深化安全文化建设.doc
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2010-7-22中心组学习讲稿
深化安全文化建设
以人的本质安全保证企业本质安全
什么是本质安全？
最初的狭义本质安全是指装备本身所具有的，即使出现操作失误也不会发生事故的安全状态，如煤矿井下使用的电器设备，靠外壳密封和充填物密封来防爆不是本质安全，使其电路使用过程中即使产生了电火花但能量也一定小于0.28mJ,这样即使瓦斯浓度为8.5%（最易爆炸的浓度）也不能点燃这才是本质安全。
再举一个简单的例子，走廊上有一滩水，竖一个警告牌说“小心滑倒”，这不是本质安全，本质安全就是把这滩水擦干净。
现今，比较公认的所谓本质安全企业就是既有物的本质安全状态，又有人的本质安全行为，从而实现企业的本质安全。
一、企业本质安全，我们最需要的是什么？
中国的亿元GDP死亡率是先进国家的10倍；道路交通死亡率是发达国家的3倍；煤炭百万吨死亡率是世界平均水平的5倍多。
原因何在？
这里面有没有文化差异导致的安全意识淡薄？
有这么一个小故事说，在某发达国家，一个小伙子和女朋友横穿马路时闯红灯，结果女朋友认为他不守规矩，跟他“拜拜”了。
而在中国一个小伙子和他的中国女朋友过马路时遇到了红灯停住了脚步，女朋友却埋怨：
“这人连红灯都不敢闯，还能干什么大事？
真窝囊！
”结果也是“拜拜”。
这就是文化的不同带来的观念的不同，而观念的不同造成了不同态度，不同的态度造成了不同的行为。
具体到我们企业，我们公司在物的安全状态方面的重视和投入比起一般的企业应该说大得多，我们的这几年“底、老、坏”整治不可谓搞得不深，我们的专职安全人员队伍不能说不够庞大，我们的制度和规范甚至比一些世界知名企业都要多得多，为什么去年还是发生了严重的事故？
再说我们厂，这些年我们的各项工作都取得了长足的进步，在安全工作上尽管下了那么大的功夫，为什么还是发生了去年的12.·29事故？
有人说：
“人的命天注定，常在河边走，哪有不湿鞋？
”如果抱着这种宿命式的观点，或者出了事故就归于偶然，那么事故就真的不可避免。
所以我们必须深刻的反思，在这儿我想借用一句话：
前事不忘后事之师，以史为鉴才能面向未来。
那么我们的问题究竟在哪里呢在？
下述现象或许能够说明一些的问题：
“被动迎检”现象。
“迎检”我们太熟悉了，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可一些所谓的安全工作仅仅是为了应付上级检查，不但没有起到排除隐患的作用，反而浪费了时间和精力。
大家都清楚，有的安全活动台账，就是由“秀才”闭门造车做出来的，不管活动没活动，台账上都写整整齐齐。
“以罚代管”现象。
我们常说的一句话是“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”，不可否认，严管重罚的确能使违章职工的思想受到触动，但仅仅通过经济手段消除“三违”是不能治本的。
尤其是个别管理人员在执行制度过程中方法简单粗暴，使职工感情上受到伤害，反而使职工对安全管理人员产生抵触情绪和逆反心理，使经济处罚的有效作用大打折扣。
“制度管理”现象。
我们制定了若干规章制度，各种禁令，林林总总，不胜其数，但为什么“三违”现象还是防不胜防？
一些国外大的跨国企业制度比起我们少得可怜，为什么他们却很少出现事故？
有人说是我们的执行力差，那么为什么我们的执行力差呢？
还是人的思想观念的问题。
“依赖专职”现象。
我们的专职安全管理人员比起国际性大公司要多得多，为什么还是管不住事故？
我们车间的专职安全管理人员在忙什么？
我们的专职安全人员集多种具体事务于一身，而国际性大公司如杜邦的专职安全人员只负责咨询、评估和监督，不对具体区域安全负主要责任。
我们的安全管理队伍庞大，但其他“非专职”人的安全责任缺失了，实际效果上我们的具体作业安全负责人却是大大地减少了。
还有，我们安全人员的职称是安全工程师不是安全管理师，顾名思义注重的就是安全的工程性质，解决的主要是物的问题。
“口号管理”现象。
我们天天喊安全第一，那么这个口号是不是真的入脑入心了？
是不是真的成为了我们每一位领导者和全体员工的行为规范？
我觉得“文革”的一个很大的后遗症就是产生了“伪口号文化”。
