消防安全网格化管理工作指导手册试行Word格式.docx

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社区、行政村对本辖区消防安全工作负责；

街道、乡镇和社区、行政村消防安全工作人员深入单元网格持续开展巡查检查、隐患排查和宣传培训工作。

四、网格消防管理“三步两并”工作法

整合网格内社会各类资源，明确“两种力量”，即专业力量，指消防监督员和公安派出所民警；

兼职力量，指网格员和各类群防群治力量。

网格内专业力量负责组织培训和指导网格力量开展消防工作，对网格员和各类群防群治力量上报的突出隐患依法进行核查和处理。

兼职力量负责落实“三个步骤和两个一并推进”（简称“三步两并”）基本消防工作职责，即“查、劝、报三个步骤”，检查发现隐患问题后，应当场劝导整改，经反复劝导，隐患问题不能被彻底解决或发现一再反弹的隐患，应逐级上报；

“协助清理和宣传一并推进”，即协助单位、居（村）民等清理可燃物和障碍物，开展消防安全宣传提示。

第二章工作责任

一、区政府、地区管委会（办事处）及相关部门责任

区政府、地区管委会（办事处）全面负责行政管辖的消防安全网格化管理工作，并将其纳入重要议事日程和网格化社会服务管理中心重要内容，落实政策支持和资金保障，组织相关部门和社会力量全面实施消防安全网格化管理，定期开展督导工作。

公安机关及其消防机构要充分发挥消防安全网格化管理主力军作用，协调相关部门，推动落实监管职责，扎实推进消防安全网格化管理；

综治部门要将消防安全纳入考核评定重要内容；

民政、社会建设、新农村建设主管部门要结合实际，在政策导向和业务指导方面加强支持，强化考核评价；

工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为，对日常检查中发现的各类消防安全问题要告知经营主体立即整改，对不能立即整改的要移送公安部门，对公安部门移送的整改不到位或拒不整改的经营主体经合议后录入企业信用信息网；

安监部门要将消防安全纳入工作部署和考核评定内容，加强安全生产日常监督管理。

二、街道办事处、乡镇人民政府及相关部门责任

街道办事处、乡镇人民政府主要负责人是本级消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。

街道（乡镇）要将消防安全网格化管理纳入办公议事日程和网格化社会服务管理分中心重要内容，并加大支持、强化保障。

公安派出所要将消防安全管理纳入日常工作重点，加强检查指导；

综治中心要发挥基层综治工作平台作用，会同有关部门研究热点、难点问题，为领导决策提供依据；

民政、居（村）委会建设指导等综合管理科室要将社区、新农村、防灾减灾等工作与消防工作有机结合；

工商所要结合行政管理职能，加强辖区生产经营单位管理，积极参与消防安全联合检查；

安监办（科）要将消防安全纳入日常监督检查重要内容，及时发现并督促整改火灾隐患。

三、社区居委会、村民委员会责任

居（村）委会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，建立消防安全联防制度，独立设置或与社区服务站等合署建立消防工作室，确定专（兼）职人员具体负责开展消防安全网格化管理。

要发挥基层工作经验和优势，依托网格化社会服务管理平台动员组织驻社区（村）组织、单位和志愿者等社会力量积极参与辖区消防安全网格化管理日常运行。

四、居民楼院、村组等同级区域责任

居民楼院（小区）、村组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑、特定防控重点区域要建立消防工作组，明确负责人，组织群防群治力量成立消防志愿者队伍，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全巡查检查、宣传教育培训和初起火灾扑救等日常工作。

五、社会单位责任

网格中的机关、团体、企业、事业单位全面落实消防安全主体责任，结合本单位工作实际制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案并定期演练，配备消防设施、器材、消防安全标志并保证完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，定期组织防火检查和消防安全培训教育，完成“四个能力”达标建设。

人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位按照要求，严格落实主体责任，强化火灾风险评估应用。

沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。

第三章工作规范

一、街道（乡镇）网格化管理规范

（一）组织机构。

街道（乡镇）消防安全网格化管理由街道办事处、乡镇人民政府分管领导具体牵头负责，日常工作纳入本级防火安全委员会办公室重要工作内容，本级防火安全委员会办公室应单独成立或依托综治办（安监科）设立，（悬挂“XX街道（乡、镇）防火安全委员会办公室”字样牌匾）。

