迁安市总工会党支部党务公开工作实施细则.doc

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迁安市总工会党支部

党务公开实施细则

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面实行我单位基层党组织党务公开，根据市相关文件精神，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，结合工作实际，制定本细则：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员的主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高单位基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动工会工作跨越发展、构建和谐机关提供有力保证。

二、基本原则

1、发扬民主，广泛参与。

本次党务公开活动以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高我单位党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动机关党员的积极性、主动性和创造性。

２、积极稳妥，注重实效。

坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义的原则。

党内事务除涉及党和国家秘密及机关工作秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。

公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。

要把机关党务公开与政务公开等工作有机结合起来，相互促进，协调运转。

积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索机关党员发挥作用的途径和方式。

三、公开内容

1、党组织的决议、决定及执行情况。

执行上级党组织的方针政策、决定和工作部署等情况；党组重要决议、决定及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、机关党的思想建设情况。

机关党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、机关党的组织管理情况。

机关党组织设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，机关党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。

党组成员职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。

机关干部选拨任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。

听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及机关党员、群众利益重要事项等情况。

7、机关党风廉政建设情况。

执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制和党的工作责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

四、公开的类型

根据公开内容的不同性质，按长期公开、定期公开和随时公开三种情况进行。

长期公开的内容：

组织设置和党员分布情况；领导班子分工、主要职责和办公电话；党建工作年度计划及上年度工作完成情况；党务公开工作领导小组人员组成等。

定期公开的内容：

党组织活动开展情况；领导班子成员在岗履行职责和分管工作完成情况；领导干部廉洁自律情况；党员发展情况（包括入党积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况）；党费收缴使用管理情况；涉及干部群众利益的重要政策措施落实等情况。

上述常规党务工作可根据实际情况每季度或半年公开一次。

对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈意见进一步完善，必要时再次公开。

即时公开内容：

公开党组织决议、决定和阶段性工作情况；重大财务开支情况；重大项目资金使用情况以及项目进展情况；党员、群众关心的热点、难点问题的处理情况；干部调动和任免情况；党内各类先进评比情况；处理违纪党员情况；民主评议党员的结果；党员和群众提出意见建议落实情况；上级党组织和本单位党组织认为需要即时公开的其他内容。

五、公开的程序

迁安市总工会党支部党务公开领导小组办公室为我单位党务公开工作的常设机构，组织协调党务公开工作。

１、制定目录。

迁安市总工会基层党组织党务公开目录由党务公开领导小组办公室统一制定，报机关党务公开领导小组审核，并向市直党务公开工作领导小组办公室备案。

2、实施公开。

党务公开依照目录进行。

如有目录外需要公开的事项，报经单位党务公开领导小组审核同意后进行公开。

公开时限应与公开内容和范围相适应。

3、收集反馈。

机关党务公开领导小组办公室应认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。

机关党务公开领导小组办公室将安排专人负责党务公开档案管理工作，将党务公开的文件、会议纪录、领导批示、公开的内容、党员群众的意见、建议及处理反馈情况等资料及时登记归档，并做好管理利用工作。

六、公开的方式

适宜在党内公开的，应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。

健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

开展党内事务问询和党员评议等活动。

按规定可以向党外公开的，因地制宜，选择公示栏、新闻媒体、党建网站、电子显示屏和触摸查询机等方式适时公开。

要充分利用现有公开载体，结合实际，加强公开载体建设，借助多种手段实施公开。

七、保障制度

建立健全我单位基层党组织党务公开工作保障制度。

1、例行公开制度。

列入机关党务公开栏目的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报市直党务公开领导小组办公室备案。

2、依申请公开制度。

党员按有关规定向所在党支部申请公开相关党内事务。

对申请的事项，可以公开的，党支部向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开的，支部书记要及时向申请人说明情况。

申请事项办理情况应报单位党支部备案。

３、监督检查制度。

机关党务公开领导小组办公室要加强对机关党务公开工作的领导、监督和检查，推动工作落实。

拟在机关内聘请宋保泉（机关纪委委员）、陈跃飞（机关纪委委员）、顾连得（退休干部）、刘建伟（群众）等同志为我单位党务公开监督员，成立单位党务公开领导小组、设置党务公开监督电话等方式，加强对党务公开工作的监督。

4、考核评价制度。

把机关基层党组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设考核之中，作为对党组织及其主要负责人年度目标责任制考核和党建工作考核的重要内容。

适时组织机关党员对机关基层党组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

对不按规定公开、拒不公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

八、组织领导

为了加强我单位基层党组织党务公开工作，将机关党组织党务公开工作列入党组工作重要议事日程，成立迁安市总工会党务公开领导小组及工作机构，负责统一组织、协调和指导机关基层党组织党务公开工作。

领导小组办公室设在党建办公室

迁安市总工会党务公开领导小组组成名单

组长：

张振玲（支部书记）

副组长：

韦永红（支部副书记）

常久青（支部委员）

成员：

宋保泉陈跃飞曹占友杨立新苏静朱艳君

九、工作步骤

根据我单位实际情况，党务公开工作从2011年8月中旬开始，具体分以下4个阶段：

（一）宣传发动阶段（8月12日—16日）

组织全体党员职工认真学习实行党务公开工作有关文件精神，加强宣传教育，统一思想，提高思想认识，坚持正确的舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。

（二）制定《实施细则》阶段（8月19日—23日）

结合机关党务工作的特点和档案工作实际，在深入进行调查研究的基础上，制定《迁安市总工会党支部党务公开实施细则》，广泛征求党内外意见，最后提交党组通过。

正式行文公布，组织实施。

（三）全面推进阶段（8月26日—10月31日）

1、全面完善基础工作。

制作党务公开栏；公布联系电话；利用机关网站和内部局域网，设置党务公开专页，实现对内对外公开。

2、日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，报党务公开领导小组办公室备案。

对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

所有党务公开的内容留存备份，归档保存，便于查阅。

3、严格党务公开的时限。

公开的时间要与公开的内容相适应。

常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。

对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员群众意见的中心工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开。

对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

（四）检查验收阶段　

根据市党务公开工作领导小组办公室相关文件要求，做好相关准备工作，迎接检查考核小组对我单位开展党务公开工作的检查验收。

迁安市总工会党支部党务公开是一项新的实践，需要我们积极探索、总结经验，把握工作规律、拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。

按照本细则精神，2011年9月底前单位党务公开工作将全面开展。