺设,并做好配套完善,最大限度地把城区工业污水和生活污水纳入污水处理厂处理,确保实现20xx年底前**市城区污水处理率不低于70的目标。

这项工作由市建设局负责,市市政局、市规划局、市环保局配合。

（二）加大城区工业污染源治理力度

　　1.关闭一批企业。

认真落实鲁政发〔20xx〕2号和菏发〔20xx〕6号文件精神,对**城区内及近郊的工艺落后、污染严重的企业,包括现有石灰法制浆工艺、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线,年生产能力2万吨以下黄板纸,1万吨以下废纸造纸企业,1万吨以下酒精生产线,1万吨以下淀粉生产线于20xx年底前依法予以关闭。

对“十五土（小）”和新“六小”企业,发现一个,取缔一个。

这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。

逾期不予关闭和取缔的,将按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》对有关责任人严肃处理。

2.停产治理一批企业。

对**城区和近郊的污染严重、4月底前未上马治理设施的企业,要立即停产治理,经市、区环保部门验收后,方可恢复生产,逾期完不成治理任务的,一律关闭。

这项工作由市环保局负责督促落实。

3.限期治理一批企业。

对**城区及近郊虽有治理设施,但外排污水不能稳定达标的企业,要

在今年7月底前全部完善治理设施,确保外排废水稳定达标排放。

8月初,环保部门要组织检查验收,对完不成治理任务的,一律停产治理。

这项工作由市环保局负责督促落实。

4.搬迁一批企业。

对**城区及近郊污染严重、威胁居民身体健康、制约城市发展、影响城市形象的企业,要制定规划,分期分批搬迁。

特别是位于**城区上风上水向的企业,工业废水即使达标排放,也不宜在建成区内长期生产。

规模化畜禽养殖场,也要远离建成区。

这项工作由牡丹区政府和市经济开发区管委会负责。

5.依法查处一批环境违法企业。

要加强对城区企业的环境监督管理力度,对企业闲置治污设施、偷开偷排、超标排放的,要依法严肃查处,并按照省监察厅、省人事厅、省环保局《关于违反环境保护法规行政处分暂行规定》追究政府、有关部门负责人和企业法人代表的责任。

这项工作由市监察局、环保局负责。

　　（三）加强新建项目环境管理

　　为防止新污染源的产生,要严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》,对可能造成严重污染的建设项目,要坚决制止。

这项工作由市环保局负责,市发改委、工商局、建设局、规划局、国土资源局、经贸委、外经贸局等部门配合。

对未经环境影响评价的在建项目,一律停止建设,已经建成的,一律停产、停业,依法予以处罚,并追究有关人员的责任。

　　三、组织领导

　　牡丹区政府、市经济开发区管委会和各有关部门要提高认识,坚定信心,切实把**城区水污染治理工作作为今年的一件大事来抓,加强领导,精心组织,认真实施。

牡丹区、开发区要成立专门机构,分管领导靠上抓。

要加大污染治理的投入,并积极进行市场化运作,努力扩大融资渠道,多方筹集资金,确保治理设施建设需要。

市政府将成立督导组,今年6月底、8月底、10月底、12月底分4次进行现场调度检查,并根据检查情况对有关单位和个人进行奖惩。

　　附件:

需关闭、停产治理、限期治理企业名单

　　附件:

　　需关闭、停产治理、限期治理企业名单

　　一、需关闭企业名单

　　**刚城纸业有限公司

　　**栋梁纸业有限公司

　　牡丹宏川卫生纸厂

　　牡丹何寨卫生纸厂

　　牡丹苏道沟包装纸厂

　　二、需停产治理企业名单

　　**绿源食品有限公司

　　**健民制药有限公司

　　**华星油嘴油泵有限公司

　　三、需限期治理企业名单

　　青啤**有限公司

　　**泰龙化工有限公司

　　**天香毛纺织有限公司

　　**华联印染有限公司

　　鲁抗集团**药业有限公司

　　**睿源化工有限公司

**睿辰科技开发有限公司

**牡丹纸业有限公司

**宏瑞纺织印花有限公司

**开发区帝园食品有限公司

**华瑞方便面食品有限公司

**生建机械厂山东省电讯十厂

**市第二人民医院

**市第三人民医院

牡丹区人民医院**市立医院

**市中医医院**惠慈医院

加强“十一”期间食品安全工作的通知》的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为进一步贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[20xx]23号）、《省政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（苏政发[20xx]10号）精神，切实加强“五一”期间我市食品安全工作，确保全市人民饮食安全，现将有关事项通知如下：

一、高度重视“五一”期间是人流、物流较为集中的时期，也是食品消费的旺季。

有效预防重特大食品安全事故的发生，是建设“平安徐州”、“和谐徐州”的关键。

各地、各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定的高度出发，牢固树立“以人为本”的科学发展观，切实把食品安全工作作为一项重大的政治任务，抓紧抓好。

要采取有效措施，加大监管和执法力度，切实保障节日期间全市人民的饮食安全，确保不发生重特大食品安全事故。

二、加大宣传节日期间，各地要利用人群相对集中的有利时机，通过广播、电视、报纸等媒体，认真做好食品安全宣传工作。

要大力宣传食品安全方面的法律、法规，增强人民群众自我保护意识；要广泛宣传食品安全整治工作取得的成效，适时曝光制售假冒伪劣食品的违法违规行为，震慑制售假劣食品违法犯罪分子。