口号曾经发挥过很大的作用，你看以前革命年代领导人振臂一呼，群情激奋。
但是现在人们对口号见的多了反而麻木了，似乎越是天天挂在嘴上的口号，越是虚的东西，反而不能落实到行动上了。
从以上现象可以看出，我们的根本问题显然不是在物上，也不是在制度上，最根本的原因还是人。
企业本质安全包括人的本质安全和物的本质安全，物的本质安全靠的是完好的保障，科学的防范设施和措施。
然而无论是工程技术、设备、环境、甚至管理的可靠性是由人的可靠性决定的。
任何其他因素对可靠性的影响，本质上都是由于人（决策者、管理者、员工）的意识、态度、行为的影响而产生的。
我们最需要的还是人的本质安全。
人的本质安全就要靠良好的安全文化启发引导，让正确的安全观念、安全责任意识渗透到包括每一个领导、管理者、专业技术人员以及一线职工的全体员工的血液中，让人的行为习惯自动、自发、自觉、自愿地按照安全的标准执行。
什么是安全文化？
我查了很多资料，其中比较权威是国家安监总局发布的安全生产行业标准《企业安全文化建设导则》（2008-11-19发布2009-01-01实施）中是这样定义企业安全文化的：
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
还有其他各种不同的表述，在这儿我想总结一个相对简明易懂的定义：
企业安全文化是指企业组织和这个组织里员工群体所共有的安全观念、态度和行为特征。
而安全文化建设就是提高“安全第一”这一价值观在组织与个人的观念、态度与行为特征中的共有度和体现度。
安全文化建设的本质说白了就是要使企业及企业的所有员工“安全化”，从而使企业的安全保障措施和安全管理机制有效地发挥作用，实现企业本质的安全生产。
安全文化能将安全制度变成安全态度、把安全程序变成安全行为。
人始终都是安全与事故这对矛盾中最活跃、最本质、最关键的影响因素，因此，所谓“安全文化建设”应始终研究如何解决人的问题。
虽然我们厂从去年就开始了安全文化建设活动，但是活动开展还不平衡，有些单位安全文化建设活动还没有触及到深层的东西，部分单位领导认为安全文化就是制作牌板、张贴图片、悬挂标语，搞一些安全宣教活动而已，没有抓住安全文化建设的内涵，所以就不会取得好的效果。
还有的单位是行政抓所谓安全管理、支部抓所谓安全文化的局面，使得安全文化建设注重了形式，不注重实效。
形式仅仅是条件和手段，实效是最终目的。
12．29事故让我们当头一棒，这是一次严重的由“违章”造成的事故，完全是由“人”的因素造成的事故，目前公司各种安全培训中都将此作为一个典型案例讲评。
它让我们深刻的认识到，实现本质安全，我们需要走的路还很长，安全文化建设的任务还十分艰巨。
二、安全文化建设，首要的是企业和员工安全观的建设
西游记中，当唐僧师徒一行来到西天如来佛主面前的时候，孙悟空请求观音菩萨念动松箍咒取下头上的紧箍，观音菩萨说其实禁锢已经消失了，孙悟空一摸果然没有了。
那悟空头上的金箍哪儿去了呢？
是谁帮他摘了吗？
谁也没摘，而是化了，内化到他的心中去了。
经过漫长取经路上的不断“修炼”，他已经有了佛心，从思想上接受了佛家的价值理念，“修成了正果”，既然已经内化，就不再需要外在的约束，所以就感觉不到金箍的存在了。
观念决定态度、态度决定行为、行为决定习惯、习惯决定命运，我们安全文化建设的首要内容就是解决人的思想安全观念问题。
我个人理解，安全观应该包括安全价值观、安全责任意识、安全道德、安全信念及愿景等。
主要有以下几个方面的内容：
第一，要让企业各级领导、管理者和全体员工都真正树立起“安全第一，生命至上”的价值观。
做到这点并不是一件容易的事情。
对于任何一种文化来讲，价值取向都是核心，不同的价值取向引导出不同的文化，一个人的价值观决定着一个人的生活态度，生活方式，甚至决定他的人生命运。
讲到“珍爱生命”几乎可以认为，任何一个心理正常的人都会认为生命很重要。
但在现实生活中，当安全与其他价值取向，如政治前途、经济利益、财产设备、婚姻家庭、兴趣爱好、宗教、甚至是表现欲望发生冲突时，人们往往会发生认知失调现象——或心存侥幸，或铤而走险，置个人或他人，甚至成千上万人的生命安全于不顾，追求其他价值实现。
如为了保证领导的满意和安全，造成几百个学生命葬火海的克拉玛依友谊宫火灾就是一个典型的案例。
