论中国食品安全及解决措施.doc

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论目前中国食品安全问题及解决措施

众所周知食品安全已是当今社会的一大热点。

跨入二十一世纪以后，中国的科技与经济飞速发展，综合国力得到大幅提升，事实证明：

“据国家统计局数据和分析：

最近五年中国国民经济保持平稳较快增长，综合国力大幅提升，在这期间经济总量超越德、日，世界位次稳步提升，总体可以概括为，经济平稳较快发展，经济总量不断迈上新台阶，人均国民生产总值快速增加，国家财政实力明显增强，对外经济与对外贸易水平不断提升，神七载人上天、嫦娥一、二号卫星成功发射、首次千万亿次计算机系统，第一台深海载人潜水器等重大科技工程成果丰硕均为中国科技进步的写照。

”但是食品的质量和安全在倒退。

上世纪七八十年代人们的餐桌上没有如此多丰盛的食物，但却吃得安心，买的放心。

如今，经过了三聚氰胺超标奶粉事件、地沟油事件、美国肯德基鸡腿事件、沈阳黑豆芽事件、湖北宜昌毒生姜事件、重庆九龙坡毒血旺事件······，不胜枚举。

面对各类食品，我们不可能有美味和安全的感觉。

大家常说：

现在能吃什么，什么也不敢吃，但不吃又能吃啥？

大家不禁要问：

中国的食品安全体系瘫了，食品安全关乎民生。

然而，在现实生活中，即便是一些涉及民生的食品也存在着问题。

当前食品安全存在的问题：

食品生产没有较强的安全保障。

食品生产的安全保障关系重大。

食品的安全管理，应严格执行，也必须严格执行。

这一执行应有强有力的政府力量来干，政府应该从生产到餐桌这一块着手，尽力排除一切可能使食物受到污染的可能，实行强有力的监测和规范化管理，及时处理有害人体的食物，防止其流入市场。

加强社会上的道德和法律教育，抓一批出售不安全食品的典型进行教育，同时加强宣传，让个别见利忘义的商户明白出售不安全食品的危害和应负的法律责任。

总之就目前大多生产经营者法律意识淡薄、食品法律安全体系有法难依、食品安全监督管理体制存在弊端、食品安全标准和检测技术落后的问题必须及时解决。

在此提出有以下解决措施：

（一）关于对建立健全和完善食品安全管理法规体系和标准体系的建议

食品安全的法律体系的建设是我国保证食品安全、提高生活质量的需要，也是我国在国际贸易中实施我国环境战略的需要。

研究、借鉴其他国家的经验和教训，有利于我国食品安全法律体系和产业政策的完善以及与国际市场的接轨。

1、日本食品安全法律体系。

全面修正《食品卫生法》日本人青睐国产食品。

日本的《食品卫生法》对所有食品都有极为详细的规定，如所有食品和添加剂，必须在洁净卫生状态下进行采集、生产、加工、使用、烹调、储藏、搬运和陈列。

2、从牛奶事件"看韩国食品安全监管。

近日，韩国政府宣布对四大奶制品企业如每日乳业等生产的牛奶进行甲醛紧急检测，原因是每日乳业被发现使用了受福尔马林污染的进口饲料。

5月4日，韩国兽医科学检疫院宣布，通过对四大奶制品企业的9种产品和45种饲料的检测发现，所有产品中含有0.002ppm至0.026ppm的甲醛，属于世界卫生组织2002年规定的范围之内，市场上销售的牛奶"均十分安全"。

韩国政府表示，将在今后加强对甲醛含量的检测。

虽然事件已经过去，韩国政府对待食品安全问题的做法，值得借鉴。

事件发生后，除各种问题奶制品被要求停止销售外，韩国政府更加注重从源头对可能发生的问题进行治理。

据韩国食品医药品安全厅介绍，有3方面措施构筑食品安全预防体系。

"建立事前预防管理机制"，即一方面检测机构对韩国民众日常消费较多食品进行定期检测，一旦发现不合格的食品，随即进行回收销毁；另一方面，建立政府与民间的信息交流渠道，讨论食品安全政策，并听取各方面意见。

