油田公司安全生产事故综合应急预案.doc
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预案编号：
SXYCPC_YC/YJYA2011-001
版本号：
Y02
延长油田股份有限公司
安全生产事故综合应急预案
生产经营单位：
延长油田股份有限公司
编制单位：
延长油田股份有限公司安全环保质监部
颁布日期：
2011年10月8日
延长油田股份有限公司
安全生产事故综合应急预案
延长油田股份有限公司
二〇一一年十月八日
批准页
为了快速、及时、妥善的处理延长油田股份有限公司生产安全事故及其它突发事故，有效合理的使用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置工作，最大限度的减少事故对人民生命、财产与生态环境造成的危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、以及国家、地方、上级部门相关的法规要求，特制定本预案。
《延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案》是延长油田股份有限公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司安全生产事故的应急救援工作。
延长所有人员应该根据本预案的规定，切实履行自己的职责，不断完善内部应急响应机制，制定各自岗位应急措施，积极参与应急培训、演练和预案的编制和更新。
《延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案》经公司董事长批准后正式实施。
公司所有单位和人员，均应严格遵守执行。
签发人：
2011年10月8日
修订纪录
版次
编写
审核
批准
日期
修订说明
01
公司安质部
黄文强
张林森
2008.8.2
首次编写
02
公司安质部
许广才
张林森
2011.10
第一次修改
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
66
目录
第一章总则
1.1编制目的 7
1.2编制依据 7
1.3适用范围 7
1.4工作原则 8
1.5应急预案体系 8
第二章危险性分析
2.1油田公司基本情况 10
2.2危险源 10
2.3事故分级分类 13
2.4预防措施 16
第三章应急体系及运行机制
3.2应急准备 18
3.3应急响应 19
第四章应急组织机构及职责划分
4.1应急救援体系 23
4.3事故应急指挥部下设3个应急机构 25
4.3.4医疗保障组 26
4.3.5后勤保障组 26
第五章预防与预警
5.1危险源管理 26
5.2预警程序 28
第六章后期处置
6.1应急恢复 29
6.2善后处理 29
6.3调查与评估 29
6.4恢复生产 30
6.5信息发布 30
第七章应急保障
7.1人力资源保障 30
7.2财力保障 30
7.3应急物资保障 31
6.4治安维护保障 31
7.5通讯保障 31
第八章培训与演练
8.1预案的宣贯与培训 31
8.2预案的演练 32
第九章预案管理
9.1职责 34
9.2应急预案修订 35
9.3应急预案的评审 35
9.4预案的发布 35
9.5备案 35
9.6奖惩 36
9.7发放 36
第十章 现场处置
10.1接警与通知 36
10.2指挥与控制 37
10.3报警和紧急公告 38
10.4通讯 38
10.5事态监测与评估标准操作程序 39
10.6警戒与治安 40
10.7人员疏散与安置 40
10.8医疗与卫生 41
10.9公共关系部分 41
10.10应急人员安全 42
10.11现场恢复 42
附件：
应急救援预案附件
第一章总则
1.1编制目的
为了规范延长油田股份有限公司（以下简称公司）生产经营过程中安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护广大职工及油区群众的生命、财产安全和社会稳定，促进企业稳定有序发展，针对公司井场、原油集输站点分布面积广、范围大、数量多，作业施工过程中有可能发生火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身伤亡、自然灾害及环境等事故的特点，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2002第70号）
