中长铝发4号.docx
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中长铝发4号
中长铝发〔2009〕4号
2009年“四好”领导班子创建工作安排意见
各直属党委、党总支部，党委各部、委、室：
根据中铝公司党组文件精神，按照《公司党委2009年工作要点》，为不断提高中铝郑州企业两公司各级领导班子的整体素质和领导能力，实现两公司年度方针目标和又好又快发展，决定继续在两公司深入开展“四好”领导班子创建工作，现将有关事项安排如下：
一、创建工作的重要意义和指导思想
企业领导班子是贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展的直接领导者、组织者和推动者。
2008年以来，中铝郑州企业遇到了严峻的生产经营形势，各级领导班子按照总部和两公司要求，统一思想、坚定信心，组织弹性生产，制定落实多项切实措施，挖潜增效，克难攻坚，打响挖潜增效攻坚战，完成了中铝公司制定的阶段目标任务。
实践证明，“四好”领导班子创建是加强和改进领导班子建设的重要手段，也是提升企业核心竞争力，实现企业科学和谐新发展的需要，对于提高领导班子整体效能和管理水平，增强领导班子的执行力、创造力、凝聚力和战斗力具有重要意义。
“四好”领导班子创建工作的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合两公司生产经营实际，以思想建设为根本、作风建设为基础、制度建设为保证、能力建设为重点，全面推进领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，为提升企业核心竞争力，实现企业又好又快发展提供坚强的政治和组织保证。
二、创建工作的范围对象、总体目标
（一）创建工作的范围对象
中铝郑州企业两公司领导班子及成员；两公司直属各单位领导班子及成员。
（二）创建工作的总体目标
开展“四好”领导班子创建是一项长期的任务，要通过争创“四好”领导班子，做到“五个增强”，即进一步增强领导班子搞好企业改革发展的信心和决心；进一步增强领导班子战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面能力；进一步增强领导班子自觉贯彻执行民主集中制意识，提高科学决策、民主决策的水平；进一步增强领导班子全心全意依靠职工群众办企业和勤勉敬业、廉洁从业的自觉性；进一步增强领导班子的执行力、创造力、凝聚力和战斗力。
努力把领导班子建设成为思想解放、求实创新、职员工拥护、奋发有为的坚强领导集体。
中铝郑州企业两公司领导班子按照中铝公司党组印发的实施意见和考评细则开展创建活动，力争2010年达到中铝公司“四好”领导班子标准；各直属单位领导班子，按照本实施意见开展创建活动，力争2010年实现三分之二以上的直属单位领导班子达到“四好”领导班子标准。
三、创建工作的组织领导
公司党委成立“四好”领导班子创建工作领导小组，负责两公司创建活动的统一组织和领导。
组长：
王立建王熙慧曾庆猛
成员：
崔平、孟若志、吕子剑、纪行
时跃华、张克山、沈伟、柴业平
领导小组下设办公室，时跃华兼任办公室主任。
成员由党委办公室、组织部、宣传部、纪委、工会、分公司人力资源部、企业文化部、长城铝人事部等有关部门人员组成，具体负责相关工作。
各直属单位党、政正职为本单位“四好”领导班子创建工作的第一责任人。
四、创建工作的组织实施
开展创建“四好”领导班子活动，各单位要按照本实施意见的要求，完善领导小组和工作机构，明确职责，制定方案，全面加强领导班子建设。
（一）学习提高。
各党委（总支）组织领导班子成员积极参加学习和实践科学发展观主题教育活动，认真学习“四好”领导班子创建工作有关文件，掌握“四好”领导班子创建的目的、意义、内容、标准、方法和考核奖惩，做到各级领导带头实践，班子成员作表率，广大党员和职员工参与，深入扎实搞好创建活动。
（二）组织实施。
中铝郑州企业两公司领导班子按照中铝公司党组印发的实施意见和考评细则开展创建活动；各直属单位要按照本安排意见的要求，对照“四好”标准，定期查找差距和不足，确定创建重点和目标，制定本单位创建工作方案，确保创建工作的各项任务落到实处。
在创建过程中，要注意收集情况，对创建活动中的问题进行研究，工作进行指导，典型进行宣传，信息进行沟通，经验进行总结，促进创建活动的深入开展。
五、创建工作的考核评价内容、方法和程序
（一）考核评价内容。
