第五章 建设工程造价计价方法和依据.docx

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第五章建设工程造价计价方法和依据

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第五章、建设工程造价计价方法和依据第一节工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序是：

工程项目单价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价。

影响工程造价的主要因素是两个，即单位价格和实物工程数量，可用下列基本计算式表达：

（5-1）式中i——第i个工程子项；n——工程结构分解得到的工程子项数。

可见，工程子项的单位价格高，工程造价就高；工程子项的实物工程数量大，工程造价也就大。

对工程子项的单位价格分析，可以有两种形式：

（1）直接费单价。

如果工程项目单位价格仅仅考虑人工、材料、施工机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=∑（工程子项的资源要素消耗量×资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。

人工、材料、机械资源要素消耗量定额，它是工程计价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。

发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平，而承包人进行估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。

资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。

在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。

（2）综合单价。

如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价。

根据我国2008年12月1日起实施的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用组成。

而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。

需要注意，按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008第4.1.2条的规定，“分部分项工程量清单应采用综合单价计价”。

虽然工程造价的计价原理和费用构成基本上是一致的，但由于我国幅员辽阔，各省、自治区、直辖市存在实际情况的差异，目前我国既广泛推行了工程量清单计价模式，又保留了传统的工程定额计价模

式。

因此，我国现行的工程造价计价方式有两种：

工程定额计价法和工程量清单计价法。

二、工程定额计价法1.第一阶段：

1.第一阶段：

收集资料第一阶段

（1）设计图纸。

设计图纸要求成套不缺，附带说明书以及必需的通用设计图。

在计价前要完成设计交底和图纸会审程序；

（2）现行计价依据、材料价格、人工工资标准、施工机械台班使用定额以及有关费用调整的文件等；（3）工程协议或合同；（4）施工组织设计（施工方案）或技术组织措施等；（5）工程计价手册。

如各种材料手册、常用计算公式和数据、概算指标等各种资料。

2.第二阶段第二阶段：

2.第二阶段：

熟悉图纸和现场

（1）熟悉图纸。

看图计量是计价的基本工作，只有看懂图纸和熟悉图纸后，才能对工程内容、结构特征、技术要求有清晰的概念，才能在计价时做到项目全、计量准、速度快。

因此，在计价之前，应该留有一定时间，专门用来阅读图纸，特别是一些现代高级民用建筑，如果在没有弄清图纸之前，就急于下手计算，常常会徒劳无益，欲速而不达。

阅读图纸重点应了解：

1）对照图纸目录，检查图纸是否齐全；2）采用的标准图集是否已经具备；3）对设计说明或附注要仔细阅读。

因为有些分章图纸中不再表示的项目或设计要求，往往在说明和附注中可以找到，稍不注意，容易漏项；4）设计上有无特殊的施工质量要求，事先列出需要另编补充定额的项目；5）平面坐标和竖向布置标高的控制点；6）本工程与总图的关系。

（2）注意施工组织设计有关内容。

施工组织设计是由施工单位根据施工特点、现场情况、施工工期等有关条件编制的，用来确定施工方案，布置现场，安排进度计价时应注意施工组织设计中影响工程费用的因素。

例如，土方工程中的余土外运或缺土的来源，大宗材料的堆放地点，预制构件的运输，地下工程或高层工程的垂直运输方法，设备构件的吊装方法，特殊构筑物的机具制作，安全防火措施等，单凭图纸和定额是无法提供的，只有按照施工组织设计的要求来具体补充项目和计算。

（3）结合现场实际情况。

在图纸和施工组织设计仍不能完全表示时，必须深入现场，进行实际观察，以补充上诉的不足。

例如，土方工程的土壤类别，现场有无障碍物需要拆除和清理。

在新建和扩建过程中，有些项目或工程量，依据图纸无法计算时，必须到现场实际测量。

总之，对各种资料和情况掌握得越全面、越具体，工程计价就越准确、越可靠，并且尽可能地将可能考虑到的因素列入计价范围内，以减少开工以后频繁的现场签证。

3.第三阶段第三阶段：

3.第三阶段：

计算工程量计算工程量是一项工作量很大，而又十分细致的工作。

工程量是计价的基本数据，计算的精确程度不仅影响到工程造价，而且影响到与之关联的一系列数据，如计划、统计、劳动力、材料等。

因此，决不能把工程量看成单纯的技术计算，它对整个企业的经营管理都有重要的意义。

（1）计算工程量一般可按下列具体步骤进行：

1）根据施工图示的工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项；2）根据一定的计算顺序和计算规则，列出计算式；3）根据施工图示尺寸及有关数据，代入计算式进行数学计算；4）按照定额中的分部分项的计量单位对相应的计算结果的计量单位进行调整，使之一致。

