验收管理暂行办法.docx
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验收管理暂行办法
山东省胶东地区引黄调水工程
验收管理暂行办法
第一章总则
第一条山东省胶东地区引黄调水工程是国家南水北调东线工程的重要组成部分。
其主管单位为山东省水利厅，项目法人为山东省胶东地区引黄调水工程建设管理局（以下称省建管局）。
依照水利部《水利水电建设工程验收规程》，结合本工程的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于山东省胶东地区引黄调水工程验收，在进行相关工民建及交通道路等工程验收时，还应参照其他有关验收规范规程。
第三条工程验收的目的
一、本着全面质量管理要求，通过工程按阶段验收，发现问题及早解决。
二、检查工程施工是否达到批准的设计要求。
三、检查工程的设计、施工及设备制安有何缺陷，并及时提出处理意见。
四、检查工程是否具备运行条件或进入下阶段施工的条件。
五、及时办理工程移交手续，尽早发挥投资效益。
六、总结工程建设中的经验教训并对工程质量作出评价。
第四条工程验收的依据是国家及有关部门颁发的现行技术标准，主管部门的审批、修改、调整文件，已批准的设计文件、相应的设计变更、修改文件、施工图纸及说明，设备技术说明书及工程项目划分文件、施工合同等。
第五条工程验收分为单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收和竣工验收，必要时可适当增加阶段验收（基础处理验收、蓄水验收、机组启动验收等）。
除执行上述验收外，本工程还实行档案管理验收及建设征地补偿和移民安置验收制度。
第六条工程验收是工程建设的重要组成部分，应及时进行。
工程未经验收或验收不合格，不能列入完工项目，不能参加评优和进行财务结算。
第七条根据本工程的特点，各验收阶段要相互衔接。
单元工程验收以单元工程质量等级评定标准及原始资料为依据；分部工程验收以单元工程质量等级评定结果及原始资料为依据，以现场检查为手段，以直接参加监理、设计、施工的人员为骨干进行；其它阶段验收均应以单元工程质量评定和分部工程签证为基础。
对已验收签证部分，一般不再复验。
第八条各验收阶段所发现的问题，应由验收小组或委员会协商解决。
主持验收单位对有争议的问题有裁决权，如验收成员中有半数不同意裁决意见，可以报请上级主管部门决定。
第九条各验收阶段的遗留问题，应记入该项工程签证或鉴定书中，各单位应按验收小组或验收委员会确定的意见进行处理，在下一验收阶段进行检查或补验。
第二章单元工程验收
第十条单元工程是依据设计结构，施工部署或质量考核要求，将建设项目划分若干个层、块、段确定的。
通常是由若干工序完成的综合体，是日常质量考核的基本单位。
当确定的每一个单元工程按设计和施工要求全部完成后，即可组织质量评定和检查验收工作。
第十一条 单元工程验收由施工单位经三检（即班组长、工地质检员、专职质检员检验）合格后，填写单元工程质量检验评定表，由现场监理工程师复核认可，并评定质量等级；监理工程师应每月将已评定的单元质量结果报质监项目站。
第十二条单元工程验收的成果是“单元工程质量检验评定表”。
第十三条各施工单位在施工中必须严格执行工程质量标准和“三检制”，认真做好各种表格的填写工作，并负责将验收完成的单元工程质量检验评定表和有关资料保存好，做为分部工程验收的依据，待全部工程竣工后，再由施工单位整理成册，连同其他文件资料一并交省建设管理局。
第三章分部工程验收