其实当前就有很多模糊认识存在，有句话叫“安全就是最大的效益”，这句话从某一方面也许对安全工作起到了一定的促进作用，但这种认识是远远不够的，实际上说明某些领导内心还是把效益当成了比安全还重要的追求目标。
效益重要，但生命至高无上，任何效益都不能以牺牲人的生命和健康为代价。
安全才是我们企业生存和发展的基础，试想，如果不能生存了，还谈什么效益！
BP公司的海上漏油事件又是一个活生生的案例。
还有句话叫“安全是员工最大的福利”也是不准确的，其实应该说“安全是员工幸福的根本”，没有安全就没有员工及其家庭的幸福、快乐。
胡锦涛总书记主持中央政治局第30次集体学习会议时指出：
“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。
”生产和发展都是为了人，为了人的生产必须是安全生产。
我们天天讲以人为本，以人为本，首先是以人的生命安全和健康为根本。
安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。
所以安全，一定是我们企业首要的核心价值观。
我们必须使每一个人把“安全第一”的理念真正入脑入心。
如何使人们确实树立起“安全第一，生命至上”的价值观念，形成一套完整的价值体系，并使其固化在企业每个成员的深层意识中，任何时候都不会迷失方向，这是安全文化建设最重要、最艰巨的任务。
第二，安全绝不仅仅是一部分人的责任，要让所有领导者、管理人员以及全体员工都具有高度的安全责任意识。
责任意识也是职责意识、使命意识。
责任有两种基本涵义：
一是指份内应该做好的事，如履行职责、尽到责任、完成任务等。
二是指没有尽到职责而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。
责任重于泰山，所谓的安全责任意识，就是清楚明了地知道什么是自己的安全责任，并自觉、认真地履行责任，把安全责任转化到行动中去的一种良好心理特征。
首先领导是关键，领导干部要从讲政治、讲大局、讲道德的高度，始终如一，言行一致地引领安全工作，积极提供足够的资源保障，按照“谁分管谁负责”的原则，各分管领导在自己的分管的系统内始终表现出“以身作则、引领安全、参与支持、履行职责”的领导风范，在企业任何场所都表现出良好的安全行为。
所有管理人员对安全管理都负有直接责任，各职能部门必须明确“管工作必须管安全”，“谁的专业谁负责”的原则。
管安全绝不仅是安环部的工作，安全部门及其管理人员等提供安全管理工作的方法、提出要求，起到建议、监督、协调、考核、支持、服务的作用。
各职能部门负责本专业、本部门业务范围内的安全管理工作的策划与实施。
即使像工会这样的部门，也有着自己的安全管理责任，如积极开展安全文化建设活动，切实加强安全监督检查等等，这也是工会组织维护职工劳动权、健康权、生命权的具体体现。
基层单位领导必须明确“谁的地盘谁负责”的原则，对本单位的安全工作负总责，这方面无需多言。
在建设项目施工现场，必须明确“我的地盘我做主”，对承包商施行全方位的安全监督管理。
班组是企业的最基层的组织，搞好安全生产的基础，班组长做为“兵头将尾”，对防范事故的发生起着非常重要的作用，所以班组长必须有高度的安全责任心，“保证全班人员不受伤害是班组长的神圣使命”。
所有员工必须对自己的安全行为负责，“谁的工作谁负责”，一定要清楚“自己安全自己管，依靠别人不保险”。
要让每个员工都要意识到自己在安全工作中重要地位，坚决做到“四不伤害”。
第三、我们必须树立起“事故都能防范，事故皆可避免”坚定信念。
信念就是力量。
罗曼·罗兰说过：
最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。
杜邦公司在这方面起到了良好的示范作用，杜邦公司是世界500强企业中历史最悠久的企业，至今已有200多年历史了，我们厂腈纶生产技术就是从杜邦公司引进的。
杜邦公司从1912年开始的安全数据统计工作，通过大量数据统计，所有的事故分析，得出了一个结论“从科学出发，一切事故皆可避免”。
有了这个信念，杜邦公司才进入超前的、系统的“事故预防型”管理阶段，斩断“事故链”的每一个环节，达到了杜邦员工工作时比其他普通人在家中还安全十倍的理想境界。
