在全县城建国土财税工作会议上的讲话.docx

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在全县城建国土财税工作会议上的讲话

2018年在全县城建国土财税工作会议上的讲话

 

,努力开创城建国土财税人劳工作新局面。

根据县政府2018年总体工作部署,我就城建、国土、财税、人劳等工作再讲以下三个方面的意见:

一、认清形势,找准差距

——国土工作。

严格执行土地利用规划,全县基本农田稳控在22.3万亩;加大土地统征工作力度,优先保障重点项目建设、招商引资工业企业用地,先后完成了西坡、柑竹坝、六口工业园区、康森魔芋公司、碗场坝等片区的土地统征和土地回购任务,储备土地200亩;加强组织领导,率先在全省完成了第二次农村土地调查工作,顺利通过省国土厅验收;组织完成了全县333处滑坡隐患点的普查,结合实际制定了地质灾害应急预案。

——财税工作。

2018年完成财税总收入1.35亿元,与同比增长18.1%,完成地

2018年,城建、国土、财税、人劳工作取得了令人欣喜的成绩,但是我们没有任何理由自满,我们应当清醒的看到工作中还存在不尽人意的地方。

主要表现在:

一是城镇发展规划滞后,城市征地拆迁难度加大,个别市政重点工程建设进度缓慢。

二是城市建设与征占土地之间的矛盾越来越突出,乱占乱建、私下交易土地等行为屡禁不止,少数群众法律意识淡薄,依法查处违法占地工作力度不够。

三是全县骨干财源短缺,财政持续增收困难,财政收支矛盾日益突出,保民生、保运转、促发展的压力非常之大。

四是社会就业再就业形势严峻,推进有条件的农民进城定居工作任务艰巨、进展缓慢,各乡镇、县级

少数部门人员缺编严重。

所有这些问题,我们务必要高度重视,在今后工作中切实加以解决。

二、紧贴中心,抓住重点

元,同口径增长15%,其中地方一般性预算收入5400万元,同口径增长20%;城镇化率达到35%;城镇居民可支配收入16750元,增长16%;农民人均纯收入4500元,增长18%;城镇登记失业率控制在4.3%以内;耕地保有量控制在25万亩以上。

围绕县委、县政府确定的年度发展目标,财税口各部门务必要抓好以下几项工作:

范有序。

四要创新城建融资方式。

组建岚皋县城投公司,制定章程,健全制度,保证城投公司及早运行,筹集城镇建设资金,按市场化运作方式推进城市建设。

(三)关于财税工作,坚持增收节支,切实提高县级财政保障能力。

一要全力促进财政增收。

财政、国税、地税、国产、国土等财税征管单位和各乡镇,一定要牢固树立经营财政的理念,全力支持骨干企业扩容增效,积极支持新办企业尽早投产,围绕特色产业、旅游服务和优势资源发展乡镇企业和非公有制经济,培育稳定的骨干税源。

二要依法组织征收。

财税征管部门要进一步完善重点企业约谈、纳税评估公示、部门护税协税等征管机制,提高税收征管水平,做到应收尽收;要加大税收稽查工作力度,依法打击偷、逃、漏税行为,确保2018年税收任务的完成。

三要从严控制支出。

各级各部门要严格执行财政预算管理规定,杜绝各类座支、截留、挪用行为,保证财政收支平衡;要继续认真执行财政国库集中支付制度,对本级安排和上级下达的各类专项资金,坚持实行专户管理,确保专款专用,坚决制止新增债务;各乡镇、县级各单位要进一步树立过紧日子的思想,精打细算,勤俭节约,严格执行干部津补贴发放政策,坚决压缩非工资性

费用支出,集中一切可用财力保运转、保民生、保稳定。

四要争取财政项目资金。

要继续加强与上级对口部门联系,灵通项目信息,加强汇报衔接,融洽工作关系,赴市到省争取项目、争取资金,千方百计把我县的财政项目挤进省市规划盘子,努力争取省市财政部门对县域经济发展的支持。