“四好”领导班子考评工作要做到与领导班子考察相结合、与党风廉政建设责任制考核相结合、与年度领导干部述职述廉相结合、与年度绩效考核相结合。
按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的创建目标和要求，以“四好”领导班子创建措施、创建成效、职员工满意度测评、组织考评、否决指标、民主评议六个层面的具体考评指标为标准，进行考核评价。
（附件1至6）。
（二）考核评价方法。
“四好”领导班子的考核评价，本着客观公正、民主公开、群众公认、注重实效的原则，采用定量计分与定性评价相结合，领导班子自测、职员工满意度测评与组织考评相结合的方法，对各单位争创“四好”领导班子的情况进行全面、客观、公正地考核评定。
领导班子自测、职员工满意度测评、组织考评均采用百分制，最终以3∶3∶4的计分权重计算得出考评分数。
领导班子自测由创建措施评价和创建成效评价两部分构成,计分权重为3∶7。
具体考核评价指标见附表1和附表2。
职员工满意度测评指标分为“政治素质”、“经营业绩”、“团结协作”、“作风形象”四项，评价等次分为“优秀”、“良好”、“一般”、“差”，对应计分系数为1.0、0.8、0.5、0。
组织考评指标和计分方法与职员工满意度测评相同；否决指标由公司各部室负责核实、确认后，实施一票否决。
（三）考核评价程序
1、领导班子自测。
每年职员代会召开前，各单位领导班子应召开专题会议，依据本实施方案，对照考评指标，认真总结本单位“四好”领导班子创建活动的具体做法、主要成效和不足，集体讨论后实事求是地打出自测分数，并以书面形式向职员工代表通报。
2、职员工满意度测评。
职员工满意度测评列入职员工代表大会议程，由领导班子向职员代会专题通报“四好”领导班子创建活动情况，提出深化创建活动的计划和整改措施。
职员工代表结合领导干部年度述职述廉内容，以无记名填写民主测评表方式，对创建活动进行满意度测评，同时，对领导班子成员进行民主评议。
3、组织考评。
“四好”领导班子创建活动考评每年一次，各单位按照本实施意见的要求，按时向公司“四好”领导班子创建活动领导小组办公室报送相关材料。
公司考核组汇集相关部室提供的年度绩效考核结果等项资料，根据检查创建工作情况和相关资料，填写组织考评测评表。
提出“四好”领导班子达标单位，报公司党委研究审定。
六、创建工作的总结表彰与要求
（一）总结表彰。
公司党委每年对“四好”领导班子创建工作总结表彰，对当年达到“四好”领导班子标准的，认定为“四好”领导班子，次年复审合格的，保持荣誉；连续三年达到“四好”领导班子标准的，经党委审定，授予“四好”领导班子“先进集体”荣誉称号；未达到“四好”标准的领导班子，要继续整改提高；对问题突出、整改不见效的领导班子，将采取必要的组织措施。
（二）几点要求
1、创建报告。
应从政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象4个方面进行工作总结和自我评价；评价重点放在介绍本单位创建工作取得的明显成效，形成的好经验、好做法，存在的问题及下一步的整改措施。
2、各单位在职员代会上完成测评后，应于当日及时将“四好”领导班子创建活动职员工满意度测评表（附件3）和领导班子成员民主评议测评表（附件6）上报党委组织部，由组织部组织人员统计、汇总（附件7、附件8）。
附件：
1、“四好”领导班子创建措施考核评价指标
2、“四好”领导班子创建成效考核评价指标
3、“四好”领导班子创建活动员工满意度测评表
4、“四好”领导班子创建活动组织考评表
5、“四好”领导班子创建活动组织考评否决指标
6、领导班子成员民主评议测评表
7、领导班子成员民主评议测评统计表
8、“四好”领导班子创建活动测评统计表
（附件1至8，详见“党委网”—“文件汇编”栏目）
二○○九年一月十四日
附件1：
“四好”领导班子创建措施考核评价指标
单位名称：
（盖章）
序号
考评内容
基本分值
计分标准
自测得分
1
组织领导
20
成立创建领导小组，建立创建目标责任制，主要领导责任明确，班子其他成员各负其责（5分）；结合企业实际，制定创建活动实施方案，创建目标、工作内容、时间进度具体明确（5分）；对实施方案进行合理量化和指标分解，有重点有步骤地组织实施（10分）。
2
征求意见
20
定期召开民主生活会，通过召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等方式，广泛征求职工群众对领导班子的意见和建议（5分）；自觉对照创建”四好”领导班子目标和要求，全面查找领导班子自身存在的问题和创建工作存在的薄弱环节（10分）；将收集到的职工意见、建议进行分类整理汇总（5分）。
