聊城市第三污水处理厂及配套管网建设项目可行性研究报告.docx
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聊城市第三污水处理厂及配套管网建设项目可行性研究报告
附表：
1、投资估算表
2、分项工程投资估算表
附件：
1、用地证明
2、规划证明
3、资金筹措证明
4、环保证明
附图：
1、聊城市区域位置图
2、污水处理厂平面布置
3、管网布置示意图
第一章总论
第一节概述
一、项目名称
聊城市第三污水处理厂及配套管网建设项目
二、项目承办单位
三、项目拟建地点
聊城经济开发区北部，徒骇河东侧，小湄河西侧，黑龙江路北侧，金山路东侧。
四、项目可行性研究报告编制单位
1、单位名称：
2、工程咨询资格证书编号：
3、资格等级：
4、发证机关：
国家发展和改革委员会
第二节可行性研究的依据和范围
一、研究的依据
1、项目承办单位委托编制本项目可行性研究报告的技术咨询合同
2、《聊城市城市总体规划》（2004-2020）
3、聊城市国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要
4、国家有关的设计规范及法律、法规。
5、项目承办单位提供的基础资料
二、研究的范围
1、项目提出的背景及建设的必要性
2、排水预测及污水处理厂及其配套管网规模
3、建设区域及配套条件
4、设计方案
5、运行管理机构及劳动定员
6、实施进度安排
7、环保及节能
8、投资估算及资金筹措
9、效益预测
第三节可行性研究的简要结论
一、项目建设的意义
城市的不断发展要求有与之相适应的给排水基础设施，随着聊城市社会经济的快速发展及城市新区开发和旧城改造的快速推进，经济开发区规模不断扩大，城市污水排放量与日俱增，给城市环境造成较大影响。
聊城市委、市政府对此高度重视，决定对开发区污水处理进行全面整治，这不仅是保护生态环境的需要，也是改善城市人居环境，提升城市形象的需要。
本项目建设符合国家的环保政策，对于改善城市环境，提高城市基础设施建设水平，对实现区域、流域水污染治理目标，特别是保证南水北调东线工程山东段的调水水质有着重要意义。
可有效提高开发区的排污治理能力，提高用水效率，具有较好的环境、社会效益，对聊城市的经济、社会发展有着十分重要的意义。
二、建设内容
本项目主要建设内容为聊城市第三污水处理厂及配套管网工程，主要包括：
1、铺设污水管网18652米，
2、新建1座30000m3/d处理能力的污水处理厂。
三、建设地点
聊城经济开发区北部，徒骇河东侧，小湄河西侧，黑龙江路北侧，金山路东侧。
四、技术方案
污水管网呈树枝状布置，当管道埋深超过6米时应设置污水提升泵站。
污水干管一般沿城市道路布置。
五、劳动定员
本项目劳动定员为25人。
六、项目实施进度
本项目的建设期为20个月。
七、项目投资
项目总投资8132万元，其中建设投资8094万元，铺低流动资金38万元。
项目投资中，拟申请国家扶持资金2850万元，其余5282万元资金将通过以下渠道筹措：
1、当地财政配套2432万元。
2、企业自筹2850万元。
八、主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
建设规模
1
污水管网
米
18652
2
新建污水处理厂
吨/日
30000
二
总投资
万元
8132
1
建设投资
万元
8094
2
铺低流动资金
万元
38
三
资金筹措
万元
8132
1
国家扶持资金
万元
2850
2
当地财政配套资金
万元
2432
3
建设单位自筹
万元
2850
四
建设期
月
20
第二章项目提出的背景及建设必要性
第一节聊城市概况
聊城市地处山东省西部、京杭大运河畔，东倚岱岳与济南市相连，西以卫运河为界与冀南、豫北接壤，北与德州市毗邻，南滨黄河与水泊梁山隔河相望。