《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令1989第22号）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令2002第60号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令1998第83号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令2002第344号）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令2005第352号）
《特种设备安全监察条例》（国务院令2003第373号）
《危险化学品目录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）
《剧毒化学品目录》（国家安全生产监督管理局等八部门公告2003第2号）
《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》（2007年9月27日修订）
《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）
《重大危险辩识》（GB18218）
《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）
《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）
《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）
《陕西延长石油（集团）有限责任公司生产安全事故综合应急预案》（2010.12.28）
《陕西省防洪应急预案编制大纲》《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》
1.3适用范围
本预案适用于油田公司发生较大（不含）以下等级安全生产事故的应对处置工作，指导各单位发生安全生产事故的应急救援和处置工作。
包含以下几种事故类型：
1、生产事故：
较大以下等级事故；
2、火灾事故：
一般及以下等级事故；
3、井喷事故：
Ⅲ级及以下井喷事故；
4、危险化学品泄露和中毒事故：
Ⅲ级及以下危险化学品泄露和中毒事故；
5、环境污染事故：
Ⅲ级以下环境污染事故；
6、交通事故：
Ⅱ级及以下交通事故；
1.4工作原则
（1）以人为本，减少危害。
把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少安全生产事故及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。
高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对安全生产事故的各项准备工作。
（3）快速反应，协同作战。
实行以公司为主，周边相关单位协同作战的快速反应机制。
充分发挥协作单位的作用，形成统一指挥，协同作战，反应灵敏，密切合作的应急反应机制。
（4）统一领导，分工负责。
事故应急救援预案实行行政领导负责制，公司董事长为安全事故应急救援第一责任人。
各职能部门、各生产单位具体分工负责，各应急救援小组各负其责，充分发挥各专业救援组织的作用。
（5）加强培训，提高职工互救，自救意识。
不仅要充分发挥各应急救援组织的专业技术作用，还要对全体职工进行宣传、培训、教育，提高全体职工互救，自救和应对各类事故的综合能力。
1.5应急预案体系
油田公司应急预案体系包括：
安全生产事故综合应急预案、各采油厂安全生产事故综合应急预案，专项应急预案（详见油田应急预案体系示意图）
集团公司安全生产事故综合应急预案
延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案
井下作业工程公司安全生产事故综合应急预案
原油集输站安全生产事故综合应急预案
吴起采油厂安全生产事故综合应急预案
定边采油厂安全生产事故综合应急预案
永宁采油厂安全生产事故综合应急预案
西区采油厂安全生产事故综合应急预案
靖边采油厂安全生产事故综合应急预案
杏子川采油厂安全生产事故综合应急预案
南泥湾采油厂安全生产事故综合应急预案
青化砭采油厂安全生产事故综合应急预案
下寺湾采油厂安全生产事故综合应急预案
瓦窑堡采油厂安全生产事故综合应急预案
子长采油厂安全生产事故综合应急预案
子北采油厂安全生产事故综合应急预案
七里村采油厂安全生产事故综合应急预案
甘谷驿采油厂安全生产事故综合应急预案
王家川采油厂安全生产事故综合应急预案
横山采油厂安全生产事故综合应急预案
直罗采油厂安全生产事故综合应急预案
青平川采油厂安全生产事故综合应急预案
