生产安全应急救援预案演练方案的编制方法+附案例Word文档下载推荐.docx
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演练方案各章节的主要内容
演练方案的内容是成功实施演练的关键，内容的缺陷或偏差将导致演练组织者的目的不能顺利实现.由此，演练方案中各章节应当包括以下内容。
2.1演练的具体目的
在应急管理体系中，应急预案的类别、级别是不同的，在任何一个生产经营单位中，也都分别建立了总体预案、专
项预案以及现场预案。
当实施演练时一并将所有预案一起实施是不可能的，只能择其一二而为之。
因此，每个项次的演练都有不同的具体目的。
在本章节中，首先要规定出某项演练的具体目的，为演练活动指明目标。
2.2演练类型、规模与响应级别
1明确演练类型
根据实践经验得知,预案的演练类型分为桌面演练、功能演练和全面演练三种类型。
演练活动应当遵循由简及繁、循序渐进的方式从桌面演练开始，逐步推进为全面演练；
由口述场景演练，逐步推进为动作行动演练。
在演练方案中,应当根据组织者和参演人员以往的经验,明确演练的类型。
2.2明确演练规模与响应级别
无论是政府总体预案或是企业总体预案均规定了突发事件或事故后应急响应的级别，不同的级别涉及到启动的资源不同。
级别越高影响范围越大,即演练规模越大。
在演练方案中应当明确参演人员的规模是单部门参与还是多部门参与；
明确演练是否需要上级或外部给予响应或支持。
例如，火灾事故应急救援实战过程中一般均有单位外部的消防资源给予响应。
当单位组织全面演练时,是否需要呢?
在方案中应当明确出来。
3假设目标和模拟事故与演练时间
尽管各生产经营单位处于不同的行业,具有不同的规模但其多少都存在着自身不能接受的风险，部分单位还存在着《重大危险源辨识》（GB18218）及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）范围以内的重大危险源。
根据重大危险源管理的要求，每年应对重大危险源应急预案进行演练。
据此，首先各生产经营单位应当根据危险辨识与风险评估的结果筛选确定适宜的危险点源作为演练的假设目标与演练的事故类别。
其次,根据自然季节确定以季节性灾害为假设目标的演练.例如,在雷雨多发季节前应对雷击引发的次生事故预案进行演练。
在演练方案的本章节中应当明确演练的假设目标和需要模拟的事故类别，使方案具有针对性。
在确定演练的具体时间时,首先应充分考虑各类参演人员参加演练的时段不影响其自身的重要工作；
其次尽量避免与居民生活、社会道路交通产生影响.演练方案中明确演练启动时间是必需的要素，但是在演练前该时间节点应当对参与演练的行动人员保密，以便能够真实地反映出行动人员的应急处置能力。
4参演人员构成及其功能、职责
为了达到应急救援预案演练的目的，在演练行动中,需要各类参演人员的协调、配合，才能完成预案规定的程序或者动作。
并且需要部分人员对演练进程实施控制，适当时机推出预定的场景，以便检验和锻炼行动人员的应急处置能力。
同时，需要对演练进程和关键动作进行记录，才能得出对预案文本和演练行动的评价结论。
因而，在演练方案中应明确参演人员的类别、数量及其职责。
4。
1应急行动人员构成及其职责
应急行动人员是根据模拟场景和紧急情况作出反应，执行应急预案中预定程序或动作的人员。
由预案中规定的现场指挥、现场救援、应急通讯、物资支援等类人员构成,其职责就是预案中规定的职责.
2.4.2演练进程控制人员的构成及其功能
演练进程控制人员是管理并设置场景，控制演练行动节奏，监护行动人员的安全,指挥解决现场出现问题的人员，承担现场导演的职责。
在演练中控制人员应确保应急预案规定的程序或动作得到充分演示，确保演练活动对于演练人员具有一定的挑战性。
通过“演”的手段达到“练”的目的.由于演练进程控制人员是关系到演练能否成功的关键人员，所以应当由熟悉应急预案、掌握演练方案的人员担任。
3评价人员的职责与任务
在演练行动中评价人员的主要工作是观察行动人员和模拟人员的行动并记录演练详细经过（时间、地点、人物、出现的事件、行动是否有效）.