应至少明确1名消防专（兼）职管理人员，消防协管（理）员等专职工作人员不少于2人。

（二）办公设施。

办公场所应根据街道（乡镇）规模大小、消防工作人员数量配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供消防安全检查、宣传专用的交通工具，相关工作制度要上墙。

（三）档案资料。

1.辖区基本情况档案（包括行政区划、人口和经济社会发展等，各类消防安全规章制度，火灾防控重点区域或单位情况）；

2.消防工作文件档案（包括落实上级部署、工作推进、工作总结，以及消防安全网格化管理年终考核验收及激励奖惩等文件资料）；

3.消防安全网格化管理台账（包括辖区消防安全网格划分、实名制责任人基本信息等）；

4.消防安全检查记录（包括日常检查、联合执法、隐患移交等记录单，上级督办促改等工作情况）；

5.消防设施器材档案（包括辖区公共消防设施和灭火器材配备、检查情况和定期维护保养情况）；

6.社会单位消防安全管理档案（包括基础信息、重点防火部位、消防安全组织、灭火疏散预案等）；

7.消防宣传教育培训档案（包括辖区宣传活动、消防培训和灭火疏散演练的文字、图片、视频等资料）；

8.多种形式消防队伍档案（包括灭火和应急疏散预案、训练方案，多种形式消防队队员名册，灭火救援及个人防护等装备配备情况，灭火救援记录等）。

二、社区（村）网格化管理规范

（一）人员组成。

社区居委会（村民委员会）主任或主管消防工作的副主任牵头负责，治保主任和社区民警协助负责，工作人员由社区居委会（村民委员会）工作人员、消防协管（理）员、治保积极分子等组成。

明确消防安全管理人，负责社区消防安全工作的具体组织协调和监督指导。

确定至少2名专兼职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作。

（二）办公条件。

1.应设立消防工作室。

门口悬挂牌匾。

制作规格为，长：

60cm，宽：

40cm，立边厚2cm，不锈钢质，背景色：

铜黄色，字体：

方正小标宋简体，字体颜色：

红色，字号以醒目美观为原则酌定，字体内容：

×

街道（乡、镇）×

社区（村）消防工作室。

配备必要的办公用具，悬挂张贴社区消防组织网络图以及社区消防管理制度。

包括辖区基本情况；

与责任片区、辖区社会单位签订的消防安全责任书；

消防安全网格化管理台账；

辖区社会单位台账；

火灾隐患排查整治台帐（有日常消防检查记录、隐患处置登记记录等）；

消防宣传培训资料；

消防工作文件档案；

志愿消防队人员名单、活动记录，巡逻值班表；

社区微型消防站台账；

消防工作例会记录；

开展消防演练的活动记录；

社区公共消防设施、器材存放点记录和存放点标记图；

网格内弱势群体的登记台账；

政府配发的独立火灾报警安装台账；

各项工作的影像资料等。

（四）队伍建设。

民政部、农业部等国家16个部委办局联合印发《城乡社区服务体系建设规划（2016－2020年）》，要求将建设微型消防站内容纳入城乡社区安全服务项目。

在组织网格力量和各类群防群治力量，运用“三步两并”工作法开展工作基础上，要按照建设标准，加强微型消防站建设力度，队员不少于6人，设站长1人、队员5人，明确站长、队员等各类人员工作职责。

制定并落实日常管理、防火巡查、值守联动、学习训练、考核评价等管理制度。

结合值班安排，明确每班次不少于3名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。

配备必要的消防器材，制定应急预案，对专兼职队员开展必要的集中训练，做到“三知、四会、一通”（即知道消防设施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；

会组织疏散人员、会扑救初期火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材；

微型消防站与属地消防支队、中队，及站内队员保持通信联络畅通），实现“1分钟响应、3分钟到场处置”。

（五）消防器材。

社区和村应在适当位置设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手、消防水桶、铁锹等消防器材。

根据社区实际情况，在居民住宅楼内配备灭火器，并放置在便于取用的地方。

（六）消防宣传。

推举至少1名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动作用。

组织开展入户宣传，每季度至少组织一次居（村）民消防宣传教育活动，向居（村）民家庭发放消防宣传材料。

根据季节特点，有针对性地开展多种形式的消防宣传教育。

社区和村内应设置固定宣传标牌、设施，在社区和村内显著位置设置公益消防宣传牌、宣传栏、安全警示牌，张贴居（村）民防火公约；

在每栋住宅楼的单元门口设置“安全防火”提示牌；

利用社区和村内文化活动站、网站、公告栏等文化活动设施，开展经常性消防宣传教育。

三、单元网格（居民小区、楼院、村民小组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑或特定防控重点区域等责任片区）管理规范

