乡镇“小门”管理工作实施方案.docx

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乡镇“小门”管理工作实施方案

当前疫情整体形势依然严峻复杂，省际各类疫情检查站（卡口）已经撤除，我县外防输入、保一方净土的压力仍然很大，管好村、社（小区）和各单位的“小门”成为重中之重。

在前期县防控办下发的**等文件基础上，为切实管牢“小门”，压实管理责任，特制定姜家镇“小门”管理工作实施方案：

一、目标要求

进一步深化健康码在村（社）、企业和公共领域的应用，落实各项防疫管控措施，切实守好村（社区）、机关企事业单位、宾馆饭店、商场超市、经营场所等各自“小门”。

对外地来淳人员持码情况实行“零报告”制度，通过对外来人员的全面核查，掌握来（返）淳人员持码情况，对持红、黄码者按有关规定纳入管控，确保无遗漏，真正管好“小门”。

二、工作责任

1. 属地责任。

姜家镇指导督促各村、社（小区）落实“小门”管理的各项举措，联合派出所、城管、市管等对流动人口、出租房屋开展拉网式、地毯式滚动排查，在2月底前实现流动人口大清底。

各村、居委会（居民小区）要根据区域特点设立健康码核验服务点，通过将服务点核验与村社网格员、小区楼道长的巡查排查工作相结合，做好外来人员巡查排查和登记工作，发现持红、黄码者及时上报镇防控办。

镇防控办工作专班继续严格执行“零报告”制度，做好对上对下衔接。

2. 主体责任。

姜家镇政府及镇属各机关事业单位要加强本单位工作人员的管理，严格落实相关规定，工作人员经体温检测正常和扫码比对为绿码后进入单位。

同时，加强外来办事人员的管理，政府办公楼、党群（便民）服务中心等场所外来办事人员凭有效证件，经查询登记、体温检测正常和扫码比对为绿码的方可进入。

各企业、经营主体和各用人单位都要担起主体责任，实行员工健康申报制度，安排专人负责；宾馆酒店、民宿旅馆及各类留宿场所要在服务台设置健康码核验点，对旅客持码情况进行核实，发现持红、黄码者及时上报；商场超市、农贸市场等人员相对集中区域，原则上“扫码+测温”进入，为落地管控提供有力支撑。

3. 监管责任。

姜家镇政府对属地所有主体（企业、个人）负有监管责任，要加强对复工企业的监管，确保企业严格执行员工健康申报、专人负责等制度；餐饮服务单位有序开放，规范就餐方式，减少桌椅摆放，倡导采用预约服务、定点服务，减少“人际接触”；景区景点、宾馆饭店、民居民宿、农家乐有序开放，影院、棋牌室、网吧、KTV等室内休闲娱乐场所继续暂停对外开放。

严查严管聚众打牌、人员聚集等行为；加强建筑工地、工程项目的监管；同时落实专人加强巡查，监督劝导不戴口罩等现象，配合各主体抓好“小门”管理。

三、工作举措

1. 管好“小门”。

全镇范围内各“小门”实行健康码亮码或扫码通行，对本村、本小区人员进出实行随机验码、测温，对外来人员实行“扫码+测温+登记”，对持红、黄码的人员按疫情防控有关规定实行闭环管理（即红码者居家或集中医学观察14天，黄码者居家或集中医学观察7天）。

重点地区及“密接”人员按防疫防控有关规定管理。

无码人员按原有方式通行。

各行政村书记、主任作为“小门”管理第一责任人，要切实履行好自己的职责，做好健康码核验服务点的人员排班管理工作和村内网格划分巡查工作；各联村领导和包村干部作为各村“小门”管理的监管人，要切实指导督促各村落实好“小门”管理的各项具体工作措施；各业务线分管领导和业务科室要加强对分管业务范围内各企业和经营户的监督管理。

2. 联防联控。

一是各行政村根据村庄区域特点，通过设立至少一处健康码核验服务点（见附件1）与网格巡查排查工作相结合，村两委要对网格员、党员干部等进行分组，排出值班表，明确责任人（见附件2），做好外来人员巡查排查和登记工作，发现持红、黄码者及时上报镇新冠防控办。

二是社区（居委会）根据情况，通过设立健康码核验服务点与网格巡查排查工作相结合，确保“不漏一房、不落一人”。

物业比较完善的小区，物业岗亭即为健康码核验服务点，由保安落实外来人员登记、验码等工作；物业不完善或未设立物业的小区通过设立健康码核验服务点与网格巡查排查工作相结合，统筹社区工作者、网格员、楼道长、党员干部和机关志愿者，对外来持码者加强巡查排查，发现持红、黄码者及时上报镇新冠防控办。