地处北纬35º47´--37º02´、东经115º16´--116º32´之间，京九铁路、邯济铁路、济馆高速公路在此交汇，是连接东西南北的重要交通枢纽。
境域南北长138Km，东西宽114Km，总面积8714Km2，总人口553.58万人。
现辖东昌府区、临清市和冠市、莘市、阳谷、东阿、茌平、高唐6市。
全市有125个乡（镇、办事处），6499个行政村。
聊城市地处黄河下游冲积平原，地势由西南向东北倾斜。
2007年，全市经济继续保持平稳、较快、健康发展态势，经济结构进一步优化，经济运行质量明显提升，城乡居民生活继续提高，实现了又好又快的发展目标。
初步核算，全市实现生产总值1022.96亿元，按可比价计算，同比增长16.2%。
其中一、二、三产业增加值分别为154.51亿元、605.16亿元和263.29亿元，分别增长3.8%、17.8%和20.8%。
三次产业结构由上年的16.5：
58.5：
25.0调整为15.1：
59.2：
25.7。
农业基础地位进一步加强。
2007年全市农林牧渔业总产值279.92亿元，同比增长3.8%。
粮食总产量455.54万吨，增长7.5%；棉花总产量9.20万吨，增长8.6%；油料作物总产量15.83万吨，降低16.7%；蔬菜总产量951.63万吨，下降1.6%。
工业经济效益良好。
2007年全市规模以上工业实现增加值539.66亿元，同比增长22.0%。
其中轻、重工业实现增加值165.42亿元、374.24亿元，分别增长15.9%、24.8%。
经济效益进一步提高。
实现主营业务收入2099.30亿元，增长33.2%；实现利润140.16亿元，增长44.5%；实现利税214.98亿元，增长37.3%。
工业产品销售率为99.46%，提高0.15个百分点。
经济效益综合指数为246.93%，提高18.67个百分点。
固定资产投资稳定增长。
2007年全市完成全社会固定资产投资420.26亿元，同比增长23.8%，其中50万元以上项目完成投资414.19亿元，增长24.5%。
按种类分，城区完成投资288.52亿元，增长20.0%；农村投资100.00亿元，增长15.7%；房地产投资25.67亿元，增长3.4%。
消费品市场繁荣活跃。
2007年全市实现社会消费品零售总额322.27亿元，增长18.6%。
其中市级实现零售额83.13亿元，增长18.0%；市级实现零售额121.86亿元，增长22.8%；市以下实现零售额117.28亿元，增长14.9%。
财政收入稳步增长。
2007年全市实现地方财政收入42.40亿元，同比增长26.0%。
其中税收收入31.15亿元，增长31.8%，占财政收入的比重为73.47%。
全市完成财政支出75.03亿元，增长25.1%。
对外贸易增势强劲。
2007年全市完成进出口总值17.20亿美元，同比增长72.8%。
其中出口9.99亿美元，增长63.6%；进口7.21亿美元，增长87.5%。
城乡居民收入继续提高。
2007年城镇居民人均可支配收入为12401元，同比增长18.4%。
农村居民人均纯收入4501元，增长14.0%。
在岗职工平均工资16074元，增长16.9%。
。
第二节聊城市城市发展规划
根据《聊城市城市总体规划》（2005-2020）确定的总体发展目标，聊城市城市发展主要指标如下：
一、城市性质
对于聊城城市性质的确定主要基于以下几个方面的分析：
在区域地位和作用方面。
聊城市位于山东西部、京杭大运河畔，东倚岱岳与济南市相连，西以卫运河为界与冀南、豫北接壤，北与德州市毗邻，南滨黄河与水泊梁山隔河相望。
中国北方重要的商贸物流集散中心在聊城周围，半径400公里以内覆盖2亿多人口，蕴藏着巨大的商机与市场。
全市资源丰富，与周边地区的运输网络发达便捷，是济南都市圈重要的节点城市，对于全市和周边各市的经济发展具有一定的带动作用。
