再融资审批流程大全修改版.docx

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再融资审批流程大全修改版

第一篇：

再融资审批流程大全

中国证监会发行监管部再融资审核工作流程

根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》和国务院《关于开展优先股试点的指导意见》（国发〔2013〕46号）等法律法规的规定，再融资行政许可主要包括公开增发、配股、非公开发行股票、优先股、可转债、分离债、公司债、可交换债、证券公司债等。

按照依法行政、公开透明、集体决策、分工制衡的要求，再融资申请的审核工作流程分为受理、反馈会、初审会、发审会、封卷、核准发行等主要环节，分别由不同处室负责，相互配合、相互制约。

对每一个发行人的审核决定均通过会议以集体讨论的方式提出意见，避免个人决断。

一、基本审核流程图

核准发行

二、再融资申请审核主要环节简介

（一）受理

中国证监会受理部门根据《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》（证监会令第66号，以下简称《行政许可程序规定》）、

1报送会后事项文件（如有）

发审委意见回复（如有）

反馈意见回复

受理

反馈会

初审会

封卷

发审会

《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号）、《公司债券发行试点办法》（证监会令第49号）、《优先股试点管理办法》（证监会令第97号）、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》（证监会令第100号）和《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》（证监会公告[2008]41号）等规则的要求，依法受理再融资申请文件，并按程序转发行监管部。

发行监管部在正式受理后，将申请文件分发至相关监管处室，相关监管处室根据发行人的行业、公务回避的有关要求以及审核人员的工作量等确定审核人员。

（二）反馈会

相关监管处室审核人员审阅发行人申请文件后，从非财务和财务两个角度撰写审核报告，提交反馈会讨论。

反馈会主要讨论初步审核中关注的主要问题，确定需要发行人补充披露以及中介机构进一步核查说明的问题。

反馈会按照申请文件受理顺序安排。

反馈会由综合处组织并负责记录，参会人员有相关监管处室审核人员和处室负责人等。

反馈会后将形成书面意见，履行内部程序后反馈给保荐机构。

反馈意见发出前不安排发行人及其中介机构与审核人员沟通。

保荐机构收到反馈意见后，组织发行人及相关中介机构按照要求进行回复。

综合处收到反馈意见回复材料进行登记后转相关监管处室。

审核人员按要求对申请文件以及回复材料进行审核。

发行人及其中介机构收到反馈意见后，在准备回复材料过程中如有疑问可与审核人员进行沟通，如有必要也可与处室负责人、部门负责人进行沟通。

审核过程中如发生或发现应予披露的事项，发行人及其中介机构

2应及时报告发行监管部并补充、修改相关材料。

初审工作结束后，将形成初审报告（初稿）提交初审会讨论。

（三）初审会

初审会由审核人员汇报发行人的基本情况、初步审核中发现的主要问题及反馈意见回复情况。

初审会由综合处组织并负责记录，发行监管部相关负责人、相关监管处室负责人、审核人员以及发审委委员（按小组）参加。

根据初审会讨论情况，审核人员修改、完善初审报告。

初审报告是发行监管部初审工作的总结，履行内部程序后与申请材料一并提交发审会。

初审会讨论决定提交发审会审核的，发行监管部在初审会结束后出具初审报告。

初审会讨论后认为发行人尚有需要进一步披露和说明的重大问题、暂不提交发审会审核的，将再次发出书面反馈意见。

（四）发审会

发审委制度是发行审核中的专家决策机制。

目前主板中小板发审委委员共25人，创业板发审委委员共35人，每届发审委成立时，均按委员所属专业划分为若干审核小组，按工作量安排各小组依次参加初审会和发审会。

各组中委员个人存在需回避事项的，按程序安排其他委员替补。

发审委通过召开发审会进行审核工作。

发审会以投票方式对证券发行申请进行表决。

根据《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》（以下简称《发审委办法》）规定，发审委会议审核公开发行股票申请和可转换公司债券等中国证监会认可的其他公开发行证券申请适用普通程序，发审委会议审核非公开发行股票申请和中国证监会认可的其他非公开发行证券申请适用特别程序。