（2）工程量的计算，要根据图纸所标明的尺寸、数量以及附有的设备明细表、构件明细表来计算。

一般应注意下列几点：

1）要严格按照计价依据的规定和工程量计算规则，结合图纸尺寸进行计算，不能随意地加大或缩小各部位尺寸；2）为了便于核对，计算工程量一定要注明层次、部位、轴线编号及断面符号。

计算式要力求简单明了，按一定程序排列，填入工程量计算表，以便查对；3）尽量采用图中已经通过计算注明的数量和附表。

如门窗表、预制构件表、钢筋表、设备表、安装主材表等，必要时查阅图纸进行核对。

因为，设计人员往往是从设计角度来计算材料和构件的数量，除了口径不尽一致外，常常有遗漏和误差现象，要加以改正；4）计算时要防止重复计算和漏算。

在比较复杂的工程或工作经验不足时，最容易发生的是漏项漏算或重项重算，因此，在计价之前先看懂图纸，弄清各页图纸的关系及细部说明。

一般也可按照施工次序，由上而下，由外而内，由左而右，事先草列分部分项名称，依次进行计算。

在计算中发现有新的项目，随时补充进去，防止遗忘。

也可以采用分页图纸逐张清算的办法，以便先减少一部分图纸数量，集中精

力计算比较复杂的部分。

计算工程量，有条件的尽量分层、分段、分部位来计算，最后将同类项加以合并，编制工程量汇总表。

4.第四阶段第四阶段：

4.第四阶段：

套定额单价在计价过程中，如果工程量已经核对无误，项目不漏不重，则余下的问题就是如何正确套价。

计算直接费套价应注意以下是事项：

（1）分项工程名称、规格和计算单位必须与定额中所列内容完全一致。

即以定额中找出与之相适应的项目编号，查出该项工程的单价。

套单价要求准确、适用，否则得出的结果就会偏高或偏低。

熟练的专业人员，往往在计算工程量划分项目时，就考虑到如何与定额项目相符合。

如混凝土要注明强度等级等等，以免在套价时，仍需查找图纸和重新计算。

（2）定额换算。

任何定额本身的制定，都是按照一般情况综合考虑的，存在有许多缺项和不完全符合图纸要求的地方，因此，必须根据定额进行换算，即以某分项定额为基础进行局部调整。

如材料品种改变和数量增加，混凝土和砂浆强度等级与定额规定不同，使用的施工机具种类型号不同，原定额工日需增加的系数等等。

有的项目允许换算，有的项目不允许换算，均按定额规定执行。

（3）补充定额编制。

当施工图纸的某些设计要求与定额项目特征相差甚远，既不能直接套用也不能换算、调整时，必须编制补充定额。

5.第五阶段第五阶段：

5.第五阶段：

编制工料分析表根据各分部分项工程的实物工程量和相应定额中项目所列的用工工日及材料数量计算出各分部分项工程所需的人工及材料数量，相加汇总便得出该单位工程所需要的各类人工和材料的数量。

6.第六阶段第六阶段：

6.第六阶段：

费用计算在项目、工程量、单价经复查无误后，将所列项工程实物量全部计算出来后，就可以按所套用的相应定额单价计算直接工程费，进而计算直接费、间接费、利润及税金等各种费用，并汇总得出工程造价。

7.第七阶段第七阶段；7.第七阶段；复核工程计价完成后，需对工程计价结果进行复核，以便及时发现差错，提高成果质量。

复核时，应对工程量计算公式和结果、套价、各项费用的取费及计算基础和计算结果、材料和人工价格及其价格调整等方面是否正确进行全面复核。

8.第八阶段第八阶段：

8.第八阶段：

编制说明编制说明是说明工程计价的有关情况，包括编制依据、工程性质、内容范围、设计图纸号、所用计价依据、有关部门的调价文件号、套用单价或补充定额子目的情况及其他需要说明的问题。