"构筑综合危害信息中心"，即建立食品安全信息中心，通过及时掌握信息，迅速采取行动，来避免发生食品安全事故，并按照轻重缓急将信息分为1至3个等级，其中1级信息为必须采取有效措施的信息。

"推动检测机构技术升级"，即不断提升检测机构的技术水平，定期对检测机构给予评估认证，以确保检测机构的技术力量和公信力。

3、德国食品安全法律体系。

食品管理历史悠久的德国是世界上四大食品出口国之一，饮食业出口约占制成品出口总额的13%，同时德国又是食品进口大国。

德国食品安全法律体系涉及全部食品产业链，包括植物保护、动物健康、善待动物的饲养方式、食品标签标识等。

为了保证食品安全，德国对食品生产和流通的每一个环节都进行严格的检查和监督。

无论是屠宰场还是食品加工厂，无论是商店还是食品在转运过程中，食品必须处在冷冻状态，不新鲜的肉绝对不允许上市出售。

为了保证国家制定的《食品法》得到实施，国家设立了覆盖全国的食品检查机构，联邦政府、每个州和各地方政府都设有负责检查食品质量的卫生部门。

4、英国食品安全法律体系，英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等，同时还出台了许多专门规定，如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品添加剂规定》等。

这些法律法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。

根据英国法律规定，企业作为当事人对食品安全负主要责任。

企业应根据食品安全法律法规的要求来生产食品，确保其生产、销售的食品符合安全卫生标准。

政府在食品安全监管中的主要职责，就是通过对食品生产者、加工者、销售者的监督管理，最大限度地减少食品安全风险。

目前食品监管方面最重要的法律是于1990年颁布的《食品安全法》，主要调整食品的质量和标准，禁止生产、销售不符合食品安全要求的食品。

法律授权监管机关可以对食品的生产、加工和销售场所进行检查，并规定检查人员有权检查、复制和扣押有关记录，还可取样分析；对于检查中发现的违法产品，监管机关可以采取查封、扣押和禁止移动、禁止销售等强制措施。

责任主体违法，不仅要承担对受害者的民事赔偿责任，还要根据违法程度和具体情况，受到相应的行政处罚乃至刑事制裁，对其处罚和制裁非常严厉。

（二）关于对我国食品安全法律体系的建议

1、加强食品安全法律建设和法制管理。

积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、尽快纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。

参照《国际食品法典》，建立符合国际食品法典委员会原则的食品安全标准体系，从食品安全的全程监控着眼，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节，消除所谓的“绿色壁垒”。

国外一些经济发达的国家和地区在采取的环境保护上起步早、成效大、公众环保意识强、环保技术先进、环保标准较高，它们制定的绿色技术标准几乎已经成为国际市场的通行证。

我们只有加快与之接轨，把绿色壁垒由现阶段的出口障碍变成促使我们加快发展绿色产业的强大动力,这最终的收益者还是我们自己。

3、加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系。

首先在出口企业全面推行“食品安全有效控制体系”认证。

把“食品安全有效控制体系”纳入食品安全法律体系，由逐步推行“食品安全有效控制体系”走向强制实施。

4、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。

加强部门协调配合，共筑食品安全防线。

5、加大监督力度坚决打击制假售假等违法行为。

对一些严重违法违规生产、经营不合格食品的企业及责任人要从严从重予以查处，形成一种高压态势和震慑力量。

加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。

6、借鉴国外先进经验完善食品安全召回制度。

欧美国食品安全监管方面，一个重要特征是执行食品追溯和召回制度。

食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。

监管机关如发现食品存在问题，可以通过电脑记录很快查到食品的来源。

一旦发生重大食品安全事故，地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的食品，同时将有关资料送交国家卫生部，以便在全国范围内统筹安排工作，控制事态，最大限度地保护消费者权益。

总之建立一个完善的食品法律体系刻不容缓。

人民的人身财产安全食品法律体系的完善和执行就在当下。

姓名：

蒋东辰

学号：

20100149

区队：

2010级1区队