乡镇“散乱污”企业（场所）综合整治促进发展绿色转型工作方案.docx

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乡镇“散乱污”企业（场所）综合整治促进发展绿色转型工作方案

为深入打好污染防治攻坚战，解决百姓身边突出生态环境问题，进一步做好“散乱污”企业（场所）综合整治，促进经济社会发展全面绿色转型，按照**文件的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

在全镇范围内进一步加强“散乱污”企业（场所）综合整治，严格按照关闭取缔，整合搬迁、升级改造实施分类处置，实行清台账式管理。

通过综合整治，解决好百姓身边突出生态环境问题，促进生态质量持续提升，营造良好、公平的营商环境，促进经济持续健康发展。

二、组织分工

成立“散乱污”企业（场所）综合整治领导小组，由环保分管领导为组长，环保站负责人为副组长，各相关站所、工作队、村主干为成员的领导小组。

按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，谁许可、谁负责”的原则。

1.环保站负责督导存在环境安全隐患、违法排污的“散乱污”企业（场所）的整治；

2.企业站负责协助县市场监管部门开展“散乱污”企业（场所）无照经营问题的整治，对列入关停取缔名单内的企业，符合撤销、吊销情形的，依法撤销、吊销营业执照，对符合注销条件的企业依企业申请依法予以注销；

3.自然资源所、经管站、村建所依法依规严格审核“散乱污”企业用地审批手续，严肃查处违法用地行为。

对园区实际使用性质和规划要求不相符的依法查处。

4.安监站依法依规对“散乱污”企业安全生产状况严格监管，对存在安全隐患的违法问题严肃查处，依法暂扣、吊销安全生产资质。

5.水利站依法依规对“散乱污”企业取水、排水情况严格排查，坚决取缔非法“自备井”，依法吊销违法企业的取水和排水许可；

6.派出所负责侦办环境违法犯罪案件，维护“散乱污”企业集中整治专项行动的执法秩序。

7.供电部门配合执法部门督促“散乱污”企业现场停电，并对企业用电设备加封加锁，杜绝跨区域供电。

8.镇纪委、效能办对专项行动中工作不作为、慢作为、工作不到位的相关单位和个人追究责任。

三、整治内容

（一）排查范围

全面摸排辖区范围内“散乱污”企业（场所），重点摸排汀江流域和农村饮用水水源保护区、影响环境空气质量的敏感区域和居民聚集区等区域。

（二）整治对象

本方案所称的“散乱污”企业（场所）是指不符合产业政策和产业布局规划，未依法办理相关审批或登记手续，污染物排放不达标，存在重大安全隐患的企业（场所）等。

“散”是指选址不符合产业布局规划，没有按要求进驻工业园区的规模以下企业（场所）;“乱”是指不符合产业政策，应办而未办理规划、土地、环保、工商、质量、安全、节能审查等相关审批或登记手续，违法存在于居民集中区的工业企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备，不能实现稳定达标排放，危害环境且无治理价值的企业（场所）。

（三）整治标准

按照“先停后治、疏堵结合、扶治并举”的原则，对“散乱 污”企业（场所）实施分类处置，分为关停取缔、整合搬迁和升级改造3类。

1.关停取缔:

对不符合产业政策和布局规划、违法排污严重的工业企业（场所），或达到法律规定应停产、停业、关闭情节的，依法关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。

2.整合搬迁:

对达不到停产、停业、关闭条件，符合产业政策但不符合产业布局规划、或者没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业（场所），引导其限期整合搬迁进驻工业园区，按照程补办相关审批或登记手续。

3.升级改造:

对达不到停产、停业、关闭条件，未列入整合搬迁计划，符合产业政策和产业布局规划，依法限期整改，按照程序补办相关审批或登记手续。

四、实施步骤

（一）全面排查底数（202x年7月16日-202x年7月31日）

各村和有关部门要结合投诉举报线索对辖区内的“散乱污”企业（场所）组织全面排查，摸清数量、类型、位置、违法违规情形等。

对排查出的“散乱污”企业（场所）形成清单台账，实行动态管理，于202x年7月31日前向环保站报送辖区“散乱污”企业（场所）分类整治清单（见附件）。

（二）分类服务整治（202x年8月1日-202x年9月30日）

依据各“散乱污”企业（场所）不同情况，一对一实现差别化服务和整治，逐一明确存在问题、整治措施和期限。

建立整改销号制度，依法整治一个，销号一个。

加强片区协作及站所的协同联动，依法执法扎实推进综合整治工作。

（三）总结验收阶段（202x年10月1日-202x年10月31日）

镇领导小组对照整治清单，组织对全镇“散乱污”企业（场所）整治情况开展检查，检查是否存在排查不全面、不真实，整治不严格、不到位的情况，并对综合整治工作成效、经验做法及存在问题进行总结，形成“散乱污”企业（场所）“服务+整治”长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

各村、企业主要负责同志要亲自部署，负责专项行动的推进实施，确保任务完成。

各有关部门要明确责任分工，强化责任落实，认真履行生态环境监管职责，层层落实工作责任，确保各项任务落实到位。

对不履行或者履行职责不到位的，全镇通报、公开约谈；逾期未完成工作任务的，将追究相关责任人的责任。

（二）建立制度，强力推进。

一是利用现有的网格化环境监管体系，一级抓一级，层层落实，实现“散乱污”企业集中整治专项行动的横向到边、纵向到底，不留死角。

二是实行报告制度，为确保“散乱污”企业集中整治专项行动信息通畅，各村、各企业及时向镇环保站报告阶段工作情况，紧急和特殊情况随时报告。

三是定期督查和不定期抽查制度。

镇效能办将定期对各村“散乱污”企业集中整治专项行动情况进行检查，不定期抽查，对检查结果进行通报。

（三）服务整治并举。

要适应疫情防控常态化，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，开展各种形式的普法宣传和政策宣传，积极对“散乱污”企业（场所）扶持引导，保护有搬迁或改造意向“散乱污”企业（场所）的权益，根据具体问题制定整治方案，确保在合理期限内有序整治到位，严格禁止“一律关停取缔”“先关再说”的敷衍应对做法。

（四）加强信息公开。

要把握时间节点，建立联系人制度和信息共享机制。

鼓励在电视台、网站、微信公众号等平台宣传整治工作经验做法和典型案例，积极引导社会各界参与“散乱污”企业（场所）综合整治工作，努力在营造良好整治工作氛围。

镇“散乱污”企业（场所）分类整治清单

序号

村名

企业（场所）名称

企业（场所）地址

行业类别

存在问题（包括用地是否审批、存在主要污染物、生活污水、生产污水排放情况等）

整治原因

分类整治措施（升级改造/整合搬迁/关停取缔）

整治进展情况

整治完成时间

备注