工程管理手册.docx
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工程管理手册
《工程管理手册》编写说明
编写《工程管理手册》的目的是通过强化公司的工程建设管理，获得最佳的投资
效益、树立良好的社会形象和品牌。
1、
促进项目建设工程管理的标准化、规范化，提高管理水平。
2、
《工程管理手册》是本集团员工从事工程管理活动的行为规范，也是对工程
管理人员考核的依据，全体工程管理人员必须贯彻执行。
各地区公司可根据
实际情况，对岗位职责及涉及地区差异的部分进行补充，但必须在下发前上
报集团工程管理中心审批通过。
3、
《工程管理手册》是参照国家法规、规范、技术标准编制，如条款与国家规
范、法规有矛盾或不符之处，应以国家规范为准。
4、
《工程管理手册》中工程部指“广州地区公司总工室工程部、北京地区公司
总工办现场组、天津地区公司总工办现场组、上海地区公司工程部”
；技术
部指“广州地区公司总工室技术部、北京地区公司总工办技术组、天津地区
公司总工办技术组、上海地区公司设计部”；规划部门指“广州地区公司规
划设计研究室、北京地区公司规划中心、天津地区公司规划设计部、上海地
区公司设计部”。
工程生产管理总目标
质量控制
工程合格率100%一年内无严重质量缺陷，十年内无重大质量事故，售后质量投诉率小于5%
进度控制
单位工程及重要单项工程按计划如期完成，预售形象进度无拖延，交楼无拖延。
投资控制
优化技术方案，合理选用材料及设备，用低廉的成本建造优质产品，确保建筑成本不超标。
工程生产管理人员工作守则
遵纪守法、廉洁奉公、尊重领导、团结互助。
坚持原则、勇于负责、监帮结合、热情服务。
仪容端正、健康文明、勇于创新、不断进取。
工程管理系统组织架构及职责
（一）工程管理系统组织架构
注:
“集团工程管理中心”以下简称“工程管理中心”“地区公司工程部”以下简称“工程部”“项目工程部”以下简称“项目部”
（二）工程管理中心工作职责
1、
2、
制定、修订《工程管理办法》、《工程管理手册》及其他工程管理规章制度;建立工程管理人员培训与业务考核制度，审核地区公司工程系统年度培训计
划;
3、
组织“新产品、新材料、新技术、新工艺”（以下简称“四新”）的技术经济分
析、试点及推广使用;
4、
5、
建立工程生产信息管理库，并对信息进行整理、分析，为集团提供决策依据;
定期对各地区的工程生产进行检查，对存在问题提出整改并予以通报；
6、
7、
参加地区公司重大质量事故的处理，并审查其处理方案；
分析地区公司月度生产报表，对分项（单项）工程明显延误或有可能影响交楼
的，提出整改及赶工要求;
对重大投资项目进行成本分析、专控;
9、
审批十万元以上的《工程变更》；
10、审批十万元以上未经招标而需甲方独立发包的工程委托。
（三）工程部工作职责
1、
全面监控、管理地区公司各项目工程生产;
3、
2、
审核十万元以下未经招标而需甲方独立发包的工程委托;
审核工程项目的开工报告；
4、
审批重要工程项目施工组织设计（方案）
5、
审批项目部（监理单位）的“项目建设监理规划”及“专业监理细则”；
6、
7、
审批单位工程（或单项工程）施工总进度计划及分阶段进度计划；检查重要进场原材料、成品、半成品及设备的质量，核查检验结果;
负责对各建设项目定期检查和不定期的巡视、抽查;
9、
10、
参加项目公司对质量事故的调查取证工作并组织评审处理结果；
参加重要分项工程和分部工程，施工样板、样板房（间）的验收并核定质
11、
量等级；
组织工程竣工验收;
12、
审批3000元以上的《工程通知单》；
13、
会同审核部办理设计图纸外工程量验收;
14、
收集、汇编工程生产案例，会同技术部制定本地区相关技术管理细则，并
