工程建设监理操作实务.docx
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工程建设监理操作实务
工程建设监理
操作实务
中山安泰工程监理有限公司
2004年修订
实务一：
监理规划的编制
基本内容构成应当力求统一
监理规划作为指导项目监理组织全面开展监理工作的指导性文件，在总体内容组成上应力求做到统一。
这是监理工作规范、统一的要求，是监理制度化的要求，是监理科学性的要求。
项目监理规划基本组成内容，应当包括：
工程项目概况；工程项目建设监理阶段、监理任务范围；工程项目建设监理工作内容；工程项目建设监理目标；工程项目建设监理的工作依据；项目监理组织机构；项目监理机构人员配备计划；项目监理机构人员岗位职责；项目监理工作程序；主要的建设监理控制目标控制的方法与措施；工程项目建设监理工作制度；监理设施的配备及管理等。
监理规划的具体内容应具有针对性
监理规划基本内容构成应当齐全，但各项内容要有针对性。
因为监理规划是指导一个特定工程项目监理工作的技术组织文件，它的具体内容要适应于这个工程项目。
而所有工程项目都具有单件性和一次性特点，也就是说每个项目都不相同。
而且，每一个监理单位和每一位项目总监对一个具体项目在监理思想、方法和手段上都有独到之处。
因此在编写监理规划具体内容时必然是“百花齐放”。
只要能够对本项目有效地实施监理，圆满地完成所承揽的监理业务就是一个合格的监理规划。
规划的表达方式应当格式化、标准化
科学管理讲究效能和效益。
监理规划的内容表达，最有效、最基本的方法方式是：
图、表和简单的文字说明。
4．项目总监理工程师是监理规划编写的主持人
监理规划应当在项目总监理工程师主持下编写制定，同时，要广泛征求各专业和各子项目监理工程师的意见并吸收他们中的一部分共同参与编写。
监理规划在编写过程中应当听取项目建设单位的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
编写完成，应取得建设单位的认可。
5．监理规划应当把握住工程项目运行的脉搏
监理规划是针对一个具体工程项目来编写的，而工程的动态性很强。
项目的动态性决定了监理规划具有可变性。
所以，必须把握工程项目运行的脉搏，只有这样才能实施对这项工程有效的监理。
6．监理规划可分阶段编写
监理规划编写阶段可按项目实施各阶段来划分。
例如，可划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段。
7．监理规划的编制依据
建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与工程建设项目相关的合同文件。
监理规划编制完成后由监理单位技术负责人审核批准、并应在召开第一次工地例会前报送建设单位。
实务二：
监理实施细则的编写
根据建设部的有关规定，在二类及二类以上工程项目（建筑工程：
单位面积1万m2以上或投资超过1000万元以上的房屋和市政基础设施工程）开展监理工作之前，项目监理机构应分专业编制监理工作实施细则，以达到规范监理工作的目的。
对于项目规模较小、技术不复杂且管理有成熟经验和措施，并且监理规划可起到监理实施细则作用时，监理实施细则可以不必另外编写。
监理实施细则的编写程序与依据：
1.监理实施细则在相应工程施工开始前编制完成，并必须经项目总监理工程师批准；
2.监理实施细则由专业监理工程师编制；
3.编制监理实施细则的依据：
——已批准的监理规划；
——与专业工程相关的技术标准、设计文件和技术资料；
——施工组织设计。
监理实施细则应包括的主要内容：
1.专业工程的特点
2.监理工作的流程；
3.监理工作的控制要点及目标值；
4.监理工作的方法及措施。
实务三：
施工组织设计（方案）的审批
先由项目总监组织专业监理工程师进行会审，从专业的角度，分析施工组织设计（方案）是否能满足工程质量、进度及投资和文明安全施工的要求，后由项目总监根据各专业监理工程师的意见，对施工单位提交的《施工组织设计》进行审核，重大技术问题应与公司总工程师研究协商。
