坚持高质量发展加快工业强县建设三年行动实施方案.docx

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坚持高质量发展加快工业强县建设三年行动实施方案

为深入贯彻落实省委“重点工作攻坚年”和市委“重大项目突破年”部署要求，不断推动工业经济高质量发展，加快工业强县建设，结合县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以新旧动能转换为统领，聚焦“三个定位”，强化“四个统筹”，加快“三个转变”，全力打好工业（复工复产）擂台赛。

通过大力实施企业技术改造、加快建设特色小微产业园、聚力项目招商人才招引、高效盘活闲置资产、弘扬企业家精神、打造创新驱动新引擎等方式，助力骨干企业做强、优秀企业做大、小微企业升规、集群产业入园、双招双引聚力，不断推动工业经济高质量发展。

二、任务目标

结合我县实际，工业强县建设三年行动计划（202a年—202c年）按照“一年打基础，两年求突破，三年抓攻坚”的工作思路推进，全县工业总产值年均增长10%以上，重点扶持四大主导产业及新兴产业。

其中，绿色化工产业实现总产值100亿元以上，规上企业实现产值65亿元以上；食品加工产业实现总产值100亿元以上，规上企业实现产值50亿元以上；建材家居产业实现总产值50亿元以上，规上企业实现产值45亿元以上；电子信息产业实现总产值30亿元以上，规上企业实现产值7亿元以上；医药产业实现总产值10亿元以上，规上企业实现产值1亿元以上。

（一）骨干企业做强。

到202c年底，实现阳煤恒通、合创控股、澳思柏恩、郯润食品、五得利面粉、聚氨酯新材料产业园、新型塑材产业园等产值过10亿元企业或产业集群10家以上。

其中，产值过50亿元企业或产业集群1家以上，产值过30亿元企业或产业集群2家以上。

（二）优秀企业做大。

到202c年底，实现中汇管业、斯科瑞聚氨酯、众一科环、德瑞高分子、利兴化工等产值过亿元企业30家以上。

（三）小微企业升规。

202a年全县新增规模以上工业企业30家以上，202b年全县新增规模以上工业企业30家以上，202c年全县新增规模以上工业企业40家以上。

202c年底实现全县规模以上工业企业总数200家以上。

（四）集群产业入园。

到202c年底，在李庄镇、马头镇、庙山镇、高峰头镇、港上镇、红花镇和泉源镇等乡镇初步建成5个以上投资密度大、产业关联度高、运作管理规范的小微型企业产业集聚园区，实现小微企业集群化发展1000家以上。

（五）双招双引聚力。

每年签约、落地过10亿元项目5个以上、过亿元项目30个以上；招引省级以上高层次人才5名以上、硕士研究生以上学历人才15名以上。

三、实施路径

（一）大力实施工业企业技术改造。

根据市人民政府办公室《关于开展市工业企业技术改造三年行动（202a-202c年）的实施意见》（临政办字〔202a〕47号），以绿色化工、建材家居、食品加工、纺织服装等传统制造业为技术改造重点，引导全县工业企业开展技术改造，推进工业企业提质增效。

建立全县工业企业技术改造清单库，按照开工一批、竣工一批、储备一批、谋划一批的思路，对企业技术改造项目进行动态管理。

强化技术改造项目从谋划到投产达效的全过程服务，全力解决项目实施过程中面临的手续办理、要素保障等问题。

加大政策和资金支持力度，全面落实相关奖励扶持政策，鼓励企业积极实施技术改造。

〔牵头部门：

县工信局；配合部门：

县发改局、县科技局、县财政局、县自然资源和规划局、县应急管理局、县统计局、县行政审批服务局、县城乡规划编制研究中心、县地方金融发展服务中心、市生态环境局县分局,各乡镇（含街道、开发区、景区，下同）〕

（二）大力打造创新驱动新引擎。

坚持以科技体制改革和制度创新为动力，围绕“政产学研金服用”创新创业共同体建设，促进创新要素有效集聚和优化配置，全面提升科技创新供给能力。

高质量建设重大创新平台，以企业为主体，建设技术创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、众创空间、孵化器等各类平台20家以上。

高水平培育创新主体，继续实施“小升高”培育行动计划，三年内至少新增高新技术企业15家，遴选一批创新能力强、成长性好的高新技术企业进行重点扶持、精准服务，促其做大做强。