报集团工程管理中心审批;
15、
编制工程部月度和年度的工作计划，经上级主管领导审批后以上报工程管
16、
理中心；审批项目部月度、年度工作计划，并检查和考评其执行情况；
定期汇总各项目质量、进度、投资、安全文明施工及“四新”推广情况,
上报工程管理中心;
（四）项目部工作职责
负责本项目的工程生产管理工作，对工程实施质量、进度、投资控制和合同、
1、
信息管理及组织协调工作;
2、
协助项目公司领导编制、签订工程（设计）委托书及发包合同;
3、
审查工程项目施工组织设计（方案）
4、
5、
跟进设计图纸、设计变更，组织图纸会审；
负责编制“工程项目监理规划”、“专业监理细则”，报工程部审批后执行;
6、
审查单位工程（或单项工程）施工总进度计划和分阶段进度计划，以及进度调
整计划;
7、
审核施工单位每月报送的施工形象进度及工程量清单，并跟进工程款支付;参加工程项目装修材料及水电、空调设备的选型定板；
9、
负责对工程材料、设备的进场验收及工程中间验收；组织工程竣工初验，参加工程竣工验收；
10、组织工程质量问题及质量事故的处理；
负责办理竣工验收备案手续，协助有关部门办理工程移交及综合验收手
11、
续；督促施工单位做好保修工作;
12、
13、
会同审核部对设计图纸外的工程进行现场签证；
负责本项目工程生产案例收集、整理，并上报工程部;
工程生产管理规定
（一）施工准备阶段管理1、工程施工委托
单位工程的施工委托，必须由集团指定的长期合作公司承包;
工程造价在十万元以上的单项工程的施工委托，必须通过集团招投标中心招标,由中标单位承包；当工程造价在十万元以上但未经招标的工程施工委托，须报工程管理中心及招投标中心审核;
（3）
工程造价在十万元以内的，原则上必须通过招投标中心招标，未经招标工程须
经地区公司总经理审批后，审核部“货比三家”以价格合理的单位承包，并报招标中心备案;
单位（单项）工程的施工委托，必须签订合同后方可安排进场施工。
2、承包单位资质审查
（1）承包单位资质在招标阶段由招标中心及工程部共同审查;
（2）总承包单位的分包单位及甲方独立发包单位进场前，由项目部对其资质进行审查。
3、施工图纸会审及技术交底
（1）图纸会审的重点:
A、设计是否符合规范;
B、设计体系安全性、适用性、经济性是否满足要求;
C、有无重大错漏和各专业之间的矛盾。
（2）图纸会审的组织:
A、图纸会审由技术部组织，工程部、项目部参加；
B、图纸会审记录由施工单位整理，所有参与单位会签。
4、工程施工放线、验线
（1）放线的要求：
由项目部组织施工单位放出规划红线，建立场地平面控制和高程
控制网及建筑物轮廓线，并建立控制主轴线（基线）标桩。
施工单位应在现场清楚标明墙、柱轴线位置（包括平面轴线及建筑物大角垂直轴线位置）
（2）验线的组织:
A、规划红线由施工单位施放填报《放线报验单》或《建设工程预放线会签记录册》，开发部组织工程部、项目公司、规划部门共同复核签证；
B、建筑红线、平面控制网、高程控制点及主轴（基线）的复核验线必须通知工程
部参加;
C、由主轴线引出的各层轴线和标高由项目部核验。
5、施工组织设计（方案）的审批
（1）下列施工组织设计（方案）由项目部审查，报工程部审批:
A、大型小区及19层以上的单位工程总施工组织设计（包括总平面布置、地下室
及主体主要施工方法、主要技术措施、室内水、电、暖通及文明施工管理等）
B、重要的专项工程施工方案（如高支模、大型玻璃幕墙、深基坑支护、防水工程、
外墙外保温、大体积砼及结构转换层等）
C、小区会所装饰工程施工方案
D、室外给水、排水、暖通工程施工方案
E、室外电气工程、送配电工程施工方案
F、市政道路、环卫工程施工方案
G、煤气工程施工方案
H、中央空调工程施工方案
一般工程项目（十九层以下）、一般单项工程施工方案，报项目部审批。