对施工组织设计，监理人员只有审核权，而无修改权；同时，对于修改施工组织设计的建议，监理人员应慎重提出。
施工组织设计审查程序：
1）承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计报审表，报送项目监理机构。
2）总监理工程师应在约定的时间组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。
需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师应重新审定。
3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
4）承包单位应按已审定的施工组织设计文件组织施工。
如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送监理机构重新审定。
5）对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。
必要时，与建设单位协商，组织有关专家会审。
审查施工组织设计的基本要求
1）施工组织设计应由承包单位技术负责人签字。
2）施工组织设计应符合施工合同的要求（内容、质量、进度）。
3）施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经项目总监签认。
4）施工组织设计（方案）监理组会审后，要形成会审记录，并经会审人员会签。
施工组织设计的审核可着重抓以下几个方面：
（1）组织体系特别是质量管理体系是否健全；
（2）施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量，特别是要对场区的道路、防洪排水、器材存放、给水及供电、砼供应及主要垂直运输机械设备等方面予以重视。
（3）认真审查工程地质特征及场区环境状况，以及它们可能在施工中对质量与安全带来不利的影响，例如，深基础施工的质量与安全有无保证，主体建筑物完成后是否可能出现不正常的沉降，影响建筑物的综合质量；以及现场环境因素对工程施工质量与安全的影响。
有无应对方案及有针对性的保证质量及安全的措施等。
（4）审查主要项目的施工方法，如特殊、关键的分项工程，专业特点比较强的分项工程，如预应力工程等，此类为审查的重点。
着重审查，施工方法是否可行，施工条件是否允许，是否符合现行的相关法规。
（5）审查施工进度计划，主要审查是否符合承包合同和总工期控制目标的要求，审查进度计划与施工方案的协调性和合理性。
（6）主要的施工组织技术措施针对性、有效性如何。
对于主要的分部分项工程施工质量保证有无针对性措施及预控的方法；对于有害气候条件，有无可靠而有效的技术和组织措施。
适用表格：
A03
实务四：
施工图纸会审及设计交底
由项目总监协助建设单位组织施工单位、设计单位、建设单位、监理公司进行图纸会审。
先由设计单位介绍设计意图，结构特点，施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，通过四方研究协商，拟定解决的办法。
最后由施工单位或监理单位将审图意见整理出图纸会审纪要，并交与会者签名认可并盖各单位公章。
监理公司参加人员一般为：
技术负责人、总监及现场监理人员。
会审前，由项目总监将监理机构审图意见汇总，必要时应先与设计协商处理方案，再组织会审。
在会审的时间上，应与各参与方协商确定。
适用表格：
A01
实务五：
监理工作交底
（监理机构进驻施工现场，于第一次工程例会时，项目总监理工程师应对承包单位进行监理工作的交底，交底应书面进行。
）
桩基施工阶段监理工作交底：
根据工程委托监理合同，我公司作为业主的全权代表对该工程的施工进行建设监理。
为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价等控制目标，务请施工单位配合支持我司，并按照相关规定和要求，组织施工与管理。
1.桩机施工单位必须尽快将贵司营业执照、资质证及管理人员、特种作业人员证照报送监理公司审核备案；桩机手必须有机手证，焊工、电工必须持有有效的上岗证上岗；