根据演练类型和规模的不同评价人员的数量也不相同，应以能够较完整地记录演练进程为原则设置人员的数量。
在演练过程中，评价人员不应干涉演练行动人员执行的具体任务，应根据观察到的现象作出记录,以便在演练效果评价时点评演练过程并出具演练报告。
为了使评价人员能够便捷的进行记录，评价人员应事先根据预案和演练方案设计制作评价记录表，以便快捷的记录各事件或动作。
进行规模较大的功能演练或全面演练前应当在演练方案中针对不同的应急行动人员对评价人员进行分工,否则很难对演练效果进行客观的评价。
4模拟人员的功能与任务
模拟人员是演练场景中扮演演练过程中与应急行动相互作用的人员。
其主要功能是：
模拟事故场景中的人员（负伤者、干扰者）；
模拟外部救援机构的人员（不需外部救援实际到场时）;
模拟围观人员；
模拟自愿行动的志愿者。
模拟人员的设置应当与场景设置相统一，其现场动作越逼真,原能够检验出应急行动人员现场处置能力的水平。
4.5观摩人员的构成与作用
外部观摩人员一般由政府应急管理机构的人员、企业上级机关的领导、应急管理专家、友邻企业或附近居民的代表构成.对于生产经营单位内部来说，各级领导、相关部门的人员都可构成演练观摩人员.不同类别和规模的演练应当约请适当的观摩人员参与。
观摩人员到场实地观摩演练过程,并参加演练点评有着不同寻常的作用。
其一,外部人员的评价意见缺少感情色彩，具有客观性；
其二，外部专业管理人员和专家的指导对提升本单位的应急管理水平作用明显；
其三，向政府、上级部门、友邻单位、附近居民展示了应对突发事故的能力；
其四,对单位内部来说是一次生动的“实战”培训。
5演练准备与演练过程
演练准备与演练过程是方案中的重点章节，是演练方案的重心,各种类型或各种规模的演练都应该有以下方面的内容。
5。
1演练准备
演练准备是一个比较复杂的过程,主要工作应包括以下：
演练准备过程及任务
2演练过程
演练过程属于演练方案的关键章节，是将需要演练的行动预先书面化，即演练策划或导演事先编写的演练脚本。
由于在预案文件中一般只对应急措施进行了规定，而不对潜在事故的场景进行详细描述。
因此，演练设计人员在策划演练过程时，应在本文2。
2、2。
3的基础上设想事发具体部位、破坏程度、伤亡情况、人员受困情况等场景，并设计编排何时推出场景以及场景出现的顺序，以便训练并检验应急行动人员的临场处置能力.同时,通过应急人员对模拟场景的处置状况,也可检验出预案是否存在缺陷。
演练行动书面化所形成的演练脚本是将针对模拟场景所展开的应急行动转化为语言后的输出文件，在演练实施前细节事项应当对应急行动人员予以保密。
3。
相关说明
相关说明属于演练方案的附录内容,用以说明演练方案的细节内容。
主要包括：
演练现场示意图、演练费用预算、聘请外部人员名单、风险评估及控制措施等。
结束语:
预案演练方案是演练策划人员依据预案和假设的事故场景编制的“演习剧本”，其根本目的是为了检验和锻炼提高应急人员应对生产安全事故的现场处置能力;
其作用是通过潜在的事故场景模拟事故在发生或发展阶段出现的景象，以贴近实战的方式对生产安全事故预案进行演练。
由此，演练方案是预案由文本转为行动的必不可少的过渡性文件,只有完善的演练方案才能指导和掌控预案演练行动顺利并有效的实施。
科学编制应急预案演练方案
为减少生产安全事故造成的损失,我国各级政府相继发布了总体、部门和专项应急救援预案，以响应各类突发事件，从而形成了完善的救援与响应体系.生产经营单位在各行业《事故应急救援预案编制导则》的规范下,也逐步建立和完善了本单位的事故应急救援体系，并定期组织实施预案的演练活动。
但由于不少生产经营单位在演练活动前，没有编制演练方案或演练方案缺陷较多，导致活动未能达到检验预案的目的。
因此,编制科学实用、贴近实战、可提高演练成效的事故救援演练方案，成为应急管理工作应重视的问题。
方案章节设置
一套成熟实用的演练方案，必须有清晰的章节、完善的内容，这样才能保证演练活动的顺利开展.