通过加强与半岛制造业基地、长三角、珠三角、环渤海等经济区的经济技术协作；利用中央实施西部大开发、中部崛起等战略的机遇，强化大京九产业带、中原经济技术协作区的联系，聊城不仅起着带动鲁西经济发展的中心作用，而且也是沿海与山西、河北等内陆省份进行经济、技术、文化交流的重要通道，是中国能源基地、内陆口岸和辐射冀鲁豫交界地区的中心城市。
在产业发展方面。
2007年，聊城市一、二、三产业的比例为15.1：
59.2：
25.7，呈现准发达地区的经济结构模式。
在第二产业中，重工业在聊城市工业经济中占有较大比重，重工业总产值占工业经济总量的2/3，增加值也超过了六成。
但高新技术产业比重正在上升，尤其是高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到17.65%，增加值的比重提升较快，呈加速趋势，在今后的发展中，聊城将会出现轻、重工业并重的发展局面。
聊城市交通便利，全市已形成以铁路、公路为主的运输网络，将聊城打造成为山东西部物流商贸基地。
交通便利为商贸物流业的发展创造了条件，促进了贸易发展。
现已初步形成了区域性专业市场与集贸市场相结合、大中型零售网点相配合、功能较为齐全的流通网络。
批发、零售、餐饮业始终占据第三产业经济总量的大部分，具有成熟、稳定的发展环境。
在城市特色方面。
聊城历史悠久，聊城市是中国最早的发祥地之一，人文旅游资源较为丰富。
聊城市现存的古代建筑较多，有明代的光岳楼，清代的山陕会馆、海源阁藏书楼，宋代的铁塔，临清有清真寺、鳌头矶、舍利塔，阳谷有武松斗杀西门庆的狮子楼、阿城镇的海慧寺、古阿井，高唐有梁村塔、文庙，冠市有柳林的武训祠等。
1993年聊城市被确定为国家级历史文化名城。
据此，《聊城市城市总体规划》（2004-2020）将聊城市城的城市性质确定为：
中国江北水城，国家级历史文化名城，以发展商贸、旅游为主的区域性中心城市。
二、城市规模
根据《聊城市城市总体规划》（2005-2020），聊城市城区：
2020年远期规划城市人口规模为80万人，城市建设用地为90平方公里。
2020年远景规划城市人口规模为100万人，城市建设用地为110平方公里。
聊城经济开发区是经山东省人民政府批准设立的省级开发区，位于聊城市区东侧，1995年10月8启动建设。
辖区面积90平方公里，规划区面积约42平方公里，总人口7万人。
三、城市发展战略
《聊城市城市总体规划》（2005-2020）确定的聊城市城市发展战略为：
中心城市的长远发展，要着眼于接轨济南，重点向东、向南发展，拉开城市框架。
按照“一城五区”总体规划，加快东扩南展和水城建设步伐。
东扩：
经济开发区以建设功能完善、配套齐全的新型工业区为目标，完善适应产业发展需要的基础设施，不断增强承载大批工业项目的能力；
南展：
启动主干道路及各种配套设施建设，建设行政中心、奥林匹克体育公园，实施新区“挖湖造山”工程，带动商业、居住、旅游、文化等相关设施的开发建设，初步构建起行政文化新区框架；
水城建设：
保护好水体、水岸的风貌环境，防止水体污染和工程性破坏；有计划地疏通、拓展水域空间，形成一湖、两河、一环、五线、十五点的水系网络结构，使河流总长达108.2km，水域面积达8.4km2。
四、城市规划布局
城市用地布局按照组团式结构形态，通过绿化、水系和铁路的分割，构成既相对独立又有机联系的多个功能区。
规划布局结构为“一城五区”
一城，即聊城市城区
五区：
中心区、开发区、嘉明工贸区、行政文化新区、西部能源仓储区。
中心区：
东至徒骇河，西到京九铁路，北至济聊高速公路，南至湖南路，是以现状城区为主的城市综合性中心区，以发展商贸、旅游、文化娱乐和居住为主。
开发区：
位于徒骇河以东，是以高新技术产业和外向型加工工业为主的经济技术开发区。
嘉明工贸区：
位于高速公路以北，以嘉明工业园、专业商贸批发市场为主的综合性工贸区。
行政文化新区：
位于湖南路以南，以行政、文化、旅游、高档居住为主的城市新区。
西部能源仓储区：
位于京九铁路以西，以能源工业、大型仓储为主的能源仓储区。