属于在施工中必须贯彻有关规范、规定的方案（如各种垂直运输的安装、拆卸、
附着、基础；临时施工用水、用电；动火方案等），施工单位自行编制、完善,
不再上报审批。
（4）
特殊工程无法编制总施工组织设计时，应分阶段编制施工组织设计或施工技术
方案，单位工程施工组织设计可分两次编制：
土0.00以下和土0.00以上；主
要分部、分项工程，如桩基、深基坑支护、水电工程、防水、幕墙工程、结构
转换层等应单独作施工方案。
6监理规划及监理细则的审批
监理规划的基本内容：
工程概况；监理范围和目标；主要监理措施；监理组织;监理工作制度等。
（2）
监理细则的编写依据：
已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件
和技术资料；已批准的施工组织设计。
（3）
监理细则的基本内容：
专业工程的特点；监理工作的流程、控制要点、目标值、
方法及措施。
（4）编写、审批程序:
A、监理规划由项目部经理编写，报工程部审批后实施;
B、监理细则由项目部专业工程主管编制，经项目部经理审查、工程部审批后实施;
C、外委监理公司的项目，由监理公司编制监理规划和监理细则，报项目部及工程部审批。
7、工程开工审批
（1）应具备的条件：
场地完成“五通一平”，施工设备满足开工要求，测量放线、验
线完毕，管理人员到位，完成图纸会审及技术交底，施工组织设计（方案）审批合格。
（2）开工报告的审批：
由施工单位上报至项目部初审，报工程部、地区工程主管领
导审批。
（二）施工过程的控制管理
1、质量控制
（1）原材料、成品、半成品、设备进场验收
A、原材料、成品、半成品、砼、砂浆、焊接试件（以下简称原材料）应具备材料合格证和试验证明，经项目部专业工程主管和质量小组进行质量检验认证后，
方准使用，对于第一批进场主要材料、设备，还需工程部专业工程师参加检验
签证。
B、经审核验收的材料、成品和半成品须达到如下要求：
a、质量保证资料整全、
有效，有关技术指标符合设计及规范要求；b、现场实物标志与材料相符。
C、主要设备进场应有技术说明书，进口设备还应有海关商检证明及中文技术说明
书。
设备进场时，施工单位应及时填报《设备进场报验单》报项目部，项目部
应及时会同工程部、技术部、施工单位开箱检验，符合要求者共同签证，不符
合要求的按规定退货处理。
D、主要装饰材料样板（包括外墙材料、装修、园建、饰面材料等）原则上由装饰
工程设计单位（部门）提供，按照选板f初定f样板施工一►综合选定一►封
板—施工的流程进行，紧急情况下可由项目公司、装饰工程设计单位（部门）、
营销部门、地区公司主管领导会同施工单位选定。
E、原材料进场检验应实行试验见证人制度:
a、施工单位指定专人负责材料试验，项目部派人监督取样、送检，试验报告上
需有项目部现场见证人签证方为有效;
b、试验必须到工地所在的区、市建筑工程质检站试验室和工程部指定有备案资质
的试验室，否则无效。
F、原材料未经检查验收或检验不合格者，不得在工程上使用，由项目部通知限期
退出现场。
（2）施工过程质量检查
A、巡视检查与旁站监督
a、项目部质量小组、工程主管和监理，必须每天巡视所管现场二次以上，发现问
题应及时提出整改意见并跟踪落实。
b、下列部位施工全过程必须旁站监督：
①桩基础工程的砼浇筑及打压桩工程；②地
下室底板、顶板、侧墙浇筑砼及防水处理；③钢结构安装；④天面防水施工;
⑤水暖系统的压力试验及通、灌、闭水试验；⑥主体结构砼的浇筑。
B、检查与抽查
a、工程部、项目部应组织现场巡视和检查，每月应对各分项工程实行抽查，抽查率不小于10%
b、检查内容：
施工原材料、半成品、成品的质量，施工工艺、工人操作是否按规范、规程及批准的施工组织设计或方案执行。
（3）中间验收
