社区治理课后作业Word格式文档下载.docx
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第一，群体偏差和越轨类问题。
第二，社会排斥和孤立问题。
第三，社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。
第四，社区环境问题。
第五，社会基本道德规范的丢失问题。
第六，社会解组问题。
8、Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;
9、
10、关于社区问题的归因有几种理论模式：
第一，社会病态论。
第二，社会解组论。
第三，加之冲突论。
第四，行为偏差论。
第五，标签理论。
第六，社会构建论。
第七，社会冲突论。
三、论述题：
1、Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;
2、
3、当代农村社区的功能特点：
第一，经济功能的市场化和行政化
第二，社会交往和参与功能的向心性
第三，社会团结和控制功能的情理性
第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突
第五，社会互助和保障功能的继续维持
第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性
当代城市社区的功能特点：
第一，经济功能和保障功能的融合
第二，社会交往和参与功能的选择化
第三，社会团结和控制功能的弱化
第四，社会身份分化和显现功能的强化
第五，社会保障和服务功能的外部依赖
第六，文化延续和精神寄托功能的多元化
4、发展中国家的现代化过程有这么几个特点：
第一，现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家
第二，现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，而是来自于外部的刺激与输入
第三，现代化过程是一种人为的自觉努力，主要靠民族精英推动政府积极推进现代化
第四，现代化的手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新
第五，现代化的任务紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点
对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变：
第一，因为外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。
第二，现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅智利方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。
第三，传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系实行的是城乡二元分割的体制，农村社区的基本生活保障缺乏。
第四，农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。
5、当前中国城市社区面临的独特的挑战和转变：
改革开放以后，国家对单位制进行改革，同时对城市社区管理体制也提出了新的要求，这正是中国城市社区面临的独特的挑战和转变。
第一，城市社区的基层民主自治管理和政府行政体系的关系如何处理
第二，城市社区的居民增权和居民参与、发展社区服务，和城市单位体制改革下社会福利政策的重建是一种什么关系
第三，城市社区的居民自治和社区发展，和城市国有企业职工社区再就业以及退休职工的服务管理是一种什么关系
6、社区化的社区问题解决机制：
第一，社区居民的参与和组织
第二，社区内在的资源的开发和利用
第三，外部政策的扶持和援助
第二章
三、名词解释
1、社区治理：
可以理解为是治理理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。
2、社区发展：
是社区成员在社会关系和心理认同上的一种转变过程；
是达到一定目标的一种方法和手段；
是重点围绕卫生、福利、产业或文化等实务而实施的活动计划；
是遵循进步原则、具有价值取向、形成改革事业的一种运动。
3、社区组织：
名词意义上的社区组织是指社会组织在社区中的表现形式。
动词意义上的社区组织，含有动员、发动、策划的意思，往往与社会工作中社区工作的意思相近。
确切的含义，又有两种理解：
一种是工作方法说；
一种是工作过程说。
4、社区建设：
是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。
5、社区服务：
是改革开放后较早在中国内地流行并得到广泛社会认同的一个概念，它被看做是社会保障体系和社区建设范畴内的一项事业或实际工作。
6、社区工作：
是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体活动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。
四、简答题
1、治理与统治的区别点：
第一，治理与统治的的主体不尽相同。
统治的权威中心一定是政府机关，而治理的权威中心包括政府机关但又不限于政府机关。
统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以使公共机构，也可以使私人机构，还可以使公私合办的机构。
统治是由政府单独行使公共事务的管理权限，而智利是公共事务管理过程中正值国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。
第二，管理过程中权力运行的向度不同。
政府统治的权力运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向度的管理。
而智利则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对话合作、沟通交流、互相认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。
第三，管理的范围不同。
政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家。
治理所涉及的范围要宽泛得多，智利的范围既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。
第四，权威的基础和性质不同。
统治的权威胡耀源自政府的法规命令，治理的权威则主要源自公民的认同和共识。
前者以强制为主，在极端情形下还可能使用暴力手段；
后者以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。
2、英国学者罗伯特罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的六种不同用法：
第一，作为最小国家的治理。
第二，作为公司治理的治理。
第三，作为新公共管理的治理。
第四，作为“善治”的治理。
第五，作为社会——控制论系统的治理。
第六，作为自组织网络的治理。
3、英国学者格里斯托克指出到目前为止各国学者对作为一种理论的治理已经提出了五种主要的论点：
第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构个行为者。
第二，治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界限和责任方面的模糊支点。
第三，治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。