只要消除了产生事故的基础，即人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，控制了事故苗头和未遂事件各个关键环节，就斩断了事故发展的链条，就能够控制事件的继续发展，从而杜绝事故的发生。
我们的目标是“零事故、零伤害”，但不等于说零事故就是安全。
没有发生事故，并不能说明消除了发生事故的“病灶”—风险。
当然，只要做事就有风险，所以我们的追求就是把风险降到合理的、可接受的程度。
从而确保“无事故，无伤害”。
第四、重视安全道德的建设。
道德是人类基于生存、发展本能的需要，在共同生活、行为过程中所产生的一系列性非强制性的社会准则和规范。
这种行为规范不同于制度，但却有制度代替不了的效用。
什么是安全道德？
到目前为止我还没有找的一个确切的定义，记得有个“盲人提灯”的故事说的是，有一个盲人，晚上出门总要提着一个明亮的灯笼。
旁人看到了，很是奇怪，于是就问他：
“你又看不见，为什么还总要提着个灯笼走路呢？
”盲人认真地回答说：
“我提着灯笼当然不是为自己照亮道路，而是为了给别人照亮，让他们能看见我。
这样，既帮助了走路的人，又保护了我自己”。
我觉得这就是良好的安全道德。
安全道德建设，把我们倡导的“珍爱生命，崇尚理性”等安全理念提升到道德的层面去认识，真心实意的兑现“员工的生命安全和身心健康比公司的任何一项工作都重要”，“承包商与我们拥有同样的健康权利和生命尊严”等承诺。
安全道德缺失，会对他人的危难冷漠和无动于衷，最终还是导致其全体成员利益的损失。
我们倡导的“四不伤害”内容是“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害”（把“提醒”改为“保护”我认为比较合适）也是安全道德理念的重要体现，是员工思想品德好、职业道德好的重要体现，可以说是一种行善积德。
但丁说：
“一个知识不全的人可以用道德来弥补，一个道德不全的人没办法用知识来弥补”。
我们的安全生产，既要靠制度的力量来强制，又要靠道德的力量来推动。
三、实施安全文化建设的具体措施
国家安监总局发布的《企业安全文化建设导则》提出的企业安全文化建设基本要素有以下几个方面：
安全承诺。
企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，企业的领导者应对安全承诺做出表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。
企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用。
企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。
我厂QHSE体系文件中已将领导者的承诺做了清楚的表述。
行为规范与程序。
企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。
企业应拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统和安全职责体系，有效控制全体员工的安全行为。
程序是行为规范的重要组成部分。
企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。
安全行为激励。
鼓励员工识别所存在的安全缺陷，对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。
企业应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。
企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。
安全信息传播与沟通。
企业应综合利用各种传播途径和方式传播安全信息。
宣传有关安全的经验、实践和概念。
各级管理者之间、各级管理者与员工、员工相互之间要有良好的沟通。
自主学习与改进。
企业应建立有效的安全学习模式，安全学习和培训也是动态的持续改进。
所有的岗位任职资格又要进行评估和培训，确保全体员工充分胜任所承担的工作。
经验教训、未遂事件等信息要编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。
