XXX县食品药品职能交接工作方案.doc

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XX县餐饮服务食品安全监管职能移交工作方案

根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，按照XXX《关于XXX卫生厅与食品药品监督管理局餐饮服务食品安全监管职能移交有关事宜的会议纪要》（XX政阅〔2011〕120号）及XX县人民政府办公室印发的《关于印发XX县食品药品监督管理局主要职责和人员编制规定的通知》（XXX政办〔2011〕253号）文件要求，为确保我县餐饮服务食品安全监管职能移交工作任务顺利完成，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、组织领导

XX县餐饮服务食品安全监管职能移交工作在县政府领导下进行，成立餐饮服务食品安全监管职能移交工作领导小组，由XXX副县长任组长，县机构编制委员会办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县政府法制办等部门为成员单位。

领导小组办公室设在县食品药品监督管理局，具体负责食品监管职能移交工作的组织实施。

二、工作原则

坚持维护大局、保持稳定原则；坚持依法依规、严格程序原则；坚持统筹兼顾、科学合理原则；坚持积极协作、互相支持原则；坚持公平、公正、公开原则。

三、工作任务

（一）职能移交

将县食品药品监督管理局负责的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交县卫生局；将县卫生局负责的餐饮服务许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管、餐饮服务许可收费职责移交县食品药品监督管理局。

职能移交时点以卫生、食品药品监督管理部门移交手续签字确认时间为准，由县卫生局制定餐饮服务食品安全监管职能移交备忘录，并按备忘录逐条开展移交工作。

（二）文档资料移交

县卫生局（卫生监督所）在餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管工作中形成的各类文档资料、上级下发的红头文件、统计报表及餐饮服务企业数据信息（包括纸质和电子）等全部移交至县食品药品监督管理局，重点为2011年以后生成的材料。

县食品药品监督管理局在食品安全综合协调工作中形成的各类文档资料（包括纸质和电子）、统计报表及数据信息等全部移交至县卫生局。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2012年1月-2月中旬）

县机构编制委员会办公室、县监察局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县政府法制办等部门要按要求，认真做好移交前的各项准备工作。

县机构编制委员会办公室负责做好县卫生局、县食品药品监督管理局“三定”工作；县财政局、县人力资源和社会保障局要按各自职责分工制定具体工作方案，明确工作程序、操作办法、标准条件、移交手续、相关要求等。

（二）移交阶段（2012年2月-3月1日前）

移交工作由县政府统一组织安排，由县机构编制委员会办公室负责编制调整、监管机构组建，以及县卫生局、县食品药品监督管理局“三定”规定制发工作；由县卫生局、县食品药品监督管理局负责具体操作实施工作；有关人员和文档资料移交工作由县监察局实施监督；县政府法制办公室做好相关指导服务工作。

职能移交工作在2012年3月1日前全面完成。

五、工作要求

目前，全县有涉药单位包括药品生产企业、药品批发企业、药品零售连锁企业、零售（含零售连锁）药店、县直医疗机构、专科医院、乡（镇）卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、个体诊所共196家。

据初步了解，XX县有餐饮服务、保健品、化妆品企业465家，点多、面广、监管难度大，食品药品安全关系到人民群众根本利益，此次食品监管职能调整移交工作涉及到全县食品安全监管体系的建设，必须切实加强组织领导，积极稳妥实施。

（一）服从大局、稳步推进

各单位和有关部门要从维护改革发展和社会稳定的大局出发，切实加强领导，精心组织，周密安排，积极稳妥地做好移交和衔接工作，保证食品监管职能调整移交及相关工作顺利进行。

（二）科学组织、着眼未来

各单位和有关部门要注重研究和妥善解决移交过程中出现的新情况、新问题。

对重点难点问题的处理，既要考虑当前，更要着眼未来，从有利于监管工作和队伍建设的角度出发，确保移交工作稳妥顺畅。

（三）依法办事、严肃纪律

各单位和相关部门要加强对移交工作的组织领导，切实加强思想政治工作，认真执行国家、自治区、地区、县机构改革的文件精神，严格按照各项政策、规章制度办事，严肃工作纪律，严格遵守廉政规定。

（四）明确责任、密切配合

各单位和相关部门在移交工作中，要各司其职，各负其责，团结协作，主动配合，相互支持，积极做好各项移交工作。

任何单位不得借职能调整之机推诿、弱化应承担的相应责任。

（五）借调人员、平稳交接

目前，在餐饮服务食品安全监管人员没有到位的情况下，由县卫生监督所兼顾年龄、学历、性别、职称等要求确定借调3-5名有餐饮服务食品监管工作经验符合要求的人员加入县食品药品监督管理局执法人员队伍帮助指导开展餐饮服务环节食品安全监管工作。

借调期间，借调人员工资、津贴、补贴、奖金、公用经费等仍由原单位发放，并在卫生、食品药品监督管理部门办理职能移交签字手续前到位。

（六）积极配合、有效衔接

县食品药品监督管理局履行新职能后的一段时期内在开展餐饮服务食品安全监管各项业务工作中存在一定困难，原负责餐饮服务食品安全监管的卫生监督所要积极给予帮助，发挥“传、帮、带”作用，确保监管工作的有效衔接。

工商行政管理部门要积极配合食品药品监督管理局开展餐饮服务许可工作，在办理餐饮服务企业营业执照时必须按照食品药品监督管理局要求，由食品药品监督管理局开具有关证明后方可给予办理。

二○一二年二月五日