文化旅游行业系统文明行业创建实施方案.docx

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文化旅游行业系统文明行业创建实施方案

为进一步促进***市文化旅游系统创建文明行业，根据**要求，依据《自治区文明行业创建管理办法》，结合我市工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以培育担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，积极培育和践行社会主义核心价值观。

以服务人民、奉献社会为宗旨，以道德建设和行风建设为重点，以服务中心工作、促进业务发展、提供优质服务、塑造良好形象为创建导向，以人民群众满意为标准，深入推进文明行业创建工作，不断提高干部群众的思想觉悟、道德水平、文明素养、法治观念，提高公共服务管理和生产经营水平，促进行业单位文明程度整体提升，实现文化和旅游发展与精神文明建设成果双丰收。

二、创建目标

通过文明行业创建活动，把全市文化和旅游行业打造成队伍素质好、行业风气正、服务质量优、创新能力强，综合水平达到行业示范、社会认同、群众满意，精神文明建设成绩显著的文明行业，打造具有***文旅特色的精神文明建设工作品牌，进一步深化文化和旅游领域改革创新、勇于担当的责任形象，心系群众、服务经济的公仆形象，实事求是、真抓实干的务实形象，团结协作、争创一流的进取形象，勤政廉洁、客观公正的自律形象，市局属各单位相应级别文明单位创建率达到50%以上，群众满意度达到90%以上。

三、创建措施

（一）加强组织领导，完善创建机制

1.成立文化旅游系统文明行业创建工作领导小组。

市文化旅游广电局成立了文明行业创建工作领导小组，形成市文化旅游广电局党组统一领导、责任科室组织协调、党政齐抓共管、干部职工广泛参与、全系统整体推进的工作格局。

每季度至少召开一次文明创建工作联席会或推进会，传达上级文件、会议精神，研究部署工作。

2.把文明创建与业务工作同部署、同检查、同落实、同奖惩。

市文化旅游局结合实际制定操作性强的文明行业创建实施方案，全系统各单位、各企业制定文明单位创建工作年度计划，明确创建重点和步骤，层层分解，责任到人，抓好落实。

把创建成效纳入年度目标责任和绩效考核，纳入行业评先选优条件。

局党组加强检查督导、典型示范，确保创建工作组织、制度、活动和效果的落实，加强对行业创建活动的定期检查和总结，及时发现和解决创建工作中存在的问题，开展调查研究，探索创建规律，把创建活动与完成各项工作任务紧密结合起来，提高行业整体创建水平。

3.完善文明行业创建工作监督机制。

加强对辖区所属单位文明创建工作监督，保住现有文明单位荣誉，培养提档升级文明单位重点对象，扩大文明单位数量，确保达到争创文明行业前置条件。

建立内外结合的监督体制，畅通群众诉求渠道，及时处理群众反映的问题，主动接受群众监督。

（二）加强思想道德建设，提高员工素质

4.坚持以党建带创建，深化思想道德教育引导。

贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，严格落实党组中心组学习制度。

巩固“主题教育”成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的宣传教育，抓好理想信念教育、爱国主义教育、形势政策教育、社会主义荣辱观教育、社会主义核心价值观教育。

5.推动道德实践养成，弘扬良好社会风尚。

充分发挥各种宣传文化阵地作用，利用重要事件、纪念日、节庆日等时机开展集中性教育实践活动，积极倡导开展各类志愿服务活动，影响和带动群众除陋习树新风。

广泛组织开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德实践活动，培育和践行社会主义核心价值观。

开展创先争优活动，以公开承诺、群众评议、评选表彰等方式，号召吸引干部职工积极参与。

开设“道德讲堂”，选树和学习宣传道德模范及“身边好人”。

加强诚信建设，强化从业人员道德修养、文化素养和业务技能培训，促进从业人员在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务中心工作作出新的贡献。

