行政事业单位财务会计分析讲座.pptx
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行政事业单位会计行政事业单位会计齐齐哈尔大学应用技术学院齐齐哈尔大学应用技术学院侯颖侯颖行政事业单位会计基本理论一一会计核算的基本方法和程序二二行政事业单位资产的核算三三行政事业单位负债的核算四四21273行政事业单位收入的核算六六行政事业单位支出的核算七七行政事业单位净资产的核算五五行政事业单位会计报表八八31273行政事业单位会计基本理论一一背景知识背景知识各级政府的预算会计各级政府的预算会计各级各类行政单位的会计各级各类行政单位的会计各类事业单位的会计（主要规范公立的）各类事业单位的会计（主要规范公立的）财政总预算会计制度财政总预算会计制度行政单位会计制度行政单位会计制度+有关补充规定有关补充规定事业单位会计准则事业单位会计准则现行预算会计体系现行预算会计体系及会计制度框架及会计制度框架事业单位会计制度事业单位会计制度（通用）（通用）+有关补充规定有关补充规定理论界对预算会计的理论界对预算会计的重新归类与名称的更重新归类与名称的更换换非营利组织会计非营利组织会计政府会计政府会计民间非营利组织会计制度民间非营利组织会计制度基本体系及现行制度的基本框架基本体系及现行制度的基本框架基本体系及现行制度的基本框架基本体系及现行制度的基本框架41273行政事业单位会计基本理论一一背景知识背景知识会计法规制度层次会计法规制度层次会计法规制度层次会计法规制度层次中华人民共和国会计法中华人民共和国会计法具体准则具体准则基本准则基本准则企业会计企业会计准则准则事业单位会计准则事业单位会计准则（试行）（试行）会计基础工作规范会计基础工作规范等等事业单位会计制度事业单位会计制度（通用）（通用）行政单位会计制度行政单位会计制度特殊行业会计制度（会同制定）特殊行业会计制度（会同制定）如如中小学校会计制度中小学校会计制度财政部和行财政部和行业主管部门业主管部门全国人大全国人大财政部财政部第一层次第一层次第二层次第二层次第三层次第三层次准则指南准则指南51273行政事业单位会计基本理论一一背景知识背景知识行政事业单位会计的分级行政事业单位会计的分级行政事业单位会计的分级行政事业单位会计的分级二级会二级会计单位计单位主管会主管会计单位计单位基层会基层会计单位计单位同级财政总同级财政总预算会计预算会计省财政厅总省财政厅总预算会计预算会计省教育省教育厅会计厅会计师范学师范学院会计院会计附属中附属中学会计学会计说明：
财政国库支付制度改革后，事业行政单位会说明：
财政国库支付制度改革后，事业行政单位会计的分级只适用于预决算编制的计的分级只适用于预决算编制的“两上两下两上两下”过程，预过程，预算资金的拨付不再按分级进行，而是采用国库集中支付。
算资金的拨付不再按分级进行，而是采用国库集中支付。
61273行政事业单位会计基本理论一一基本理论基本理论会计本质会计本质会计本质会计本质11会计职能会计职能会计职能会计职能22会计基础会计基础会计基础会计基础33基本假设基本假设基本假设基本假设44核算原则核算原则核算原则核算原则55会计对象会计对象会计对象会计对象66会计要素会计要素会计要素会计要素77会计等式会计等式会计等式会计等式8871273行政事业单位会计基本理论一一会计本质会计本质会计本质会计本质11一种一种经济管理活动经济管理活动会计职能会计职能会计职能会计职能22连续、系统、完整地连续、系统、完整地核算核算和和监督监督、反映、控制政府预算、反映、控制政府预算资金的执行情况。
资金的执行情况。
会计基础会计基础会计基础会计基础33行政单位：
行政单位：
收付实现制事业单位：
事业单位：
