供电局关于进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设实施方案.docx
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供电局关于进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设实施方案
供电局关于进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设实施方案
供电局关于进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设实施方案
根据贵州电公司《关于印发的通知》要求，为切实加强我局县级供电企业领导班子和队伍建设，结合本局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实南方电公司中长期发展战略为主线，以提高县局队伍素质能力为核心，以培育正确价值导向、建立履职责任体系为载体，以建设"坚定、团结、务实、廉洁"的领导班子和"政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、作风优秀"的队伍为总目标，打造县局干部人才队伍"4+3"培养建设管理工程，全面加强县局领导班子和队伍建设，为建设"服务好、管理好、形象好"的电企业，促进局科学发展提供坚强保障。
二、组织领导
成立进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设工作领导小组，负责对县局领导班子和队伍建设工作进行组织领导和综合协调。
组 长：
副组长：
成 员：
工作领导小组下设办公室，设在局人力资源部。
三、工作目标
切实加强县局领导班子组织建设、思想建设、民主集中制建设、作风建设、反腐倡廉建设，把县局领导班子建设成为善于领导科学发展、能够支撑战略落地的坚强集体，以提高能力素质为重点，打造一支德才兼备、口碑好、愿意干、能干好、有成绩的干部队伍；以保持先进性和纯洁性为重点，打造一支政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的党员队伍；以提升岗位胜任能力为重点，打造一支结构优化、素质优良、效能优异的职工队伍。
落实各层级的管理职责，建设管理体系，健全工作机制，不断提高队伍管理的科学化水平。
四、工作内容
加强领导班子建设
1、优化领导班子配置
任务与目标：
坚持领导班子年龄结构的合理搭配，注重发挥各年龄段干部的作用，形成老中青搭配。
县局领导班子保持以40岁左右干部为主体，到XX年有一名30岁左右的干部的县局班子要占总数的60%及以上。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①加大干部的轮岗交流，对任职时间满两届的县局班子成员实行交流任职、轮岗；计划至XX年，通过交流调整实现县局领导班子40岁左右的占总班子人数的40%。
各县局有一名30岁左右的县局班子要占总数的50%。
②计划XX至XX年，通过交流或轮岗调整实现县局领导班子40岁左右的占班子人数的45%，通过竞争上岗或交流轮岗调整，所辖县局整体实现有1名30左右的干部的县局班子占总数的60%及以上，基本形成老中青搭配。
③修订完善中层干部管理制度，建立青年后备人才培养成长机制，注重县局领导班子成员的专业知识搭配和领导经验互补，做到新组合的班子成员能力互补、性格相融，优化组合。
2、加强思想建设
任务与目标：
加强干部党性教育，增强干部党性修养，树立全员学习、终身学习理念，营造良好学习氛围。
责任单位：
政治工作部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①以党委为中心辐射性组建"学习圈"，通过"学习圈"有针对性的开展各种学习教育活动，提升党员干部思想政治素养。
②下发局党委中心组理论学习意见，各县局制定切实可行的年度中心组学习计划，保证集体学习的时间和质量。
县局各党总支组织中心组集中学习每月至少1次。
③中心组成员在积极参加集中学习的同时，坚持把理论学习与专题调研相结合，深入基层、走近群众、掌握实情，每年撰写1至2篇学习心得。
④举办专题辅导讲座、研讨会、络知识答题等方式加强干部职工思想政治教育。
3、加强民主集中制建设
任务与目标：