南区采油厂安全生产事故综合应急预案
蟠龙采油厂安全生产事故综合应急预案
子洲采油厂安全生产事故综合应急预案
川口采油厂安全生产事故综合应急预案
英旺采油厂安全生产事故综合应急预案
第二章危险性分析
2.1油田公司基本情况
延长油田股份有限公司主要经营石油勘探、开采业务，始建于1905年，是中国陆上发现和开发最早的油田。
2005年9月，省委、省政府决定组建陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）。
新组建的延长油田股份有限公司隶属于陕西延长石油集团，下设23个采油厂、3个勘探开发指挥部、6个辅助生产单位、23个职能部门。
截止2010年底拥有资源面积5.58万平方公里，探明地质储量17亿吨，资产总额700亿元，从业人员67781人，其中，正式职工31737人，聘用工36044人，2010年原油产量达1190万吨。
公司有安全管理人员1723人，建立有安全专家库有专家36人，有专（兼）职消防队员、石油管护人员、以及各类专业救护人员9615人，各类消防车辆107辆。
有重大危险源23处，均是各采油厂的联合站点。
重大危险源的日常管理主要靠监控巡检系统和人员巡检，同时公司及各单位生产调度中心对罐区进行24小时监控，各联合站点都配备有专职消防人员，消防车辆及其它消防器材配备充足（消防车辆配备见附表）。
拥有中心医院1所，各单位均设立医疗所，同时与涉油县区的地方医院均签订救护协议，以确保安全生产。
2.2危险源
危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素（强调社会性和瞬间作用）。
危害因素是指影响人的身体健康导致疾病或对物造成慢性损坏的因素（强调在一定时间内的积累作用）。
在采油生产过程中主要有如下危险源：
（1）钻井作业危险源有：
爆破材料、高空坠物、电击、井喷控制装置失效等。
（2）露天采油作业危险源有：
暴雨、暴雪、雷电及采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等。
（3）原油运输作业危险源有：
大型储油罐区、集输管道、运油车辆（油罐车）、静电危害等。
（4）修井作业危险源有：
锅炉车、井控装置失效、修井机械、高空坠物、油气毒性物资等
（5）抽油作业危险源有：
采油机械、高空坠物、电击、油气毒性物资、高温设备等。
（6）主要危险品有：
原油、原油伴生气、柴油、汽油等。
原油生产过程中的主要危险危害因素可以归纳为以下几类：
（1）火灾
陆上采油的主要生产过程包括开采、集输、原油脱水、原油拉运、采出水处理与回注，以及为了维护油田正常生产而进行的井下作业等施工过程。
这些生产装置内各种分离设施、加热设施、计量设施、存储设施、机泵设施等，在处理和加工过程中，大量存在具有易燃易爆危险性的原油、伴生气等物料，而且大多在一定的压力和温度条件下操作，属于危险作业场所。
为防止火灾和爆炸事故的发生，整个生产过程中尽量采用了密封工艺。
但由于意外原因造成易燃物质在装置或作业场所泄漏、外溢或积聚，一旦有点火源存在，就可能造成火灾事故发生。
原油储罐区遇明火或静电，发生火灾，爆炸。
输油泵冷却不佳也会引发火灾事故，配电房发生电气类事故更易于引起火灾爆炸，等等。
因此在原油生产中公司采取以下必要的防火措施：
1）在危险场所应严格控制火源；
2）在危险场所设备防火安全装置、自动报警系统及通风设施；
3）采用与生产性质相适应的建筑耐火等级；
4）在危险场所应设置能够防止火灾蔓延的构筑物；
5）严防生产设备的“跑、冒、滴、漏”；
6）组织训练消防队伍，建立健全防火与消防的组织机构；
7）配备相应的消防器材等。
（2）蒸发与泄漏
原油在开采、储运、拉运各个作业过程中，油品蒸汽可能逸散到空气中，在有点火源存在时可能导致火灾爆炸事故，并易造成环境污染；因石油蒸汽具有一定的毒性，且含有少量的硫化氢等有毒有害气体，泄漏后可能导致形成作业人员中毒窒息。
在生产过程中，泄漏现象随时可能发生，可分为生产站场泄漏、原油管道泄漏和拉油罐车泄漏。
据统计，原油刷完储存及运输环节发生的事故中40%是由于挥发或泄漏造成的。
大型联合站、集油站内各类容器，分离器，换热器，输油泵，集输管线等都可能发生泄漏事故。
介质一旦发生泄漏就会污染环境可能还会引起更严重的事故。
（3）化学爆炸
原油或伴生气泄漏后，原油中烃组分不断蒸发，油品蒸汽和伴生气等可燃气体与空气混合，当浓度达到爆炸极限范围时，可能形成爆炸性环境。
在采油井场、集输站的采出、处理、输送、计量、装卸等作业过程中，均可能发生因密封失效、脱水跑油、储罐、储油箱溢油、拉油车泄漏、设备和管道破裂而造成的原油和伴生气泄漏，遇到火源发生燃烧爆炸事故。
