市政府工作报告.docx

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市政府工作报告

政府工作报告

在**市第十四届

人民代表大会第四次会议上

市长***

各位代表：

现在，我代表***人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是瑞安应对挑战、务实奋进的一年。

一年来，在中共***委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，着力保增长、抓转型、惠民生、促和谐，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标增速居温州各县（市、区）前列，在全省强县（市、区）中排位前移。

初步统计，全市实现生产总值383.24亿元，比上年增长8.7%；财政总收入51亿元，增长10.1%；地方财政收入27.4亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资108.71亿元，增长25.2%；社会消费品零售总额152.4亿元，增长17.1％；城镇居民人均可支配收入27837元，农村居民人均纯收入11060元，分别增长7.3%和7%；万元生产总值综合能耗下降5％，化学需氧量排放量削减5.55％，二氧化硫排放量削减5%。

（一）致力保增长促转型，经济保持平稳发展。

工业经济企稳回升。

面对国际金融危机的严重冲击，及时出台政策措施，深入开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动，解决企业实际难题314个，兑现扶工政策资金4.2亿元，有效促进了工业经济止跌回升，实现工业总产值801亿元、规模工业产值559.3亿元，分别增长1.5%和2.6%，增幅在温州“三区两市”中分别居第2位和第1位。

加大工业有效投入，出让工业用地1542亩，工业项目开工建设36个、竣工投产25个，标准厂房开工32万平方米、建成21.6万平方米、出让20.5万平方米，完成工业性投资39亿元，增长5.7%。

推进科技创新，市科技孵化器、高分子材料研究院、中药装备技术研究院组建运行，创建温州市级以上企业技术中心8家，新增高新技术企业19家。

加强品牌培育，建成标准创新公共服务平台，新增中国驰名商标1个、浙江省名牌产品4个，获得“中国汽车零部件出口基地”和“中国箱包名城”称号。

引导企业整合提升、集约发展，新增无区域集团3家，创建清洁生产企业20家。

调整完善外贸扶持政策，支持企业拓展国内外市场，外贸出口额16.02亿美元，下降5.8%，降幅低于全省8个百分点。

建筑业实现产值30.8亿元，增长6.6%。

第三产业加快发展。

制定出台服务业发展规划和实施意见，江南物流园区成为全省首个省市共建项目，分离发展服务业企业20家，成为全省先进典型。

举办金融服务地方经济推进周活动，3753家企业和26个重点工程获得授信贷款430亿元，荣获“中国金融生态城市”称号。

规范房地产市场发展，制止炒卖安置留地建房指标，强化商品房销售管理。

加强旅游景区建设，寨寮溪被评为国家4A级旅游景区，实现旅游总收入20亿元，增长10.7%。

餐饮、商贸等行业加快发展，第三产业实现增加值176.84亿元，占生产总值的比重由上年的43.7%提高到46.1%。

农业生产态势良好。

粮食生产再获丰收，总产量达15.7万吨，早稻平均亩产和最高亩产均创历史新高。

在全省率先编制农业功能区规划，开展阁巷粮食、梅屿蔬菜功能区建设试点，推进高效生态农业发展，新增钢管大棚2514亩，超过前五年之和；新建特色农产品基地1.06万亩，发展农业龙头企业27家、农民专业合作社153家，新增无公害农产品、绿色食品和有机食品标志8只。

培训农村劳动力8244人，转移就业2835人。

有序推进大中型水库移民后期扶持工作。

开工建设北麂渔港和林溪水库除险加固工程，治理小流域6.7公里。

加大金融支农力度，农信担保公司为农户提供担保贷款5500万元，低收入农户“创业银行”入选浙江省最具影响力党政工作创新典型。

（二）致力抓配套强管理，城市建设扎实推进。

新区建设和旧城改造取得新进展。

瑞祥新区五星级宾馆和高端商业地块挂牌出让，经济适用房和廉租房开工建设，塘下中心区、飞云中心区、火车站站前区建设步伐加快。

玉海文化游览区地块挂牌出让，滨江防洪三期南门段实现整体拆迁，邮电南路改建工程拆迁协议签订率达90%并启动拆迁，万松广场建成开放。

修订出台旧村改造实施管理办法，白岩桥、胜利、信心等14个城中村启动改造。

市政配套设施不断完善。

供水工程全面加快，江北水厂二期、凤山水厂净水项目主体工程基本完成，塘下供水管网完成改造，马屿水厂改造及过江管道工程开工建设，集镇供水项目完成投资8000多万元，是上年的3.5倍。