应急演练活动是应急预案从书面走向实战的桥梁,能够检验预案编制的科学性、实用性和有效性，也为政府部门和生产经营单位不断完善预案、提高预案的减灾功能提供了最佳途径。
模拟演练并不是简单地将预案中的程序或措施通过口头或行动表现出来，而是假设事故或事件场景出现后,应急人员应当顺利有效地处置突发危害因素的行动.因此，应急预案的演练方案应以某项应急预案为基本框架，以演练人员动作节点和程序节奏为主要内容的动作脚本.
演练方案的章节是构成方案内容的骨架，为演练程序、动作提供了支撑。
一份演练方案要由全面的章节构成：
演练的具体目的；
演练类型、规模与响应级别;
假设目标和模拟事故与演练时间；
参演人员构成及其职责;
演练准备与演练过程；
相关说明等。
方案主要内容
演练方案的内容是成功进行演练的关键，内容的缺陷或偏差会导致演练组织者的目的不能顺利实现,因此方案内容设置至关重要.演练方案中各章节应主要包括以下内容：
1.演练的目的
在应急管理体系中，应急预案的类别、级别是不同的。
在生产经营单位中,分别建立了总体预案、专项预案以及现场预案。
进行演练时，一并将所有预案一起实施是不可能的，只能择其中一两项来进行，每个项次的演练都有不同的具体目的。
因此方案首先要规定某项演练的具体目的，为演练活动指明总体目标。
演练类型、规模与响应级别
明确演练类型。
预案的演练类型分为桌面演练、功能演练和全面演练3种类型.演练活动应遵循由简及繁、循序渐进的方式从桌面演练开始,逐步推进为全面演练；
明确演练规模与响应级别。
无论是政府制定的预案，还是企业制定的预案,都规定了突发事件后应急响应的级别，级别越高影响范围越大,演练规模也就越大。
在演练方案中，应当明确参与人员是单部门参加还是多部门参加；
演练是否需要上级或外部给予响应或支持。
例如：
火灾事故应急救援实战过程中，是否需要单位外部的消防资源给予响应配合，应在方案中明确出来。
假设目标和模拟事故与演练时间
尽管各生产经营单位属于不同的行业，具有不同规模，但都会存在一些风险和隐患,部分单位还存在GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中标注的重大危险源。
根据要求，存在重大危险源的企业,每年都应对重大危险源应急预案进行演练.因此,各生产经营单位应当首先根据危险源辨识与风险评估的结果，筛选确定适宜的危险点作为演练的假设目标与类别。
其次,根据自然季节确定以季节性灾害为假设目标的演练，以使方案具有针对性。
例如:
在雷雨多发季节前,就应对雷击引发的次生事故预案进行演练。
确定演练的具体时间时，首先应充分考虑各类参演人员参加演练的时段不影响自身的工作；
其次应尽量避免过多干扰居民生活、社会道路交通。
演练方案中明确演练启动时间是必需的要素，但是在演练前应当对参与演练的行动人员保密，以真实地反映行动人员的应急处置能力。
参演人员构成及其功能、职责
为了达到演练的目的，在演练行动中，需要各类参演人员，即应急行动人员、进程控制人员、评价人员、模拟人员、观摩人员等等的协调、配合，才能完成预案规定的程序或动作.参演人员需要对演练进程和关键动作进行记录,才能得
出对预案文本和演练行动的评价结论。
因此在演练方案中,应明确各参演人员的类别、数量及其职责.