安全事务参与。
全体员工都应认识到自己负有对安全做出贡献的重要责任，参与安全事务，对安全工作做出贡献。
所有承包商对企业的安全绩效改进也可做出贡献。
审核与评估。
企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，在安全文化建设过程中及审核时，采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，及时控制和改进。
《企业安全文化建设导则》中的以上内容应该说对我厂的安全文化建设具有一定的指导意义。
根据我厂的实际情况，上半年我们重点实施了安全行为文化建设。
安全行为就是指在安全观念指导下，员工的的安全行为准则、思维模式、行为模式的表现。
行为文化既是观念文化的反映，同时又会作用和改变观念文化。
实施“一卡一制一法”、推行“HSE观察”是我们今年规范和养成全体员工安全行为的重要措施。
安全行为的养成我们也是根据不同的层次、针对不同对象采用不同方式。
在直接作业层，我们今年的重点是推行“一卡、一制、一法”。
所谓“一卡”就是安全交代卡，在直接作业层布置工作必须同时交代安全注意事项，而且要把交代的重点内容固化到书面上，这就是安全交代卡；所谓“一制”就是“一工一责制”，任何作业必须指定一个安全负责人，落实安全责任制；所谓“一法”就是“先反应工作法”，也就是作业前“安全五分钟”，由作业人在作业前进行最后的安全确认。
“一卡一制一法”是我厂独有的安全管理程序，是我厂落实中石化“我要安全活动”的一项重大的“自选动作”，经过半年的正式实施，已经收到良好的效果。
它使职工的安全意识、安全思维模式、安全行为都有了很大的提升，对杜绝“三违”现象起到了重要作用。
下半年我们要总结经验，使其更完善、更规范、更有效。
在管理层，我们重点推行主管的HSE行为观察。
HSE观察要求各级主管首先要在安全行为方面身体力行、率先垂范，熟悉观察的程序、项目和相关安全标准。
在此基础上关注员工和承包商的行为，鼓励并保持其安全行为，纠正不安全行为，消除引发不安全行为的原因，达到预防或消除伤害的目的。
HSE观察能够提高我们各级管理人员引领安全的意识水平，使我们自觉关注员工安全行为，纠正员工的不安全行为，达到安全作业的目的，而且还能培养观察与及沟通技巧，使我们采取积极有效的工作方法，提升工作业绩。
我们的目标就是让“HSE观察”成为每一位主管工作的一部分，成为习惯。
这里所说的主管是指厂领导、部门负责人、车间负责人、班（组）长、项目负责人等。
HSE观察是加强行为安全文化建设、使员工保持良好的行为习惯的有效工具。
今年以来各单位根据自身情况开展了其他各种有益安全文化建设活动。
如聚合车间电子版的班组安全文化建设成果展示，化工车间开展的“安全盘点日”活动，水汽车间等单位的“安全禁令唱出来、演出来”活动，成品车间等单位发起开展的“轮值安全员”活动（在中化室称为“今天我是安全员”目前已在全公司推广），各车间广泛开展的“安全承诺喊出来”、“安全大家谈”等活动都取得了良好的效果。
以上活动的实施，有利的促进了我厂的安全文化建设。
对决策层和管理层来说，“想管安全”还必须“会管安全”，才能“管好安全”。
对一线作业层来说，“要安全”还必须“懂安全、会安全”，才能落实好安全。
所以安全技能的学习和培训是摆在我们面前的一个重要课题。
今年上半年我们完成了一系列有效的培训：
完成了全员HSE培训及考试工作；完成了《高处作业安全管理规定》专项培训和考试工作，由基层车间主任、书记、副主任和安全管理人员参加，经培训后进行了考试；完成了全厂1507人的《安全生产禁令》答题工作；组织了由厂领导、副总师，机关各部室中层干部及安全监督员，各车间党政主要负责人及安全工程师（安全员）参加的《公司安全生产禁令（试行）》宣贯培训工作；举行了厂HSE观察培训师的培训工作，车间、管理部门主要负责人、安全工程师、安全员、各职能部门HSE联络员及具有教学培训能力的管理人员共64人作为本单位的HSE观察培训师参加了培训，然后各单位由HSE观察培训师对本单位全体员工进行HSE观察培训，通过培训使员工掌握了HSE观察的方法推进了全厂主管HSE观察工作。
我们还进行了职业危害与劳动保护培训、车间气防管理人员防化服知识的专题培训等等。