3
落实整改
30
有针对性地制定整改方案，明确整改措施，做到整改项目、措施、时间、责任四落实（10分）；认真研究解决领导班子自身存在的问题和职工群众反映的热点难点问题，整改成效明显（15分）；定期向职工公布整改情况，反馈整改结果（5分）。
4
指导检查
15
领导班子成员结合联系单位的情况和特点，指导其开展创建活动（5分）；参加联系单位创建工作的督促检查，重大活动，向党委会报告情况（10分）。
5
总结经验
15
总结创建过程中的好做法好经验，注重培育和推广创建典型（5分）；创建工作有特色、有亮点（5分）；以制度的形式巩固扩大创建活动成果，形成长效机制（5分）。
附件2：
“四好”领导班子创建成效考核评价指标
单位名称：
（盖章）
类别
指标
基本分值
计分标准
自测得分
政
治
素
质
（20分）
1、政治立场坚定，大局意识和全局观念强，对上级决策部署执行有力。
4
认真及时地传达贯彻上级文件精神，按时保质保量地完成上级布置的各项任务（2分）；当年班子或班子成员未因违反国家法律法规被查处（2分）。
2、坚定企业发展的信心和决心，领导班子及成员事业心责任感强，员工满意度和评价较高。
2
围绕公司发展规划，积极推进改革发展，有目标、有规划、有措施，有考核（1分）；领导班子成员爱岗敬业，勤勉尽责，面对困难，勇挑重担，敢于承担责任（1分）。
3、根据中央和公司的部署安排,积极组织开展各类集中学习教育活动，领导班子政治理论学习有制度、有计划、有考核。
3
认真开展各类集中学习教育活动，并形成长效机制（1分）；领导班子学习制度健全，考勤严格，出勤率在90%以上，党委中心组学习全年不少于12次，记录保存完整（2分）。
4、党组织坚强有力，充分发挥政治核心作用，积极参与重大问题决策；党内生活制度规范，基层党建工作开展正常。
4
党委参与重大问题决策制度完善（1分）；基层党组织机构健全，人员配备到位（1分）；党建工作有计划、有落实，每年召开1次以上民主生活会（2分）。
5、党风廉政建设工作领导有力，积极推进构建惩防体系工作；企业文化建设和思想政治工作形式多样，扎实有效。
3
党委每年至少召开1次专题党风廉政建设工作研讨会（1分）；构建惩防体系工作纳入生产经营和改革发展整体目标，分解到部门、个人，有记录、有检查（1分）；定期开展主题文化活动，充分利用宣传栏、企业网站、自办刊物等载体开展思想政治工作（1分）。
6、建立健全突发事件预警体系和应急机制，有效防止群体事件和越级上访事件发生，保持企业大局稳定。
2
应对处理突发事件有制度、有预案（1分）；当年未发生因工作不当引起的群体事件，对越级上访事件处理及时稳妥（1分）。
7、坚持维护企业利益和广大职员工合法权益，坚持厂务公开，积极创建学习型企业。
2
支持群团工作，积极维护职工权益，按规定足额交纳职工养老保险、医疗保险、失业保险等社会统筹资金（1分）；车间、班组等基层组织坚持厂务公开，创建学习型企业有具体计划、措施（1分）。
经
营
业
绩
（50分）
8、依据公司经营业绩考核办法，按照年度综合得分计算经营绩效得分。
20
以完成与公司签订的年度绩效合同书中确定的各项生产经营目标为考核标准，完成指标得20分。
9、重视战略研究和发展规划，发展思路清晰，目标任务明确并有效分解实施。
10
结合公司发展规划和企业实际，及时研究制定中长期发展规划（3分）；认真分解、落实发展规划，建立健全工作目标责任制（3分）；制定严格的考核奖惩措施（2分）；工作思路创新，对现代管理成果加以应用（2分）。
10、不断深化企业改革，积极探索转换机制，用工、人事和分配制度改革取得明显进展。
8
法人治理结构完善，管理体制健全（1分）；不断深化人事制度改革，积极推行经营管理人员公开选拔、竞争上岗工作（1分）；大力加强后备干部队伍建设，纳入工作目标，建立责任体系，形成有利于后备干部队伍梯次推进的良性循环机制（2分）；切实加强“三支队伍”建设，未发生人才严重流失现象（2分）；建立健全激励和约束并存的绩效考核与薪酬分配制度（2分）。
11、组织结构健全合理，职能部门分工明确，制度健全，运作规范。
6
职能部门设置科学合理，岗位职责明确，内部流程完备，办公自动化和信息化程度较高（2分）；企业上年度和当年未发生重大财产损失（2分）；严格执行财务规定，有效防范财务风险（2分）。
12、质量和安全保证机制健全有效，努力防止和杜绝各类安全生产隐患。
6
加强产品质量和安全生产管理，制度完善，体系健全（1分）；企业当年未发生重大产品质量事故（2分）；未发生超过规定的安全生产事故（3分）。