以居民楼（院）长、村组负责人、单位和区域管理人牵头，物业管理人员、保安、社会单位管理人员、消防志愿者为骨干，实行“多户联防、区域联防”，明确专兼职消防管理人员，开展日常防火工作。

（二）档案资料：

居民小区、楼院、村民小组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑或特定防控重点区域等责任片区台账；

防火巡查检查记录；

消防宣传培训情况；

消防工作文件档案。

（三）宣传培训：

督促责任片区内社会单位、居民楼院悬挂（张贴）消防安全提示牌（标语）；

对责任片区社会单位消防安全责任人、管理人开展培训。

四、工作措施和机制

（一）网格消防工作保障机制。

坚持落实“党委政府领导的第一责任、行业部门的监管责任、企业单位的主体责任、乡镇街道的直接责任”等“四个责任”，加大工作力度，做好政策支持、经费保障、工作制度、工作人员、办公场所等事宜，积极发挥主观能动性，多渠道争取工作资源，保障消防安全网格化管理工作顺利实施。

（二）引导正确识别和查改身边火灾隐患。

网格员和群防群治力量要重点检查疏散通道、安全出口、消防车通道等安全疏散类，消火栓、灭火器等消防设施器材类，在楼道内为电动车充电以及使用“小太阳”、“热得快”等电气类火灾隐患和消防违法违规行为。

及时发现和清理社区（村）、居民楼院楼梯、过道、阳台屋顶、房前屋后等地堆放的可燃杂物，以及楼梯、过道、安全出口、消防车通道等地存放自行车，设置栅栏、水泥墩等影响安全疏散和消防车通行的障碍物。

（三）建立健全消防安全网格信息化管理系统和运行机制。

以“大融合、快更新、高共享”为原则，按照“智慧消防”理念，结合“三网”融合工作，构建消防安全网格信息化管理体系。

建立四种消防隐患报告机制。

一是口头报告机制。

网格员和群防群治力量直接向社区居委会或村委会负责的领导或辖区派出所社区民警报告发现消防隐患问题。

二是信息系统报告机制。

通过本级城市网格化服务管理系统或首都社会治安综合治理信息系统等政府和社会信息化服务平台，报告发现的消防隐患问题，按系统模块设置的要素，录入检查时间、地点及发现的火灾隐患类别等信息。

三是热线报告机制。

通过拨打“96119”火灾隐患举报投诉热线电话报告发现的消防隐患问题。

四是APP客户端报告机制。

网格员和群防群治力量在手机上自行下载安装“北京掌上119”APP客户端，按提示录入相应的文字、信息和图片报告发现消防隐患问题。

（四）分级排查、核查和处理隐患问题。

针对网格员和群防群治力量报告的隐患问题，要落实整治隐患项目化管理，逐级排查、核查和处理。

街道（乡镇）和居（村）委会的各级领导，要指导和督促网格员和群防群治力量落实“三步两并”工作职责。

居（村）委会和社区民警要落实第一层级的排查、核查、处理职责，督促整改确有困难的，报所属街道（乡镇）和消防部门处理，对于排查发现重大隐患问题的，应逐级报请政府实施挂账督办。