根据《公

3司债券发行试点办法》，发审委会议审核公司债券申请适用特别程序。

发审委委员投票表决采用记名投票方式，会前需撰写工作底稿，会议全程录音。

根据《发审委办法》规定，发审会适用普通程序的，会议召开5天前中国证监会发布会议公告，公布发审会审核的发行人名单、会议时间、参会发审委委员名单等；发审会适用特别程序的，中国证监会不公布发审会审核的发行人名单、会议时间、参会发审委委员名单等。

发审会由审核人员向委员报告审核情况，并就有关问题提供说明，委员发表审核意见，发行人代表和保荐代表人各2名到会陈述并接受聆讯，发行人聆询时间不超过45分钟，聆询结束后由委员投票表决。

发审会认为发行人有需要进一步披露和说明问题的，形成书面审核意见后告知保荐机构。

保荐机构收到发审委审核意见后，组织发行人及相关中介机构按照要求回复。

综合处收到审核意见回复材料后转相关监管处室。

审核人员按要求对回复材料进行审核并履行内部程序。

（五）封卷

发行人的再融资申请通过发审会审核后，需要进行封卷工作，即将申请文件原件重新归类后存档备查。

封卷工作在按要求回复发审委意见后进行。

如没有发审委意见需要回复，则在通过发审会审核后即进行封卷。

（六）会后事项

会后事项是指发行人再融资申请通过发审会审核后，启动发行前发生的可能影响本次发行上市及对投资者作出投资决策有重大影响的应予披露的事项。

发生会后事项的需履行会后事项程序，发行人及

4其中介机构应按规定向综合处提交会后事项材料。

综合处接收相关材料后转相关监管处室。

审核人员按要求及时提出处理意见。

需重新提交发审会审核的，按照会后事项相关规定履行内部工作程序。

如申请文件没有封卷，则会后事项与封卷可同时进行。

（七）核准发行

封卷并履行内部程序后，将进行核准批文的下发工作。

发行人领取核准发行批文后，无重大会后事项或已履行完会后事项程序的，可按相关规定启动发行。

审核程序结束后，发行监管部根据审核情况起草持续监管意见书，书面告知日常监管部门。

三、与发行审核流程相关的其他事项

再融资申请审核过程中，涉及国家产业政策、宏观调控等事项的（限主板和中小板企业），我会将征询国务院相关部委的意见。

发行审核过程中的终止审查、中止审查和恢复审查按照相关规定执行。

审核过程中收到举报材料的，依程序办理。

发行审核过程中遇到现行规则没有明确规定的新情况、新问题，发行监管部将召开专题会议进行研究，并根据内部工作程序提出处理意见和建议。

第二篇：

再生育审批流程一次性告知书

附件1再生育审批一次性告知单存根

（一）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

第一个子女为病残的申请再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻

受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—复核--鉴定—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日（不含专家鉴定时间）收费标准：

不收费申报条件：

第一个子女经市及以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取并填写《兰州市病残儿医学鉴定申请审批表》（一式五份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、生育一孩时间、一孩病史情况简介等）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.全家二寸合影照片6张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；

7.独生子女有关病史资料,包括两个二级以上医院的诊断证明、门诊和住院病历、疾病检查资料及病程记录等；

8.夫妻双方单位和现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报；

证明格式：

XXX系本单位（辖区）职工（居民），X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩（性别X），孩子姓名XXX，孩子经过两个县级以上医院诊断为X病，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

9.市级病残儿医学鉴定机构出具的病残鉴定结论。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（二）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

夫妻双方均为独生子女的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻

受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—复核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻双方均系独生子女的提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式四份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、生育一孩时间、夫妻双方均为独生子女等）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；

4.夫妻双方户籍簿及双方父母户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片5张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；7.夫妻双方所在单位和现居住地社区（村）以及双方父母所在单位和现居住地社区（村）经调查后出具的夫妻均为独生子女的证明以及夫妻双方现只生育过一个子女的证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时提供夫妻双方的《独生子女父母光荣证》和缴回夫妻生育一孩后办理的《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报。