领导班子成员分工明确，党政联席会、局长办公会等议事规则完善，严格执行"三重一大"集体决策制度，定期召开领导班子专题民主生活会。
责任单位：
监察审计部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①建立健全"三重一大"集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行会议议事规则和决策程序，凡涉及"三重一大"事项，要在充分酝酿的基础上由集体作出决定。
②每年至少召开一次领导班子专题民主生活会。
按"会前、会中、会后"三个阶段的要求，广泛征求意见、认真撰写发言提纲、诚恳开展谈心活动和批评与自我批评，及时向党员和职工群众通报会议情况，认真落实整改。
③大力推进厂务公开、党务公开工作，落实上级有关厂务公开制度，建立健全领导小组和工作机构，明确厂务、党务公开的内容、责任部门、形式和程序，主动接受职工群众监督，提高企业民主管理水平。
4、加强作风建设
任务与目标：
倡导高效廉洁、求真务实的工作作风，认真落实赵建国董事长提出的"五讲五不讲"要求，增强执行力，着力解决职工群众关心的热点、难点问题。
责任单位：
监察审计部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①开展"牵手基层、四帮四促"活动，带动各级领导干部深入基层、深入群众、深入一线，帮助解决影响发展过程中的突出问题和职工群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服务职工群众、服务基层、服务发展中创先争优。
②每年每位县局班子成员到供电所及班组调研和指导工作时间不得少于2个月，班子成员结合自身分管和工作实际撰写1至2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。
③发生重大自然灾害、重大事故、重大突发事件，要在第一时间赶赴现场妥善处理。
④发扬艰苦奋斗优良作风，坚持勤俭办企，严格执行国家财经纪律和企业规章制度，标准领导干部职务消费，严禁铺张浪费。
5、加强反腐倡廉建设
任务与目标：
认真落实党风廉政建设责任制，坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，率先垂范，切实履行"一岗双责"。
责任单位：
监察审计部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①大力加强反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育纳入县局领导干部培训的主要内容，重点加强党性党风党纪和法律法规教育，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业假设干规定》等党纪党规，切实增强廉洁从业意识。
②每年至少开展一次主题纪律教育月活动，党政主要领导每年至少为党员干部和职工上一次廉洁教育课。
③加大党风廉政建设责任制考核和责任追究，领导班子成员党风建设和反腐败工作责任分工明晰，每年专题研究党风建设及反腐倡廉工作不少于两次。
④切实履行"一岗两责"，组织开展廉政风险防控，实行领导干部廉洁从业承诺制。
⑤加强制度建设，标准固定资产、资金、电费、物资采购、工程建设、用电业扩报装、干部任用、劳动用工等重点领域、关键环节的管理；标准公务接待、公务用车等职务消费标准。
加强干部队伍建设
1、加强后备干部队伍建设。
任务与目标：
加强县局班子副职后备干部队伍建设，坚持优进绌退、动态管理，保证后备干部队伍的合理数量和结构。
建立县局党政正职人才储备库。
采取轮岗、交流任职、挂职锻炼等方式提高后备干部的实际工作能力。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①对县级供电企业副科级后备干部每两年进行一次调整或补充，使其专业和年龄结构搭配合理。
修订完善XX供电局后备干部管理规定，对有供电所经历的优秀年轻干部重点培养，在选拔县级副科级后备干部时可优先考虑。
②建立县局党政正职人才储备库，每两年选拔一批40岁以下有基层工作经验、经多岗位锻炼、综合素质好、工作能力强、发展潜力大的优秀年轻副科级干部进入党政正职储备库。
③开展县局后备干部到局本部挂职锻炼工作。
每年选拔10名左右40岁以下年轻后备干部到局本部职能部门挂职学习。