A、施工样板、样板房（间）的验收
a、凡装饰工程（外墙、室内、大堂、电梯前室饰面、吊天花等）、外墙外保温、
橱柜安装、厨、厕、卫生洁具安装、给排水管道安装、玻璃幕墙、干挂石、园建、绿化等全面施工前，施工单位应做“施工样板”且须有小样或排版图，施工样板须经项目部及工程部联合验收，合格后方可铺开施工;
b、单位工程在主体结构施工进度达到要求后，应在指定的楼层内不同户型做施工
样板间（交楼标准），确定各专业工艺流程、综合质量验收及装修标准。
施工样板间墙体砌筑完成后，由项目部组织技术部、工程部、规划部门、营销部门对房间间隔进行功能确认，并办理会签。
样板间完工后，由项目部会同工程部、
技术部、规划部门、设计单位、施工单位、营销部门联合验收、签证;
C、
a、
楼盘销售前，项目部应督促施工单位按设计图纸做样板房（示范单位），样板
房（示范单位）要反映出建筑效果。
样板房完成后，项目部会同工程部、技术部、规划部门、设计单位参加验收，由公司主管领导审定。
分部（项）工程及隐蔽工程验收
分项工程经施工单位自检合格后报项目部验收、签证。
验收不合格，由项目部下发《质量整改通知单》，并督促其限期整改；
b、隐蔽工程验收必须做好现场签证，严禁事后补签;
C、一般的分项工程和隐蔽工程由专业工程监理检查后报质量小组验收签证，重要
的分项和隐蔽工程（如下表）须报工程部及设计人员进行验收、签证；
重要的分项和隐蔽工程表
项目
主要分项
基础工程
第一批单桩单柱的桩基成孔或主要受力桩成孔的终孔验收和钢筋笼验收。
钢筋砼工程
地下室底板、顶板、外侧墙、核心筒剪力墙，裙楼，结构转换层，第一层标准层，天面层钢筋。
防水工程
地下室、屋面、水下结构的防水。
设备安装
地下防雷接地工程、天面防雷工程；
地下室、裙楼、塔楼标准层第一层的水电管线预埋；超高层建筑圈梁防雷工程、避难层管线预埋。
d、一般的分部工程由项目部组织检查验收。
下列分部必须由工程部组织设计单
位、技术部、项目部、施工单位验收、签证;
①地基基础（包括地下室）分部工程；
2主体结构分部工程;
3装饰分部工程；
C、重要设备的安装调试验收
a、电气设备及配电线路的绝缘检查和接地极电阻测试
发电机、电动机、变压器、高低配电柜、控制柜、消防控制柜、动力照明配电箱等电气设备及安装好的电气线路，未安装的电力、控制电缆。
应在安装和使用前做绝缘和耐火等级检查，经项目部专业工程监理、质量小组核验后签证后方可进行通电试验。
楼房电气保护接地极的接地电阻应测试合格并做好记录后方可进行下一工序施工。
b、给排水管道的严密性试验
给水管道，应做分段和系统打压试验。
分段打压试验由项目部现场旁站检查验
收，系统打压试验，由工程部组织验收。
排水管道（污水、粪水管）、雨水管及空调冷凝水管安装完后应做灌水试验，检查其渗漏情况，由项目部组织验收,工程部参加。
C、室内采暖、热水管道安装的质量检查及控制
室内采暖及热水隐蔽管道系统应做好分段、分单元的打压、试水和水冲洗试验,由项目部检查验收。
系统试验必须有工程部参加验收、签证。
d、通风与空调安装工程的质量检查及控制
通风管道系统保温前应分段进行试压，并由项目部验收、签证，合格后方可进行保温施工。
通风与空调的设备到现场安装后要进行单机试运转抽查。
系统调试和综合效能测定，须有工程部参加验收、签证。
e、主要机电设备的单体检验、调试、试运转
电梯、消防系统、水泵、通风、空调设备机组（含冷风柜、风机盘管）及电机、变压器、配电箱柜安装后，应进行单体试车调试，试运转检验。
试验由项目部组织技术部、工程部专业主管参加检验和确认签证。
（4）质量问题及事故的处理
A、质量问题及事故的界定
a、重大事故：
发生人身死亡事故；重伤三人以上事故；直接经济损失达十万兀以
上者为重大事故;
b、一般工程质量事故：