污水收集系统建设力度加大，温瑞塘河沿岸畜禽养殖业和酸洗加工业得到整治，旧城区、安阳新区、经济开发区和莘塍、上望片新建污水收集管网24.5公里，污水处理厂日处理量稳定在5万吨以上。

垃圾收集处理设施建设扎实推进，垃圾焚烧发电厂开工建设，建成垃圾中转站3座。

城市管理不断加强。

积极做好省级示范文明城市创建工作，深化非法小广告、占道经营治理，加强出大殡及违规燃放烟花爆竹整治管理。

制定出台违法用地违法建设管理责任追究暂行办法，加大执法力度，查处违法用地926亩，拆除违法建筑40万平方米。

（三）致力破难题强保障，重点建设成效明显。

沿海产业带建设全面启动。

成立沿海产业带建设协调委员会及其办公室，理顺汽摩配产业基地管理体制。

加快海涂围垦步伐，阁巷围区完成填方800亩，首批工业用地挂牌出让，丁山二期围垦实现主堤合龙，丁山三期3.58万亩用海规划通过省里审查，新报批建设用海项目2347亩。

重点工程强势推进。

组织开展重点工程及安置房建设推进活动，全面加快建设进度，全年完成投资24.6亿元，增长28%。

备受关注的瑞枫公路改建工程在全市上下共同努力、合力攻坚下，突破重重困难，全力冲刺目标，终于实现全线通车。

温福铁路瑞安段及站场配套工程投入营运，瑞祥大道二期续建工程竣工，飞云江大桥拼宽工程完成年度投资计划的147%，疏港公路（进港公路）一期、滨海大道瑞安段、汽车客运中心站开工建设。

滨江防洪三期Ⅱ标段竣工、Ⅲ标段完成年度投资计划的111%，飞云江南岸堤防Ⅰ、Ⅱ标段主体工程和下埠水闸基本建成。

220千伏东南变等5个项目开工建设，220千伏场桥变扩建等2个项目竣工投运。

强化用地保障，超额完成农用地报批任务，新增建设用地2739亩，历史遗留的1万亩异地代保指标使用问题得到解决。

重点项目前期工作明显加强。

制定出台项目前期工作部门责任制，及早谋划2010年及今后重大项目安排，向上跑项目争资金的力度加大、成效比较明显，争取到补助资金1.1亿元，是上年的1.6倍，飞云江南岸堤防等11个项目列入中央新增投资项目。

（四）致力抓建设优环境，农村面貌继续改善。

深入实施“千村整治、百村示范”工程，整治村庄90个，新增温州市级示范村4个。

抓好农村住房改造，对210户农村困难群众实施住房救助，政策性农村住房保险参保总数达24.09万户。

加强农村道路建设，加快57省道改建和老56省道改建工程，建成农村联网公路17公里。

深入实施农民饮用水工程，改善63个村4.7万人的饮用水条件。

加快新农村电气化建设，新增电气化乡镇5个、电气化村81个。

深化生态村镇建设，创建温州市级以上生态乡镇5个、生态村35个。

狠抓青山白化整治，加强植树造林，新建生物防火林带73公里。

（五）致力解民需保民安，社会保持和谐稳定。

就业和社会保障工作得到加强。

新增城镇就业岗位9015个、五项社会保险参保8.2万人次，制定实施城乡居民社会养老保险办法，新型城乡合作医疗筹资标准由140元提高到200元。

社会事业全面进步。

实施义务教育阶段学校绩效工资制度，推进校网布局调整，撤并中小学4所，新增公办幼儿园3所，创建温州市级以上示范学校5所。

开工建设市妇幼保健院综合楼，加快市人民医院急诊综合楼建设，建成市中医院迁建工程和市人民医院瑞祥分院传染病房，完成2家乡镇卫生院改造，创建标准化社区卫生服务中心5家。