第十四条 分部工程（包括隐蔽工程）验收由监理单位主持，省建管局、质量监督、设计、施工、管理等单位的有关专业技术人员参加，其中重要分部工程必须有质量监督项目站参加；施工单位应提前三天做好各项交验资料准备，并提出建议验收时间报监理单位，由监理单位通知各参验单位选派专业技术人员参加，每个单位以不超过2人为宜。
第十五条分部工程验收是各阶段验收、单位工程验收、竣工验收的基础，应及时进行。
第十六条分部工程验收的基础是单元工程验收，条件是该分部工程的所有单元工程全部完成，且均达到合格以上质量等级，单元工程质量检验评定表格全部填写完成且签字认可手续完备。
第十七条分部工程验收的主要工作是：
一、按国家或部颁技术标准，评定该分部工程的质量等级。
二、鉴定该分部工程的功能是否满足设计要求。
三、对遗留问题提出处理意见。
第十八条分部工程验收的成果是分部工程验收签证。
签证文件正本不少于三份，暂由监理单位保存并进行汇总，待工程竣工验收后，分送有关部门。
第四章单位工程验收
第十九条 单位工程验收由省建管局组织设计、施工、管理、监理、质量监督、质量检测等单位并邀请有关主管部门参加，组成验收委员会进行验收，每个单位以不超过2人为宜。
第二十条 单位工程验收工作应在主持工程验收单位接到完工请验报告后一个月内进行。
施工单位要做好验收前的准备工作。
第二十一条 当单位工程全部完成，所有分部工程全部验收且质量均达合格以上等级，各分部工程遗留问题均已处理完毕，即可进行单位工程验收。
第二十二条 单位工程验收的基础是分部工程验收，单位工程一般不再复验原始资料，验收的主要工作是：
一、听取项目法人、设计、施工、运行管理、监理、监督、检测等有关单位汇报。
二、审查验收资料是否完备。
三、现场检查工程质量，对工程缺陷提出处理意见，并对工程质量作出鉴定。
四、对工程遗留问题及工程缺陷提出处理意见，载入工程验收鉴定书中，并在全部工程竣工验收前予以落实。
五、讨论并通过单位工程验收鉴定书。
六、主持办理交接手续。
第二十三条单位工程验收成果为单位工程验收鉴定书。
鉴定书正本不少于七份，除报竣工验收主持单位及管理运行、施工单位各一份外，其余暂由省建管局保存，作为竣工资料的一部分。
第二十四条阶段验收工作可参照单位工程验收办理，其成果是阶段工程验收鉴定书。
第五章竣工初步验收
第二十五条 工程竣工后，由省建管局组织设计、施工、管理、建设监理、质量监督、质量检测等单位并邀请主管部门参加，每个单位以不超过2人为宜，进行工程的初步竣工验收，合格后，再由省建管局提出工程竣工报告及初验工作报告，报请工程主管部门组织竣工验收。
第二十六条初步验收的主要工作是：
一、审查各有关单位的工作报告，检查竣工资料是否满足有关规定要求。
二、检查工程建设情况，鉴定工程质量。
三、解决历次验收中尚未解决的遗留问题和工程缺陷。
四、确定尾工清单，完工期限及责任单位。
五、提出初步验收工作报告和进行竣工验收的建议日期。
第二十七条初步验收的成果是《初步验收工作报告》及鉴定书，该报告及鉴定书正本均为七份，除报工程主管部门外，其余由省建管局保存。
第六章竣工验收
第二十八条工程竣工验收是全面考核工程建设工作，检查是否满足设计要求及工程质量的重要环节，对促进建设项目及时投入运行，发挥投资效益，总结建设经验教训具有重要作用。
第二十九条当工程已按设计批准的工程内容完建，具备交付使用条件，即可由省建管局提出工程竣工报告及初验工作报告，报请工程主管部门组织竣工验收。
工程项目法人、施工、设计、监理、检测、管理单位作为被验单位不参加验收委员会，但应列席委员会会议，负责解答验收委员质疑。
工程验收的具体时间、参加单位及验收委员会的组成由主管部门确定。
竣工验收所具备的条件按《水利基本建设工程验收规程》要求执行。
第三十条工程竣工验收，以单位工程验收为基础，一般不再复验原始资料，其进行的主要工作是：