封面填写应写明工程名称、工程编号、工程量（建筑面积）、工程总造价、编制单位名称、法定代表人、编制人及其资格证号和编制日期等。

三、工程量清单计价法工程量清单计价法的程序和方法与工程量定额计价法基本一致，只是第四、第五、第六、阶段有所不同。

具体如下：

1.第四阶段第四阶段：

1.第四阶段：

工程量清单项目组价组价的方法和注意事项与工程定额计价法相同，每个工程量清单项目包括一个或几个子目，每个子目相当于一个定额子目。

所不同的是，工程量清单项目套价的结果是计算该清单项目的综合单价，并不是计算该清单项目的直接工程费。

2.第五阶段第五阶段：

2.第五阶段：

分析综合单价工程量清单的工程数量，按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算。

一个工程量清单项目由一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即可求得该清单项目的综合单价。

3.第六阶段第六阶段：

3.第六阶段：

费用计算在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的计算，从而汇总得出工程造价。

其具体计算原则和方法如下：

分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价（5-2）其中，分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成，并考虑风险因素。

措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价（5-3）或措施项目费=∑各措施项目费×费率（5-4）其中，措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、装饰装修工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目等，措施项目综合单价的构成与分部分项工程项目综合单价构成类似。

单位工程造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金（5-5）单项工程造价=∑单位工程造价（5-6）建设项目总造价=∑单项工程造价（5-7）第二节工程造价计价依据的分类

一、工程造价依据体系按照我国工程计价依据的编制和管理权限的规定，目前我国已经形成了由法律法规和国家、各省（自治区、直辖市）和国务院有关建设主管部门的规章、相关政策文件以及标准、定额等相互支撑、互为补充的工程计价依据体系（表5-1）。

表5-1工程计价依据体系一览表序号分计价依据名称类《建设工程工程量清单计价标规范》1准《建筑工程建类筑面积计算规范》推荐性标准2︵行业协会程》《建设项目工2007年8程结算编审规程》《建设项目全通用CECA/GC4-20092007年8通用CECA/GC3-2007月1日《建设项目投2007年4资估算编审规程》《建设项目设2007年4计概算编审规通用CECA/GC2-2007月1日通用CECA/GC1-2007月1日建设工程326号月建设部公告第2005年7号建设工程住房和城乡建2008年12设部公告第63月内容批准文号执行时间

标准规程类︶序号分

过程造价咨询规程》

月1日

计价依据名称类《全国统一安

内容

批准文号

执行时间

建标[2000]60装工程预算定额》《全国统一市建标[1999]221政工程预算定额》定《全国统一施3额工机械台班费类用编制规则》《全国统一建建筑安装筑安装工程工工程期定额》各省、自治区、直辖市或行业号建标[2000]38通用号建标[2001]196市政工程号安装工程号

2000年3月

1999年10月

2001年9月

2000年2月

建设主管部门颁发的计价定额中华人民共和《中华人民共通用和国合同法》号中华人民共和《中华人民共相和国价格法》关的《中华人民共法和国建筑法》律4法规、政策类《中华人民共和国招标投标法》最高人民法院关于审理建设工程施工合同通用纠纷案件适用法律问题的解释《建筑工程施通用建设部令第1072001年12号月法释[2004]142004年9通用号中华人民共和2000年1国主席令第21月号通用国主席令第91月号中华人民共和1998年3通用国主席令第92月1998年5国主席令第15月1999年10

工发包与承包计价管理办法》《房屋建筑和市政基础设施

号

月

建设部令第89工程施工招标投标管理办法》各省、自治区、直辖市颁发的相关地方法规、规章《建筑安装工通用程费用组成》《建设工程价建标[2004]369款结算暂行办法》各省、自治区、直辖市建设主通用管部门发布的相关计价文件二、工程造价计价依据的分类通用号号建标[2003]206通用号

2001年6月

2004年1月2004年10月

工程造价计价依据是据以计算造价的各类基础资料的总称。

由于影响工程造价的因素很多，每一项工程的造价都要根据工程的用途、类别、结构特征、建设标准、所在地区和坐落地点、市场价格信息，以及政府的产业政策、税收政策和金融政策等作具体计算。