非经营性业务收付实现制经营性业务权责发生制81273行政事业单位会计基本理论一一基本假设基本假设基本假设基本假设44会计主体假设会计主体假设持续经营假设持续经营假设核算原则核算原则核算原则核算原则55会计分期假设会计分期假设货币计量假设货币计量假设真实性原则真实性原则相关性原则相关性原则可比性原则可比性原则一致性原则一致性原则及时性原则及时性原则清晰性原则清晰性原则实际成本原则实际成本原则重要性原则重要性原则配比原则配比原则专款专用原则专款专用原则91273不包括实行内部成本费用核算的不包括实行内部成本费用核算的事业单位。
事业单位。
行政事业单位会计基本理论一一会计对象会计对象会计对象会计对象66行政单位会计行政单位会计的对象，就是在的对象，就是在执行单位预算过程中执行单位预算过程中各级行政单位财政资金领拨、使用及其结果各级行政单位财政资金领拨、使用及其结果。
事业单位会计事业单位会计的对象，就是的对象，就是各类事业单位业务资金各类事业单位业务资金的取得、使用及其结果的取得、使用及其结果。
分配和拨付资金本级收入-=未使用的资金资金来源（领拨）资金来源（领拨）资金运用（使用）资金运用（使用）资金结存（结果）资金结存（结果）拨出资金本级留用指根据国家有关规定以有偿服务指根据国家有关规定以有偿服务等形式组织的部分收入等形式组织的部分收入。
行政事业单位会计对象的内容行政事业单位会计对象的内容101273行政事业单位会计基本理论一一会计要素会计要素会计要素会计要素77行政事业单位会计要素行政事业单位会计要素是对会计对象的进一步分类，是对会计对象的进一步分类，分为分为反映行政事业单位财务状况反映行政事业单位财务状况的会计要素和的会计要素和反映收支反映收支情况情况的会计要素。
的会计要素。
预算会计要素预算会计要素财务状况财务状况收支情况收支情况资产资产负债负债净资产净资产收入收入支出支出111273行政事业单位会计基本理论一一会计等式会计等式会计等式会计等式8811、资产负债净资产（静态等式）、资产负债净资产（静态等式）22、收入支出、收入支出净资产变动额（动态等式）净资产变动额（动态等式）33、资产负债净资产、资产负债净资产+收入收入-支出支出44、资产、资产+支出支出负债净资产负债净资产+收入收入资产部类资产部类负债部类负债部类等式等式44为编为编制资产负债制资产负债表的依据。
表的依据。
121273会计核算的基本方法和程序二二行政事业单位会计的基本核算方法体系行政事业单位会计的基本核算方法体系行政事业单位会计的基本核算方法体系行政事业单位会计的基本核算方法体系设置会计科目和账户确定记账方法填制和审核会计凭证登记会计账簿编制会计报表131273会计核算的基本方法和程序二二设置会计科目和账户设置会计科目和账户会计科目的分类会计科目的分类会计科目的分类会计科目的分类11会计科目是对会计要素具体内容的进一步分类。
会计科目是对会计要素具体内容的进一步分类。
根据会计要素，分为根据会计要素，分为资产、负债、净资产、收入、支出资产、负债、净资产、收入、支出五五类会计科目。
类会计科目。
会计科目的分级会计科目的分级会计科目的分级会计科目的分级22总账科目及其设置依据：
总账科目及其设置依据：
根据财政部颁布的会计制度设置根据财政部颁布的会计制度设置明细科目及其设置方法：
明细科目及其设置方法：
具体分三种情况具体分三种情况141273会计核算的基本方法和程序二二按照政府收支分类科目设置明细科目。
如“事业支出”明细科目应参照政府收支分类科目中“支出经济分类”的“款”级科目设置；按结算单位、个人名称或事项设置明细科目。
如各种往来款项明细科目的设置；按财产物资的类别或品名设置明细科目。
如固定资产、药品明细科目的设置。
明细科目设置的三种情况明细科目设置的三种情况明细科目设置的三种情况明细科目设置的三种情况151273会计核算的基本方法和程序二二设置要求设置要求设置要求设置要求3311、简明，适用，分类，编号、简明，适用，分类，编号22、会计科目与预算科目相适应、会计科目与预算科目相适应33、会计科目名称和核算内容应统一一致。
、会计科目名称和核算内容应统一一致。