因违反施工规范、规程，造成直接经济损失5000元以上,
十万元以下者为一般工程质量事故;
C、一般质量问题：
直接经济损失在5000元以下，或造成严重缺陷者为一般质量
问题。
B、质量问题的整改
a、项目部对于现场施工质量问题，要及时下发《工程质量整改通知单》，并督促
施工单位进行整改；对于整改不到位或拒绝整改而造成不良影响的，要对施工单位实施经济处罚。
b、工程部每次现场抽查后均应填写《工程抽查情况通知书》，发至项目部，抽查
出的问题由项目部督促施工单位整改，并书面回复工程部。
如因项目部督促不力，使工程质量没有及时得到整改，工程部应下发《工程管理检查处理意见》并监督落实。
C、质量事故的处理
a发生重大质量事故：
项目部应在事发后一小时内，将事故简要情况向技术部、工程部报告，工程部应立刻向地区公司工程主管领导及工程管理中心汇报，并督促施工单位做好善后处理、保护现场，等待调查、取证和处理;
b、发生一般质量事故：
项目部应在事发4小时以内报告工程部;
C、工程部要将本月发生的重大质量事故、一般质量事故在上报给工程管理中心的
质量月报中体现。
（5）工程暂停工与复工
A、当施工现场出现如下问题，工程部有权发出暂停工令：
a施工中质量出现异常情况，经现场监理提出后施工单位未采取改进措施或措施
不力，未能使质量情况好转;
b、上道工序未经监理验收而进入下道工序施工;
C、擅自使用未经认可的建筑材料;
d、不按设计图纸要求进行施工；
e、出现质量安全事故；
f、未经审查同意的分包单位进场施工。
B、暂停工令签发程序:
a局部暂停工令由工程部经理报告地区公司工程主管领导同意后签发；
b、对于涉及范围大、影响面广的工程暂停工令，须由地区公司工程主管领导签发;
C、对可能出现重大质量事故苗头，需立刻制止的可先行下达停工通知，随后向地区公司工程主管领导报告；
d、单位（重要单项）工程及影响面广的工程停工及复工须上报工程管理中心备案。
（6）成品保护
A、成品保护措施
a制度保证：
项目部要督促施工单位制订《建筑成品保护规定》
落实责任和执行处罚。
b、组织保证：
总承包单位要成立项目工程建筑成品保护小组，项目部参与成品保护小组的管理；成品保护小组负责监督各交叉作业工序执行中间交接验收手续，协调和管理独立分包工程执行成品保护规定，
B、成品保护重点
①预埋给排水管道；②卫生洁具、橱柜；③木门、
窗及门锁；④木地板；⑤室
内、外装饰面层；⑥镀膜玻璃；⑦大理石窗台板;避雷带；®小区道路；®园建绿化。
⑧防水层；⑨阳台栏杆；⑩
2、进度控制
（1）
目标控制与计划审批
目标控制：
项目部负责编制工程建设总工期及分阶段工期目标计划，明确各单
位工程进度控制点（单位工程开工、±0.000、预售形象进度、主体封顶、外排栅拆除、管线开通、室外工程、交楼）的计划完成时间。
总进度计划应纳入总承包工程合同条款。
B、
进度计划审批：
a、施工单位应以主要进度控制点编制单位工程总进度计划,
报项目部审查、工程部审批合格后报工程管理中心备案；b、施工单位应根据
总进度计划，编制分部工程进度计划及月份进度计划，报项目部审批。
（2）
进度计划的实施
A、项目部应随时检查材料、设备、劳动力投入情况能否满足工程进度的要求;
B、工地周例会应对影响工程进度的问题（如设计图纸、材料供应、设备到位、分包协作）逐一协调解决；
C、项目部负责每月审核施工单位填报的月度工程量统计表，将实际完成进度与计
划进度比较，发生延误时应分析原因并督促施工单位采取措施；
D、项目部应检查分部（单项）工程进度，对拖延三天以上的要求施工单位分析原
因，制订改进措施并上报工程部;
E、分项工程工期延误三十天以上，单位工程及重要单项工程工期延误十天以上,
工程部须上报工程管理中心，工程部、项目部督促施工单位编制赶工措施；