一、听取并审查省建管局《工程建设管理报告》和初步验收委员会《初步验收工作报告》。
二、检查工程建设和运行情况并协调有关部门和单位的矛盾。
三、讨论、研究、评价工程建设成果，确定工程质量等级。
四、讨论并通过竣工验收鉴定书。
五、主持工程交接委员会的工程交接签字仪式。
对发现的问题和不足，应提出处理措施、完成期限及责任单位，并记入工程验收鉴定书中。
对未完工程项目应确定验收单位。
第三十一条工程验收的成果是竣工验收鉴定书。
鉴定书正本及附件，应满足分送设计批准单位、工程主管部门、水行政主管部门以及项目法人、设计、施工、管理、监督、监理等单位各一份的需要，副本若干份，分送验收委员会成员单位及其他单位。
移民迁占验收，由省建管局组织工程设计、监理及地方人民政府等单位进行。
第七章附则
第三十二条本办法由山东省胶东地区引黄调水工程建设管理局负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起施行。
附录：
A.分部工程验收签证格式
B.阶段验收鉴定书格式
C.单位工程验收鉴定书格式
D.竣工验收（包括单位工程验收）鉴定书格式
E.竣工验收主要报告编写大纲
F.各验收阶段应提供的资料目录
G.各验收阶段应提供的备查资料目录
附录A
编号：
（单位工程名称）工程
分部工程验收签证
分部工程名称：
分部工程验收小组
年月
分部工程验收签证格式
附录A
分部工程验收签证格式
续1
填表说明：
1、开完工日期：
填本分部工程开工、完工日期。
2、主要工程量：
填本分部工程主要工程量。
3、工程内容及施工经过：
填本分部工程含的项目，内容及施工经过。
4、质量问题处理：
如实填写本分部工程施工过程中及验收时发生、发现的质量缺陷、质量事故及处理情况。
5、主要工程质量指标：
分三部分填写①设计的主要工程质量指标；②施工单位自检测的主要工程质量指标数据统计；③项目法人（监理）抽检测的主要质量指标统计。
6、质量鉴定及等级评定：
填本分部工程共有多少个单元工程，单元工程质量等级情况统计，优良品率，质量数据分析，外观质量情况，本分部工程质量评定为何等级。
7、存在问题及处理意见：
指本分部存在的问题及处理问题意见，能够形成统一意见的填在“统一意见”栏，意见有分歧的，填在“保留意见”栏，填写“保留意见”应有保留意见人签名。
8、验收结论：
由项目法人（监理）单位主持填写，须有2/3以上验收委员同意，主要填写本分部工程是否满足设计及有关规范要求，质量为何等级，是否同意验收。
附录A
分部工程验收签证格式
续2
施工单位：
开完工日期：
主要工程量：
工程内容及施工经过：
质量问题处理：
附录A
分部工程验收签证格式
续3
主要工程质量指标：
质量鉴定及等级评定：
附录A
分部工程验收签证格式
续4
存在问题及处理意见：
统一意见：
保留意见：
附录A
分部工程验收签证格式
续5
验收结论
参验单位：
公章
项目法人
设计单位
施工单位
管理运行单位
质量监督项目站
附录A
分部工程验收签证格式
续6
分部工程验收小组成员签名
姓名
工作单位
职称
签名
附录A
分部工程验收签证格式
续7
遗留问题处理及交接记录
年月问题处理情况施工单位验收单位
附件目录
附录B
阶段验收鉴定书格式
××工程××阶段验收鉴定书
前言
一、工程简介
1．工程名称、位置；
2．阶段工程面貌及主要技术经济指标；
3．设计和施工简要情况。
二、阶段验收的项目、范围和内容。
三、与在建和续建工程的关系。
四、工程质量鉴定（无质量监督部门质量评价意见时，可暂
不鉴定质量等级）。
五、工程阶段验收后度汛标准及超标准的措施。
六、对工程建设和管理运用的意见。