由预案中规定的现场指挥、现场救援、应急通信、物资支援等类人员构成。
演练进程控制人员是管理并设置场景，控制演练行动节奏，监护行动人员的安全,指挥解决现场出现问题的人员，承担现场导演的职责.在演练中，控制人员应确保应急预案规定的程序或动作得到充分演示，确保演练活动对于演练人员具有一定的挑战性，通过“演”的手段达到“练”的目的。
由于演练进程控制人员是关系演练能否成功的关键人员，所以应当由熟悉应急预案、掌握演练方案的人员担任。
评价人员在演练行动中的工作是观察行动人员和模拟人员的行动,并记录演练的详细经过,如：
时间、地点、人物、出现的事件、行动是否有效等。
在演练过程中，评价人员不应干涉演练人员执行的具体任务，应根据观察到的现象作出记录，便于在演练效果评价时点评演练过程并出具演练报告.为了能够便捷地进行记录，评价人员应事先根据预案和演练方案设计制作评价记录表,以便记录各个事件或动作.进行规模较大的功能演练或全面演练前，评价人员还应
当对不同的行动人员进行分工评价,以确保对演练效果进行客观评价。
模拟人员是演练场景中,与应急行动人员相互作用的人员。
其主要功能是:
模拟事故场景中的人员（负伤者、干扰者等）、外部救援机构的人员、围观人员、自愿行动的志愿者等。
模拟人员的设置应当与场景设置相统一，其现场动作越逼真，就越能够检验出应急行动人员现场处置能力的水平。
外部观摩人员一般由政府应急管理机构的人员、企业上级机关的领导、应急管理专家、友邻企业或附近居民的代表构成。
对于生产经营单位内部来说，各级领导、相关部门的人员都可构成演练观摩人员,不同类别和规模的演练可邀请不同的观摩人员参与。
观摩人员到场实地观摩演练过程，是一个关键环节，因为作为外部人员的评价意见缺少感情色彩,具有客观性，且外部专业管理人员和专家的指导对提升本单位的应急管理水平作用明显，同时演练单位还可以借此机会向政府、上级部门、友邻单位、附近居民展示本单位应对突发事故的能力.
5.演练准备与演练过程
演练准备与演练过程是方案中的重点章节，是演练方案的重心，各种类型、规模的演练都应事先做好详细的准备工作,具体内容见表1。
由于在应急救援预案中,一般只对应急措施进行了规定,而没有对潜在事故的场景进行详细描述。
因此演练设计人员在策划演练过程时,还应设想事发具体部位、破坏程度、伤亡情况、人员受困情况等场景，并设计编排何时推出场景以及场景出现的顺序，以便训练并检验应急行动人员的临场处置能力。
最后，还可以通过应急人员对模拟场景的处置状况,检验应急救援预案是否存在缺陷。
相关说明属于演练方案的附录内容，用以说明演练方案的细节。
由上可知，演练方案是演练策划人员依据预案和假设的事故场景编制的“演习剧本”,目的是为了检验和锻炼提高应急人员应对生产安全事故的现场处置能力，并通过潜在的事故场景模拟事故在发生或发展阶段出现的景象，以贴近实战的方式对生产安全事故预案进行演练。
因此，演练方案是预案由文本转为行动必不可少的过渡性文件，只有完善的演练方案，才能指导和掌控预案演练行动顺利并有效实施.
氯气泄漏事故应急预案及演练
预案演练的目的，是为了检验公司专项应急预案的科学性、可操作性。
经过演练,确定该公司危化品泄漏事故应急救援预案科学完善,可以启用。
编制目的及依据
八方公司编制《危化品泄漏事故应急救援预案》，是为了提高公司应对突发事件的能力，特别是处置突发氯气泄漏事故的能力，完善“统一领导、反应迅速、决策科学、处置有序"
的应急系统。
公司根据2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》、国家安监总局颁布实施的《生产安全事故应急预案管理办法》、AQ/T9002—2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规,制定了该预案，使预案具有法律依据，可查可信。
各级应急指挥系统
根据企业、市级应急响应分级，在发生事故时，各级单位应立即启动应急预案，并按各级应急指挥系统开展工作。
该公司危化品泄漏事故预案，明确了危化品泄漏事故应急指挥系统的人员构成,以及各自的职责。
预案要求，公司一旦发生危化品泄漏事故,必须第一时间上报所在市的市级应急救援中心总指挥部。
该市应急救援中心总指挥部的总指挥由主管安全的副市长担任，市委副秘书长、市安监局局长担任副总指挥。
总指挥部成员包括：
市委宣传部、市安监局、公安局、环保局、卫生局主要领导，事故单位董事长、总经理等。
在前线指挥部中,市安监局局长任指挥长,区长及公司分管安全的副总任副指挥长。
前线指挥部成员包括:
市安监局、公安局、环保局、卫生局、区副职领导等。
前线指挥部系统的组成包括:
公司综合应急指挥领导小组、生产厂专项应急指挥小组、岗位现场处置方案执行小组.其中，公司综合应急指挥领导小组组长为公司总经理，副组长为公司副总经理、总工程师、工会主席、调度长等。
生产厂专项应急指挥小组组长为生产厂长,副组长为生产副厂长，成员包括工段长、班组长、安全员等。
岗位现场处置方案执行小组组长为工段长，副组长为安全员、值班长，组员为当班操作工。
现场处置
预案中的一项重要内容是现场处置工作的安排部署。
八方公司在预案这部分内容中，明确了事故现场处置的方法、步骤,控制及急救程序等等。
危化企业一旦发生危化品泄漏事故，公司要立即在事故发生地建立隔离区、警戒线，同时组织人员撤离。
事故发生后，公司应根据风向、风力、扩散浓度等要素和范围设立隔离区、警戒线，避免事故扩大化。
同时,在隔离区的主要干道安排引导人员,控制和管理进入事故现场的人员。
此外，还应根据风向的变化及环境检测结果,对周边进行动态控制.