全力抓好甲型H1N1流感等传染病防治工作。

组织开展庆祝新中国成立60周年系列活动，成功举办第五届文化艺术节，档案大楼和2个乡镇综合文化站启动建设，9万户有线电视网络完成改造，玉海楼被列为全国古籍重点保护单位。

通过省体育强市复评，体育中心田径场完成改造，在十一届全国运动会上获得1金1银2铜，在温州市第十四届运动会上夺得金牌总数和团体总分第一名，实现“四连冠”。

强化计划生育利益导向，开展重点难点工作“百日整治”活动，计划生育工作进一步加强。

完成第一次全国污染源普查和第二次全国经济普查。

对口支援青川县桥楼乡灾后重建项目加快推进。

老干部、人才、市志、国防教育、征兵、人防工作得到加强，民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新进展，妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐，慈善和红十字工作走在全省前列。

“平安瑞安”建设扎实推进。

严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪行为，刑事发案数下降10.8%。

开展酒驾专项整治，突出抓好道路交通、出租房等重点领域和部位的安全隐患整治，挂牌整治64家重大安全隐患单位，安全生产形势稳定，安全生产事故总量、死亡人数、直接经济损失分别下降7.96%、14.07%和6.77%。

开展“十小”行业专项整治，加强食品药品安全监管，获得省食品安全示范县（市）称号。

开展“信访积案化解年”活动，化解重点信访问题33个，信访总量继续下降。

加强引导管理，成功实现禁划龙舟。

（六）致力提效能树形象，政府自身建设得到加强。

自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大常委会报告工作，及时向市政协通报情况，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的建议意见，办结人大代表议案建议477件、政协提案265件。

深入开展学习实践科学发展观活动，走进矛盾，破解难题，解决各类问题1082个。

全面落实《政府信息公开条例》，及时公开政府信息，启动“两集中、两到位”行政审批改革，行政审批中心各类审批事项办结率达99%。

推进公共资源市场化配置，市公共资源交易中心完成项目交易633宗。

加强财政间歇性资金调剂，整合清理预算项目结余资金，调整优化财政支出结构，腾出更多资金保民生、保重点。

落实党风廉政建设责任制，加大纠风治乱和案件查处力度，细化行政处罚自由裁量权，启动乡镇便民服务中心建设试点，开展国家工作人员利益冲突回避工作，加强行政监察、效能监察、廉政监察和审计监督，努力从源头上预防和惩治腐败。

各位代表，在严峻挑战和多重压力的情况下，去年能取得这样的成绩实属不易。

这是上级党委政府和中共***委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。

在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民和外来建设者，向给予政府工作支持帮助的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻瑞部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持瑞安发展的海内外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍存在不少困难和问题：

受国际金融危机影响，国际市场需求萎缩，部分行业和企业生产经营仍比较困难，工业产值、外贸出口未实现年度目标；支撑经济增长的内生动力还不强，产业“低小散”状况尚未根本改变，自主创新能力亟待提升，要素制约、环境压力仍很突出，推进发展方式转变、加快经济转型升级任重道远。

农村教育、卫生等事业发展仍相对滞后，农民持续增收难度较大，部分低收入群众生活还比较困难；城市交通、治污等市政配套设施建设还有待加强，城市管理还存在不少薄弱环节，推进城乡一体化、加快城市转型升级任务繁重。

政府职能转变和管理创新有待深化，提供的公共服务与发展要求、群众需求还有一定差距，一些部门工作人员的依法行政能力和办事效率有待提高；社会不稳定因素还比较多，刑事发案总量仍高位运行，因历史遗留问题、征地拆迁、村级利益分配等引发的矛盾还比较突出，维护社会和谐稳定、加快社会转型升级压力很大。

对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

二、2010年工作总体目标和主要任务

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的承上启下之年。

新的一年，国际金融危机深层次影响还在持续，世界经济全面恢复还面临诸多不确定因素；我国经济发展面临的形势依然比较复杂，经济回升的基础还不牢固；影响我市发展的一些深层次矛盾仍然比较突出，保持经济社会平稳较快发展的任务十分艰巨。