高标准开展关键核心技术攻坚，支持行业骨干企业联合省内外高等学校、科研机构开展技术攻关，积极申报省级以上重大科研项目6-8项。

高起点强化创新人才引进培育，在现有国家级、省级高层次人才基础上，充分发挥企业引才主体作用，不断提升我县科技创新发展水平。

（牵头部门：

县科技局；配合部门：

县委组织部、县发改局、县工信局、县人社局、县统计局、县税务局、县中小企业发展服务中心、高科技电子产业园，各乡镇）

（三）大力发展小微型企业产业园。

按照“统一规划、统一建设、统一配套、统一运营、统一管理”的基本要求，建设一批产业特色明显、功能配套齐全、服务管理规范的小微企业园区。

各乡镇立足本地产业特色，根据小微企业实际和产业发展布局需要，科学确定小微型企业产业园选址。

统筹考虑区域发展实际和行业特点，高标准规划、高质量建设小微型企业产业园厂房、办公楼等基础设施。

对小微企业入园、经营手续办理、困难问题解决等实行“保姆式”服务。

制定奖补政策，根据建设规模、企业入园率、规范化管理程度等，在厂房建设、数字化投入、企业租金、融资服务、示范园区申报等方面给与扶持。

（牵头部门：

县中小企业发展服务中心；配合部门：

县发改局、县工信局、县财政局、县科技局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县应急管理局、县统计局、市生态环境局县分局、县城乡规划编制研究中心、县地方金融发展服务中心，各乡镇）

（四）大力推进招商引资。

紧紧围绕“4+3”主导产业，以“建链、补链、强链、延链”为目标，以化工产业园、高科技电子产业园、医药产业园、循环经济产业园和板材产业园为平台载体，以“长三角”、“珠三角”、“京津冀”为主阵地，坚持以商招商、以产业招商、以平台招商。

瞄准世界500强、中国500强、民企500强及行业领军企业，积极引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、经济效益好的大项目好项目。

坚持“一把手”亲自招商与服务机构专业招商相结合，成立专业招商服务队，开展“点对点”精准招商。

采取多种方式，广泛宣传、积极推介投资环境、区位优势和产业特色。

实行项目招引、落地、建设、投产“闭环式”招引，每个环节安排专人靠上负责。

进一步优化营商环境，提升企业便利化水平。

（牵头部门：

县投资促进服务中心；配合部门：

县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县自然资源和规划局、县商务局、县行政审批服务局、县应急管理局、县统计局、市生态环境局县分局、县城乡规划编制研究中心、县地方金融发展服务中心，各乡镇）

（五）大力盘活闲置资产。

加快全县长期未使用工业土地、厂房等闲置资产有效利用，优化资源配置和产业发展布局，提高企业闲置资产利用效率。

按照属地牵头负责、资源高效利用、依法依规推进和一企一策实施的原则，对全县范围内工业企业闲置土地、厂房等进行全面排查梳理，建立闲置工业资产清单，通过政府回购、第三方承租、法院依法拍卖等方式将闲置工业资产盘活，为工业经济发展提供资源要素保障。

（牵头部门：

县工信局；配合部门：

县纪委监委机关、县法院、县检察院、县公安局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县税务局，各乡镇）

（六）大力弘扬企业家精神。

实施企业家三年培育行动计划，大力弘扬企业家精神。

不断增加企业家培训专项资金投入和政策扶持力度，每年至少组织两批次共计100名以上企业家赴国内高校、全国500强企业等进行集中培训、现场培训，培育一批敢于承担社会责任、具有爱国情怀、勇于创新、诚信守法、敢于开拓国际视野的企业家队伍，在全社会形成尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围，引导企业家为工业经济高质量发展贡献更多智慧和力量。

（牵头部门：

县工信局；配合部门：

县委组织部、县工商联、县发改局、县科技局、县财政局、县人社局、县统计局、县中小企业发展服务中心，各乡镇）

四、保障措施

（一）清单化管理。

对全县工业企业技术改造项目、小微型企业产业园、招商引资项目、工业闲置资产处置4个方面内容分别列出清单，明确具体任务、责任单位、进展情况、存在问题及解决办法，全力破解土地、资金、人才、技术等要素制约，确保实施目标清晰、责任明确、进度明了。

（二）阶段化培育。

结合工作实际，适时对实施路径中各清单内容进行调整、更新。

原则上一个月更新一次工作进度，一季度调整一次清单数量。

完善重点项目全程服务机制，从线索获取、对接洽谈、签约引进、落地建设到投产达效各阶段，都有明确的责任主体密切跟进，促进更多的项目签约和落地建设。

（三）精准化帮扶。

成立由县政府主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、有关部门主要负责同志为成员的县加快工业强县建设工作推进专班。

对重点、难点项目明确一名县级领导作为帮扶牵头领导，负责协调、督导相关乡镇和部门解决项目建设、企业发展中遇到的问题。

（四）常态化跟进。

建立责任部门联席会议制度，工作专班每季度召开一次专题会议，专题听取工作进展情况、专题会商解决存在问题、专题安排部署下步工作。

强化督导考核，县政府督查室对各责任部门单位工作履职情况进行一月一调度，对工作推进快速、服务项目效果明显的通报表扬，对工作推诿扯皮、服务态度差甚至造成不良后果的给予通报批评，造成严重后果的追究相关人员责任。