设置隔离区的同时，指挥小组还应立即疏散危险区域的人员。
事故抢险与救护人员,应将所有身处危险区域内的、无防范措施的人员护送撤离至安全区域。
对于危险区域内具有逃生保障措施的人员，抢险人员应为其指明逃生路径，并组织其撤离至安全区域.对于滞留在危险侵害区域建筑物内，无法撤离的人员，抢险人员应组织其向建筑物高处转移,或采取关闭门窗、通风口等方法应急避险,避免盲目进入危险区域，然后发出求救信号,组织撤离至安全区。
公司特别强调的是，由于人员疏散方向为氯气泄漏事故地点的上风侧，公司在此会设立方向指示和安全区标志，避免将人员疏散至低洼区域.
隔离疏散的下一步,就是现场控制,即事故现场处置.在此次应急演练中，抢险队员穿戴上防化服与空气呼吸器，接近液氯贮槽进行带压堵漏。
但第一次堵漏失败，抢险队长立刻将情况报告给了前线指挥部指挥长,请求采取第二套方案对泄漏贮槽的液氯进行倒罐（槽）。
指挥长同意后，2名抢险人员开始启动液下泵进行倒罐，同时，4名抢险队员身着封闭式防化服再次靠近氯气泄漏点采用卡箍（内衬橡胶垫）强行堵漏成功。
环境监测人员对现场进行了2次监测，消防队员对抢险人员、污染路面进行了洗消.
应急救援器材
在一份完善的预案中,还需明确应急救援器材的提供单位、配备、数量及使用等等，以保证救援能够顺利进行.以本文开头的应急演练为例，此次参演装备充足，每一家单位都按照预案的规定提供了相应的器材。
如：
市安监局协调提供了25台防爆对讲机；
交警支队出动2辆巡逻车;
消防支队提供了1辆抢险救援车、1辆化学救援车、1辆洗消车、1辆水罐车,12件防化服、12套空气呼吸器;
市卫生局提供了4辆120急救车、4副担架、2件防化服、2套空气呼吸器；
市环保局提供了1辆环境监测车、3件防化服、3套空气呼吸器；
事故公司提供了2辆消防车、1辆救护车、10件防化服、10套空气呼吸器。
对于危化品生产企业，需配备一定比例的基本救援装备。
包括事故氯吸收装置、通信设施、交通工具、照明装备和个体防护器材等。
此外,还需配备齐全的专用应急救援工具.以八方公司氯碱厂为例，厂区长期配有氯气生产、储存专职堵漏的专用器材，如：
氯气钢瓶丝堵、氯气钢瓶专用扳手、浓度为10%的氨水、磁压式堵漏器、粘贴式堵漏工具、现场排风装置等等.
评审演练修订
应急预案编制完成后,应组织专家进行评审，并根据评审意见进行修改。
评审修改后，经公司主要负责人签署发布.
有了一份完善的预案，针对该预案的培训和演练工作也不可忽视，应急演练是检验应急预案是否科学、可操作的重要环节。
对此，公司应组织从业人员进行应急救援预案的培训，逐一落实现场处置方案，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握。
如果预案涉及社区和居民，也应做好宣传教育和告知等工作.遇到重大的演练活动，公司还应上报市安监局和有关部门,并通报应急协作单位及所在社区,共同参与完成。
演练结束后，公司进行演练效果评价，评估应急组织、技术、装备的能力和预案的有效性，以实现持续改进.另外，各单位还根据同行业的事故案例、本单位工艺变更或危险品企业搬迁等情况，在预案中变更、修订各自的任务。
对于修订后需要重新演练的，将组织再一次演练，以检验事故应急预案的可操作性.
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