三、强化检查针对“五一”期间食品消费的特点，对儿童食品和饮料、旅游景点周边食品经营企业和网点、餐饮食堂、商场超市等重点品种和环节，以及与老百姓生活息息相关的粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等食品，进行全面监督检查，坚决取缔无证（照）生产经营行为，坚决打击假冒伪劣食品，并严厉处罚。

强化食品流通、消费环节的监管，严格审查食品生产者、经营者的主体资格，对食品安全监管较为薄弱的城郊结合部、农村等重点地区，要组织力量进行集中整治，严厉打击制售有毒有害食品的违法违规行为，坚决清除“黑窝点”，确保食品安全。

四、密切配合各级药监、质监、卫生、工商等部门要各司其职，加强协调，密切配合，抽调精干力量，联合执法，齐抓共管，加强对节目市场的检查和监控。

要建立食品安全信息监测通报系统和应急救援预案，及时向社会发布食品安全预警信息，提高对食品安全风险和事故的快速反应能力，确保一旦发生食品安全事故，能够迅速救治，最大限度地减少损失。

五、加强值班各地要严格执行节日值班制度和事故专报制度，领导同志要在岗带班，保持通讯畅通，及时掌握食品安全动态。

对食品安全事故，要在第一时间报告，不得迟报、漏报和瞒报；对群众举报、投诉不得推诿应付，要及时处理；对重大食品安全事故、事件要迅速查处并及时有效处置。

二ＯＯ五年九月九日

2006年全市卫生工作，在市委、市政府的领导下，在上级卫生部门的指导下，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时的讲话精神，坚持以城乡一体化战略部署为核心，加强卫生行业监管，加快医疗卫生资源整合，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生工作，促进了我市卫生事业全面、协调、可持续发展，维护了全市人民的健康利益，圆满完成了各项卫生工作。

一、坚持长效管理，城乡卫生一体化进程加快

认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委、省政府《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》，积极落实农村卫生工作的各项任务，提高农村卫生服务能力和质量，加大农村卫生工作的落实力度，城乡卫生一体化进程进一步加快。

（一）继续完善和巩固新型农村合作医疗工作

按照“建立新型农村合作医疗制度，全市参合农民达90%以上”的市政府2006年为民办实事目标，今年全市新农合覆盖农业人口为587.96万，农民实际参合人数为542.69万人，参合率达92.3%，超额完成了市政府为民办实事目标任务。

共有103.85万多人次报销医药费用，报销金额5060.6万元。

（二）继续深化农村卫生改革

按照《关于农村非建制乡（镇）卫生院改革的指导意见》要求，全市99家非建制乡（镇）卫生院均已明确改革方式。

其中，撤、并66家，股份制12家，产权转让18家，转为社区卫生服务中心3家。

目前，已全面完成非建制乡（镇）卫生院改革。

（三）强化乡卫生院、村卫生站规范化建设

按照市委、市政府推进城乡一体化建设社会主义新农村的统一部署，制定了《市乡（镇）公立卫生院规范化建设标准》、《市关于加强农村乡（镇）公立卫生院规范化建设的实施意见》、《市村卫生站规范化建设管理制度（试行）》等六个文件，从建设标准、标识标牌、管理制度等方面进行规范化建设。

按照“整体推进，先行试点”的工作思路，从去年10月起，在选择了5所建制乡（镇）卫生院，在“四定”的基础上，开展了以“三分开、一委派”为切入点、“五统一”为核心的规范化建设试点工作，突出建制乡（镇）卫生院的“公立”特性，提高公立卫生院公共卫生和基本医疗服务能力。

（四）做好农村卫生人才队伍建设

强化农村卫生技术人员学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业比例，对达不到职业标准的人员逐步分流。

市级医疗卫生单位给予乡镇卫生院落以人才、技术、设备上的支持，切实加强卫生扶贫工作。

在中央和省财政转移支付资金的支持下，对全市建制乡镇卫生院院长、医师，村卫生站乡村医生共1000余人进行技术和管理培训。

（五）积极推进少儿住院互助金工作

二、坚持预防为主，继续加强公共卫生体系建设

积极实施疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、信息网络、社区卫生服务等公共卫生体系建设，取得了较好成效。

（一）加强基础建设，着力改善公共卫生机构基础条件

（二）加强能力建设，提高公共卫生机构和队伍整体水平

积极推进公共卫生机构管理体制和运行机制改革，把基础设施建设与完善运行机制有机结合起来，进一步完善防治综合机制，实现医疗救治机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构之间的信息互通与协调运作。

预案体系建设。

建立健全应急预案体系，确保应急工作科学、规范、有效。

起草《市突发公共卫生事件应急预案》、《市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《市重大食品安全事故应急预案》,下发了《市卫生局霍乱疫情应急处理预案（试行）》、《市卫生局食物中毒事件应急处理预案（试行）》；医疗急救体系建设。

120指挥调度系统硬、软件得到了升级，合理安排国家配备给市紧急医疗救援中心的24台应急急救车；卫生应急人才队伍建设。

进一步加大公共事件医疗急救人才的培训，举办院前急救人员培训班10个，培训人员700余人，与美国心连心组织联合举办“第三届中美医院管理暨急救医疗学术交流会”，进行为期三天的医疗卫生紧急救援方面的培训，培训人员200余人。

从实战出发，加强卫生应急演练，做到平战结合，不断提高卫生应急处置能力。

与市公安局等部门联合进行了市应急综合演练，取得了较好效果。