三是宾馆（旅店、民宿）等室内公共场所需在服务台设置健康码核验点，对旅客持码情况进行核实，发现持红、黄码者及时上报镇特色产业办（旅游线）和镇新冠防控办。

四是建筑工地实行员工健康申报制度，企业要履行好主体责任，安排专人负责，发现持红、黄码者及时上报镇村镇建设办和镇新冠防控办，村镇建设办同步做好指导、监管和服务。

五是复工企业实行员工健康申报制度，企业要履行好主体责任，安排专人负责，发现持红、黄码者及时上报镇特色产业办和镇新冠防控办，镇特色产业办要结合开展“五进五助”服务企业活动（姜委〔2020〕4号文件），做好指导、监管和服务。

六是出租房强化流动人口管理，按照“谁出租，谁负责”的原则，出租房屋房东、房屋中介企业和物业服务单位为第一责任人，如有县外租户租房等情况，房屋出租主体（含房东、二房东、中介企业）必须在一小时内将外来租客、经营商户等承租人情况向所在村、社区（居委会）报告，并由村（居委会）上报姜家派出所和镇新冠防控办。

3. 及时报告。

各村（居委会）、镇属各单位、各复工企业要每日对外来人员持码情况进行核查，实行“零报告”制度，并按**要求，于每日11时前将《外县来（返）淳人员中持有红码、黄码，绿码及重点地区的人员信息表》（附件3）报送至镇新冠防控办.

切实做好村和公共领域“小门”管理工作实施方案

现就切实管牢“小门”，压实管理责任，明确有关工作要求如下：

一、工作目标

通过“科技+传统”、“线上+线下”、“分类+分级”的管理模式，管好“小门”，管好重点人，有效做到外防输入、内防扩散，确保疫情防控更精准，复工复产更迅速，群众出行更方便。

二、工作内容

1、持续申领杭州健康码。

持续深化杭州健康码申领工作，继续发挥群防群治、联防联控作用，积极通过广播、横幅、微信、宣传栏等方式推广“健康码”。

各村、企事业单位要对杭州健康码申领情况登记造册，在完成健康码应领尽领后，报乡防办备案。

确保本地户籍、常住人口和外来人员码清底细明。

2、持续抓好村级核验服务点。

在前期设立10个村级“健康码”核验服务点的基础上，各村要重点落实值班值守人员，做好杭州健康码申领指导、核验、服务等相关工作，严格落实“一问三查”服务机制，“一问”即方言问询，通过方言问询哪里人、哪里来、哪里去，核查县内外来人；“三查”即查健康码、查身份证、查体温，实行绿黄红三色管理，体温正常异常分类管控。

3、持续做好村级巡查检查。

每日对外来人员情况进行核查，重点把握年前外出返乡、外地返岗、外地（来）返乡探亲这三类人员的核查检查，加大对小店等公共场所聚集、未戴口罩人员的劝导力度，加大对出租房出租情况的核查力度，落实小店经营人员佩戴口罩、体温测量、卫生消毒等内容的日常检查工作。

通过对外来人员的全面核查，掌握来（返）乡人员持码情况，对持红、黄码者按有关规定纳入管控，确保无遗漏，真正管好“小门”。

4、持续做好重点人员管控。

对重点地区来（返）乡人员，原则上进行劝返，暂缓来淳，确需来淳人员进行刚性居家隔离，须按照原规定满14天正常后解除隔离，不得凭绿码就直接解除或缩短隔离时间。

三、工作要求

1、实行零报告。

各村、企事业单位要每日对外来人员持码核查、小店聚集劝导、辖区出租房出租等情况进行整理上报，实行“零报告”制度，以村为单位于每日16时前将信息表（附件1）报送至乡防控办，联系人：

。

2.分类管理。

（1）各行政村：

各村要按照先前上报的核验服务点值班值守及巡查检查表（附件2），落实人员值班值守，做好健康码核验服务点与网格巡查排查工作相结合文章，做好外来人员巡查排查和登记工作，发现持红、黄码者每日下午16:

00前上报乡防控办（附件3）。

（2）乡属机关、企事业单位：

设立杭州“健康码”申领指导点，落实乡干部员每日健康监测制度，实行每日健康打卡上班。

同时加强外来办事人员的管理，对便民服务中心、信访超市、农商银行富文分理处、乡属卫生院及小学幼儿园工作人员及外来人员落实“体温抽测+绿码通行+佩戴口罩”管理。

（3）乡属企业。

72家企业要履行好主体责任，设置健康码核验点，实行员工健康申报制度，安排专人负责，发现持红、黄码者及时上报乡防办，落实 “一对一”联系服务企业工作图，对全乡所有企业采取班子成员重点指导、线上干部对口服务、片上干部兜底保障等方式，重点走访服务重点项目、规上工业企业、限上服务业企业、农业重点企业、重点税源企业等，实现人员联系和管控全覆盖（附件4）。

（4）民宿、建筑工地。

具体负责管控青田、富文等重点民宿区域的旅游团队；负责景点、农家乐、民宿等旅游经营场所每天来自重点区域的游客信息的排查、统计和上报工作；督促农家乐、民宿业主开展入住游客健康码申领和体温监测工作。

对旅客、返岗人员持码情况进行核实，实行员工健康申报制度，安排专人负责，发现持红、黄码者及时上报乡防控办。