第四，治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。
第五，治理理论认定：
办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。
4、由社会控制到社区治理转变的必然性：
第一，单位体制弱化使得单位的社会职能外溢。
第二，城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大。
第三，居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合于表达的需求日益增长。
第四，政府机构改革与城市管理任务加重。
五、论述题
1、所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。
中国学者俞可平在综合了各家对善治问题的观点后，提出善治的十个基本要素：
第一，合法性。
第二，法制。
第三，透明性。
第四，责任性。
第五，回应。
第六，有效。
第七，参与。
第八，稳定。
第九，廉洁。
第一十，公正。
2、新管理主义则将改革从政府内部引向外部，重点在于将政府供给公共服务的提供者角色和生产者角色分开，打破公私界限，把过去由政府机构直接提供生产的社会服务，以各种方式鼓励非政府机构、半政府机构共同承担。
新管理主义思潮影响下的政府改革：
第一，高度集权的管理体制襄分权、放权的管理体制转变。
第二，政府职能定位于“掌舵”而不是“划桨”。
第三，公共事务从“官营”、“公营”变成“民营”、“私营”。
第四，将竞争机制引入公共部门。
第五，由重视投入转向注重结果和产出。
第六，利用社区资源实现公共利益目标。
第七，规定明确的服务标准和公众享有的权力。
3、社区治理可以理解为使智力理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。
社区治理概念包括以下几层含义：
第一，社区治理的行为主体构成突破了过去那种“政府独大、一统天下”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局。
第二，社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外，更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长，其中包括社区组织体系正式的制度规则的形成、社区中不同行为主体交往互动方式和机制的磨合等。
第三，社区治理的行为指向是社区中的公共事务，它是一个关系社区成员切身利益的范围广阔的领域。
第四，社区治理作为区别于政府行政化管理方式的另类的社会管理模式，其权力运行的方向并不总是单一的、自上而下的，它是一种多向度的、上下互动的过程。
第三章
三、名词解释：
1、街居体制：
是指作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会的产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处知道居民委员会的工作。
2、人民公社体制：
将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位一体的组织结构体系，人民公社是农业生产集体组织，也是农村的基层政权机构，真正实现了政社合一。
3、乡村管理体制：
是由一个或几个较大的自然村联合组成的，设乡或行政村人民代表大会和乡或行政村人民政府。
4、村民自治：
村民通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和子午服务。
四、简答题：
1、地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别：
第一，地区发展模式的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。
所谓的过程目标是指向系统的维系、增强和地方增权，目的是创造自我维持、解决问题的结构、刺激广泛的兴趣和参与社区事务、滋养人们的合作态度和实践、增强当地领袖等，一切都是为了增强社区的整合和地方解决问题的能力。
第二，社会计划模式的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的人物或解决社区中存在的具体的问题。
社会计划模式很少涉及过程目标，因为他们往往是政府某个部门或官方委托的某个专业组织，在规定的时间里，按照法定的方向和预订的程序执行某项任务。
2、古代传统社会社区治理的基本特征：
第一，社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。
第二，社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。
第三，社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的。
第四，社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。
3、我国社会转型中街居体制受到的挑战：
第一，就街道办事处而言，改革开放30年来，街道办事处的人员构成、组织结构发生了明显变化；
街道办事处所担负的职能、发挥的功能日益增多；
街道办事处的主要工作对象也得到了全面扩展。
第二，就居民委员会而言，改革开放三十年来，居民委员会的组织结构发生了明显变化，完整的居民委员会组织体系逐渐形成；
居民委员会的职能范围也进一步拓展。
五、论述题：
（答案为简答）
1、我国农村社区管理历史的沿革过程：
我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段：
1958年前实行的是乡（行政村）管理体制；
1958——1983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。
第一，乡（行政村）管理体制的建立
第二，农村人民公社体制的产生和演变
第三，农村乡村管理体制的重建
2、社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程：
（97-100）
我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区的基础上产生发展起来的。
社区服务将社区引入到我国城市管理领域，社区服务的延伸、扩展带动了多项社区工作的产生和发展，此后社区服务逐步扩展为社区建设。
在社区建设逐步推进中，我国城市社区逐渐形成和发展起来。
目前我国城市社区的范围已经有所扩展。
第四章
1、市场失灵：
市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。
把这种缺陷叫做市场失灵，包括不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的外部环境条件，还不能提供我们极为珍视的许多东西。
2、政府失灵：
在政府干预经济活动中因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标；
或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效的利用；
或者到达预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。
3、第三部门：
是指除政府和企业以外的第三种社会组织，包括各种非政府和非营利组织的总称或集合。
4、社区党建：
即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党建设。
1、市场失灵的主要表现是:
第一,市场的垄断；
第二,无法有效提供公共物品；