因此就需要把确定上述因素相关的各种量化定额或指标等作为计价的基础。

计价依据除法律法规规定的以外，一般以合同形式加以确定。

工程造价计价依据必须满足以下要求

（1）准确可靠，符合实际；

（2）可信度高，具有权威；（3）数据化表达，便于计算；（4）定性描述清晰，便于正确利用。

（一）按用途分类工程造价的计价依据按用途分类，概括起来可以分为7大类18小类。

第一类，规范工程计价的依据：

（1）国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程建筑面积计算规范》。

（2）行业协会推荐性标准，如中国建设工程造价管理协会发布的《建设项目投资估算编审规程》、《建设项目设计概算编审规程》、《建设项目工程结算编审规程》、《建设项目全过程造价咨询规程》等。

第二类，计算设备数量和工程量的依据：

（3）可行性研究资料。

（4）初步设计、扩大初步设计、施工图设计图纸和资料。

（5）工程变更及施工现场签证。

第三类，计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据：

（6）概算指标、概算定额、预算定额。

（7）人工单价。

（8）材料预算单价。

（9）机械台班单价。

（10）工程造价信息。

第四类，计算建筑安装工程费用的依据：

（11）费用定额。

（12）价格指数。

第五类，计算设备费的依据：

（13）设备价格、运杂费率等。

第六类，计算工程建设其他费用的依据：

（14）用地指标。

（15）各项工程建设其他费用定额等。

第七类，和计算造价相关的法规和政策：

（16）包含在工程造价内的税种、税率。

（17）与产业政策、能源政策、环境政策、技术政策和土地等资源利用政策有关的取费标准。

（18）利率和汇率。

（19）其他计价依据。

（二）按使用对象分类第一类，规范建设单位（业主）计价行为的依据：

可行性研究资料、用地指标、工程建设其他费用定额等。

第二类，规范建设单位（业主）和承包商双方计价行为的依据：

包括国家标准《建设工程工程量清单计价规范》和《建设工程建筑面积计算规范》及中国建设工程造价管理协会发布的建设项目投资估算、设计概算、工程结算、全过程造价咨询等规程；初步设计、扩大初步设计、施工图设计；工程变更及施工现场签证；概算指标、概算定额、预算定额；人工单价；材料预算单价；机械台班单价；工程造价信息；间接费定额；设备价格、运杂费率等；包含在工程造价内的税种、税率；利率和汇率；其他计价依据。

三、工程建设定额的分类工程建设定额的分类定额就是一种规定的额度或称数量标准。

工程建设定额就是完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准。

定额是企业科学管理的产物，工程定额反映了在一定社会生产力水平的条件下，建设工程施工的管理和技术水平。

在建筑安装施工生产中，根据需要而采用不同的定额。

例如用于企业内部管理的企业定额。

又如为了计算工程造价，要使用估算指标、概算定额、预算定额（包括基础定额）、费用定额等等。

因此，工程建设定额可以从不同的角度进行分类。

（一）按定额反映的生产要素消耗内容分类1.劳动定额1.劳动定额劳动定额规定了在正常施工条件下某工种某等级的工人，生产单位合格产品所需消耗的劳动时间，或是在单位时间内生产合格产品的数量。

2.材料消耗定额2.材料消耗定额

材料消耗定额是在节约和合理使用材料的条件下，生产单位合格产品所必须消耗的一定品种规格的原材料、半成品、成品或结构构件的消耗量。

3.机械台班消耗量定额3.机械台班消耗量定额机械台班消耗量定额是在正常施工条件下，利用某种机械，生产单位合格产品所必须消耗的机械工作时间，或是在单位时间内机械完成合格产品的数量。

（二）按定额的不同用途分类1.施工定额1.施工定额施工定额是企业内部使用的定额，它以同一性质的施工过程为研究对象，由劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额组成。

它既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。

2.预算定额2.预算定额预算定额是编制工程预结算时计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。

它是以施工定额为基础的综合扩大。

3.概算定额3.概算定额概算定额是编制扩大初步设计概算时和确定扩大分项工程的人工、材料、机械台班耗用量（或货币量）的数量标准。

它是预算定额的综合扩大。

4.概算指标4.概算指标概算指标是在初步设计阶段编制工程概算所采用的一种定额，是以整个建筑物或构筑物为对象，以“平方米”、“立方米”或“座”等为计量单位规定人工、材料、机械台班耗用量的数量标准。