2、加大年轻干部培养力度
任务与目标：
实施30岁"100名骨干"青年培养工程。
建立鼓励县局优秀职工到基层一线培养锻炼机制，积极引导优秀职工在基层建功立业，利用多种形式选拔培养一批年轻骨干。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①各县局制定出台鼓励优秀职工到基层一线培养锻炼方法，积极引导优秀职工在基层建功立业。
自XX年起，各单位要逐年开展选拔一批优秀青年骨干到乡镇供电所进行培养锻炼。
至XX年底各县局要有1名25岁及以下的年轻骨干到供电所副所长岗位上培养锻炼，XX年各县局不少于2名25岁及以下年轻骨干到供电所副所长岗位上培养锻炼。
以后，各县局25岁至30岁及以下的年轻骨干到供电所副所长或所长岗位培养锻炼的要占各县局供电所50%左右。
计划至XX年后全系统培养30岁青年骨干人才100名左右。
②加强青年干部培养力度，每年在县局选拔10名左右30岁以下的优秀年轻骨干到XX局本部职能部门挂职锻炼。
XX年至XX年，继续选拔一批地区局优秀年轻干部下派到县局任职。
选拔一批优秀青年骨干到县局各专业部门、或站挂职锻炼，不断拓宽优秀年轻干部视野，提高其大局意识和系统思维能力。
③各县局结合"指导意见"要求修订完善本单位中层干部管理规定，今后提拔担任县局职能管理部门正职的原则上要有供电所工作经历，地市局选拔县局人员上挂锻炼时优先考虑有供电所工作经历或在环境艰苦、情况复杂的地方工作的人员。
3、加大干部培训力度
任务与目标：
以提高干部"管理技能"为抓手，加强财务、经营、法律法规、危机管理、前沿科技等方面的培训，不断增强干部把握大局能力、系统思维能力和依法经营能力。
各县局要根据XX供电局教育培训规划制定相应计划，落实各项培训制度。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①制定XX供电局XX-XX年培训规划，落实新任县局班子成员和提任党政正职的任职培训制度。
②按专业组织实施和自学相结合的形式，分层分级对管理干部重点学习各专业领域涉及的法律法规、技术标准、管理规定等，提高领导干部管理实操技能。
③积极派送县局领导班子成员参加南方电公司县局领导班子成员轮训，保证县局班子成员每年至少要参加1次脱产培训，参加脱产培训的时间每年一般不少于40学时。
班子轮训率100%。
④将教育培训工作情况纳入县局领导班子和领导人员考核评价体系，并与班子绩效挂钩。
4、加强干部选拔任用管理
任务与目标：
坚持"德才兼备，以德为先"的用人标准，注重选拔县局优秀年轻干部。
积极推行竞争上岗、差额选拔等方式选拔任用干部。
严格执行干部选拔任用制度。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①严格执行干部选拔任用制度，每年至少开展一次全区干部任用选拔检查指导工作。
加强对组工干部培训工作。
每2年至少要开展一次组工干部培训工作。
②逐步推进全区中层干部竞争上岗，特别是县级供电企业班子成员竞争上岗工作，使其常态化、制度化、标准化。
计划至XX年，新提拔的县局班子成员，通过竞争性选拔方式产生的，占五分之一以上。
③继续开展公推直选县局党总支书记工作，计划至XX年，实现县级供电企业党总支书记公推直选90%以上。
5、建立健全职务晋升机制
任务与目标：
建立健全干部职务晋升机制，进一步打开干部任职发展通道。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
修订完善《XX供电局中层干部管理方法》、《XX供电局非中层干部职务管理方法》，并有效组织实施。
6、完善考核评价体系
任务与目标：
完善以业绩为导向、指标体系为基础的县局班子和班子成员考核评价方法。
强化任期考核和日常考核。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①完善中层干部考核评价方法与绩效考核管理方法，建立干部积分制度。
通过三年努力，逐步构建以日常考核、年度考核、实绩考核、任期考核为框架、互相结合、各有侧重、分级实施的干部考核、评价管理体系，对干部实行动态考核。
②加强干部日常考核，通过个别谈话、专项调查、参加民主生活会等多种形式，全面了解掌握干部平时表现，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
7、加强监督管理
任务与目标：