使用要求使用要求使用要求使用要求4411、财政部制订统一的会计科目编码，各单位不得随意变、财政部制订统一的会计科目编码，各单位不得随意变更或打乱重编；更或打乱重编；22、填制凭证、登账时，应填列名称或同时列名称、编码，、填制凭证、登账时，应填列名称或同时列名称、编码，不得只填编码，不填名称；不得只填编码，不填名称；33、按科目使用说明加以应用，不得擅自更改科目名称；、按科目使用说明加以应用，不得擅自更改科目名称；44、明细科目的设置，除财政部已有规定外，各单位可根、明细科目的设置，除财政部已有规定外，各单位可根据需要自行设置。
据需要自行设置。
161273会计核算的基本方法和程序二二账户结构账户结构账户结构账户结构55资产负债表资产负债及净资产资产类账户负债及净资产类账户期初余额XXXXXX增加数XXX减少数本期发生额XXXXXX期末余额本期发生额XXXXXX减少数期初余额XXXXXX增加数本期发生额XXX本期发生额XXXXXX期末余额资产负债形式与账户结构的关系171273会计核算的基本方法和程序二二资产负债表资产负债及净资产资产类账户负债及净资产类账户期初余额XXXXXX增加数XXX减少数本期发生额XXXXXX期末余额本期发生额XXXXXX减少数期初余额XXXXXX增加数本期发生额XXX本期发生额XXXXXX期末余额资产负债形式与账户结构的关系期末余额（借方）=期初余额（借方）+本期借方发生额-本期贷方发生额181273会计核算的基本方法和程序二二资产负债表资产负债及净资产资产类账户负债及净资产类账户期初余额XXXXXX增加数XXX减少数本期发生额XXXXXX期末余额本期发生额XXXXXX减少数期初余额XXXXXX增加数本期发生额XXX本期发生额XXXXXX期末余额资产负债形式与账户结构的关系期末余额（贷方）=期初余额（贷方）+本期贷方发生额-本期借方发生额191273会计核算的基本方法和程序二二结余减少数（本年净支出转入数）增加数（本年净收入转入数）支出账户收入账户XXX增加数XXX减少数本期发生额XXXXXX净支出结转本期发生额XXXXXX减少数净收入结转XXXXXX增加数本期发生额XXX本期发生额XXX收入、支出账户与结余账户的关系XXXXXX201273结余减少数（本年净支出转入数）增加数（本年净收入转入数）支出账户收入账户XXX增加数XXX减少数本期发生额XXXXXX净支出结转本期发生额XXXXXX减少数净收入结转XXXXXX增加数本期发生额XXX本期发生额XXX收入、支出账户与结余账户的关系XXXXXX会计核算的基本方法和程序二二收入账户和支出账户期末一般没有余额211273会计核算的基本方法和程序二二行政与事业会计科目的比较行政与事业会计科目的比较行政与事业会计科目的比较行政与事业会计科目的比较66名称、内容和使用方法完全相同的科目名称、内容和使用方法完全相同的科目名称、内容和使用方法完全相同的科目名称、内容和使用方法完全相同的科目221273会计核算的基本方法和程序二二名称不同、内容和使用方法完全相同的科目名称不同、内容和使用方法完全相同的科目名称不同、内容和使用方法完全相同的科目名称不同、内容和使用方法完全相同的科目231273会计核算的基本方法和程序二二名称相似或相同、内容及方法有区别的科目名称相似或相同、内容及方法有区别的科目名称相似或相同、内容及方法有区别的科目名称相似或相同、内容及方法有区别的科目241273会计核算的基本方法和程序二二确定记账方法确定记账方法借贷记账法借贷记账法借贷记账法借贷记账法11251273非财政性资金的调剂非财政性资金的调剂经营性活动经营性活动专用基金专用基金结余分配结余分配会计核算的基本方法和程序二二事业有、行政没有的经济业务事业有、行政没有的经济业务261273试算平衡试算平衡试算平衡试算平衡22会计核算的基本方法和程序二二方法：
（方法：
（22种）种）（11）发生额试算平衡法：
）发生额试算平衡法：
公式：
全部账户的借方本期发生额合计公式：
全部账户的借方本期发生额合计=全部账户的贷方本期发生额合计全部账户的贷方本期发生额合计（22）余额试算平衡法：
）余额试算平衡法：
公式：