2.桩基施工开工前，施工方必须按要求编制桩基工程施工组织设计，并经贵公司技术负责人审核签字，报送监理公司，经总监审批后施行；
3.本桩基工程为分包工程，作为总包方的公司，必须负起总包的职责，对分包进行管理；现场必须派驻施工管理人员，对桩基施工全过程进行管理，不许出现只有操作人员而无管理人员的现象；
4.进驻现场的机械设备如桩机等，必须进行报验，桩机要求有有效的桩机证，接桩焊机功能参数必须满足质量要求，各种机械设备必须保证运行良好，不许带病操作；
5.桩机使用前，必须经市安监站验收合格后方可使用；
6.构件（桩）进场后，必须提供有效出厂合格证及合格检测报告，经监理方审检合格后才能用于本工程中；
7.虽然在此前已进行过工程轴线及桩位的复核，但考虑到施工过程中造成的变动，施工中要根据情况有必要时应及时对桩位进行重新核检；
8.施工中如遇或怀疑地下管线、障碍与所了解的有出入时，应暂停施工，待查清及解决后才能继续施工；
9.根据设计文件、地质情况及与设计人员商量确定，本工程桩接头焊缝冷却时间定为分钟，为保证焊缝质量，未到冷却时间而施工方擅自提前锤击（压）者，将对该桩进行特别监理记录，试验时增加该桩动测试验以验证该桩施工质量，试验费用由施工方承担；
10.桩尖规格及其焊接必须符合有关规定，以保护桩体在施工中不被损坏。
如果施工方不按要求使用合格桩尖者，过程中出现断桩时，由于无法确切判断是否由于桩尖原因或地质原因造成，因此后果由施工方全部承担；
11.每次接桩焊缝施焊完毕，经施工方现场管理人员检查合格后，通知监理方进行检验，合格并冷却时间达到要求后，才能往下施工，否则，监理方不予签证或对该桩进行检测合格后才能给予签证，额外的检测费用由施工方承担；
12.对现场发生的各种签证要求及时进行，如由于施工方拖延而造成的失误由施工方承担，由于未能及时核对，出现数值的差异（如桩的进深等）而又无法复查时，将以监理方的记录为准；
13.为保证对桩基施工的有效控制、安全要求及不对周围居民生活影响过大，对桩施工时间作如下规定，施工时间定为：
上午时分至下午时分止，如超时限施工必须征得监理工程师的同意，否则对施工不予签证；
14.施工单位必须严格按中山市有关安全文明施工要求进行施工。
如出现安全隐患，而施工方又不能及时进行整改时，本着为施工安全出发，监理方有权要求暂停施工，待隐患消除后才能复工。
15.桩基施工完后，施工单位要及时完善整理施工档案资料，并进行桩基子分部的验收签证。
项目监理部
项目总监理工程师：
年月日
结构施工阶段监理工作交底：
根据工程委托监理合同，我公司作为业主的全权代表对该工程的施工过程进行建设监理。
为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价等控制目标，务请施工单位配合支持我司，并按照我司的要求，组织施工与管理。
1.施工单位应于开工前，书面通报施工组织机构项目经理姓名（包括年龄、性别、职称、上岗证），即公司代表，在整个施工合同执行期间，由该代表行使合同赋予的权利，履行合同义务，负责签发来往信函。
2.施工单位应按合同要求的时间开工，并于开工前书面报告施工准备情况，获得我司认可后方可开工。
有困难时，可以书面提前七天向总监理工程师申述，获准后可延期开工。
（根据实际开工情况进行修改）
3.开工前要求将正式总施工组织设计报送监理单位审定，无施工组织设计的不得开工。
对有特别要求的专项工程应编制专项施工组织设计或施工方案，本工程应编制专项施工方案的有（应按实际情况定）：
基坑支护工程、高支模、脚手架工程、提升机的装拆、临时用电、预应力工程。
在每项工程开工前必须将专项方案报送监理公司审批，无方案不许进行该项工作；
4.（此条应据实际情况修改或删除）根据与建设方、贵方及设计单位商量确定，图纸会审将于月日在（地点）进行，施工单位应组织有关技术人员抓紧做好图纸会审的准备工作，届时准时参加。
5.主体结构施工用各类建筑材料（如钢材、水泥、砌块）均需向监理机构报送材质证明和有关技术资料，资料检验合格后，经见证取样送检合格后方可使用。