七、存在问题及处理意见。
八、结论。
九、阶段验收委员会委员签名（注明单位及职务、职称）。
（签名表格式参考附录C）
十、附件
<一>分发验收委员会委员的资料名称及编写单位；
<二>备查资料目录；
<三>分部分项工程验收签证目录；
<四>存在问题的原因、情况和处理意见（逐项说明）；
附录C
单位工程验收鉴定书格式
××单位工程验收鉴定书
前言（简述验收主持单位、参加单位、时间、地点等）
一工程概况
（一）工程位置（部位）及任务
（二）工程主要建设内容
包括工程等级、标准、主要规模、效益、主要工程量的设计值及合同投资。
（三）工程建设有关单位
包括项目法人、设计、施工、主要设备制造、监理、咨询、质量监督、运行管理等单位。
（四）工程建设过程
包括施工准备、开工日期、完工日期、验收时工程面貌、实际完成工程量（与设计、合同量对比）、工程建设中采用的主要措施及其效果、主要经验教训等。
二合同执行情况
包括合同管理、计量、支付与结算等。
三工程质量评定
（一）分部工程质量评定
（二）检测与观测成果分析
（三）外观评价
（四）质量监督单位的工程质量等级核定意见
四建设征地补偿及移民安置（完工验收不需此部分）
五存在的主要问题及处理意见
包括处理方案、措施、责任单位、完成时间以及复验责任单位等。
六对工程运行管理的建议
七验收结论
包括驿工期、质量、投资控制、工程能否按批准的设计标准运用及发挥效益、工程档案资料，以及是否同意交工等，均应有明确的定语。
八验收委员会成员签字表
九被验单位代表签字表
十附件
（一）分发验收委员会委员的文目录
（二）保留意见（应有本人签字）
附录D
竣工验收鉴定书格式
××工程竣工验收鉴定书
前言（简述竣工验收主持单位、参加单位，时间、地点等）
一、工程概况
（一）工程名称、位置；
（二）工程主要建设内容，叙述到单位工程，工程总投资,投资来源、设计批准机关及文号（包括工程建设标准，批准建设工期）；
（三）工程参建单位（包括建设、设计、施工、主要设备制造、监理、咨询、质量监督、管理运行等单位及选择上述单位的方式）；
（四）工程施工过程（包括永久和临时工程正式开工日期，完工日期，本次验收所鉴定的竣工日期及实际完成工期，主要施工项目的施工情况及开工和完工日期，施工中发现的主要问题及处理情况）；
（五）工程完成情况和主要工程量（包括至竣工验收时工程形象面貌，实际完成工程量与批准设计工程量对比）；
（六）工程移民迁安征地赔偿（包括征地、迁安批准数与实际完成数，库区清理情况目前完成情况）。
二、概算执行情况及分析（包括年度投资计划执行情况和投资来源分年实施情况、概算调整情况、竣工审计情况，竣工决算编制情况等）。
三、历次阶段（中间）验收、单位工程验收及工程交接情况（包括验收时间、主持单位、遗留问题处理完否，工程项目移交单位、时间）。
四、工程初期运用及工程效益（包括初期观测情况、工程建设期间效益发挥情况）。
五、工程质量鉴定（在质量监督部门质量评价意见基础上，鉴定工程等级为合格或优良）。
六、对工程参建单位的评价意见。
七、存在的主要问题及处理意见（包括竣工验收遗留问题及处理责任单位，完成时间，工程存在问题处理的建议，对工程运行管理的建议等）。
八、结论（包括对工期采用提前、按期、延期；质量采用合格、优良；投资采用控制合理、基本合理，不合理；工程完成采用全完成、基本完成、部分完成等明确定语，对工程能否按批准设计标准运用，能否投入运用提出明确结论）。
九、验收委员会委员签名。
（格式见续2）
十、工程交接委员会签名。
（格式见续3）
十一、附件
（一）分发验收委员会委员的资料名称及编写单位；
（二）供验收委员会委员备查资料目录；
（三）重要遗留问题的原因、情况和处理意见（逐项说明）；