但我们更要看到积极因素和有利条件，随着温福铁路的建成通车，瑞安北承长三角、南联海峡西岸经济区的优势将不断凸显；随着现代化大城市建设的逐步实施和沿海产业带建设的扎实推进，瑞安的发展空间将不断拓展；随着经济的企稳回升，市场需求和企业家信心逐步恢复，全市上下创业创新的激情不断高涨。

我们必须坚定信心，乘势而上，奋发有为，努力推进经济社会又好又快发展。

2010年政府工作总体要求是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实中央、全省经济工作会议和温州市委全会精神，按照市委十二届八次全会部署，围绕建设现代化大城市的战略目标，更加注重结构调整和发展方式转变，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重改革创新和要素保障，更加注重民生改善和社会和谐，全面推进经济转型升级、城市转型升级、社会转型升级，保持经济平稳较快发展，努力实现“十一五”发展目标，为“十二五”发展奠定良好基础。

综合考虑经济社会发展趋势，2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：

生产总值增长9%左右；财政总收入增长8%，地方财政收入增长8%；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内；万元生产总值综合能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量削减完成“十一五”目标。

（一）加快结构调整转型，提升经济发展质量和效益

着眼构建现代产业体系，搭建大平台，引进大项目，做强大企业，培育大产业，加快结构调整和发展方式转变，推动经济在转型升级中实现平稳较快发展。

推进沿海产业带大开发大建设，拓展经济发展新空间。

按照“一轴九区”的总体架构，深化细化各类规划，明确功能布局和产业发展导向，全面掀起大开发大建设热潮，力争沿海产业带建设投资占全社会固定资产投资30%以上。

一要大力推进围垦造地和基础设施建设。

着力破解石料供给、资金筹措等难题，全面加快围垦工程进度，力争完成阁巷围区回填造地3000亩，启动丁山二期围区吹填造地，争取开工建设丁山三期围垦工程，加快丁山四期前期工作。

坚持立体施工、并行作业，抓好道路、供水、供电等基础设施建设，切实为整体开发和重大项目建设提供基础支撑。

二要突出抓好重点区块建设。

按照早出形象、早出效益的要求，完善经济开发区南拓展区配套设施，加强招商选资和项目建设，促进产业集聚、企业集群。

加快经济开发区阁巷新区开发，抓好土地出让，推进项目落地，尽快形成产业投资。

着力做好汽摩配产业基地东区农保调整、土地征用等工作，推进东区与北区整合提升，争取列入省产业集聚和提升新平台。

三要积极培育新兴产业。

充分发挥海洋资源优势，大力发展港口运输、船舶修造、海水养殖、海产品精深加工等产业，努力实现临港产业发展新突破。

研究编制战略性产业发展规划，积极引进科技含量高、市场前景好的产业项目，培育发展汽车电子、新能源等新兴产业。

推动工业转型升级，提升产业层次和水平。

以“工业转型升级促进年活动”为总载体，坚持扶优扶强，突出创新创优，强化项目带动，推进工业经济扩量提质，争取实现规模工业产值615亿元，增长10%。

一要狠抓工业项目建设。

坚持以大项目带动大投入，集中精力抓好云顶整车、华建尼龙等一批重大项目，力争开工30个、竣工30个，完成工业性投资42亿元。

二要推进整合提升。

制订三大主导行业、六大特色产业转型升级实施计划，强化专业协作和产业配套，引导汽摩配零部件向总成、整车发展，机械电子向机电一体化、重型装备发展，高分子合成材料及其制品向高科技、新材料发展，加快块状经济向现代产业集群转型。

引导优势企业通过兼并重组、强强联合、上市融资等途径做大做强，努力形成一批科技型、成长型中小企业和大企业大集团，加快培育一批产值超20亿元、50亿元的企业。

三要提升自主创新能力。

发展壮大创新型人才队伍，加大关键、共性技术攻关，加强科技创新平台建设，力争建成行业创新平台2个，培育高新技术企业20家。

鼓励企业参与国家、行业标准制订，加大品牌培育力度，争创温州市级以上品牌20个。

四要强化开放带动。

按照“招大、引强、选优”的思路，创新招商选资方式，努力牵手世界500强、对接央企，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的大项目好项目。