需进行材料代用时，须事前征得同意，否则不予结算，并承担由此引起的质量、进度责任。
6.施工单位所使用的施工机械设备如搅拌机、提升机、塔吊等必须报验，并提供必要的技术资料，经监理工程师确认各项安全防护设施齐备，且能保证工程质量及进度需要后才能投入使用。
大型机械设备离场时，必须征得监理工程师同意，以确保不因机械离场而影响工程施工。
7.施工单位使用专业分包队伍时，须于分包合同签定前按照监理工程师的要求提供分包单位的有关资料（分包商企业营业执照、资格证及同类工程施工业绩，现场管理人员资质证及特殊工种人员上岗证）进行报审，征得总监理工程师同意后分包商才能进场施工。
8.结构用配合比（如各类砼强度配合比、砌筑砂浆配合比等）必须及时送配，无有效施工配合比不许进行砼施工。
钢筋焊接及其它新材料、新技术、新工艺的使用，须于事前报送试验结果及有关技术资料，经监理机构审核批准后方可使用。
9.施工单位应于每道工序前进行施工技术交底，每一工序完成后进行质量自检，在自检合格的基础上，向监理工程师报验，并将自检资料报送监理工程师，经监理工程师与施工方质检人员一起检验合格后，方可进行下道工序施工。
10.隐蔽工程，在隐蔽前，施工单位应在认真自检合格的基础上，提前24小时书面通知监理机构进行验收，并提供相应工序质量证明资料，验收合格后方可进行隐蔽作业。
11.施工单位应及时向监理工程师报送分部分项工程质量自检资料和混凝土、砂浆强度报告。
12.本工程的如下部位：
地下室底板、梁板砼等由于工程量较大，为保证砼质量，要求以上部位的砼施工必须编制砼浇捣方案；
13.使用商品混凝土时，除要求混凝土搅拌厂提供所使用的原材料的质量证明外，还应提供每罐混凝土的出厂时间与运输时间，该段时间应严格进行控制，对于混凝土成品除砼站要求自行抽样送检外，施工单位在现场亦应抽样送检，同时随机抽检混凝土的塌落度是否符合使用标准，砼出厂后，严禁随意加水。
14.砼施工过程中，施工管理人员必须随班跟踪管理，并要求有钢筋、模板工种人员跟班修护；
15.砼浇捣时，必须有防雨措施及设施，以备砼施工中遇雨时，能防护砼不被雨水冲刷破坏；
16.监理工程师对某些质量有疑问，而要求施工单位复测时，施工单位应给予积极配合，并对检测仪器的使用提供方便。
若发生费用和有关责任时，则按施工合同规定的原则处理。
17.工程出现任何质量缺陷，施工单位应及时报告监理工程师，并严格按照总监理工程师审定的方案进行处理。
任何质量缺陷均不得瞒着监理工程师自行处理。
18.监理工程师对工程质量有否决权。
19.施工单位应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应在三日内以回复单的形式提出书面申述，否则监理工程师可以认为施工单位认可指令，将按指令执行。
施工方按监理通知要求整改完毕后，必须以监理通知回复单的形式向监理工程师申请核验。
20.每月完成工作量及工程进度款的申报须按合同规定的时间进行。
逾期不进行申报的，监理工程师可不再受理。
监理工程师收到报告后，七日内完成复核工作，签发付款凭证，由建设单位按合同规定时间支付。
21.施工单位应按中山巿建委于2001年12月26日印发的中建委[2001]15号《中山巿建筑施工安全和文明施工评分实施办法（暂行）》的通知中创优达标的要求及中建［2004］20号《中山市建设工程施工现场管理办法》的通知要求做好各项文明施工工作。
施工过程中发现安全隐患，施工方必须及时进行整改，以确保施工安全。
22.现场出现安全事故，施工单位应按规定上报。
监理工程师接到报告后将协助施工单位做好事故的善后处理工作。
23.施工单位于主体工程全部完工或阶段完工后，经过认真自检，认为符合分部验收条件时，可向监理工程师提交主体结构验收申请，同时报送主体分部工程的工程技术资料，由监理公司总监组织验收。
24.为了规范化地对工程进行管理，施工单位与监理方的联系应书面进行，一般来说施工单位不宜与建设单位就工程问题直接进行联系。
项目监理部
项目总监理工程师：
年月日
建筑装修阶段监理工作交底：
目前工程施工将进入装修阶段，为保证工程的最后工序的质量，监理公司现对装修阶段的工序施工须注意的问题进行交底和强调。