（三）坚持依法规范管理，不断提升服务效能

6.健全各项管理服务制度。

创新行业管理理念方式，推行与行业相关的管理标准，提升行业科学管理水平。

健全完善各项法制教育、民主决策、便民利民制度等，加强业务公开与政务公开，畅通群众诉求渠道，主动接受社会监督。

加强行业诚信建设，完善文化和旅游市场“黑名单”“重点关注名单”制度，推行社会服务承诺制、生产经营信誉制。

加强文化市场执法队伍建设，依法处理好行业有效投诉。

健全行风纠治工作长效机制，定期开展明察暗访活动，改进工作作风，规范工作程序，对群众反映的热点难点问题及时整改。

7.提供规范高效服务。

各单位、各企业规范服务行为，严格按章办事，工作人员仪表端庄，言谈举止文明有礼，满足群众服务要求。

营造良好工作环境，服务场所绿美亮洁，环境布置体现行业特色，公共场所全面禁烟。

提供文明优质服务，能够现场查询政策规定、办事程序、规费标准等必要信息，提供办事必需的各种用品。

积极引导服务对象遵章守纪、文明礼让。

（四）加强文化建设，丰富精神文化活动

8.打造文化建设特色品牌。

深入实施文化和旅游惠民工程，大力弘扬“文化大篷车”精神，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，打响“唐韵古城·奇秀***”行业文化品牌，创作优秀剧目，持续开展沙漠旅游节、黄河金岸文旅节、中国农民丰收节等活动，确保行业有形象宣传片、文化交流刊物、文化展览活动，行业各单位（企业）文化气息浓厚，有亮点项目;不断挖掘文物资源的文化底蕴和时代内涵，让文物活起来，提高人民群众公共服务的文化幸福感、获得感，为文明行业创建提供有力支撑。

9.开展丰富多彩文化活动。

改善单位办公条件和生活环境，内外环境整洁有序，为员工创造良好的工作生活环境。

行业文化设施完善，有图书阅览室、荣誉室、健身房等，经常开展文化活动，有经费保障。

行业内群众性文体活动内容多样、健康向上，员工参与面广。

积极组织员工参与各类文体活动、比赛项目等，最大限度地满足从业人员精神文化需求，形成文化育人的浓厚氛围。

10.培育特色企业文化。

培育具有时代特征、行业特色的企业文化、行业精神，形成行业核心价值观、行业标识等文化体系。

重视宣传和培育和谐精神与和谐理念，融洽内部关系，员工认同企业基本理念、核心价值观。

培树行业先进典型，展示文化旅游系统文明形象。

（五）广泛开展创建活动，积极履行社会责任

11.夯实文明行业创建基础。

广泛开展文明窗口、文明科室、文明班组和青年文明号、巾帼文明岗等细胞工程创建活动，夯实文明行业创建基础。

行业基层单位按照“属地管理”原则，参与当地群众性精神文明创建活动，在文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建中发挥带头作用。

12.积极开展创建实践活动。

不断壮大志愿者队伍，组织开展践行社会主义核心价值观等实践活动，弘扬雷锋精神、志愿精神、时代新风。

设置文明标语及“遵德守礼”提示牌，营造文明行业浓厚氛围。

服务工作、经营活动严格遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，无假冒伪劣、价格欺骗等侵害群众利益的事件，基层单位无违法违纪案件、重大责任事故和重大刑事案件。

13.积极参与志愿服务和公益活动。

建立文化旅游志愿服务队伍，注册志愿者人数占员工总人数的比例≥50%，在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例≥90%。

积极履行行业社会责任，发挥行业优势，参与社会公益事业，做好慈善捐助、扶贫帮困、支教助学等工作，常态化开展志愿服务活动，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥90%。

建立志愿服务工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转借、兑换服务、褒奖激励等工作。

弘扬传统美德，积极参与义务植树、无偿献血、环境保护等社会公益活动。

四、创建步骤

（一）宣传发动阶段（2020年6月初）。

召开文明行业创建动员大会，组织干部职工深入学习《自治区文明行业创建管理办法》《全国文明单位测评体系》，进一步明确创建目标、标准、任务和要求，安排部署创建工作，引导广大员工认识到文明创建工作的重要性和必要性，积极主动参与文明行业创建工作。