（五）加强网格化管理消防宣传教育培训。

采取“上门入户”、“面对面”等宣传方式，大力宣传推广“96119”火灾隐患举报投诉热线和“北京掌上119”APP客户端，最大限度激发全社会参与查改身边隐患热情。

针对季节特点和防控重点，开展提示性消防宣传和消防培训，普及安全用火用电常识以及自防自救知识。

引导和鼓励家庭配备安装独立式感烟火灾探测报警器等必要的报警、灭火、逃生器材。

（六）强化网格管理专项台账、力量实名制落实。

在组织将消防安全纳入政府和社会信息化服务平台，实施痕迹化管理的同时，建立健全基础信息及重点部位、重点单位消防管理、消防设施器材维护保养等专项台账。

落实网格火灾防控力量实名登记管理制度，定岗定责，并定期组织进行消防培训。

（七）网格消防安全联合执法和情报信息机制。

区（地区）、街乡镇、社区、村要建立协调会商和联合执法工作机制，将在日常监督中发现的因非法违法生产、经营、建设等行为衍生的火灾隐患进行综合治理。

对整治难度大的火灾隐患要将情报信息逐级上报，形成多层次、多部门联合整治的工作机制。

（八）建立健全保障和考核评价机制。

各级党委、政府要加大政策支持、经费保障，确保消防安全网格化管理工作顺利实施。

各区、街道（乡镇）、社区（村）、网格要定期对消防安全网格化管理工作进行检查指导，对各项工作任务落实和发现的隐患问题要及时跟踪督办，同步将消防安全网格化管理工作纳入社会治安综合治理和城市服务管理精细化考评体系，促进工作责任落实。

第四章工作任务

一、街道（乡镇）网格应履行工作任务

（一）贯彻执行消防法律法规和消防工作方针政策，按照全市工作部署，在区（地区）防火安全委员会的领导下，履行街道、乡镇消防安全网格化管理职能，推动社会化消防工作深入开展；