为圆满完成该工程的建设任务，实现合同确定的工期、质量、造价等控制目标，务请施工单位配合支持我司，并按照我司的要求，组织施工与管理。
1.本工程装修阶段主要工作有：
1、装修分部。
地面：
水泥砂浆面层、水磨石面层、地面砖面层；抹灰：
内墙面仿瓷抹灰、外墙贴面抹灰；门窗：
木门窗制作与安装、金属门窗安装、门窗玻璃安装；幕墙：
玻璃幕墙安装涂饰：
涂料涂饰。
2、建筑屋面分部：
涂膜防水屋面、架空隔热层。
3、给水排水分部。
4、智能建筑分部。
5、电梯。
6、室外环境工程。
7、室外安装工程。
对于专业分部工程如智能建筑、电梯等开工前要求编制完善的施工组织设计报送监理单位审定，无施工组织设计的不得开工。
2.施工用各类建筑材料均需向监理机构报送材质证明和有关技术资料，资料检验合格后，经见证取样送检（按有关规定要求）合格后方可使用；施工方使用不合格或未经见证送检合格的材料，监理方将对使用该材料部位工程不予签证，并指令对涉及该部位的下一工序进行暂停施工，在稳妥善后后才能继续施工。
变更用材时，需事前征得同意，否则不予结算，所造成的后果自负。
3.施工单位使用专业分包队伍时，须于分包合同签定前按照监理工程师的要求提供分包单位的有关资料（分包商企业营业执照、资格证及同类工程施工业绩，现场管理人员资质证及特殊工种人员上岗证）进行报审，征得总监理工程师同意后分包商才能进场施工。
4.施工单位应于每道工序前进行施工技术交底，每一工序完成后进行质量自检，在自检合格的基础上，向监理工程师报验，并将自检资料报送监理工程师，经监理工程师与施工方质检人员一起检验合格后，方可进行下道工序施工。
5.对于装饰贴面工程，在底层抹灰完成并按贴面砖模数分格弹线后，施工方在自检合格的基础上向监理工程师报验，经监理工程师检查验收后才能进行铺贴面层作业。
所有大面积的抹灰或饰面工程，在施工前都必须制作样板墙或样板间，经检查合格后，才能大面积展开施工，并以样板墙间为标准进行单项验收。
6.隐蔽工程（如地下管道的填埋、防水工程的每层（道）掩盖、幕墙节点的掩埋等）在隐蔽前，施工单位应在认真自检合格的基础上，提前24小时书面通知监理机构进行验收，并提供相应的检测报告或试验数据，经验收签证后才能进行隐蔽。
7.施工方应按要求进行各种质量检测，如铝合金门窗三性检测、外墙贴面砖粘结强度检测、幕墙后置埋件抗拔力、结构胶各种测试、防水材料的检测、压力管道压力密闭性检测、排水管道灌水试验、防雷接地电阻检测等，现场的测试必须有监理工程师的参与并签证方有效，在隐蔽前及分部分项验收签证前必须提供检测报告或检测数据，如缺少，将不予签证。
8.施工单位应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应在三日内以回复单的形式提出书面申述，否则监理工程师可以认为施工单位认可指令，将按指令执行。
施工方按监理通知要求整改完毕后，必须以监理通知回复单的形式向监理工程师申请核验。
9.每月完成工作量及工程进度款的申报须按合同规定的时间进行。
逾期不进行申报的，监理工程师可不再受理。
监理工程师收到报告后，七日内完成复核工作，签发付款凭证，由业主按合同规定时间支付。
10.施工单位应按中山巿建委于2001年12月26日印发的中建委[2001]15号《中山巿建筑施工安全和文明施工评分实施办法（暂行）》的通知中创优达标的要求做好各项文明施工工作。
11.现场出现安全事故，施工单位应按规定上报。
监理工程师接到报告后将协助施工单位做好事故的善后处理工作。
12.施工单位于工程全部完工后，经过认真自检，认为符合交工条件时，可向监理工程师提交验收申请，经监理公司组织初验，并经整改合格后，转报业主组织正式竣工验收。
13.施工单位申请竣工验收前七天，应将竣工验收技术资料交监理工程师审查。
14.施工单位应于竣工验收后，向监理工程师报送完整的竣工结算资料。
项目监理部
项目总监理工程师：
年月日
实务六：
工程开工申请报告的审批
所监理工程具备开工条件后，由施工单位向项目总监提交工程开工申请报告，开工申请报告中的批准开工的日期为工程工期的起算点。