（四） 有关不同意见或保留意见说明（应有本人签名）。
附录D
竣工验收鉴定书格式
续2
××竣工验收委员会委员会签名
姓名
单位
职务
职称
签名
主任
委员
副主任
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
附录D
竣工验收鉴定书格式
续3
××工程竣工验收工程交接委员会委员签名
姓名
单位
职务
职称
签名
主
任
委
员
项目法人：
××××
委
员
监理单位：
××××
委
员
设计单位：
××××
委
员
施工单位：
××××
委
员
运行管理单位：
××××
附录D
竣工验收鉴定格式
续4
（封面样式）
水利基本建设工程
××工程竣工验收
鉴定书
××工程竣工验收委员会
××××年××月
附录D
竣工验收鉴定格式
续5
（扉页样式）
水利基本建设工程
××工程竣工验收
鉴定书
项目审批机关：
项目审批文号：
竣工验收主持单位：
工程项目法人：
工程设计单位：
工程施工单位：
工程设备制造单位：
工程建设监理单位：
工程质量监督单位：
工程运行管理单位：
竣工验收日期：
××年××月××日至××年××月××日
竣工验收地点：
附录E
竣工验收主要报告编制大纲
1建设单位《工程建设管理报告》编写大纲
1.1工程概况包括工程位置、工程布置、组成建筑物或单位工程情况，主要技术经济指标、主要工程任务、可研、初设等文件的批复过程。
1.2主要项目施工过程及重大问题处理包括主要项目以及重要临建设施的开工完工日期、重大技术问题处理、施工期防汛度汛、重大设计变更，以及对工程建设有较大影响的问题。
1.3工程质量评价包括工程质量控制体系，主要质量控制标准，主要项目单元工程及分部工程质量数据统计及评价质量问题的发生及处理结果。
1.4工程初期运用及效益和施工期观测情况包括施工期间工程运用和效益发挥情况，施工期间按规范要求对工程进行观测及观测资料分析结果等。
1.5中间验收包括历次阶段验收和单位工程验收情况，遗留问题的处理情况。
1.6工程移交及遗留问题处理包括已完工程移交情况，到验收时为止尚存在的遗留问题和处理意见。
1.7竣工决算只需列出竣工决算结论、完成的主要工程量与批准设计对比，主要材料消耗量与批准设计对比，增减的原因分析。
1.8项目管理有以下几节：
机构设置（主要反映建设过程中所有参建单位以及上级主管部门、监督部门和地方政府等为工程建设在组织机构上的设置及工作情况）主要项目招投标过程；工程概算与基建计划（主要反映批准概算与实际执行情况，年度计划安排和投资来源及完成情况，概算调整的主要原因）；合同管理（主要反映工程所采用的合同类型，合同执行结果）；原材料及设备供应（反映三材和油料、电力及主要的供应方式，工程完成时是否做到“工完料清”，材料供应对工程建设的影响等）；价款结算与资金筹措（包括建设单位筹资方式，资金筹措对工程建设的影响，合同价款的结算方法和特殊问题的处理情况，至竣工时甲乙方之间有无工程款拖欠情况）；永久占地与临时占地（反映占地与建设能否同步进行，有无违反政策情况，批准占地与实际占地，有关占地的手续办理情况，占地费用的使用和管理等）；建设体会（反映建设管理上的经验与教训，以及对今后工程建设管理的建议）。
1.9附件
建设单位的机构设置及主要工作人员情况表；
<2>立项批准文件及中间有关调整批准文件；
<3>历次验收鉴定书。
l.10附图（示意图，包括规划图，工程位置图，工程布置图，主要建筑物平面图、立面图、剖面图、电气总图、设备总图等）。
2施工单位《工程施工管理报告》编写大纲
2.1工程概况
2.2工程投标 叙述投标过程，投标书编制原则等
2.3工程总布置、总进度和完成的主要工程量