（二）掌握辖区消防安全基本情况，制定工作计划，分解工作任务。

乡镇人民政府要大力推动公共消防设施、多种形式消防队伍等建设；

（三）及时收集整理各类消防工作情况，建立健全消防安全网格化管理工作台账和档案，定期分析消防安全形势，向上级提供消防工作综合信息和决策依据；

（四）组织开展防火巡查检查和消防安全专项治理。

做好火灾隐患情报信息工作，对举报受理的隐患信息进行核查回复。

指导督促辖区单位落实消防安全主体责任；

（五）对检查发现、举报受理、上级督办的隐患问题能够立即整改或限期整改的，督促整改；

涉及联合执法或挂牌督办的，协调相关部门实施综合治理；

（六）做好重要节日、重大活动期间消防安全保卫工作，组织群防群治力量开展可燃物清理，落实上级制定的消防安全保卫严管严控措施；

（七）掌握辖区公共消防设施、消防器材、消防装备配备使用情况，安排固定存放点，统一消防标识，组织定期进行检查，督促下级网格做好日常检查和维护保养；

（八）对下级网格火灾防控工作进行检查指导和考核，定期组织网格工作人员开展消防业务培训；

（七）利用各类宣传平台，定期组织开展形式多样的消防宣传培训活动，提高辖区单位和群众消防安全意识；

（八）指导辖区多种形式消防队伍加强业务训练，组织初起火灾扑救；

（九）加强网格工作人员管理，按照市或区（地区）统一标准，制作发放专门工作证件，并向属地党委、政府及公安机关消防机构备案；

（十）完成上级部署的其他消防工作。

二、社区（村）网格应履行工作任务

（一）贯彻执行消防法律法规和消防工作方针政策，在街道（乡镇）防火安全委员会领导下，履行社区、行政村消防安全网格化管理职能；

（二）掌握辖区消防安全基本情况，落实上级工作计划，分析辖区消防安全形势，及时收集整理各类消防工作情况，建立健全消防安全网格化管理工作台账和档案；

（三）制定《居（村）民防火公约》，督促提示单位和群众自觉遵守；

对社区鳏寡孤独、老幼病残孕等弱势群体摸排，摸清底数登记造册，制定并落实具体安全防范帮扶措施；

（四）发展消防安全群防群治力量，检查指导单元网格火灾防控工作落实；

按要求组织建立微型消防站，督促严格落实各项工作制度；

（五）组织开展防火巡查检查和消防安全专项治理；

对检查发现、举报受理、上级督办的隐患问题能够立即整改或限期整改的，督促其整改，不能整改的，逐级上报处理；

（六）做好重要节日、重大活动期间消防安全保卫工作。

组织群防群治力量开展可燃物清理、楼道内杂物和电动自行车清理，落实上级制定的消防安全保卫严管严控措施；

（七）掌握辖区公共消防设施、消防器材、消防装备配备使用情况，组织定期进行检查，督促单元网格做好日常检查和维护保养；

组织对社区公共消防设施、消防车通道、消防器材存放点进行标识化管理；

（八）利用各类宣传平台，定期组织开展形式多样的消防宣传培训活动，提高辖区单位和群众消防安全意识；

（九）制定应急预案，每半年至少开展一次由志愿消防队等多种形式消防组织成员、居（村）民人员参加的疏散逃生演练；

三、单元网格应履行工作任务

（一）在上级网格组织领导下履行消防安全网格化管理职能，摸排辖区消防安全状况，落实上级工作安排；

（二）收集各类消防工作信息，及时向上级汇报；

（三）开展防火巡查，对发现的能够立即整改的火灾隐患，督促其立即整改，不能整改的，逐级上报处理；

（四）定期演练初起火灾扑救技能，确保发现火情后快速响应，及时报警，协助专业消防队伍开展火灾扑救；

（五）协助开展消防安全宣传提示；

（六）完成上级部署的其他消防工作。

第五章隐患排查

一、重点检查内容

（一）查安全出口、疏散通道、消防车通道。

凡是发现社区（村）及营业期间单位，存在封堵、锁闭安全出口，封闭疏散通道，堆放杂物堵塞疏散通道或影响疏散，占用、堵塞消防车通道，人员密集场所在门窗上设置影响逃生疏散的障碍物的，督促责任单位、有关人员立即改正。

（二）查消防设施、消防器材。

消火栓、灭火器等消防设施、消防器材未按要求进行维护保养并保持完好有效的，未按要求配置灭火器材或埋压、圈占、损坏消火栓等公共消防设施的，消防控制室未落实值班制度的，督促限期改正。

小区疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处堆放可燃杂物的，督促责任单位、有关人员立即改正。

（三）查用电安全管理。

私拉乱接电气线路和使用大功率电器的，公共区域乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道违规停放电动车及充电的，督促立即改正；

小区电动自行车棚未按要求落实用电安全管理的，督促限期改正。

（四）查易燃易爆和用火安全管理。

违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊作业，建筑物周围大量堆放易燃物、可燃物等情况。

一经发现，督促立即改正。

（五）查“三合一”、“多合一”。

对经营、生产、储存场所违规住人、留宿的，督促立即改正。

（六）查消防培训。

从业人员要进行消防安全培训，未落实消防宣传教育培训的，员工不知晓“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的，督促限期培训。

二、小场所自查自纠内容

（一）旅馆

1.明确消防安全责任人和管理人,有消防安全管理制度和消防安全操作规程，签订消防安全承诺书，并应在主入口处上墙。

从业人员应经消防培训。

2.加强火源管理，规范使用明火。

3.加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和违规使用大功率电器。

4.每层配置4公斤以上（含本数）的ABC型及相应灭火级别水系灭火器不少于2具、火灾事故应急照明灯不少于1具,可根据具体情况设置疏散指示标志和消防水桶，室内设置的消火栓应配齐水带、水枪、消火栓、灭火器及自动消防设施应保持完好且不能遮挡或挪作他用。

5.在醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟”等警示性标识和“四个能力”等消防安全常识宣传标识。

6.每个房间门后应设置消防疏散指示示意图，表明本层安全出口位置及灭火器材放置位置。

7.严禁在营业期间锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道、安全出口堆放杂物，严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（二）网吧

2.加强火源、电源管理，规范用火用电管理。

3.每层配置4公斤以上（含本数）的ABC型干粉灭火器不少于2具、火灾事故应急照明灯不少于1具,可根据具体情况设置疏散指示标志和消防水桶，室内设置的消火栓应配齐水带、水枪。

4.在醒目位置张贴、悬挂“禁止吸烟”等警示性标识和“四个能力”等消防安全常识宣传标识。

5.除值班人员外，禁止无关人员留宿，严禁设置员工宿舍，严禁存放易燃易爆品。

6.严禁锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物,严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（三）洗浴

2.加强用电管理，电气线路应全部穿管保护或采取阻燃分隔措施，不私拉乱接电气线路和使用大功率电器。

3.每层配置4公斤以上（含本数）的ABC型及相应灭火级别水系灭火器不少于2具、火灾事故应急照明灯不少于1具，可根据具体情况设置疏散指示标志，室内设置的消火栓应配齐水带、水枪。

5.严禁在营业期间锁闭安全出口，严禁在楼梯、疏散通道及安全出口堆放杂物,严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

（四）美容（美发）

1.明确消防安全责任人和管理人,有消防安全管理制度和消防安全操作规程，签订消防安全承诺书,并应在主入口处上墙。

2.每层配置4公斤以上（含本数）的ABC型及相应灭火级别水系灭火器不少于2具、火灾事故应急照明灯不少于1具,可根据