(四)关于人劳工作,强化管理服务,提高社会保障水平。

一要推进有条件的农民进城落户。

以“三个万人”转移为抓手,积极引导条件差的农民下高山,条件好的农民进县城进集镇,围绕全年实现农民进城镇定居1万人的目标任务,合理规划,分期分类,抓点示范,逐步推进,从户籍制度、住房保障、养老、医疗、教育、计生管理等方面制定落实转移农民的配套服务政策,加快农村居民进城定居落户工作进度。

二要规范人事和编制管理。

要继续坚持“凡进必考”、“一会制审批”的人事管理制度,按编制进人,按身份定岗,进一步规范干部的流动调配、招录审批,促进人才资源合理配置,全面完成社会保险扩面任务。

三要推进劳动就业工作。

整合资源,创新方式,多种形式开展畜牧养殖、农家乐经营、旅游产品开发、家政服务等实用技能培训,促进劳动力就地创业。

四要做好劳务经济服务工作。

健全县乡劳动服务站网络,实行劳务经济培训、就业、维权三位一体的服务工作模式,及时发布对外务工和招商引资信息,引导农村劳动力有序流动。

三、加强领导,严格督查

财经口各部门分别担负着推进全县发展的规划建设、监督管理、服务保障等职能,各相关部门在新一年里,务必要统一思想认识,加强组织领导,夯实责任措施,形成工作合力,确保2018年各项工作全面完成。

(一)要夯实责任。

工作抓得好不好,关键问题在领导;新一年的发展目标能否实现,关键在于工作的落实。

按照县委、县政府确定的年度发展任务,财经口各部门要提早谋划、提早安排、提早动手,迅速将年度目标任务进行细化分解,逐项落实包抓领导、责任人员,形成人人有事干、个个有责任的工作氛围,务必做到事事有人抓、件件落得实。

各乡镇、各部门主要负责人要认真履行“第一责任人”的责任,把各项年度发展任务记在心上,抓在手上,落实在行动中,明确时限要求,加强督查检查,以阶段工作的按期完成推动整体工作目标实现。

各乡镇、各部门要加强班子建设,加强队伍建设,加强作风建设,加强廉政建设,主要负责同志要善于谋大事、抓大事,抓重点工作,善于调动一班人的积极性、创造性,

要把干部职工的思想统一到县委十二届十次全体扩大会议精神上来,统一到“一体两翼”的工作部署和“一十百千”的目标要求上来,新的一年要以新的姿态迎接新的挑战、完成新的任务。

(二)要互相配合。

加快岚皋发展是我们义不容辞的责任。

各乡镇、各部门都要牢固树立”中心工作一盘棋”的理念,围绕财源建设、城镇化发展、土地管理、人力资源利用等重点工作,搞好协作配合,开展跟踪服务。

对县委、县政府安排的阶段性工作任务,要认真履行行业、部门的职能职责,不折不扣地抓好落实,需要配合的要不讲条件、各尽所能、全力以赴。

特别是对招商引资重点项目有关手续的办理,务必要简化程序、迅速办结。

同时,要建立协商沟通和信息通报机制,部门之间要及时互通信息、及时沟通,做到责任不上交、工作不推诿。

一年之际在于春,财经口各部门必须提早安排、提早动手,抓好春节前的工作落实,安排好第一季度的重点工作,努力夺取一季度工作“开门红”。

(三)要强化督查。

检查督查是促进工作落实的有效举措。

县政府办、考核办要加大督查督办力度,特别是对财税任务完成、城镇重点项目建设等工作要定期督查、每季度排名通报,要坚持已经落实的查效果、正在落实的查进度、有任务欠帐的查原因,定期检查、重点督查、专项督办,实行行政问责,严格目标责任考核,促进各项工作落实。

同志们,新的形势令人鼓舞,新的任务催人奋进,我们一定要按照县委、县政府的总体部署,进一步增强紧迫感、责任感,振作精神,坚定信心,以干克难,扎实工作,为加快县域经济社会发展做出新的贡献。

政协全体会议开幕式讲话

各位委员、同志们:

新年伊始,政协**县八届五次会议隆重召开了!