第三节项目提出的背景
随着城市经济体制改革和对外开放的不断深入，聊城市经济开发区近年来实现了经济超常规发展，城市建设速度很快，工业和生活污水总量迅速增长。
目前，聊城市排水系统不完善，环境问题越来越突出，城区的生活污水、工矿企业的生产排水以及雨水，均利用设在路边的排水沟、渠收集，不经处理直接排入小眉河，最终排入黄河，不仅污染了城区内的水域环境，而且还恶化了城区下游的水体环境质量。
与此同时，随着城市规模的不断扩大和城市经济的飞速发展，城市污水的排放量也将随之增长，水体污染将更加严重，成为制约城市持续、稳定、协调发展的主要瓶颈之一。
聊城市属于水资源相对比较丰富的城市，随着工业的发展，地下水超采比较严重，但由于绝大部分工业企业工艺技术落后，水资源消耗高，污染物排放量大，水回用率低，地下水在受到污染的同时水位也有所下降。
污水处理厂的建成投产，对净化城市水系，减轻水体污染，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，将起到重要作用。
但由于当时污水收集管网建设不配套，大量污水无法收集，特别是新城区和开发区污水收集管网不配套，致使污水处理厂运行规模达不到设计处理能力。
现有的污水收集系统不够完善将影响社会经济和工业的发展。
另外，由于目前经济开发区收取的污水处理费用较低（污水处理费为0.7元/立方米），自来水公司在代收污水处理费时也不能全额收取，致使污水处理厂运行难以为继。
近年来随着该市第二水源的投入运营，各企事业单位自备井相继关闭，相应增加了污水处理费的征收难度，减少了污水处理费的征收额度，但污水量却没有减少，并逐年增加；另一方面，由于许多企业经济效益欠佳和对污水处理的认识不足，更增加了污水处理费的征收难度。
污水处理费征收额度低并且不能全额收取、污水处理厂达不到设计处理能力，致使新建的污水处理厂运行费用较高，难以维持正常运行，严重制约了污水处理厂自身的正常发展和污水管网配套及设施的完善。
城市污水排放量与日俱增，给城市环境造成较大影响。
聊城市委、市政府对此高度重视，决定对城区污水管网进行全面整治，与新建设的污水处理厂配套。
这不仅是保护生态环境的需要，也是改善城市人居环境，提升城市形象的需要。
第四节项目建设的必要性
一、符合国家的有关方针政策
随着人类文明的进步和社会的发展，人们逐步认识到保护环境和控制污染对社会进步和经济发展的重要意义，也充分认识到了不能走先污染后治理的老路的重要性。
保护环境已成为我国的一项基本国策，受到社会的普遍关注和重视。
国家发展和改革委员会令国发[2005]40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》中，鼓励类第十九项“城市基础设施及房地产”中，第6条为“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”。
因此，聊城市污水管网工程建设符合国家政策。
二、有利于改善聊城市城区发展环境
目前，聊城市城区规划区域内的河流有机污染比较严重。
经济开发区现有排放工业废水的主要工业企业有8家。
开发区一些企业虽都建有工业废水处理设施，但处理后的废水仍然不能完全达标排放；新建街区生活污水管网建设的滞后，致使大部分城区污水未经处理直接排入小眉河，造成水体污染，最终受纳水体为黄河。
使城市环境、水体和水源地受到污染。
据监测，城区小眉河污染最严重时COD浓度可达384～430mg/L，大大超过V类水体标准。
不仅破坏了聊城市的城市景观，也制约了聊城城市建设的现代化进程。
建设城区污水管网，对城区污水进行截污、汇集、处理，是改善水环境质量最有效的工程措施。
三、有利于减少地表水的污染
按照聊城市城区总体规划的要求，今后将利用地表水逐步替代地下水作为城市主要水源。
地表水极易受到直接排放污水的污染，特别是到了夏天雨季，蚊蝇成群，严重污染和影响居民的生活环境和身心健康。