F、主要进度控制点完成后，项目部应及时督促施工单位在三天内办理进度控制点
完成时间确认。
对于进度延误，项目部要按合同规定对施工单位实施处罚。
G、工程进度达到合同规定形象进度要求后，项目部要及时督促施工单位办理工程
形象进度确认，并作为工程款支付依据。
（3）进度计划的调整
单位工程施工进度计划在实施过程中根据实际情况需要调整的，必须报项目公司、
营销部门、工程部、地区公司领导审定后方可实施，并上报工程管理中心备案。
（4）
工期签证
对于如下情况：
a由于不可抗力的原因（如地震、战争等）；b、由于甲方原因引起停工；由施工单位在发生符合条件的工期顺延的事件后两天内申请办理工期签证，逾期不予办理;
项目部应对顺延工期是否符合条件进行核实，并上报工程部审批;
C、施工单位申请后十五天内没有得到书面答复，则视为默认。
3、投资控制
（1）
成本规划与预算控制
严格会审图纸，在保证安全性和适用性的前提下，做到结构体系经济合理，装
B、
饰、设备标准适当;
严格审批施工组织设计，施工技术措施要进行方案比较做到经济合理;
材料、成品、半成品及设备选型定板须控制价格;
独立分包工程及重要的材料、设备根据保证质量、价格合理的原则实行招标。
（2）
工程变更控制
由施工单位提出的《工程变更申请》应说明变更原因、内容、工程量及价格。
B、五万元以下工程变更由项目部初审，工程部审批;
C、五到十万元工程变更由项目部初审，工程部审核，地区公司工程主管领导审批;
D、单项变更（含返工损失）在十万元以上的须报集团工程管理中心批准后方可实施；
（3）图纸外工程量签证
A现场图纸外工程量签证必须以《工程通知单》作为依据，现场《监理通知》不
得作为工程量签证依据;
B、
C、
3000元以下《工程通知单》由项目部审批；3000元以上《工程通知单》由项目部审查，工程部审批;
如因设计修改造成返工的工程量，须对已完工部分进行验收，合格后方可办理
签证;
（4）
工程款支付
A、工程进度款支付
a、
项目部初审施工单位上报的《工程价款结算帐单》并填报《付款审批表》报工
程部审批、确认;
b、
项目部应以《质量（进度）违约扣款通知书》为依据，在工程进度款中扣除相应款项
工程结算款支付
a、
办理工程款结算的条件：
①工程的竣工图纸及资料已审核完毕；②工程已办理工程施工质量验收手续，且取得工程备案机关出具的《建设工程竣工验收备案
表》，通过政府专业部门的验收；③合同保修期已满，物业公司同意按合同条款办理工程保修终结手续。
b、
工程结算款支付的程序：
由项目部填写《工程竣工结算意见表》和结算书；经审核部审核后返还项目项目部，按规定执行办理。
4、安全文明施工管理
（1）
地区公司须成立安全文明施工领导小组，定期进行检查;
（2）
单位（单项）工程施工组织设计或方案必须有安全文明管理措施;
（3）
施工场地必须做到材料堆放整齐、平整、清洁、畅通，施工现场工完场清;
做好“六口”围护封闭，有防火、防坠落等措施;
（5）
销售路线及客户可以见到的场地、立面要按营销部门的要求进行处理。
5、合同管理
（1）合同的会签与审批：
合同的签订、审批和会签跟踪程序，报价及发包，结算与
付款，均应按公司《合同管理办法》等规定办理;
（2）合同履行跟踪管理
现场工程量签证单必须由项目部、审核部、施工单位三方现场审核、签证后生效。
A、工程部、项目部对相关的合同应进行跟踪管理，检查承包单位的合同履行情况,
并根据合同条款对承包单位实施奖罚;
B、项目部要建立工程款支付台帐，工程部应对其进行定期检查。
6信息管理
（1）信息档案的收集、整理
A、工程管理系统各级部门均应积极跟进信息收集、建档和发布管理;
B、项目部应督促施工单位对工程技术资料的收集、整理，并检查;
C、工程管理系统应定期对下级部门的信息管理
升级会员 