推行施工图设计文件联合审查和加强市政基础设施管线设计审查的实施方案.docx

推行施工图设计文件联合审查和加强市政基础设施管线设计审查的实施方案.docx

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推行施工图设计文件联合审查和加强市政基础设施管线设计审查的实施方案

为进一步贯彻落实**的要求，将消防设计审核、人防设计审查并入施工图设计文件审查，同时，加强市政基础设施管线设计审查管理，完善我市工程建设项目审批制度框架和管理系统，现制定实施方案如下：

一、工作目标

（一）提高审查效率

1.通过施工图设计文件联合审查改革，将消防设计审核和人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，解决多头审查问题。

将施工图设计文件联合审查提前到工程建设许可阶段，在规划部门批准规划总平面图后，开始实施施工图设计文件联合审查，进一步提高工作效率。

2.消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，审查结果作为住建、消防、人防等部门行政审批的技术依据，不再对施工图设计文件进行技术审查。

3.市政基础设施的供水、供电、燃气、排水、通信、广电等市政公用基础设施的建设活动纳入建设管理程序，加强对市政基础设施管线施工图设计文件的审查工作。

（二）提升设计质量

通过施工图设计文件联合审查，减少审查环节，由多头审查改为统一审查，强化施工图设计文件审查责任，对提高工程勘察设计质量起到重要作用，确保人民群众生命财产安全。

二、工作措施

（一）实施单位

消防设计审核、人防设计审查和管线综合设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查后，由工程设计质量监督部门负责实施。

工程设计质量监督机构对审查合格后的施工图设计文件依法出具《施工图设计文件审查合格书》。

（二）审查依据

市住建部门会同市消防、市人防和管线权属单位等部门统一施工图设计文件审查依据和内容。

明确所依据的法律法规、行政规章、规范性文件、技术规范、技术标准、审查要点以及市消防、市人防和管线权属单位等部门提出的其他审查要求，编制审查内容和深度的技术文件，按规定及时向社会公布。

（三）送审资料

市住建部门会同市消防、市人防和管线权属单位等部门，共同明确建设单位办理施工图设计文件审查环节中需提交的资料清单，同步严格实施对建设单位送审资料清单“一次性告知”制度。

（四）审查结果使用

1.工程设计质量监督机构对施工图设计文件审查合格后出具的《施工图设计文件审查合格书》内，应注明审查通过的专业和消防、人防等类别。

住建、消防、人防等部门在施工许可阶段，依据《施工图设计文件审查合格书》和相关审查合格的资料，进行消防、人防设计审核确认，办理其它相关手续。

2.住建、消防、人防等部门可按相关规定调阅审查合格的施工图设计文件及相关审查资料。

三、工作要求

（一）加强审查队伍建设

1.工程设计质量监督机构应按《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第13号）第七条规定，配备符合要求的审查人员，并及时向社会公布。

待国家相关管理部门统一制定新的施工图审查机构资格认定条件后，工程设计质量监督部门按调整后的要求执行。

2.对现有施工图设计文件审查人员进行培训和再教育，切实提高技术审查的水平。

3.工程设计质量监督机构要进一步完善风险防控制度和措施，加强审查人员在廉政建设和职业道德等方面的教育。

4.施工图设计文件数字化审查应用工作，应用大数据实现审查全过程与国家和地方现有信息平台相融合，形成“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统。

（二）建立技术类争议解决机制

工程设计质量监督机构要建立、健全技术类争议解决机制。

在房屋建筑和市政基础设施工程（含消防和人防类）施工图设计文件技术审查中对存在争议的，由市住建部门或由市住建部门委托的工程设计质量监督机构组织市消防部门、市人防部门、建设单位、勘察单位、设计单位召开专家论证会，会议达成一致意见的，按专家论证会意见执行。

专家论证会不能达成一致意见的，由市住建部门会同市消防、市人防等部门报请上级行业主管部门或报请相关标准规范编制机构，按批复意见执行。

（三）加强事中事后监管

1.各审批部门根据《施工图设计文件审查合格书》进行行政审批，加强审批后的设计质量监管。

2.在事中事后监管阶段，住建、消防、人防等部门以审查合格的施工图设计文件作为工程质量安全监督和验收的依据之一。

3.工程设计质量监督机构对审查发现的违反强制性条文情况按规定上报。

四、实施时间和范围

（一）实施时间

1.从2018年11月1日起，由工程设计质量监督机构正式实施施工图设计文件联合审查。

消防部门不再受理消防设计审核，人防工程施工图审查机构不再承担人防施工图设计审查工作。

2.2018年11月1日前已由消防部门、人防工程施工图审查机构受理的房屋建筑和市政基础设施项目施工图审查工作，仍由原单位负责完成。

3.2018年11月1日起，供水、供电、燃气、排水、通信、广电等市政公用基础设施市政基础设施建设纳入建设程序管理。

市住建部门应制定加强市政基础设施管线建设管理的实施办法，工程设计质量监督部门应承接并加强对市政基础设施管线建设的施工图设计文件审查工作。

（二）实施范围

**市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程（贵安新区、双龙航空港经济区内非**市行政区域的房屋建筑和市政基础设施工程不在施工图设计文件联合审查范围）。

五、审查费用

1.工程设计质量监督部门在实施施工图设计文件联合审查后，审查费用仍执行现行施工图审查收费标准，不得另行收取消防、人防施工图设计文件审查费用。

2.逐步探索将我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查后，审查费用纳入市级地方公共财政预算，通过市级政府购买服务的方式，进一步减轻企业负担。

六、其他事项

由市住建部门会同市消防、市人防和管线权属单位等部门另行制定施工图设计文件联合审查实施细则和审查要点。

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