县区低收入农户高水平全面小康“五大工程”实施方案.docx
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县区低收入农户高水平全面小康“五大工程”实施方案
为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步做好低收入农户高水平全面小康工作，在全区着力开展基础夯实、输血造血、扶志助长、国企爱心、消薄提升“五大工程”，切实把我区低收入农户高水平全面小康工作做细做实做强。
一、目标任务
（一）基础夯实工程
一是继续狠抓“三清零”。
在每个镇每个村建立“低收入农户脱贫返贫动态监测点”，与民政、住建、医保、教育等部门密切合作，按照纵向到底、横向到边全覆盖要求，继续狠抓“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入9000元以下和集体经济薄弱村情况，动态实现上述问题“三清零”。
二是继续夯实“三基础”。
各镇（街道）党委（党工委）要高度重视，督促夯实“一户一策一干部”结对帮扶工作，建立留痕制度，切实推动结对干部立岗尽责。
按照省、市扶贫办统一部署，组织各镇（街道）每月常态化抓好低收入农户数据库基础建设，做到动态变化及时完善调整，并开展帮扶数字化平台的集成应用。
继续开展低收入农户综合性保险，通过市、区两级财政保障，实现全覆盖，新增的低收入农户及时建档立卡纳入综合性保险，有效兜底因病返贫。
（二）输血造血工程
一是产业帮扶。
根据《区低收入农户精准扶持增收实施细则及资金管理办法》，创新帮扶办法，推进政策的深入实施。
开展资金的竞争性投放，加强“一村一品”创建的补助力度，加大现代农业联合体资金的投放力度，实现低收入农户的收入提升。
二是项目帮扶。
在202*年探索的基础上，继续通过协议的方式将扶贫资金投放到第三方经营主体，将所获取的利润反哺给低收入农户。
同时经营主体吸纳低收入农户到其单位劳动。
三是公益帮扶。
与宁波市区益马社会工作服务中心开展合作，通过村土地流转的方式，带动部分低收入农户开展农产品种植，在电子商务平台建立销售渠道，实现增收创收。
（三）扶志助长工程
根据各镇的需求，与区社会组织创业园合作，委托第三方专业团队开展菜单式服务。
对有特殊需求的低收入农户家庭成员，开展心理疏导、亲子阅读、功课辅导、急难救助、道德矫正、就业辅导、法律援助等服务。
对全区部分有需求的低收入农户开展试点，形成一套行之有效的操作经验后在更大范围内开展。
（四）国企爱心工程
将市人保公司、电信局、银行、邮政分公司和邮储银行支行等具有强烈社会责任感的国企单位组织起来，结合各自的业务，开展电信家庭套餐优惠审批、保险融资、低利率优惠贷款等活动。
同时为低收入家庭子女创造实习、就业等机会，开通绿色通道。
下一步，将更广泛地动员社会各界参与到爱心帮困事业中来。
（五）消薄提升工程
202Ａ年起，我区提升认定标准，消除自营收入35万以下或总收入100万以下的集体经济薄弱村。
进一步完善补助标准，对认定的集体经济薄弱村实施更精确化的经费补助，高标准地实现集体经济薄弱村清零，走在全市前列。
二、进度安排
（一）部署摸排阶段（202Ａ年3月—4月上旬）。
召开年初工作部署会议，开展扶志助长工程和国企爱心工程底数核查，并于4月16日前上报附件一和附件二，每个镇、街道上报人数见附件三。
（二）对接实施阶段（202Ａ年4月中旬—11月）。
扶志助长工程和国企爱心工程开展与服务方落地对接和实施。
（三）总结验收阶段（202Ａ年12月）。
总结扶志助长工程和国企爱心工程第一年实施的相关经验。
三、工作要求
（一）强化组织领导。
“五大工程”作为本年度的重点工作，将列入今年低收入农户帮扶工作年度考核中。
各镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）要引起高度重视，通过镇（街道）帮扶开发工作领导小组抓好相关工作，做好进度安排、要素保障等工作，确保目标任务圆满完成。
（二）强化组织实施。
各镇（街道）要加强与村级的对接辅导，在开展扶志助长工程和国企爱心工程底数核查时，要将工作意图精确传达给低收入农户，耐心最好解释工作，做到不打折扣不误传。
同时也要发扬深入群众的工作作风，亲自走访重点地区重点家庭，精准摸排低收入农户的需求，掌握第一手资料和真实情况。
要创新工作方法，创造条件，加强各级的配合。
（三）强化氛围营造。
加强政策措施宣传和成效经验报道，总结典型案例，征集生动事迹，讲好故事。
加强与民政、残联、慈善总会等力量的合作，增强行业帮扶合力，唤醒社会帮扶潜能，激发主体内生动力，营造人人关心、人人支持、人人参与帮扶的浓厚氛围。
强化激励评价和实绩考核，对低收入农户高水平全面小康工作中表现突出的单位和个人，区级将通报表彰。
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