推进内外瑞安人互动，规划建设总部经济园，引导在外瑞安人资金回流、项目回归、回乡创业。

支持企业创建出口品牌、完善营销网络，努力扩大高新技术产品、机电产品出口比重，力争完成外贸出口额16.6亿美元。

深入实施“走出去”战略，支持优势企业到境外建立生产加工基地、技术开发中心和贸易机构。

抓住上海世博会带来的商机，整合政府、企业等各方面力量，扩大区域合作交流，加快融入长三角，主动参与海峡西岸经济区建设。

五要大力推进节能减排。

积极发展循环经济和清洁生产，严格执行能耗限额标准，推进重点耗能企业节能改造，启动建设节能增效示范项目15个，创建清洁生产企业20家；加快电镀园区建设，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，探索发展适合瑞安产业特点的低碳经济，为今后发展腾出更多的环境容量。

加快发展现代服务业，增强经济发展新活力。

把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点，做强做优现代服务业，打造经济发展新引擎。

围绕建设“四大中心”，编制专业市场和重点行业发展规划，实施一批重点项目，着力培育八大服务业集聚区，努力打造浙南闽北服务业重要城市。

一要建设现代物流中心。

编制完成江南物流园区发展规划，启动一期工程建设，加快配套设施建设，努力打造区域综合性物流基地。

加快做好塘下汽摩配、汀田不锈钢物流中心前期工作，培育壮大一批现代物流企业，提升物流业的专业化社会化水平。

二要建设商业商务中心。

启动瑞安商城改造提升工程，加快绿色农产品交易中心（农贸城）建设，开工建设瑞祥新区五星级宾馆，做好塘下中央商务区项目前期工作，努力培育和引进大型商贸企业。

加快中心城区“退二进三”步伐，启动安阳C区块、巾子山路工业区块整体改造，积极发展楼宇经济、商业会展、电子商务、信息咨询、文化创意等新型业态。

三要建设休闲旅游中心。

加快铜盘岛、玉女谷等景区建设，积极开发旅游特色产品和精品线路，提高瑞安旅游的知名度。

四要建设温州金融次中心。

规划建设金融业集聚区，强化金融业配套服务功能，引导金融机构创新金融产品和服务，增加信贷总量，促进金融与经济良性互动。

争取开展村镇银行试点和增加小额贷款公司名额，完善金融风险监测分析和防范机制，维护良好的金融生态环境。

（二）提高集聚辐射能力，推进现代化大城市建设

按照“拉框架、强功能、提品位、严管理”的要求，注重外延拓展、内涵提升，推进三大组团融合发展，加快建设宜居宜创业的现代化大城市。

拉开城市框架，优化空间布局。

发挥规划引领作用，加快实施“东扩、北接、南跨、西延”的战略，开展滨海新城空间布局发展规划研究，明晰城市发展方向，推动城市由飞云江时代向东海时代跨越。

着力舒展发展空间，加快瑞祥新区建设，推进莘塍与中心城区的融合，做好瑞枫公路东延伸线、瑞光大道东延伸线前期工作，开工建设万松东路延伸线，建成疏港公路一期路基工程，推动城市向东拓展。

按照培育小城市、融入中心城区的要求，加快塘下发展步伐，大力推进塘下中心区建设，做好塘梅公路东延伸线前期工作，加快罗山大道、中心路建设，争取建成温瑞大道塘下段，推进道路连通联网，促进塘下、汀田对接融合，努力建设经济繁荣、交通便捷、功能完善的城市北部组团。

加快城市跨江发展，全面推进飞云中心区和火车站站前区开发建设，做好飞云江五桥前期工作，开工建设56省道东延伸线、瑞南大道、瑞平路，建成江南大道、火车站路，积极构建快捷便利的交通路网，努力打造南市区新形象。