公式：
全部账户的借方期末余额合计全部账户的借方期末余额合计=全部账户的贷方期末余额合计全部账户的贷方期末余额合计实务操作：
实务操作：
一般通过编制试算平衡表来进行。
一般通过编制试算平衡表来进行。
AA、将本期发生额、期末余额试算平衡分别列表编制。
、将本期发生额、期末余额试算平衡分别列表编制。
BB、将本期发生额、期末余额试算平衡合并一张表。
、将本期发生额、期末余额试算平衡合并一张表。
271273平行登记平行登记平行登记平行登记33会计核算的基本方法和程序二二要求：
要求：
11、两者登账的原始依据应当相同；、两者登账的原始依据应当相同；22、记账方向应当一致；、记账方向应当一致；33、金额应当相等；、金额应当相等；44、登记会计期间一致；、登记会计期间一致；数量关系：
公式数量关系：
公式总分类账户的本期发生额总分类账户的本期发生额=所属明细分类账户的本期发生额合计所属明细分类账户的本期发生额合计总分类账户的期末余额总分类账户的期末余额=所属明细分类账户的期末余额合计所属明细分类账户的期末余额合计281273会计核算的基本方法和程序二二填制与审核会计凭证填制与审核会计凭证凭证审核要点凭证审核要点凭证审核要点凭证审核要点内容填写是否完整；内容填写是否完整；数字计算是否正确；数字计算是否正确；相关手续是否完备；相关手续是否完备；经济内容是否符合预算等。
经济内容是否符合预算等。
注意：
在原始凭证的合法性手续上的“先审核，后审批”的问题，即有签字权的领导与凭证审核人之间的的先后顺序；在有关现金收付业务的凭证传递顺序上“先会计，后出纳”的问题，即会计先作记账凭证，经稽核后再由出纳办理收付业务。
291273会计核算的基本方法和程序二二登记会计账簿登记会计账簿账簿的种类账簿的格式账簿的外表形式账簿的启用登记账簿的要点301273会计核算的基本方法和程序二二账务处理程序账务处理程序311273行政事业单位资产的核算三三行政单位资产的核算行政单位资产的核算货币资金货币资金资产的内容资产的内容总账科目总账科目非流动资产非流动资产流动资产流动资产存货存货应收及暂付应收及暂付有价证券有价证券银行存款银行存款固定资产固定资产现金现金库存材料库存材料暂付款暂付款财政国库支付制度改革后新增“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”行政单位资产的内容及科目行政单位资产的内容及科目行政单位资产的内容及科目行政单位资产的内容及科目321273行政事业单位资产的核算三三现金的核算现金的核算现金的核算现金的核算11
（一）现金管理内容
（一）现金管理内容11、钱账分管：
会计与出纳分开，实行会计管账不管、钱账分管：
会计与出纳分开，实行会计管账不管钱，出纳管钱不管账的内部控制。
钱，出纳管钱不管账的内部控制。
22、遵守现金使用范围：
共、遵守现金使用范围：
共88条，条，结算起点结算起点10001000元元33、严格现金收付手续、严格现金收付手续44、遵守库存现金的限额：
库存现金限额一般为、遵守库存现金的限额：
库存现金限额一般为3-53-5天，天，最多不超过最多不超过1515天的日常零星开支天的日常零星开支55、不得坐支现金、不得坐支现金66、如实反映现金库存现金情况、如实反映现金库存现金情况77、账户的日常管理：
通过、账户的日常管理：
通过“现金日记账现金日记账”对现金收对现金收支明细进行核算；每日对库存现金进行清点盘查，做到支明细进行核算；每日对库存现金进行清点盘查，做到日清月结，账款相符。
日清月结，账款相符。
331273行政事业单位资产的核算三三
（二）主要会计账务处理
（二）主要会计账务处理aa、从银行提取现金、从银行提取现金：
（根据：
（根据“支票存根支票存根”所记载金额）所记载金额）借：
现金（借：
现金（+）贷：
银行存款（）贷：
银行存款（）将现金存入银行将现金存入银行：
（根据：
（根据“进账单第一联进账单第一联”）借：
银行存款（借：
银行存款（+）贷：