说明施工总体布置，总的施工进度以及分析阶段施工进度安排，并附施工场地总布置图和施工总进度表；分析工程提前或推迟完成的原因；主要项目施工情况。
2.4主要施工方法
施工中采用的新技术、新设备、新方法及施工科研情况。
2.5施工质量管理
施工质量保证体系，有关制度建立及实施情况；发生的质量事故及处理结果；工程施工质量自检结果。
2.6文明施工，安全生产。
2.7价款结算与财务管理，包括合同价与实际结算价的分析，盈亏的主要原因。
2.8施工经验及教训
2.9附件
<1>施工管理的机构设置及主要工作人员情况表；
<2>投标时计划投入设备、人力、物力与工程实际消耗情况表；
<3>工程施工管理大事记。
3设计单位《工程设计总结报告》编写大纲
3.1工程概况
3.2工程规划与设计特点包括在规划设计过程中采用的新技术、新方法等。
3.3施工中重大设计变更及原因和效果包括设计优化情况。
3.4设计图纸与有关报告的质量管理包括有无因设计造成的重大失误。
3.5设计为工程建设服务包括图纸的供应，施工现场解决问题是否及时等。
3.6经验及教训
3.7附件
<1>重大设计变更与原设计对比图；
<2>本工程设计的组织形式和主要工作人员情况表；
<3>设计大事记。
4监理单位《工程建设监理报告》编写大纲
4.1工程概况
4.2监理任务委托过程包括计划上岗监理人数与实际上岗人数及情况变化原因。
4.3监理规划包括制度建立；组织机构设置；检测采用的方法和主要设备。
4.4监理过程主要叙述“三控制”“两管理”“一协调”情况。
4.5监理效果对工程投资质量进度控制的综合评价
4.6经验与教训
4.7附件
<1>监理机构的设置与主要工作人员情况表；
<2>监理合同；
<3>本工程监理规划、监理细则；
<4>监理过程中有关原始记录的目录表；
<5>建设监理大事记。
5运行管理单位《工程运行管理准备情况报告》
编写大纲
5.1工程概况
5.2管理单位筹建及参与建设情况
5.3工程初期运行情况是否达到设计标准，观测情况，已发挥的效益，出现的问题及原因分析。
5.4对工程建设的建议包括对设计、施工、建设单位的建议，从建设为管理创造条件出发提出建议。
5.5管理运行设想包括人员培训情况，已接管工程维护情况，规章制度建立情况，如何发挥工程效益等。
5.6附件包括管理运行机构设立的批文，机构设置情况和主要工作人员情况，规章制度目录，管理设施情况表等。
6质量监督单位《工程建设质量监督报告》编写大纲
6.1报告说明包括工程名称、建设地点、所在河系，批准兴建文号，工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，工程建设的主要项目内容，主要设计指标、开工日期、全面（或基本）完工日期等。
质量监督情况，包括确定本工程质量监督单位的依据，工程建设期间质量监督工作开展情况，工程建设各方面接受质量监督情况，工程建设期间质量监督检查提出的问题和处理情况等。
6.2质量评定报告格式见《水利水电工程施工质量评定规程》
6.3附件：
<1>有关该工程项目质量监督人员情况表；
<2>工程建设过程中质量意见（书面材料）汇总；
<3>有关该工程项目质量监督工作计划和规程等。
7建设单位《工程建设大事记》编写要点
7.1可单独成册，也可作为《工程建设管理报告》的附件。
7.2时间应从建设项目委托设计、报批立项直到竣工验收时止。
7.3对工程建设有较大影响的事，包括有关批文，上级有关批示、设计重大变化，有关合同协议的签定。
7.4主要项目的开工和完工、验收。
7.5上级领导及有关专家指导，建设过程中的重要会
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