污水管网工程的建设，将进一步改善城区污水汇集系统，提高污水汇集率，从而减少污水对地表水及地下水源的污染。
因而污水管网的建设关系到人民饮水卫生和身体健康。
四、有利于提高现有的污水收集水平
聊城市属于水资源相对比较丰富的城市，随着工业的发展，地下水超采比较严重，但由于部分工业企业工艺技术落后，水资源消耗高，污染物排放量大，水回用率低，地下水在受到污染的同时水位也有所下降。
本项目完成后，可增大排污截留面积和污水汇集效率，减少直接排放污水量。
综上所述，水环境质量的根本改善，将进一步促进聊城市经济建设和其它各项事业迅速发展，提高人民的生活质量水平。
污水管网工程的建设，对于促进当地社会经济的健康发展，改善生态环境，完善城市基础设施，发挥城市整体功能具有重要意义，同时也是建立和谐社会和区域经济可持续发展的需要。
本工程项目实施后，社会和环境效益显著，因此建设污水处理厂及其配套管网工程是十分必要的，并且刻不容缓。
第三章排水量预测及建设规模
第一节给排水现状
一、给水现状
聊城市可利用地表水资源多年平均总量为454.86亿立方米，过境黄河水资源420.3亿立方米，地下水资源可利用量9.51亿立方米。
聊城经济开发区水利资源年可利用总量为2.1492亿m3。
其中，过境流量1.74亿m3。
蓄水量2100万m3，引水792万m3，地下水3000万m3（不含地热水）。
聊城市现有自来水厂2个，水质达国家一类用水标准，日供水能力10万吨，压力0.35兆帕。
聊城市城区浅层地下水多为苦咸水，自备井中浅井供水一般用于清洁用水。
中深层自备水源井主要用于工业用水，包括酒类等特殊行业，同时随着近年来城区封井并网工作的不断开展，城区中深层自备水源井数量不断减小。
目前，经济开发区仍有不少自备井在企业或者单位内部，由于经济开发区发展的不确定性，直接导致了水量预测数据本身也具有一定程度的不确定性。
考虑到聊城经济开发区的特殊性，各家企业取水多采用地下深井水，因此很难通过给水量或建设用地综合用水预测水量。
二、排水系统现状
1、排水现状
聊城市经济开发区现有排水系统采用雨水、污水管道分流排放，排水管道136公里。
排水管网总长度140公里，排水管网直径为变径，60cm、80cm、120cm。
雨水管渠依照地势排入小眉河。
但有部分城市污水因排水河道问题，未经处理直接排入支小眉河，对河流造成污染。
2、城市污染现状
（1）主要排污企业排污状况
通过对2007年聊城经济开发区的现场调研表明，污水的水量由工业废水和生活污水两部分组成。
由于聊城经济开发区是以机械制造业、纺织、服装、新材料、食品加工等为主的产业格局，企业排水量占有主导地位；生活污水主要由企业内部生活污水、居住区生活污水以及配套设施区生活污水（含政府办公机构、大中专院校、宾馆等）。
开发区内废水主要来源于一些重点排污企业，在对这些主要排污企业的实地调查中发现基本上都有预处理设施，而且结合环保局得到的数据分析，这些企业的排水水量水质比较稳定，基本可以达到污水厂接管标准。
除了主要排污企业外，还有部分工业废水来自于中小型企业，这些企业的特点是投入资金少，运营成本低，没有足够经济实力进行预处理，也没有相应的出水水质数据，据相关环保部门介绍水质变化幅度大，今后拆停的可能性大。
（2）地表水水质情况
根据聊城市环保局编制的《山东省聊城市环境质量报告书》（2007年度）和有关资料数据，各主要地表水体的水质如下表所示。
聊城市2007年5月河流地表水水质概况表
河
名
监测
断面
水质状况
水质
类别
主要超标参数及其超标倍数
金
堤
河
张秋闸
劣V类
CODCr（3.13）,BOD5（5.55）,CODMn（2.00）
高堤口桥
劣V类
CODCr（9.60）,BOD5（15.2）,CODMn（2.30）,NH3-N（2.58）,汞（0.10），总磷（0.10）,F-（1.00）
漳
卫
河
南陶
劣V类
