菜市场突发事件应急预案Word文档下载推荐.docx

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（4）存在严重质量问题的商品进入市场，已经或可能危害国家集体利益和人民群众生命财产安全的；

（5）突发公共卫生事件。

主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、其他严重影响公众健康的事件以及重大动物疫情等。

（6）市场内大棚因雨雪等自然灾害导致垮塌造成伤害的；

（7）其他严重危及市场经营秩序的事件。

三、市场安全应急指挥系统

（一）为加强对市场安全工作的统一指挥，市场中心成立市场应急工作领导小组（具体如下）。

管理委员会成立分片负责小组：

第一组：

国营门店组（抢险、抢修组）

组长：

董保国组员：

周福林

第二组：

综合大棚组（通讯救护组）

刘**组员：

**

第三组：

露天摊位组（消防治安组）

邢贵军组员：

于保立

第四组：

水产组（后勤保障组）

**忠江组员：

刘学良

场内建立安全生产应急指挥领导小组：

（善后处理组）

杨文江**忠江

副组长：

董保国刘**

成员：

周福林**于保立刘学良张进松姚红英马晓青

（二）指挥机构及职责

（1）应急救援总指挥部

总指挥：

杨文江

职责：

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作以及紧急处理措施。

③负责调用本市场范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

（2）应急总指挥部办公室

负责人：

**忠江

①负责平时的应急准备。

负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界有关的渠道沟通。

（3）抢险、抢修组（国营门店组）

董保国

①由董保国负责市场内设备的安全管理，本组其他人配合工作。

要对事故现场、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，对事故发生的地点关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大，并负责事故调查工作。

（4）消防治安组（露天摊位组）

邢贵军

①负责维持市场内治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出，设置警戒线。

②如发生火灾，负责灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大以免造成二次事故。

③负责有关事故直接责任人的监护。

④参加事故调查。

（5）后勤保障组（水产组）

负责急救行动提供物质保证。

其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。

（6）善后处理组

负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。

（7）通讯救护组（综合大棚组）

刘**

①负责及时将所发生的事故情况报告应急小组组长。

②负责向上级部门报告，并负责联络相关救援人员及时到位。

③负责对受伤人员实施医疗救护，提供运送车辆，联系确定治疗医院，办理相关手续。

④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。

⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。

⑥负责配合重大事故调查工作。

四、预防与监控

（一）危险源监控：

1、安全人员24小时值班。

2、由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。

（二）事故预防措施：

1、认真落实安全生产责任制，安全生产规章制度和安全操作规程。

2、及时对设备、设施的不安全状态、人的不安全行为，及安全管理上的缺陷等隐患进行排查治理，采取有效地防护措施。

3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好有效使用。

4、安全疏散**，安全出口畅通，安全指示标志明显连续。

5、在危险要害部位，设置明显的安全警示标志，便于公众识别。

6、加强对员工安全生产教育培训，提高安全生产意识，掌握安全技能，提高对事故的应急处理能力。

五、应急指挥和应急响应处置原则和处置程序

市场突发事件应急响应处置原则

（1）统一指挥，协调组织。

市场应急工作领导小组主动展开工作，协调各方密切配合，快速高效地开展处置工作；

一旦发生突发公共事件，要果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

（2）立足预防，群防群治。

要根据市场中出现不稳定或矛盾的苗头，提前介入，主动做好疏导和劝解工作，争取把矛盾解决在萌芽状态，注重发挥市场经营者作用，加强宣传教育，力求群防群治。

（3）快速反应，减少损失。

及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。

以最快的速度，尽最大的努力，最大限度地避免和减少矛盾激化和财产损失，尽快恢复社会秩序；

一旦掌握突发事件征兆或发生突发事件时，知情单位和个人要立即向当地突发公共事件应急接警处警中心、所在地政府或主管部门、责任单位报告有关情况。

（4）依法处置，讲究策略。

要掌握政策，依法办事，注意方式。

依据事件的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，讲究策略，妥善处理。

在调处中不乱表态，对在事件中别有用心，危及公共安全的个别人，要依法处理；

（5）市场安全实行分级负责制，各市场要认真履行职责，不断提高预防和处置紧急情况的工作水平。

六、应急处置程序

（1）建立紧急情况报告制度。

紧急情况发生后，应立即向市场应急领导小组报告，迅速按分工开展，控制事态发展。

市场应急领导小组要赶赴现场，现场指挥、协调应急行动。

（2）紧急情况的处置。

市场应急工作领导小组接到紧急情况报告后，应立即向有关领导报告，并按照领导指示和应急处置工作预案等有关工作制度，及时启动应急预案，迅速组织，协调有关单位开展应急处置工作。

①市场发生火灾

当市场内发生火险时，第一发现人迅速拨打报警电话：

119，讲明火灾发生的单位地址、着火地点、燃烧物种类,是否有人被烟火围困、再讲清报警人的姓名和联系电话，同时向安全值班人员汇报火情。

安全值班人员接到报警后，应立即组织义务抢险队展开灭火；

指派1-2名保安人员到路口迎接消防车的到来，带领消防车到火灾事发区域。

值班人员负责通知部门经理，部门经理向安全办公室和中心主管经理通报事故情况。

火灾发生后，应急指挥部投入工作，各应急小组迅速赶到火灾现场集结，全体人员听从指挥部统一指挥，指挥人员必须沉着、冷静，按照应急预案程序要求，合理安排现场人员、动用一切必要的消防设施，进行有秩序的火灾扑救工作。