这是全县人民政治生活中的一件大事。

在随后的几天里,来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起,就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点,广泛深入讨论,共商发展大计,共谋富民良策,这对于进一步凝聚各个方面的力量,调动一切积极因素,推动我县经济社会跨越式发展,具有十分重要的意义。

在此,我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺!

向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候!

刚刚过去的20xx年,是我县经济社会发展成绩显著,各项工作突破发展的丰收之年,也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。

全县上下坚持以科学发展观为指导,抢抓重大历史机遇,不断完善发展思路,积极投身“大干一百天,强力推进项目建设,向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动,抓重点,攻难点,谋创新,求突破,三大特色支柱产业快速发展,工业化进程不断加快,城乡基础设施建设力度加大,民生问题得到有效解决,各项社会事业全面发展,社会大局保持持续稳定。

全县完成生产总值40.4亿元,同比增长12%;完成工业增加值6.45亿元,增长16%;完成固定资产投资16.48亿元,增长36.57%;社会消费品零售总额达到10.74亿元,增长17%;财政收入达到8089万元,增长34.46%;城镇居民人均可支配收入达到9349元,增长11.58%;农民人均纯收入达到3658元,增长13.88%。

这些成绩的取得,是省委、市委正确领导和关心支持的结果,是全县上下共同努力、团结奋斗的结果,也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。

一年来,县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致,充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力,紧紧围绕全县的工作大局和中心工作,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,就进一步加快县域经济社会发展集思广益,协商沟通,积极建言献策,为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力;充分发挥政协渠道畅通优势,积极促进党派合作共事,加强与基层群众的沟通交流,主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作,为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用;充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,积极开展联谊交友、招商引资等活动,为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。

这些成绩的取得,充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局,团结务实创新干事的进取精神和优良作风。

借此机会,我代表县委向县政协和全体政协委员,以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位委员,同志们,从今年开始我们将步入“十二五”时期。

按照省市跨越式发展的战略定位,结合**发展实际,县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点,全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程,努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”(即:

到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上,固定资产投资达到40亿元以上,地方财政收入达到1.6亿元,分别比“十一五”末翻一番;加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐;提升经济发展的质量,提升社会保障的层次,提升人民生活的水平)的奋斗目标。

围绕这个总体要求和目标,县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。

全面落实各项工作重点,圆满完成既定的目标任务,需要我们团结一切社会力量,调动一切积极因素,发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。

人民政协作为最广泛的统一战线组织,是全县加快发展的重要推动力量。

县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任,发挥优势,履行职责,为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。

一、要紧扣中心大局,为跨越式发展积极贡献力量。

发展是各级党政组织的第一要务,也是政协组织履行职能的第一要务。

县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终,紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标,找准自身工作的切入点和突破口,在协商中求得发展共识,在监督中求得发展成果,在议政中求得发展合力,积极主动地投身全县改革发展各项事业。

要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势,抓主抓重,选择刘川工业集中区建设,蔬菜、畜禽、林果三大产业建设,新城区开发建设,基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题,深入开展调研,提出真知灼见。

要广开言

 

路,兼听博纳,集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议,为县委、县政府决策提出真言良策。

要充分发挥政协委员联系面广的优势,广泛开展形式多样的联谊活动,全面加强对外交往联络,充分调动各种资源,大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势,积极为招商引资、招才引智牵线搭桥,加快推进招商引资和项目建设,更好地服务于经济社会发展,特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用,积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动,引领和带动社会各界能人志士投资创办实体,不断激发全县人民的创业热情。

二、要发挥政治优势,为跨越式发展营造民主团结氛围。

人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式,在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。

县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势,不断提升政治协商水平,在民主政治建设中发挥积极作用。

要积极履行政治协商职能,进一步落实协商在前的工作原则,不断规范政治协商的内容和形式,把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上,放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上,放在促进重点工作更好落实的研究探索上,切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。

要充分发挥民主监督作用,进一步拓宽民主监督的渠道,不断完善民主监督机制,积极探索民主监督的新办法、新途径,切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督,加强对有关政策和重要措施落实情况的监督,加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督,加强对干部作风、效能建设等情况的监督,以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督,推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。