现金（）贷：
现金（）例：
（例：
（11）某行政单位）某行政单位1010月月55日从银行提取现金日从银行提取现金500500元。
元。
借：
现金借：
现金500500贷：
银行存款贷：
银行存款500500（22）1010月月1212日，用现金日，用现金120120元购买办公用品。
元购买办公用品。
借：
经费支出借：
经费支出120120贷：
现金贷：
现金120120341273行政事业单位资产的核算三三bb、行政单位因支付内部职工出差等原因所借现金、行政单位因支付内部职工出差等原因所借现金借：
暂付款借：
暂付款xxxxxx（+）贷：
现金（贷：
现金（-）收到出差人员交回的差旅费剩余款或补付款并结算时：
收到出差人员交回的差旅费剩余款或补付款并结算时：
当多借退回时：
当多借退回时：
借：
现金（按实际收回剩余现金）借：
现金（按实际收回剩余现金）经费支出经费支出xxxxxx（按应实际报销金额）（按应实际报销金额）贷：
暂付款贷：
暂付款xxxxxx（按实际借出现金）（按实际借出现金）当少借多补时：
当少借多补时：
借：
经费支出借：
经费支出xxxxxx（按应实际报销金额）（按应实际报销金额）贷：
暂付款贷：
暂付款xxxxxx（按实际借出现金）（按实际借出现金）现金（按实际超出金额补付）现金（按实际超出金额补付）351273行政事业单位资产的核算三三cc、现金盘亏时：
、现金盘亏时：
借：
暂付款借：
暂付款-现金短缺现金短缺贷：
现金贷：
现金报经批准转销时报经批准转销时：
借：
现金借：
现金-过失责任人（工作失误造成已经实际赔偿）过失责任人（工作失误造成已经实际赔偿）贷：
暂付款贷：
暂付款-现金短缺现金短缺或或借：
经费支出（工作失误造成作经费支出）借：
经费支出（工作失误造成作经费支出）贷：
暂付款贷：
暂付款-现金短缺现金短缺361273行政事业单位资产的核算三三dd、现金盘盈时：
、现金盘盈时：
借：
现金借：
现金贷：
暂存款贷：
暂存款-现金长余（溢余）现金长余（溢余）报经批准转销时报经批准转销时：
属错收退回时：
属错收退回时：
借：
暂存款借：
暂存款-现金长余（溢余）现金长余（溢余）贷：
贷：
现金现金属无主款时：
属无主款时：
借：
暂存款借：
暂存款-现金长余（溢余）现金长余（溢余）贷：
贷：
应缴预算款应缴预算款371273行政事业单位资产的核算三三银行存款核算银行存款核算银行存款核算银行存款核算22
（一）银行存款的管理
（一）银行存款的管理11、银行存款户的开立；、银行存款户的开立；22、银行转账结算方式；、银行转账结算方式；支票、银行汇票、银行本票、商业汇票、汇兑、委托收支票、银行汇票、银行本票、商业汇票、汇兑、委托收款、托收承付共款、托收承付共77种结算方式种结算方式33、银行存款结算纪律：
、银行存款结算纪律：
不准出租、出借、套用或转让给其他单位或个人使用；不准出租、出借、套用或转让给其他单位或个人使用；账户必须足够的资金保证支付，不准签发空头支票或其他远期账户必须足够的资金保证支付，不准签发空头支票或其他远期支付的凭证，不准套取银行信用等。
支付的凭证，不准套取银行信用等。
44、账户的日常管理：
、账户的日常管理：
“银行存款日记账银行存款日记账”“”“银行对账单银行对账单”并按月编制并按月编制“银行银行存款余额调节表存款余额调节表”进行调节进行调节381273行政事业单位资产的核算三三
（二）主要会计账务处理
（二）主要会计账务处理从银行提取现金从银行提取现金：
（根据：
（根据“支票存根支票存根”所记载金额）所记载金额）借借：
现金：
现金贷贷：
银行存款：
银行存款将现金存入银行将现金存入银行：
（根据：
（根据“进账单第一联进账单第一联”）借借：
银行存款：
银行存款贷：
现金贷：
现金例：
例：
11、某行政单位、某行政单位2020年年11月份发生如下会计事项：
月份发生如下会计事项：
（11）11月月33日，收到上级拨入经费日，收到上级拨入经费15000001500000元，存入银行。
