江门市物价局行政处罚自由裁量量化标准.docx
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江门市物价局行政处罚自由裁量量化标准
江门市物价局行政处罚自由裁量量化标准
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
1
经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以下的罚款;行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对行业协会可以处以15万元以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。
”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第四条“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的
行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对经营者依照前款的规定处罚；对行业协会可以处以50万元以下的罚款，情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记”。
《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以上60万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款;行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对行业协会可以处以15万元以上30万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处60万元以上80万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万元以上8元万以下的罚款;行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对行业协会可以处以30万元以上40万元以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处80万元以上100万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万元以上10元万以下的罚款;行业协会组织本行业的经营者相互串通，操纵市场价格的，对行业协会可以处以40万元以上50万元以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
2
经营者为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第四条“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
（二）除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。
”
《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以上60万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处60万元以上80万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万元以上8万元以下的罚款。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处80万元以上100万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万元以上10万元以下的罚款。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
3
经营者捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上20万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处15万元以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨；”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第五条“经营者违反价格法第十四条的规定，捏造散布涨价信息，恶意囤积或者利用其它手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
”第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上30万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处15万元以上30万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处30万元以上40万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万以上8万以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处30万元以上40以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处40万元以上50万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万以上10万以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处40万元以上50以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
4
经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上20万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处15万元以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第五条“经营者违反价格法第十四条的规定，捏造散布涨价信息，恶意囤积或者利用其它手段哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
行业协会有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
”第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上30万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处15万元以上30万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处30万元以上40万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万元以上8万以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处30万元以上40万元以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处40万元以上50万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万元以上10万以下的罚款;行业协会有违法行为的，对行业协会可以处40万元以上50万元以下的罚款,情节特别严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤销登记。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
5
经营者提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第四条“经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
（三）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。
”
《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处50万元以上60万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处60万元以上80万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万元以上8万元以下的罚款。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处80万元以上100万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万元以上10万元以下的罚款。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
6
经营者采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上8万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第十四条“经营者不得有下列不正当价格行为：
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；”
第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第六条“经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
”
《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以下的罚款。
”
一般处罚
当事人的违法行为没有从轻、较重或者从重情节的，应当对其适用一般行政处罚。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处8万元以上12万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以上6万元以下的罚款。
较重处罚
（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；
（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；
（三）拒不按照《价格违法行为行政处罚规定》第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；
（四）隐匿、销毁、伪造违法行为证据的；
（五）转移与价格违法行为有关的资金或者商品的；
（六）在共同实施违法行为中起主要作用的；
（七）依法应当较重行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处12万元以上16万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处6万元以上8万元以下的罚款。
从重处罚
（一）在发生突发公共事件时实施价格违法行为的；
（二）对举报人、证人打击报复的；
（三）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；
（四）依法应予从重处罚的其他价格违法行为。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处16万元以上20万元以下的罚款,情节特别严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照;经营者为个人的，可以处8万元以上10万元以下的罚款。
序号
违法行为
量化标准
行政处罚依据
违法程度
违法情节认定
处罚种类及幅度
7
经营者不执行政府指导价、政府定价的
从轻处罚
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施价格违法行为的；
（三）确属业务生疏且初次违法的；
（四）配合价格主管部门查处违法行为有立功表现的；
（五）其它应当从轻行政处罚的其他情形。
责令经营者改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上20万元以下的罚款；经营者为个人的，可以处3万元以下的罚款。
1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。
”
2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
”
第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处10万元以
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