团
结
协
作
（15分）
13、领导班子坚持民主集中制原则，凝聚力、战斗力、创新能力较强，整体功能得到有效发挥。
6
党政联席会、党委会工作制度健全，有议事规则（2分）；生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作及重要人事任免等事项，按规定程序由集体讨论决定，有规章制度、有记录（2分）；领导班子组织协调和驾驭复杂局面能力较强，执行力较强（2分）。
14、努力提高民主生活会质量，领导班子交流沟通机制顺畅。
6
民主生活会有记录，有整改措施、有落实情况记录台帐（2分）；建立完善领导班子交流沟通、谈心谈话等制度（2分）；主要领导与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门之间谈心谈话活动开展正常，每半年至少1次（2分）。
15、领导班子成员分工合理，职责明确，配合默契。
3
班子成员有明确分工，任务、权限分配合理，重点工作责任到人，落实到位（1分）；党政正职核心作用明显，民主意识强，善于调动和发挥班子成员作用（1分）；副职领导人员积极参与集体领导，对分管工作指导有方、敢抓敢管（1分）。
作
风
形
象
（15分）
16、建设和谐企业，履行社会责任。
3
为职工创造和谐环境，树立大家普遍认同的理念和价值观，改善和化解劳动过程中的各种矛盾，实现和谐管理的目标（2分）；承担对员工、对消费者、对优化环境的社会责任,遵守职业道德、生产安全和职业健康的有关规定，保护劳动者的合法权益（1分）。
17、高度重视党建思想政治工作，不断建立健全加强党的先进性长效机制。
5
逐步建立健全党建和思想政治工作的制度体系、监督体系和评估体系（1分）；党务工作经费保障、机构设置、人员配备等落实到位（1分）；建立调查研究和意见反馈制度（1分）；创新活动形式，丰富党建工作内涵，取得明显成效（1分）；坚持以制度机制创新构建先进性建设长效机制，及时把党的先进性建设的有效做法和有益经验固化为制度，促进深化党建创新、加强先进性建设不断出思想成果、理论成果、制度成果（1分）。
18、牢固树立宗旨意识和群众观念，坚持民主管理，尽力帮助职工群众排忧解难。
2
为职工办实事办好事有年度计划、有措施、有投入、有成效，建立特困职工帮扶机制（1分）；职代会按期换届和活动，全面推行厂务公开，按规定对领导人员开展民主评议活动，有记录（1分）。
19、认真落实党风廉政建设责任制，管好班子成员家属和身边工作人员，抓好分管部门和所属单位的党风廉政建设工作。
5
研究制定党风廉政建设和反腐倡廉年度工作计划和规章制度，并认真组织实施（1分）；领导班子及成员严格遵守廉洁从业的各项规定，生活情趣健康，群众口碑好，上年度企业党风廉政建设检查考核结果良好以上（2分）；业务招待费使用规范，每年向职代会报告（1分）；班子成员家属及身边工作人员无严重违法违纪行为（1分）。
注：
“计分标准”栏内各计分点对应分值为最高得分，请根据实际情况打分。
附件3：
“四好”领导班子创建活动员工满意度测评表
单位名称：
（盖章）
项目
测评要素
评价等次
优秀
良好
一般
差
政治素质
重视政治理论学习，有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养；有搞好国有企业的信心和决心，正确把握本单位改革、发展、稳定中的重大问题，具有较强的推动企业改革发展的能力；具有良好的精神状态和务实创新、勤勉尽责的工作态度；坚持厂务公开和创建学习型企业，收集、听取职工意见。
经营业绩
无重大产品、质量、安全事故和造成不良影响的事件；绩效考核和薪酬分配科学、合理，人才队伍建设有目标责任制；改进经营管理者选拔任用方式，完善经营管理人员公开选拔、竞争上岗机制；善于解决影响企业改革发展的突出问题，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力；企业可持续发展能力强，职工对企业发展充满信心。
团结协作
认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、分工负责，互相支持、积极配合，发挥班子整体合力；党政正职民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；决策效率和工作效率高，班子整体功能得到有效发挥，重大事项坚持集体讨论决定；注重制度建设，建立长效机制，班子的创造力、凝聚力和战斗力强。
作风形象