各厂防爆措施有：
1）防止原油、伴生气泄漏，或防止形成爆炸性气体混合物，在有可能泄漏原油、伴生气等装置区，设置可燃气体浓度检测报警仪；
2）严格控制进入爆炸危险的场所的火源，工业用火要严格执行动火制度。
点火源可能存在的主要形式有：
a.明火点火源：
包括违章吸烟、使用打火机、违章使用明火等，也包括检修作业动火等；
b.电气点火源：
危险场所使用了非防爆电气或防爆等级不符合防爆场所要求，安装不符合规范要求等；
c.静电点火源：
工作人员穿着化纤衣物、穿着带铁钉鞋等摩擦生产火花，原油装卸过程流速过快、接地不良也可能产生静电危害；
d.雷电点火源：
未设防雷设施或防雷接地设施安装不符合要求；
e.摩擦火花：
设备检修时，铁质工具与金属部件相互摩擦产生火花。
3）定期委托专业检测机构压力容器和压力管道的检验、检测和管理，确保压力容器和压力管道处于受控状态；
4）设置紧急切断装置，事故状态下切断可能形成火灾、爆炸和毒性危害介质的供应途径；
5）严格执行操作规程、岗位责任制等各种安全管理制度。
（4）物理爆炸
油田站场的油气分离器、输油管道等各类压力容器和压力管道的操作压力很高，有可能发生物理爆炸事故。
注水管道压力可达20～25MPa，生产失控、误操作等原因造成超温超压，容器腐蚀减薄等都有可能诱发物理性爆炸。
物理爆炸的冲击波，可能对一定范围内的人和设备造成威胁，物理爆炸形成的介质泄漏，还可能导致火灾爆炸等事故发生。
发生物理爆炸的主要原因有：
1）压力仪表显示错误，进出流量控制不平衡导致设备超压；
2）操作失误导致设备超压；
3）压力安全阀失效导致设备超压；
4）设备自身的质量问题。
（5）机械伤害
机械伤害是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。
在油田生产过程中，机械动力驱动的输油泵、注水泵等各类机泵的传动件、转动部位，若防护罩失效或缺失，人员在检修和操作各种机械时，存在机械伤害的危险性。
产生机械伤害的主要原因有：
1）联轴器防护罩设置不合理，未将所有的旋转运动部分遮盖，存在外露部分；
2）联轴器防护罩由于各种原因被破坏、拆除，未及时修复或重新安装，使转动部件全部或部分暴露，可能造成卷入或绞缠；
3）机泵在检查维修时，使用工具或拆卸、安装不当，配合不协调导致的重物坠落、物体打击、碰撞或刮蹭等。
4）在承压设备处，如果设备上的零部件固定不牢或设备超压就可能发生物体飞出，高压介质泄漏，也会造成人员伤害。
（6）高处坠落
各厂集油站等设置的储罐等高度在10m以上，罐顶设置作业平台、扶梯、走道护拦，人员上罐作业存在高处坠落的危险。
若护栏扶手缺失、松动，防滑塔板不符合规范要求，斜梯、栏杆等太陡、焊接不牢等原因可能造成高处坠落危险。
产生高处坠落的原因有：
1）在地上2m以上高空作业的平台、扶梯、走道护栏等处，若防护设施损坏、松动、打滑或不符合规范要求，当操作者不慎，失去平衡时有高空坠落的危险；
2）容器和设备的巡检和维修作业，其斜梯、栏杆等因太陡、焊接不牢等原因有造成高处坠落可能，如从电杆上、储罐顶、房屋上坠落下来；
3）从平地上跌入无防护栏或盖板的坑内或池中；从设备开口处掉入设备中等；
4）室外受不利气候（风、雨、雪、炎热或寒冷气温等）、罐内维护作业受照明不够、作业条件复杂等客观因素影响，高处坠落的风险更大，坠落后果严重。
因此，高空作业时平台及梯子应设置符合规范要求的扶手及护栏，必要时佩带安全带，高空施工应加装安全网，设备开口处、地坑及水池要加盖或加设护栏，有坠落危险的场所应设置必要的安全警示标志。
（7）电气伤害
采油厂的各个生产站场和采油井场需要大量的电气设备，如变配电站、高压供电线路、柱上变、低压配电柜及各类用电设施。
供电系统的平稳运行是油田开发建设安全生产的重要保障。
1）电气线路危害分析
架空线路由于敞露在大气中，容易受到气候环境条件的影响。
雷击、大雾、大风、雨雪、高温、严寒、洪水、烟尘和灰尘、烟雾及腐蚀性气体、鸟类、树木等，都有可能造成架空线路发生断线、混线、接地、短路、倒杆等事故。
此外，电缆受到外力破坏、化学腐蚀、水淹、虫咬，电缆终端接头和中间接头受到污染或进水均可能发生事故。
2）电伤害
带电的设备、设施等，若接地或接零装置失灵、失效时，人触及带电体漏电部位，有可能发生触电事故。
3）事故预防
电气事故主要表现为人体接触或接近带电物体时造成的电击或电伤，电弧或电火花引发的爆炸事故。
油田供电系统中，大多数变、配电装置中存在变压器油等可燃物质，遇明火能燃烧；而变、配电装置在运行中可能会出现短路等事故。
变压器或线路内、外部故障生产高温，能使变压器油迅速气化，使充油的电气设备内部压力急剧升高，有时甚至造成外壳爆炸，引起大火，伤人毁物，中断供电，影响生产。