第三，导致外部不经济行为；
第四，影响社会的公平与安定；
第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。
2、政府失灵的主要表现是：
第一，决策失误；
第二，政府机构的自我扩张；
第三，政府行为的低效率；
第四，权力的寻租与腐败。
3、第三部门崛起的背景是：
（114-115）
第三部门是指除政府和企业以外的第三种社会组织。
在我国，第三部门是随着改革开放政策的实事、计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。
改革开放后，我国的第三部门及民间组织得到了迅猛的发展。
总之，我国第三部门的崛起于国家经济社会体制转轨，与政府权力下放、资源配置格局的调整等紧密联系在一起。
4、政府组织在社区治理中的职责是：
第一，界定社区；
第二，把握社区治理的政治方向；
第三，完善社区治理的法制体系；
第四，提供公共物品和公共服务；
第五，规范社区内部公共物品的提供。
5、经济组织在社区治理中的作用是什么：
第一，参与社区当组织建设；
第二，参与社区治理活动；
第三，提供一定的财力和物力支持；
第四，提供人力、智力资源。
6、民间组织在社区治理中的作用是：
第一，扩展、提供各种社区服务；
第二，协助政府提供公共和公益服务；
第三，协助居民表达和为胡自身权益；
第四，动员和组织居民参与社区治理。
7、社区党建工作的方法是：
第一，强化宣传引导，创造社区党建的工作氛围；
第二，强化社区党组织的自身建设；
第三，协调社区各组织内部的党建工作；
第四，采取多种形式和载体创新社区党建；
第五，推动社区党建的规范化和制度化。
8、社区党组织发挥领导作用的途径是：
第一，通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；
第二，通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；
第三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；
第四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。
五、论述题
1、三分法社会结构都包括哪些要素：
（109-116）
三分法社会结构是指市场、政府和社会三分的社会结构，
2、怎样理解社区党建工作的重要意义：
（123-125）
第一，加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要；
第二，加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要；
第三，搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必要选择；
第四，搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要。
第五章
1、居民委员会：
是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
2、村民委员会：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。
村民自治的主体是全体农村居民；
自制的内容为本村的公共事务和公益事业，即村务；
实行民主自治的目的是使广大农村居民在本村范围内实现自我管理、自我教育和自我服务，处理好与村民利益密切相关的公共事务，实现对农村基层社会的有效治理。
3、志愿服务：
志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任务物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。
1、社区自治的法律法规依据：
（134-135）
2、居民委员会的性质：
社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
自我管理是这社区居民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。
自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育。
自我服务是指居民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。
在社区自治中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。
自我管理本身就是一种自我教育，自我教育又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理和自我教育创造条件。
3、居民委员会的自治内容方式：
社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
民主选举，就是社区居民委员会的主任、副主任和委员由民主选举产生。
民主决策是指涉及社区居民切身利益的事项，必须由社区居民民主讨论，按多数人的意见作出决定。
民主管理是指对社区内的社会事务、经济建设、个人行为等管理，要遵循社区居民的意见，在管理过程中吸收居民群众参加，并认真听取居民群众的不同意见。
民主监督是指居民群众对社区居民委员会的工作和社区内的各项事务实行民主监督。
4、居民委员会的职能：
第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；
第二，实行社区自治，管理社区公共事务；
第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；
第四，开展社区服务，发展社区服务业；
第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；
第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。
5、村民委员会的性质：
自我管理是指农村社区村民自己组织起来，自己约束自己，自己管理自己的事务。
自我教育就是通过开展村民自治活动，使村民受到各种教育。
自我服务是指村民群众组织起来，自己开展为自己的各种便民利民的服务活动。
在村民自治中，自我管理、自我教育和自我服务三者是紧密联系、相辅相成、不可分割的。
6、村民委员会的自治内容方式：
实现村民自治核心内容的方式是“四个民主”即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
民主选举是指由本村有选举权的村民依照法律发规规定的程序，直接选举村民委员会主任、副主任和委员，除此之外的任何组织或者个人都不得指定、委派村民委员会成员。
民主决策是指凡涉及全体村民利益的事项和村中的重大问题，都要提请村民会议或村民代表会议讨论决定，按多数人的意见办理。
民主管理是指对村内的社会事务、经济建设、个人行为等的管理要遵循村民的意见，在管理过程中吸收村民参加，并认真听取村民的不同意见。
民主监督是指由村民对村民委员会的村务管理工作和村内各项事务的办理实行全过程的全面监督。
在“四个民主”中，民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证；
四个民主构成一个相互联系的整体，不能只重视民主选举，而轻视或忽视其他三个民主。
7、村民委员会的职能：
第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；
第二，管理本社区的公共事务和公益事业；
第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理
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