（二）组织实施阶段（2020年6月中旬至8月）。

全市文化旅游系统上下严格按照《自治区文明行业创建管理办法》等规定和自治区文明办的要求，做好文明行业创建工作，在市文明办和市直机关工委的指导下，逐项落实创建任务。

（三）自查测评阶段（2020年8月下旬）。

全市文化旅游单位及其下属单位、3A级以上旅游景区、四星级以上宾馆饭店、三星级以上旅行社、四星级以上农家乐认真对照《自治区文明行业考评细则》《全国文明单位测评体系》（自治区文明单位测评体系参照全国标准），逐条逐项自查。

自查坚持边查边改原则，查缺补漏，及时抓好整改落实，确保文明创建活动符合《自治区文明行业创建管理办法》规定的“六条标准”，并且做到“五项工作”常态长效。

自查结束后，按时向市文化旅游系统文明行业创建工作领导小组办公室报送自查情况报告，自查报告要有自查认定的分值。

（四）督导检查阶段（2020年9月上旬）。

由市文化旅游系统文明行业创建工作领导小组办公室负责，抽调局机关人员组成督导组，对照《自治区文明行业创建管理办法》和《自治区文明行业考评细则》《全国文明单位测评体系》，对照各单位开展创建活动和自查情况进行督促指导。

对自查不到位的及时定向反馈，督促抓好整改落实，确保自查100%达标。

（五）申报验收阶段（2020年9月下旬）。

由自治区文化旅游系统文明行业创建工作领导小组办公室（自治区文化和旅游厅市场管理处）对我市文化旅游系统创建文明行业进行验收，主要采取材料审核、实地考察、问卷调查等方式开展，逐个单位量化打分，考评成绩不得低于85分，最终根据行业总体创建情况确定是否通过文明行业复验。

各单位（企业）按照重新申报要求，及时整理报送有关材料，并做好接受检查验收准备工作。

（六）总结提高阶段（2020年10月）。

对创建活动开展及验收情况进行全面检查总结，评选表彰一批创建工作先进单位和个人，推广先进经验，完善方法措施，全面推动文明行业创建工作落细落实，同时完成文明行业创建总结及资料汇总。

五、相关要求

（一）提高思想认识。

此次文化旅游系统文明行业复验工作是今年全行业的一项重要任务，对推动行业高质量发展意义重大，任务光荣而又艰巨，必须全员行动、全力以赴。

（二）建立激励机制。

为引导全行业积极争当行业创建典型，扩大文明单位创建覆盖面，由自治区文化和旅游厅对达到自治区级文明单位考核标准要求和工作实绩突出的单位（企业），按程序在行业星级评定等工作中优先考虑。

（三）营造浓厚氛围。

加强与新闻媒体联系，做好文化和旅游系统文明行业创建工作的宣传报道，广泛宣传发动，动员广大员工参与到文明行业创建活动中来，为创建工作营造浓厚氛围。

（四）扎实推进工作。

各单位（企业）要注重中心工作与文明创建协调推进，相互融合、相互促进。

加强与同级党委宣传部、文明办等相关部门的联系，最大限度争取对创建工作的支持。

要坚持问题导向、目标导向，结合自身实际找差距，确定创建目标，制定具体工作方案。

（五）完善创建资料。

局机关各科（室）、各单位，各文化和旅游企业对照考评细则及任务分工，建立健全精神文明创建工作资料档案，平时做好资料汇总收集留存。

及时记录精神文明工作大事记，6月初前将2018年以来大事记汇总上报市文化旅游广电局，之后每月底前定期上报一次。

（六）加强沟通联络。

为促进全市文化旅游行业全力以赴通过文明行业复核验收工作，局属各单位、3A级以上旅游景区、三星级以上旅行社、四星级以上宾馆饭店、四星级以上农家乐（乡村旅游点）明确1名文明行业创建工作联络员，建立文明行业创建微信工作群，便于日常沟通联络。