DO,NH3-N（29.3）,CODCr（16.7）,BOD5（33.6）,CODMn（10.5）,挥发酚（35.6）,F-（1.40），总磷（3.25）,硫化物（0.2）
白庄桥
劣V类
DO,NH3-N（17.0）,CODCr（18.1）,BOD5（28.3）,CODMn（5.97）,挥发酚（11.4）,总磷（6.60）,F-（1.60）
徒
骇
河
毕屯桥
河干
金线河
入河口
劣V类
DO,CODMn（7.67）,CODCr（34.8），BOD5（47.3），F-（0.80）,总磷（0.20）
王堤口闸
劣V类
CODMn（2.18）,CODCr（3.84），BOD5（7.42），F-（0.10）,总磷（1.25）
东昌
橡胶坝
V类
CODCr（0.92），BOD5（0.72）,挥发酚（1.00）
赵王河
劣V类
CODMn（0.93）,CODCr（2.84）,BOD5（4.30）,挥发酚（0.20）
刘桥闸
劣V类
DO,NH3-N（51.3）,CODCr（8.36），BOD5（12.8）,CODMn（3.05）,挥发酚（5.00）,总磷（17.2）
马
颊
河
马村闸
河干
董姑桥
劣V类
DO,F-（1.00）,CODCr（6.14）,BOD5（9.75）,CODMn（2.42），挥发酚（11.8）,总磷（0.80）
检测结果表明，聊城市河流湖泊已普遍受到污染，均超过地表水V类水体标准。
其污染的主要特点是：
有机污染严重，有富营养化趋势。
全市河流、湖泊污染项目为COD、氨氮和BOD，有机污染尤为突出。
市城区生活污水和工业废水主要排入胜利河和支脉河，使胜利河和支脉河水质受到严重污染，河流中主要污染物CODcr浓度高达177.9mg/L和93.0mg/L，严重影响城区环境质量。
三、存在问题
1、小眉河是聊城市经济开发区的主要地面水体资源，小眉河最终排向黄河。
城区的排水系统为部分雨污分流制。
部分城区生活污水采用直排式就近排入水体，工业污水经初步处理排入水体。
未合格排放的城市污水使下游受纳水域受到严重污染。
农灌季节，污水被沿线截流灌溉，严重影响了农作物的产量及质量。
2、开发区原排水沟渠采取就近排放的方式，造成部分沟渠排向不合理，而且断面小，淤积严重，已不能满足城市雨污水排放要求。
同时，新建街区排水系统规划和建设的滞后，也制约着城市的发展。
3、城区东南部已有已建成投产的污水处理厂一座，日处理能力为5.0万m3/d；新规划建设的5.0万m3/d的污水处理厂正在施工中丹开发区尚未有污水处理厂。
由于各种原因，城市污水排放系统运转情况欠佳，污水管道和污水处理厂未能真正发挥应有的作用，城市水污染现象没有真正得到改善。
第二节污水量预测
根据“全面规划，分期实施”的原则，本项目结合聊城市经济开发区居民和工业用水实际情况，实地调研后得出目前开发区内主要企业的废水排放情况表见下表，表内仅列出排水量占总排放量2.0%以上的企业排水量。
污水量一览表单位：
（吨/日）
单位
排水量
单位
排水量
港润印染
2200
希杰集团
8000
蓝天热电
480
东昌学院
920
华润啤酒
1200
其它单位
6000
华润纺织
822
合计
19602
另据环保部门介绍，艾雅贵食品加工厂排放污水240吨/日，锦源印染厂排放污水158吨/日，结合上表，目前聊城经济开发区的废水总排放量为20000吨/日。
因此，据聊城市环保局对开发区企业入驻情况的估计，并结合相类似经济开发区的污水情况，对聊城市经济开发区污水处理项目一二期污水量预测见下表。
污水量预测单位：
（万吨/日）
单位
一期2010年
二期2020年
综合生活污水量
0.7
1.0
工业污水量
1.8
4.0
其他未预见水量
0.5
1.0
合计
3.0
6.0
参照类似经济开发区的发展经验，污水处理厂将随着经济开发区的陆续发展分期建设，确定污水厂建设规模为30000m
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