火灾发生后，救援人员应根据起火地点的具体情况，采取启动自动消防设施、关闭防火门和防火卷帘、切断火灾区域电源等反应措施，有效控制火灾的发展。

在火灾发生后，救援人员首先查看现场周围情况，有无其它建筑物和易燃易爆品，如有，应立即采取措施进行隔离和清理，防止火灾范围扩大；

然后利用配置的干粉灭火器和消防栓，对火灾进行紧急扑救，直到消防车的到来。

救援人员要根据起火物的种类选择合适的灭火方法：

普通固体可燃物可用水进行灭火；

油类物品引起的火灾，可用干粉灭火器进行灭火；

贵重物品引起的火灾，一般用干粉灭火器进行灭火；

电器设备发生火灾时，应首先切断电源，然后用干粉灭火器进行灭火，无法切断电源时，要采取带电保护措施，保证灭火人员的安全。

②发现市场黑市或大规模群访情况时，要立即赶赴现场，了解全面情况，迅速查明原因，并做好控制事态发展、宣传解释、监督市场经营者或责任人承担相关责任等工作；

要在第一时间赶赴现场，维护现场秩序，防止恶性治安事件的发生。

③市场发生农产品或食品安全问题时，及时报告卫生部门做好食品卫生的安全检测，消毒、防疫和监管等工作；

及时报告检疫部门做好禽、畜和农产品的检疫及紧急处置；

要迅速组织查处，开展监督检查，担负起市场第一责任人的责任并做好各种防范工作。

做好现场消毒与疫情监控工作。

及时协调新闻媒体按照有利稳定人心，稳定市场的原则，及时向社会通报市场状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费，做好舆论宣传工作；

④发现市场内商品发生严重质量问题时，要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源，严查生产的源头，及时报告质监部门，加强对产品的检测和监管，及时平息事态。

⑤在突发紧急情况下（包括火灾、自然灾害等事故），容易发生拥挤踩踏事故，采取应对措施如下。

在突发紧急情况发生时，市场经理应立即启动此预案，在启动预案的同时，迅速报警并向安全办公室和中心主管经理汇报；

预案启动后，通讯联络组应通过广播、电话下达商户、人员疏散命令；

听到疏散命令后，义务抢险队立即组织商户、顾客开始有秩序撤离疏散，防止发生拥堵踩踏。

疏散时要注意利用**、疏散门进行多方向的撤离，当商户、顾客全部撤离后，市场员工方可离开；

疏散到安全地点以后，立即开始救治伤员。

应迅速与医疗救援机构取得联系，对伤者，立即送往就近的医院，并尽快与受伤人员的亲属及时取得联系；

市场保安人员负责疏散期间商户物资的保卫，防止盗窃事故的发生。

6市场内大棚因雨雪等自然灾害导致垮塌

一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。

同时，送医院抢救。

严重可能全身被埋，引起土埋窒息，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。

⑦发生其他严重危及市场经营秩序的事件时，也要各负其责，分工协作，及时平息各种事态的发生和发展。

维护治安秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面。

七、后期处置与保障措施

1、善后处理

（1）负责处置紧急情况后要协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序。

要依据有关规定开展调查，查清事实，查明原因，并限期报告。

（2）加大对市场工作人员和经营户的宣传教育力度，落实责任，引导经营户守法经营、诚信经营。

（3）依法查处在紧急情况下发生的欺骗消费者、扰乱市场秩序行为。

2、保障措施

（1）设备的保障

灭火器、救助器材根据市场的分列发放。

（2）人员的保障与培训

根据人员安排值班表（由于人员的变动性，将值班人员及电话及时公布）；

首先对值班人员进行救助知识的培训，器材的使用。

定期进行演练。

（3）经费来源

由市场管理中心向市场统一收取，账目公开。

（4）在市场经营秩序突发事件应急处置机制启动期间的汇报，由领导小组统一负责，各站应准确收集，及时报告动态信息。

（5）建立表彰奖励和责任追究制度。

对在处置应急情况中表现突出的单位和个人，应按有关规定予以奖励和表彰；

对在处置应急情况中玩忽职守、隐瞒、缓报、谎报的，处置措施不力造成严重后果和重大影响的、不服从指挥、不负责任的，视情节轻重给予相应的责任人必要的行政处分，违反国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（6）应急预案应根据客观情况和处置突发事件的经验，不断调整和完善。

突发公共事件处置工作完毕后，由办公室写出总结报告上报，必要时，也可向社会公众进行公布。

八、其他

1、应急预案备案

本预案制定完成后，同时送城管处、易县安监局备案。

2、维护和更新

根据市场的特殊性，不断更新人员，并予以公布。

3、本预案自发布之日起施行。