因此，必须作好变、配电装置和变、配电场所的防火安全工作。
从安全角度考虑，应注意以下几点：
a.对架空线路，除建设过程中已经考虑有害因素防护外，还应加强巡视和检修，采取防止事故扩大的措施；
b.线路安装中，最常见的问题是间距不足。
间距不足可能导致碰撞短路、电击、漏电等事故，还会妨碍正常操作，因此架设过程中要给予重视；
c.在人口密集段、人员活动频繁地区及安装变压器等处应设置安全警示标志及防护栏；井场、电力线路、变压器等电气设施应作可靠接地；
d.应建立严格的安全用电制度，对工人进行安全用电知识教育，并定期或按季节对电气设备进行安全检查。
（8）静电危害
在原油储运、输送过程中，如果流速过快而静电接地失效，可能造成静电荷积聚并产生放电，造成火灾爆炸事故。
应控制流速减少静电的产生，并采用良好的接地设施使静电不能积聚，还应经常检查静电接地设施的有效性；并防止装置内外爆炸性混合物形成，选择足够的静置时间。
（9）高温灼烫
在原油生产工艺过程中的集油站等站场，设置有蒸气锅炉、换热器等供热和加热设备，在锅炉供热管线、换热器的外表面及连接处，如果出现设备腐蚀、超压、操作不当，可能造成高温介质泄漏或人体不小心触及，可能发生人员灼伤事故。
（10）车辆伤害
采油厂各生产作业场所（集油站、井场、输油管道等）所处地理位置均处在偏远山区，当地的自然环境增加了工作人员在到达现场或现场作业过程中发生交通伤害的可能，而原油运输过程中大量频繁使用汽车槽车，也增加了车辆伤害事故的可能。
采油厂应从加强司机持证上岗、岗前培训、安全教育、车辆管理与维护保养、道路维修等方面着手，加强交通安全宣传教育，降低发生交通伤害的可能。
（11）噪声危害
采油厂各站场设置有多种机泵，如输油泵、注水泵；设备多为电机传动，部分站点配有发电机，这些设备在运转时可产生较强的噪声。
受噪声的危害，首先是听力受损，引起耳部的不适、如耳鸣、耳痛，严重的可致人耳聋。
噪声会使血压上升，引起高血压、心脏病、心跳加快等症状，增加心肌梗塞发病率。
噪声对神经系统也能产生危害，主要为神经病衰弱综合症。
采油厂职工在操作这些装置时，可能受到噪声危害。
（12）振动危害
一般的机械设备均会产生振动，振动危害分为全身振动和局部振动。
生产中一般是局部振动。
振动危害性分析：
局部接触强烈振动主要是以手接触振动工具或设备的方式为主，表现为对人体组织的交替压缩与拉伸，进而向四周扩散，长期待续使用振动工具能引起末梢循环、末梢神经和骨关节肌肉运动系统的障碍，严重时可患局部振动病。
（13）高温及低温危害
原油生产过程中涉及高温的作业环境，主要有各站场的锅炉房等热源设备以及夏天高温天气。
而油田作业大多为野外作业，冬季长期野外作业可能形成低温作业环境。
高温危害性分析：
高温作业人员受环境热负荷的影响，作业能力随温度的升高而明显下降。
高温环境会引起中暑，长期高温作业（数年）可能出现高血压、心肌受损和消化功能障碍病症。
低温危害性分析：
我厂所处地区冬季室外最低气温达到-28.0℃，冬季室外低温环境下作业无防护或防护不当，均可导致冻伤等事故的发生；另外，低温还可导致集输系统管线“凝管”，造成管线停输，影响油田正常生产；而人员在低温环境下，还可导致作业人员操作失误率增加，容易由于操作失误而造成事故的发生。
（14）高压伤害
混输原油的输送管道、净化水回注系统等，由于管道、设施的材质差、安装失误、检修维护不当、人员违章操作等因素，造成输送管道等设施、设备破裂，发生高压液体泄漏，容易引起人身伤害事故。
（15）中毒与窒息
在原油生产过程中，极易发生原油或伴生气泄漏；原油遇热挥发也可释放出有毒石油气，具有刺激性；石油气和伴生气中可能含有硫化氢气体，会导致人员中毒。
此外，还会造成环境污染。
由于操作失误、未设置通风设备或通风不彻底等问题，造成石油气、伴生气等大量聚集，当作业场所达到一定浓度时，可能造成作业人员中毒窒息事故的发生。
（16）雷电灾害
雷击危害主要发生在原油储罐区，高度较高的设备换热器、分离器等也存在被雷击或雷电波危害。
（17）其它危害因素
露天作业时采油区山体崩塌、滑坡、泻溜、洪水、泥石流等自然灾害。
生产过程中主要危险、危害因素见下表：
序号
危险、危害因素
可能发生部位
危害程度
可能的后果
1
火灾、爆炸
场站、井场、集输系统
高
人员伤亡、设备损坏
2
高处坠落
场站、井场
中
人员伤亡
3
物体打击
场站、井场、集输系统
中
人员伤亡、设备损坏
4
机械伤害
场站、井场
中
人员伤亡
5
车辆伤害
机动车辆
中
人员伤亡
6
中毒、窒息
场站、井场、集输系统
中、高
人员伤亡
7
触电
线路、电气设备
中
人员伤亡
8
电气火灾
线路、电气设备
中
人员伤亡
升级会员 