着眼做好城市西延文章，加强功能布局研究，积极做好滨江大道西延伸线、鲤鱼沙综合治理与开发前期工作，努力完善城市西通路网，提升城市整体形象。

完善城市功能，强化基础支撑。

按照“夯实基础、适度超前、覆盖城乡、形成网络”的要求，主攻大项目，强化大投入，构筑大体系，为长远发展提供强有力的支撑。

今年，组织实施重点工程48个，其中开工项目16个，续建项目32个，力争完成投资30.05亿元。

健全区域交通路网，力争启动建设沈海高速瑞安段改扩建工程，加快建设滨海大道瑞安段和汽车客运中心站，建成57省道瑞安段改建工程和平阳坑大桥，全面加快104国道瑞安段西过境公路前期工作，积极做好龙丽温、温州绕城西线工程前期工作。

打好“3721”供水工程建设攻坚战，建成江北水厂二期和凤山水厂净水工程，启动陶山、湖岭、龙湖、曹村、平阳坑供水管网改造，完成仙降、马屿等集镇水厂及管网改造。

推进污水收集系统建设，深化温瑞塘河（环城河）综合整治，建成莘塘片污水收集干管三期，推进安阳新区、旧城区、塘下汀田片、莘塍上望片污水收集管网建设，开工建设马屿污水处理工程，加快污水处理厂二期、江南污水处理工程前期工作。

加强垃圾收集处理系统建设，建成垃圾焚烧发电厂主体工程，新建改建垃圾中转站8座。

推进电网建设，新建改建220千伏西工变等8个输变电工程，争取110千伏东一变等2个工程建成投运。

狠抓防灾减灾设施建设，加快滨江防洪三期建设，建成飞云江南岸堤防和下埠水闸工程，开工建设仙降段护岸工程，加快飞云段标准海塘前期工作并争取开工，努力提高城市防洪抗灾能力。

加强重大项目前期研究，积极开展凤凰山风力发电、深水港区开发、飞云江综合治理、城市立体交通、林垟湿地保护开发等项目前期研究，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环机制。

提升城市品位，塑造城市特色。

注重城市建设与生态保护相结合，山水特色与文化韵味相辉映，加强城市形象设计和精品塑造，做精做美“万松山下、云江两岸、塘河沿线、玉海楼旁”四篇文章，彰显素雅大气的都市风貌。

加强城市重要部位、重点地块的形象设计，启动周湖三角地、岭下工业区及周边团块改造，开工建设明镜公园（城市中心公园），努力打造一批精品建筑。

坚持“生态优先、积极保护、科学规划、合理开发”的原则，加快集云山开发建设步伐，积极打造生态休闲区。

加强历史文化名城保护，开工建设玉海文化游览区和邮电南路改建工程，启动邮电北路改建工程拆迁工作，推进城中村改造，不断改善人居环境。

强化城市管理，提升文明水平。

加大省级示范文明城市创建力度，组织开展“三大整治”，努力改善城市整体形象。

全力抓好市容环境整治，健全城市道路卫生保洁机制，加强户外广告管理，加大农贸市场改造提升力度，大力整治城市“牛皮癣”和占道经营，积极改善背街小巷环境卫生，推进丧事集中办理，巩固出大殡和违规燃放烟花爆竹整治成果。

大力推进违法用地违法建设整治，强化责任追究，加强联合执法，坚决杜绝增量，逐步消化存量。

狠抓交通秩序整治，严厉查处超速超载、无牌无证、酒后驾驶、闯红灯、鸣喇叭、乱调头、乱停车等交通违法行为。

继续解决社区办公用房问题，强化社区的综合管理服务职能，充分发挥社区在城市管理中的基础性作用。

大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，广泛开展文明单位、文明窗口、道德模范等评选活动，塑造和弘扬具有时代特征、瑞安特色的人文精神。

（三）加大城乡统筹力度，扎实推进新农村建设

把统筹城乡发展摆在更加突出的位置，协调推进新型城市化和新农村建设，夯实农业农村发展基础，加快形成城乡一体化发展格局。

大力发展现代农业，提升农村经济实力。

坚持以工业化的理念经营农业，发挥农业功能区示范带动作用，推进农业规模化、产业化、设施化、标准化。

一要稳定粮食生产。

严格耕地保护制度，落实粮食安全行政首长负责制和订单粮食政策，开展标准农田质量提升工作，加快建设高产稳产基本农田，确保粮食总产量达13万吨以上。

二要积极发展高效生态农业。

完善土地承包经营权流转机制，推进阁巷、梅屿等试点农业功能区建设，加