充分发挥党内监督、民主监督和群众监督的作用，加强对县局领导班子执行党的纪律、民主集中制和"三重一大"集体决策制度执行情况的监督检查，严格执行领导干部届中、离任经济责任审计制度，并加大考核和责任追究力度。
责任单位：
监察审计部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①严格执行干部任期制，县局班子成员每届任期三年，在同一职位上连续任职满两届的，原则上必须交流或轮岗。
控制县局党政正职任期内职务变动，无特殊原因未满一届的一般不得调动或调整。
②继续推行县局班子成员请示报告个人有关事项制度。
落实重大事项报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。
③落实经济责任审计制度，做好离任审计，强化届中审计，并将审计发现问题的整改落实与县局领导班子业绩考核挂钩。
④加大巡视工作力度，全面落实"三项谈话"制度，认真开展领导干部述廉述职活动和县局领导干部的民主评议工作。
⑤畅通信访、举报渠道，从严查处县局领导干部违规违纪行为，充分发挥案件查办的惩戒作用。
加强党员队伍建设
1、做好党员发展工作。
任务与目标：
按照入党积极分子与发展对象的比例不低于4:
1的要求，动态建立一支数量充足、素质过硬的入党积极分子队伍；新发展的党员中，生产、经营一线业务骨干和青年技术人员所占比例不低于65%，逐步减少无党员班组。
责任单位：
政治工作部牵头，基层党组织配合。
实施计划
①按照《XX供电局XX-XX年党员发展规划》做好党员发展工作。
②按照入党积极分子与发展对象的比例不低于4:
1的要求，动态建立一支入党积极分子队伍。
③做好团员青年的思想引导和"推优"工作。
④严把党的发展对象党委预审关。
严格做好入党积极分子培养考察、党的发展对象公示及预备党员考察等环节工作。
⑤加大在一线班组、业务骨干中发展党员的力度，尤其要重视无党员班组中业务骨干的培养，逐步减少无党员班组。
⑥认真做好党员资料归入人事档案工作。
2、加强党员教育管理
任务与目标：
加强党员的教育管理；加强基层班组、供电所党员教育培训工作，提高其履职能力，充分发挥党员模范带头作用；积极开展新党员集中培训工作。
责任单位：
政治工作部牵头，基层党组织配合。
实施计划
①认真贯彻落实《XX供电局党建工作评价体系》及《XX供电局党员先进性积分管理实施细则》。
②定期召开支部党员大会、支部组织生活会，加强党员思想政治素质教育，提升党员政治素养。
③党总支书记每半年上一次党课，并要求由党课讲稿。
④积极开展新党员集中培训工作。
⑤各基层党组织结合本单位实际制定党员教育培训计划，有针对性地开展基层供电所党员培训，提高其履职能力。
⑥强化实践锻炼和岗位历练，鼓励党员积极参加各类劳动竞赛，提高劳动技能竞赛中党员参与率。
⑦开展好党员先进性测评、民主评议工作，把工作业绩作为评价党员先进性的重要指标。
⑧修改完善党内激烈关心帮扶机制，加强党内人文关心，增强党员的荣誉感和责任感。
⑨结合农电工理顺工作和风险体系建设，有效开展"给力行动"职工辅导计划，提升职工幸福指数。
3、丰富党员作用发挥载体
任务与目标：
围绕企业生产经营中心任务，结合实际找准载体，不断提升党支部活力和吸引力，为党员发挥作用拓宽渠道、搭建平台。
责任单位：
政治工作部牵头，基层党组织配合。
实施计划：
①按照《XX供电局县级供电企业"中心工作我承诺创先争优做表率"先锋工程建设实施方案》要求，扎实开展先锋工程建设工作。
②按照《XX供电局供电所标准化管理指导书实施方案》要求，以"一党员一表单"模式扎实开展供电所标准化管理指导书推行工作。
③结合"四帮四促"工作要求，积极开展"村电联建"和"支部联建"活动，搭建支部互带互促平台，实现"加强基层建设、推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐"的目的。
④结合单位实际开展"党员责任区"、"党员示范工程"及"党员群众1+1"活动，充分发挥党员示范带头作用，努力做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，以实际行动带动职工，促进县局科学发展。
、加强职工队伍建设
1、优化职工队伍结构
任务与目标：
坚持以岗位管理为基础，形成"人员能进能出、岗位能升能降"的用人机制。