具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报告建设单位。
施工许可证已获政府主管部门批准；
征地拆迁工作能满足工程进度的需要；
施工组织设计已获总监理工程师批复；
承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；
进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；
适用表格；A02
实务七：
第一次工地例会及会议纪要
工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
监理人员可协助建设单位主持。
第一次工地会议包括以下内容：
1.建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
2.建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
3.承包单位介绍施工准备情况；
4.建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
5.总监理工程师向承包单位进行桩基施工阶段监理工作交底；
6.监理明确要求各方参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题，强调会议纪律要求。
第一次工地会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签，项目总监理工程师签发。
适用表格：
B11
实务八：
工地例会及会议纪要
根据工程的建设情况，总监理工程师应定期主持召开工地例会。
会议纪要由监理机构负责起草、整理，并经与会各方代表会签，总监理工程师签发。
工地例会的主要内容及程序一般为：
1.检查承包单位上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因及补救措施；
2.施工方对前段时间的工程质量、进度、安全文明施工情况进行总结；
3.施工方提出下阶段的工程进度计划；
4.监理分析工程项目进度计划完成情况，对施工方下一阶段进度目标及其落实措施的可行性进行分析并提出要求；
5.检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施；
6.检查工程量核定及工程款支付情况；
7.解决需要协调的有关事项；
8.其他相关事项，业主的要求及指示。
适用表格：
B11
实务九：
工程原材料、半成品质量检验
凡运到现场的原材料、半成品或构配件，在检验合格前，必须独立堆放，并作标色，进场产品应有出厂合格证，并由承包单位按规范规定及现场监理的见证下进行抽样检验后，向现场监理提出检验或试验报告，如果现场监理人员认为提交的检验和试验报告，仍不足以说明产品的质量时，监理人员可以再行组织复检或抽样试检，检验合格，费用由甲方承担，不合格，费用由施工方承担，确认其质量合格后方允许用于工程施工。
对新材料、新产品，承包单位应报经有关部门鉴定、确认的证明文件；对进口材料、构配件和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其它有关单位进行联合检查。
适用表格：
A13
实务十：
常用材料试验项目
序号
名称
一般试验项目
其他试验项目
1
水泥
标准稠度、凝结时间、抗压和抗折强度（中山巿为：
细度、凝结时间、抗压强度、体积安定性）
细度、体积安定性
2
钢材
热轧钢筋、冷拉钢筋、型钢、异型钢、扁钢和钢板
拉力、冷弯
冲击、硬度、焊接件（焊缝金属、焊接接头）的机械性能
冷拔低碳素钢丝、碳素钢丝和刻痕钢丝
拉力、反复弯曲
冲击、硬度、焊接件（焊缝金属、焊接接头）的机械性能
3
砖
灰砂砖、加气砼砌块、其它新型砌块
抗压、抗折
4
混凝土用砂、石
砂
颗粒级配、实际密度、堆积密度、空隙率、
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