坚持廉洁从业，带头遵纪守法，单位中层以上领导人员中没有发生重大违纪案件；领导班子成员坚持深入生产一线，具有艰苦创业的精神；坚持全心全意依靠职工办企业的方针，在职工中有良好的感召力和影响力；领导班子成员生活正派、情趣健康，讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
注：
请在评价等次对应各项内划“√”。
附件4：
“四好”领导班子创建活动组织考评测评表
项目
测评要素
评价等次
优秀
良好
一般
差
政治素质
坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；有坚定的马克思主义理想信念，有搞好国有企业的信心和决心；顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局特别是公司发展的大局中去谋划、去推进；支持企业党组织充分发挥政治核心作用，党建和思想政治工作扎实有效。
经营业绩
牢固树立科学的发展观和正确的业绩观，企业发展战略目标明确，符合市场经济规律和国家产业政策；经营决策机制、经营管理制度健全，管理科学；经济效益不断提高，国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高；无重大决策失误，无重大安全、质量责任事故。
（以签订的年度绩效考核方案为准）
团结协作
认真贯彻执行民主集中制原则，班子成员讲党性、讲团结，互相支持，工作协调，领导班子创造力、凝聚力和战斗力强；生产经营中重大决策、重大项目、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；整体功能得到有效发挥，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好工作氛围。
作风形象
牢记党的根本宗旨，全心全意依靠职工群众办企业；求真务实，诚信经营，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，勤勉尽职，艰苦奋斗，勤俭创业；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本，关心职工，在职工群众中有良好的形象。
注：
请在评价等次对应各项内划“√”。
附件5：
“四好”领导班子创建活动组织考评否决指标
序号
类别
指标描述
测评方式
1
否决指标
未完成与公司签订的年度绩效合同书中确定的各项生产经营目标。
（公司总部相关部室负责核实、确认，实施一票否决）
2
领导班子贯彻执行国家政策法规和上级决策部署不力，受到上级通报批评。
3
领导班子成员因贯彻党风廉政建设责任制不力受到责任追究，或因违反廉洁从业规定受到组织处理，或因违法违纪受到立案查处。
4
领导班子因决策失误造成重大经济损失，或因失职渎职发生重大安全、质量、环保责任事故。
5
因领导工作不力发生群体越级上访等地区不稳定事件，造成不良影响。
6
领导班子民主测评，领导班子“满意”与“较满意”得票率低于80％，或其领导班子成员“满意”与“较满意”得票率低于70％，或领导班子成员廉洁从业评价结果为“较差”、连续两年评价结果为“一般”的。
7
发生违反相关规定造成不良影响或严重后果，经领导小组讨论确定的其它情况。
附件6：
领导班子成员民主评议测评表
单位名称：
（盖章）
姓名
职务
政治素质
工作业绩
履职能力
民主作风
廉洁自律
评价等次
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
满意
较满意
不满意
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
注：
1.请在评价等次对应各项内划“√”；2.出现两个及两个“差”评以上，评价等次为“不满意”。
附件7：
领导班子成员民主评议测评统计表
单位名称：
（盖章）时间：
姓名
职务
政治素质
工作业绩
履职能力
民主作风
廉洁自律
评价等次
满意度D
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
好
一般
差
满意A
较满意B
不满意C
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
注：
1.请在对应各项内划填写票数；2.满意度D=（A+B）/（A+B+C）。
主持人：
（签字）统计人：
（签字）联系电话：
附件8：
“四好”领导班子创建活动测评统计表
单位名称：
（盖章）
升级会员 