元，存入银行。
借：
银行存款借：
银行存款15000001500000贷：
拨入经费贷：
拨入经费15000001500000391273行政事业单位资产的核算三三（22）ll月月55日，用银行存款日，用银行存款5000050000元拨给其下属单位。
元拨给其下属单位。
借：
拨出经费借：
拨出经费5000050000贷：
银行存款贷：
银行存款5000050000（33）11月月1212日，收到财政部门拨入专项经费日，收到财政部门拨入专项经费200000200000元，并存元，并存入银行。
入银行。
借：
银行存款借：
银行存款200000200000贷：
拨入经费贷：
拨入经费拨入专项经费拨入专项经费200000200000（44）ll月月1313日，从银行转拨下属单位专项资金日，从银行转拨下属单位专项资金6000060000元。
元。
借：
拨出经费借：
拨出经费拨出专项经费拨出专项经费6000060000贷：
银行存款贷：
银行存款6000060000（55）ll月月1414日，收到应缴预算款日，收到应缴预算款8000080000元，存入银行。
元，存入银行。
借：
银行存款借：
银行存款8000080000贷：
应缴预算款贷：
应缴预算款8000080000401273行政事业单位资产的核算三三（66）11月月1515日，收到海外友人赞助资金日，收到海外友人赞助资金500000500000元人民币，元人民币，存人银行。
存人银行。
借：
银行存款借：
银行存款500000500000贷：
其他收入捐赠收入贷：
其他收入捐赠收入500000500000（77）11月月1818日，以普通支票转账方式购置文件柜、纸、笔、日，以普通支票转账方式购置文件柜、纸、笔、书桌等办公用品，共计书桌等办公用品，共计30003000元。
元。
借：
经费支出差旅费借：
经费支出差旅费30003000贷：
银行存款贷：
银行存款30003000（88）11月月2525日，修缮房屋，按合同规定以转账支票方式支日，修缮房屋，按合同规定以转账支票方式支付预付款付预付款6000060000元。
元。
借：
暂付款借：
暂付款6000060000贷：
银行存款贷：
银行存款6000060000411273行政事业单位资产的核算三三有价证券的核算有价证券的核算有价证券的核算有价证券的核算33指行政单位指行政单位用结余资金购买的国债用结余资金购买的国债；按照取得时的实际成本入账按照取得时的实际成本入账；兑付、转让有价证券取得的收入与其账面价兑付、转让有价证券取得的收入与其账面价值的差额，计入当期收入值的差额，计入当期收入；有价证券的；有价证券的利息在实利息在实际收到时确认为其他收入际收到时确认为其他收入。
42127311、按国家规定只能购买、按国家规定只能购买“国库券国库券”，不能购买股票。
，不能购买股票。
22、购买、购买“国库券国库券”的现金来源只能使用国家规定其的现金来源只能使用国家规定其有权自行支配的自有资金（含经费结余和其他结有权自行支配的自有资金（含经费结余和其他结余）购买，不得使用拨入经费和预算外资金购买。
余）购买，不得使用拨入经费和预算外资金购买。
33、购买的、购买的“国库券国库券”应作为货币资金妥善保管，保应作为货币资金妥善保管，保证账劵相符。
证账劵相符。
44、各单位购买的、各单位购买的“国库券国库券”都作为有价证券库存处都作为有价证券库存处理，不能作为支出数报销。
理，不能作为支出数报销。
行政事业单位资产的核算三三相关管理规定相关管理规定相关管理规定相关管理规定431273行政事业单位资产的核算三三例：
例：
按规定动用经费结余资金购买国库券按规定动用经费结余资金购买国库券88万元，以转账万元，以转账方式支付。
方式支付。
借：
有价证券借：
有价证券国库券国库券8000080000贷：
银行
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