最近公司QHSE一体化管理体系进入试运行阶段，我们要认真组织体系文件的学习和培训，这些都是全球著名企业安全文化和质量文化的精髓的提炼。
特别是QHSE的理念、方针、目标、核心价值观、最高管理者承诺值得我们深刻领会和掌握。
下一步我们安全培训工作也要创新，效果要进一步提高，水汽车间搞的安全“看图找错”竞赛就很有效果。
今年以来我们在每季的HSE扩大会上，每个车间都要做本单位的危害识别和风险评价情况汇报，应该说效果很好。
下一步，按照QHSE管理体系的要求，职能部门更要做好本部门工作范围内的危害识别和风险评价工作：
生产技术部要负责组织、监督生产技术运行、重大开停工、产品储运过程的危害识别、风险评价工作，并组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施。
设备部要负责组织设备设施安装、运行、改造、保养、维修、基础设施建设等过程的危害识别、风险评价工作，并组织制定、落实风险控制措施和隐患治理措施。
科研开发中心要负责组织科研项目、技措项目、隐患项目、环保项目的风险分析和HSE设施的设计审查工作。
按规定，新建、扩建、改建项目都要进行“危险与可操作性分析（HAZOP）”或者“安全检查表分析（SCL）”，我们的丙烯腈扩建项目一定要做好这方面评价工作。
为了搞好危害识别和风险评价工作，我们还需要对评价人员进行专门培训，不具备一定的开展危害识别和风险评价工作的知识和能力的话是做不好评价工作的。
评价方法也是多种多样，如：
定性评价法、安全检查表法（SCL）、工作危害分析法（JHA）、失效模式与影响分析法（FMEA）、危险与可操作性研究法（HAZOP）等等都需要我们的专业人员去逐一掌握。
四、当前我厂安全文化建设的现状及努力方向
有研究报告把安全文化建设分为四个阶段，我认为这种分法还是很有指导意义。
当然理论上是这么分，实际上不可能有这么明确的界限。
第一阶段，自然本能阶段：
处在该阶段，企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，表现出的安全行为特征是：
（1） 依靠人的本能――员工对安全的认识和反映是出于人的本能保护，没有或很少有安全的预防意识。
（2） 以服从为目标――员工对安全是一种被动的服从，没有或很少有安全的主动自我保护和参与意识。
（3） 将职责委派给安全主管――各级管理层认为安全是安全管理部门和安全主管的责任，他们只是口头提提要求。
（4） 缺少高级管理层的参与――高级管理层对安全的引领仅仅是口头或书面上的，没有多少实际行动。
第二阶段，依赖严格监管阶段：
处在该阶段时，企业已建立了必要的安全管理程序和规章制度，各级管理层对安全责任做出承诺，但员工的安全意识和行为往往是被动的，表现出的安全行为特征为：
（1） 管理层承诺――各级管理层对安全责任做出承诺并表现出责任感。
（2） 害怕/纪律――员工遵守安全规章制度主要是害怕被解雇或受到纪律处罚。
（3） 规则/程序――企业建立了必要的安全规章制度，安全作业程序，但员工的执行往往是被动的。
（4） 监督和控制、强调和目标――各级主管部门监督和控制所在部门的安全，不断反复强调安全的重要性，制定具体的安全目标。
（5） 培训――有系统性和针对性的进行安全培训。
第三阶段，自主管理阶段：
此时，企业已具有良好的安全管理体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技能以及安全意识，表现出的安全行为特征为：
（1） 个人知识、承诺和标准――员工具备熟识的安全知识，员工本人对安全行为做出承诺，并按规章制度和标准进行生产。
（2） 内在化――安全意识已深入员工之心。
（3） 个人价值――把安全作为个人价值的一部分。
（4） 实践和习惯行为――安全无时不在员工的工作中和工作外，成为其日常生活的行为习惯。
（5） 个人得到承认――把安全视为个人成就。
第四阶段，互助团队阶段：
此时，企业安全文化深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落，“安全第一”成为企业和员工共同的价值取向。
表现出的安
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