它比概算定额更加综合扩大。

5.投资估算指标5.投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制、计算投资需要量时使用的一种定额，一般以独立的单项工程或完整的工程项目为对象，编制和计算投资需要量时使用的一种定额。

它也是以预算定额、概算定额为基础的综合扩大。

（三）按定额的编制单位和执行范围分类1.全国统一定额1.全国统一定额是由国家建设行政主管部门根据全国各专业工程的生产技术与组织管理情况而编制的、在全国范围内执行的定额。

如《全国统一安装工程预算定额》等。

2.地区统一定额2.地区统一定额

按照国家定额分工管理的规定，由各省、直辖市、自治区建设行政主管部门根据本地区情况编制的、在其管辖的行政区域内执行的定额。

如各省、直辖市、自治区的《建筑工程预算定额》等。

3.行业定额3.行业定额按照国家定额分工管理的规定，由各行业部门根据本行业情况编制的、只在本行业和相同专业性质使用的定额。

如交通部发布的《公路工程预算定额》等。

4.企业定额4.企业定额由企业根据自身具体情况编制，在本企业内部使用的定额，如施工企业定额等。

5.补充定额5.补充定额当现行定额项目不能满足生产需要时，根据现场实际情况一次性补充定额，并报当地造价管理部门批准或备案。

（四）按照投资的费用性质分类1.建筑工程定额1.建筑工程定额建筑工程一般是指房屋和构筑物工程。

包括土建工程、电气工程（动力、照明、弱电）、暖通工程（给排水、暖、通风工程）、工业管道工程、特殊构筑物工程等。

广义上被理解为包含其他各类工程，如道路、铁路、桥梁、隧道、运河、堤坝、港口、电站、机场等工程。

建筑工程定额在整个工程建设定额中是一种非常重要的定额，在定额管理中占有突出的地位。

2.设备安装工程定额2.设备安装工程定额设备安装工程是对需要安装的设备进行定位、组合、校正、调试等工作的工程。

在工业项目中，机械设备安装和电气设备安装工程占有重要地位。

在非生产性的建设项目中，由于社会生活和城市设施的日益现代化，设备安装工程量也在不断增加。

设备安装工程定额和建筑工程定额是两种不同类型的定额。

一般都要分别编制，各自独立。

但是设备安装工程和建筑工程是单项工程的两个有机组成部分，在施工中有时间连续性，也有作业的搭接和交叉，互相协调，在这个意义上通常把建筑和安装工程作为一个施工过程来看待，即建筑安装工程。

所以有时合二而一，称为建筑安装工程定额。

3.建筑安装工程费用定额3.建筑安装工程费用定额建筑安装工程费用定额是指与建筑安装施工生产的个别产品无关，而为企业生产全部产品所必需，为维持企业的经营管理活动所必需发生的各项费用开支的费用消耗标准。

4.工程建设其他费用定额4.工程建设其他费用定额

是独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支的标准。

工程建设的其他费用的发生和整个项目的建设密切相关。

预算定额、第三节预算定额、概算定额和估算指标一、预算定额

（一）预算定额的概念预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。

随着我国推行工程量清单计价，一些地方出现综合定额，工程量清单计价定额，工程消耗量定额等，但其本质上仍应归于预算定额一类。

预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。

（二）预算定额的作用

（1）预算定额是编制施工图预算、确定工程造价的依据；

（2）预算定额是建筑安装工程在工程招投标中确定招投标控制价和招投标报价的依据；（3）预算定额是建设单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；（4）预算定额是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需用量计划和统计完成工程量的依据；（5）预算定额是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；（6）预算定额是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；（7）预算定额是编制概算定额的基础。

（三）预算定额的编制原则1.社会平均水平的原则1.社会平均水平的原则预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。

这就是说，在正常施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平，这种以社会平均劳动时间来确定的定额水平，就是通常所说的社会平均水平。

2.简明适用的原则2.简明适用的原则定额的简明与适用是统一体中的两个方面，要求既简明又使用。

一般地说，