要进一步活跃参政议政氛围,大力发扬民主,坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则,密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通,扩大团结面,增强包容性,鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务,努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围;继续加大调查研究、提案征集力度,切实把民情、民意反映上来,把民智、民力汇集起来,着力打造议政建言精品;继续完善政协委员小组活动制度,建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制,多形式、多渠道为**的发展贡献力量。

三、要维护和谐稳定,为跨越式发展广泛凝聚力量。

人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势,是维护社会和谐稳定的重要力量。

县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。

要切实做好宣传群众、统一思想的工作。

大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导,为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。

要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势,宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点,宣传全县经济社会发展中取得的新成果,进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心,打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。

要切实做好体察民情、反映民意的工作,牢固树立以人为本、履职为民的理念,“知民之所想,察民之所愿,解民之所忧”,围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题,深入实际、深入基层、深入群众,倾听群众呼声,反映群众愿望,协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动,关注弱势群体,支持慈善事业,热心公益项目,力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。

要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作,努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势,有针对性地做好身边群众的思想教育工作,增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处,协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。

四、要加强自身建设,为政协工作创新发展夯实基础。

加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。

县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化,顺应人民群众的新期待,全面加强自身建设,不断提高履职能力和水平。

要大兴学习之风,把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来,深入组织开展“三抓三比三提高”活动,注重对党的理论知识的深刻领会,注重对政协章程和政策的准确掌握,注重在履职实践中加强自身锻炼,增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。

要大力发扬开拓创新精神,不断拓展政治协商的新领域,探索民主监督的新形式,开辟参政议政的新途径,积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化,努力实现人民政协工作的全面创新和发展。

要按照“务实、和谐、勤政”的要求,大力加强政协机关建设,努力提高围绕中心、服务大局的能力,求真务实、深入调研的能力,团结各方、形成合力的能力,发扬民主、有效监督的能力,使政协机关真正成为“委员之家”。

各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台,把社会荣誉和社会责任统一起来,把履行义务与做好本职工作统一起来,把建言献策与身体力行统一起来,积极参加政协活动,切实履行职责,真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑,为推动全县改革发展多做贡献。

加强和改进党对政协工作的领导,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提,也是做好政协工作的重要保证。

县委将高度重视和大力支持政协工作,专题研究部署政协工作,积极采纳政协的协商和建议,及时解决政协工作中遇到的困难和问题。

县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用,使县委的主张成为各党派、各阶层的共识,保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。

各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动,对政协委员提出的提案和建议认真研究,及时办理答复,努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。

各位委员、同志们,**正在步入跨越发展的新起点、新征程,我们的任务艰巨繁重。

希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进,汇聚一切发展资源,激发一切创造活力,调动一切积极因素,为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献!

最后,祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功!

2006年我县第十次党代会提出了做强畜牧产业、做优奶畜品牌的战略重点,2007年县政府出台了《关于加快奶畜业发展的决定》,县第十六届人大一次会议通过了《关于加快果畜业发展的决议》,提出了加快奶畜业发展,建设十万头奶牛基地,成为西部奶畜强县的奋斗目标。

四年来,在县委、县政府坚持走“优先发展

奶畜”的思路,坚定实施“果畜强县”的战略推动下,我县奶畜业发展取得了显著成绩,现已成为**省三个奶牛重点县之一。

一、发展现状

畜牧兽医体制改革方面,成立了“**县畜牧兽医局”,为政府直属事业局,下设畜牧技术推广中心、动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所三个业务单位。

乡镇在编的畜牧兽医人员工资基本得到了落实。

饲料青贮技术得到了全面推广。

全县各部门、各乡镇实行包扶牛场、小区,共拿出3000万元支持引进澳大利亚良种奶牛3000头。

二、存在问题

(一)存栏规模不大。

全县目前奶牛存栏中泌乳牛还不到一万头,正常运转的50个奶站日产鲜奶不到40吨,平均每个奶站日产鲜奶仅0.8吨,离设计目标还相差一半。

日产鲜奶不足1吨的奶牛场、小区35个,占到总数的70%,存栏规

模小,设施得不到最大化的利用,奶牛饲养的效益凸显不出来。

(二)优质青干草匮乏。

优质青干草主要指苜蓿,目前全县80%的奶牛场和小区还没有给奶牛饲喂过苜蓿。

饲养上以精料、青贮饲料、麦秸、玉米秆为主,久而久之导致奶牛疾病多,产奶量低。

(三)畜牧兽医人员短缺。

我县奶牛场、小区目前主要缺少三方面的人才:

一是奶牛的人工受精员,二是兽医员,三是牛场的生产管理员。

这些人员是一个奶牛场管理和技术上的核心力量。

由于上述人才短缺,致使部分牛场管理混乱,饲养管理水平低,牛病多,配种难,效益低。

(四)奶牛的两病检测还不到位。

由于一些奶场负责人的认识不足,加之检测的专业技术人员少和仪器设备落后,个别牛场、小区还有点发的布病、结核病。

(五)奶源管理亟待加强。

全县奶源销售缺乏统一的组织,牛奶质量缺少第三方检测机构。

单独一个牛场因牛奶质量、价格方面的问题难以与乳品企业平等协商。

三、对策建议

针对以上存在问题,我提一下几点建议:

(一)坚定信心,继续稳定和完善现有的扶持政策。

我县奶畜业发展已初具规模,有了好的基础,工作的力度、发展的速度,在全省位于前列,2018年有望列入省上奶牛标准化示范县,到时每年将有1000万元的扶持资金,县上应抓住这一千载难逢的机遇,从政策完善、资金扶持、人才支持等方面全方位、多角度、深层次地为奶畜业发展提供系列化优质服务。

(二)转变从业观念,增加农民收入,让更多的农民投入到奶畜产业之中。

从国家宏观层面上来讲,奶畜业发展首先是满足人们对优质牛奶的需要,其次是从事此项养殖的农民致富;从奶畜产业发展的行业趋势看,是由农户饲养最终走向规模化养殖场。

按照奶牛场25头奶牛需要一个工人计算,10万头奶牛可吸收本地农民工4000人,围绕饲养、饲草

种植、加工、运输、鲜奶销售等环节,估计还可增加6000人。

我们要转变观念,顺应奶畜业发展的趋势,使一部分农民从土地中解放出来,从家庭的小规模养殖到牛场从事打工,这也符合增加农民工资性收入的新方向。

(三)坚定不移地走现代奶畜业发展的路子。

抓现代农业,就包含现代奶畜业,设施奶畜

业就是工场化奶畜业,标准化的、规模化的奶畜业。

实施奶畜业标准化、规模化发展,符合党的十七届五中全会精神,符合国家“十二五”发展规划。

县上应围绕总体规划精神,结合实际,制定出科学详实的奶畜业发展规划,使之更具指导性、操作性、实用性。

(五)加大畜牧兽医人才培训力度,为奶畜业发展提供坚强有力的支持。

可结合扶贫项目培训、职业技术教育、招收一部分青年去大专院校进行深造等形式,满足我县奶畜业发展的人才需求。

通过奶畜业发展,在我县培养出一大批畜牧兽医技术人才,尤其是奶牛场的管理员,奶牛的人工受精员,牛场的兽医员。

此外,还可借鉴****输出大棚技术人员那样,使我县在两三年后,也能输出一批奶牛方面的技术人员去外地挣钱。

(六)学习新技术,推广新经验,让奶畜业发展常抓常新,亮点不断。

我县奶牛饲养管理中精粗饲料搭配不合理的问题,通过tmr饲料混合机械推广,完全可以解决。

奶牛的性别控制技术是世界上的先进技术,在进口澳牛中积极推广性控冻精,是快速扩繁良种奶牛的最好途径,建议县上在这

方面出台优惠政策予以扶持。

我相信,在县委、县政府的正确领导下,有全县各级干部和群众的共同努力,只要我们坚持走奶畜业标准化、规模化发展的路子,建设十万头奶牛基地,成为西部果畜强县的目标就一定会在不久的将来成为现实。

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