按照分层分类的人才培养体系设计畅通职工职业发展通道，拓宽职工创造价值和职业发展平台，促进职工标准、合理有序流动。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①完成理顺农电用工管理工作，结合理顺工作全面标准岗位设置。
针对人员分布不均的情况，理清人员配置状况，找准冗员症结所在，分析缺员的轻重缓急，调剂余缺，开展主要缺员岗位的内部竞聘活动，在优化配置的同时营造竞争上岗、能绩优先的良好氛围。
②开展岗位分析，编制岗位说明书，标准岗位名称、主要职责及关键指标，明晰上岗条件，完善职工履职的责任制体系。
③指导各县局执行用工计划，基于岗位用人需求实施人员引进与配置，根据需求积极争取启动开展社会招聘试点，探索拓展进人渠道，确保新入企职工配置到急需用人的一线缺员岗位。
2、提升职工队伍素质
任务与目标：
提高职工培训评价的针对性，逐年提升技能岗位职工持证率，改善职工知识结构和学历结构，推进职工职业素质的提升。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①各县局积极配合组织和开展好三个层次的培训：
一是配合XX供电局和公司抓好对管理干部系统思维、综合分析和沟通能力的培训；二是配合XX供电局和公司对专业技术人员抓好规程、标准及管理标准的培训学习，同时各县局自身切实抓好规程、标准及管理标准的宣贯学习，提高对规程标准和管理标准的执行能力；三是各县局分层组织抓好安全生产一线人员，特别是班组长、工作负责人、工作票签发人、工作许可人的岗位技能培训，提高执行制度的能力。
②以评促培，按照公司要求完成技能岗位职工持证率；积极做好职工评价和职业发展工作，做好各类在岗职工的提升式培训和超员岗位需转岗人员的储备式培训。
③各县局配合公司开展好学历教育提升班。
3、促进职工队伍效能优异
任务与目标：
建立岗位绩效指标体系，优化绩效管理流程，完善绩效积分管理，健全工资晋升机制，发挥绩效管理的约束作用。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①完善职工绩效管理模板，强化职工业绩考核积分管理及结果应用，建立"以岗定薪、按绩取酬、岗变薪变"的分配机制，稳步推进县级供电企业工资分配结构调整工作。
②各县局搭建业绩考核管理信息平台，提高管理效率和水平。
③加强对县局全员绩效管理的指导检查，推进全员绩效管理有效实施。
4、实施"人才发展实施工程"
任务与目标：
实施技术、技能人才培养工程，结合《XX供电局人才发展工程实施方案》铜供人[XX]533号文件要求，各县局制定完成本单位"人才发展实施计划"。
责任单位：
人力资源部牵头，局属相关单位配合。
实施计划：
①自XX年起各县局着手进行技术、技能专家培养发展，在生产、营销、电建设三个领域选拔具备一定发展潜力的人员开展针对性重点培养，各县局每年至少选拔2人及以上实施培养发展。
通过岗位练兵、技能竞赛、技术比武等活动，选拔培养一批技术能手，选聘优秀大中专毕业生扎根基层，充实一线特别是偏远供电所实施培养锻炼。
至2020年各县局至少建立起10人及以上的技术、技能专家人才储备库。
②自XX年起，每年在推荐选聘公司各层级技术、技能专家时，各县局应推荐具备条件人员参与选聘。
③为给技术、技能骨干人员参与选聘专家创造有利条件，各县局应有针对性的制定相应规划，促使具备条件人员积极参与申报或考取技术、技能中级及以上资格证书，鼓励其在全国公开发行的报刊、杂志发表学术论文，引导其在所从事专业领域内开展科技创新及技术改革活动。
五、组织领导与责任落实
1、进一步加强县级供电企业领导班子和队伍建设是贯彻落实南方电公司中长期发展战略的重要保障措施，各县局要高度重视，成立领导班子和队伍建设领导机构，按照公司和局的统一部署，抓好落实。
2、班子建设和各项队伍建设工作的牵头单位要对建设实施负总责，进一步细化工作措施，明确责任单位和任务分工，分解各项指标；各单位要按照分工的要求，积极配合、加强协作、各负其责，共同完成好各项工作任务。
3、局人力资源部将对各项队伍建设工作的实施情况进行检查与考核，并将结果纳入县局领导班子的年度考核。
各县局在实施过程中要注意工作的闭环管理，实施过程资料和结果相互支撑，针对本方案要求的各项内容，局将对各县局实施的情况列入干部监督管理和对各县局进行细则评分，并将评分结果纳入对县局班子履职情况的考核评价。
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