证明格式：

①夫妻双方父母证明：

XXX系本单位（辖区）退休职工（人员），X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩（性别X），孩子姓名XXX，夫妻双方终身只生育过这一个子女，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

如婚姻发生变动的要注明变动后的婚育状况（离婚后一直未再婚、再婚时间、再婚期间生育情况）。

②夫妻双方证明：

XXX系本单位（辖区）职工（人员），X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩（性别X），孩子姓名XXX，夫妻双方只生育过一个子女，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（三）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

夫妻一方患不孕不育症的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—复核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻一方患不孕不育症的提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式四份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、X年月日依法收养一孩、现已怀孕X月）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片5张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；

7.县级民政部门颁发的《收养登记表》和县级以上计划生育技术服务机构出具的女方已怀孕的证明；

8.夫妻双方单位和现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报。

证明格式：

XXX系本单位（辖区）职工（居民），X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日依法收养一孩（性别X），孩子姓名XXX、出生年月，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况），女方现已怀孕X月。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（四）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

夫妻一方为因公伤残人员的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—复核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式四份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、X年月日生育一孩、X年月日男方（女方）XXX因公伤残，伤残等级为X）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片5张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；

7.残疾者所在部队颁发的《中华人民共和国残疾军人证》或县级残联颁发的《中华人民共和国残疾人证》；是因战、因公伤残的军人还应提交军队军级以上单位卫生部门出具的认定和评定书或者军队军区级以上单位卫生部门出具的工伤认定和评定书，是因公伤残人员的还应提交设区的市级劳动和社会保障行政部门出具的工伤认定决定书；

8.夫妻双方单位和现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报。

证明格式：

XXX系本单位（辖区）职工（居民），X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩，孩子姓名XXX，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）,XXX在X年月日因公伤残，等级为X。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（五）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

再婚的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—复核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

再婚夫妻一方未生育也未收养子女的提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式四份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、男方或女方前婚时间及生育情况、离婚时间、男方或女方系初婚未生育未收养情况）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片5张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；

7.离异后再婚者应提交与原配偶的离婚判决书（调解书）或协议书；丧偶后再婚者应提交由公安机关或医疗机构、殡仪机构出具的原配偶死亡证明（全国统一使用的《死亡医学证明书》）；

8.夫妻双方单位和现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明）。

证明格式：

①初婚一方的证明：

XXX系本单位（辖区）职工（居民），X年月日与XXX依法登记结婚，系初婚，未生育未收养。

②再婚一方的证明：

XXX系本单位（辖区）职工（居民），X年月日与XXX依法登记结婚，系再婚；X年月日与XXX登记结婚，前婚期间未生育未收养或者X年月日生育一孩（性别X），孩子姓名XXX，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）,现由本人或对方抚养（前妻或者前夫于X年月日死亡原因）。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（六）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

农村居民只生育一个女孩的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻双方均系农村居民，只生育一个女孩的。

提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式三份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、生育一女孩时间等）；3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片4张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；

7.夫妻双方现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报；

证明格式：

XXX系本村居民，X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一女孩，孩子姓名XXX；该夫妻只生育了这一个女孩，X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（七）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

农村居民一方系少数民族的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻

受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻双方均系农村居民，一方系少数民族的。

提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式三份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、夫妻一方系少数民族，生育一孩时间等）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片4张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；7.夫妻双方现居住地社区（村）调查核实后，出具详细的婚育状况证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报；

证明格式：

XXX系本村居民，X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩，孩子姓名XXX、性别X；男方或女方系少数民族；X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话

监督电话：

各县区人口局政法股电话

再生育审批一次性告知单存根

（八）

告知时间：

领取人姓名：

——————————————————

农村居民男到有女无儿家的再生育审批一次性告知单

受理范围：

女方户籍在兰州市行政区域内的夫妻

受理机构:

女方现居住地乡镇（街道）人口计生管理机构办事程序：

申请—受理—审核—审批—发证承诺时限：

材料齐全受理后31个工作日收费标准：

不收费

申报条件：

夫妻双方均系农村居民，男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。

提交材料：

1.在女方现居住地所在县区人口局领取（也可从市人口委网站下载）并填写《兰州市再生育申请审批表》（一式三份）；

2.夫妻双方个人申请（内容包括：

夫妻姓名、结婚时间、夫妻一方系少数民族，生育一孩时间等）；

3.夫妻双方身份证原件及复印件（一份）；4.夫妻双方户籍簿原件及复印件（一份）；5.夫妻双方结婚证原件及复印件（一份）；

6.夫妻二寸合影照片4张（申请审批表各贴一张，证件贴一张）；7.《夫妻双方约定书》以及经公证部门依法公证的《公证书》

8.夫妻双方现居住地社区（村）调查核实后，出具的夫妻双方及女方父母均为农村居民、且男方落户女方家庭并赡养女方老人的证明（证明须为正式的合缝公函证明），同时缴回《独生子女父母光荣证》原件，附在材料后一起上报；

证明格式：

XXX系本村居民，X年月日与XXX依法登记结婚，X年月日生育一孩，孩子姓名XXX、性别X；夫妻双方父母均为农村居民，男方已落户女方家，并赡养女方父母；X年月日领取《独生子女父母光荣证》，其证号为X（包括未领独生子女父母光荣证、独生子女父母光荣证丢失等情况）。

受理单位及电话：

各乡街人口计生管理机构及电话监督电话：

各县区人口局政法股电话

第三篇：

中国证监会发行监管部再融资审核工作流程

中国证监会发行监管部再融资审核工作流程

根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国公司法》和国务院《关于开展优先股试点的指导意见》（国发〔2013〕46号）等法律法规的规定，再融资行政许可主要包括公开增发、配股、非公开发行股票、优先股、可转债、分离债、公司债、可交换债、证券公司债等。

按照依法行政、公开透明、集体决策、分工制衡的要求，再融资申请的审核工作流程分为受理、反馈会、初审会、发审会、封卷、核准发行等主要环节，分别由不同处室负责，相互配合、相互制约。

对每一个发行人的审核决定均通过会议以集体讨论的方式提出意见，避免个人决断。

一、基本审核流程图

核准发行

二、再融资申请审核主要环节简介

（一）受理

中国证监会受理部门根据《中国证券监督管理委员会行政许可实施程序规定》（证监会令第66号，以下简称《行政许可程序规定》）、

1报送会后事项文件（如有）

发审委意见回复（如有）

反馈意见回复

受理

反馈会

初审会

封卷

发审会

《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号）、《公司债券发行试点办法》（证监会令第49号）、《优先股试点管理办法》（证监会令第97号）和《上市公司股东发行可交换公司债券试行规定》（证监会公告[2008]41号）等规则的要求，依法受理再融资申请文件，并按程序转发行监管部。

发行监管部在正式受理后，将申请文件分发至相关监管处室，相关监管处室根据发行人的行业、公务回避的有关要求以及审核人员的工作量等确定审核人员。

（二）反馈会

相关监管处室审核人员审阅发行人申请文件后，从非财务和财务两个角度撰写审核报告，提交反馈会讨论。

反馈会主要讨论初步审核中关注的主要问题，确定需要发行人补充披露以及中介机构进一步核查说明的问题。

反馈会按照申请文件受理顺序安排。

反馈会由综合处组织并负责记录，参会人员有相关监管处室审核人员和处室负责人等。

反馈会后将形成书面意见，履行内部程序后反馈给保荐机构。

反馈意见发出前不安排发行人及其中介机构与审核人员沟通。

保荐机构收到反馈意见后，组织发行人及相关中介机构按照要求进行回复。

综合处收到反馈意见回复材料进行登记后转相关监管处室。

审核人员按要求对申请文件以及回复材料进行审核。