区关于全区工业经济发展的意见.docx

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区关于全区工业经济发展的意见

中共六安市金安区委六安市金安区人民政府

关于2010年全区工业经济发展的意见

（2009年4月29日）

2010年，我区工业经济发展的总体思路和目标是：

以中央、省、市经济工作会议精神为指导，深入贯彻科学发展观，继续实施“项目推进年”和“企业服务年”活动，以建设重大项目、壮大核心企业为抓手，以加大投入、促进结构调整优化为主线，以鼓励创新和产品升级为手段，以延伸产业链条、推进集聚发展为目标，有效提升工业规模和整体水平，切实增强工业发展后劲，进一步加快跨越发展步伐。

全年实现规模工业增加值20亿元，增长30%以上；利税总额3亿元，增长20%；新增规模工业企业30家以上，总量达到100家；新增亿元企业2家；工业产品产销率99%；工业固定资产投资13亿元，增长30%以上；单位工业增加值能耗下降8%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降2%。

一、加快平台建设，承接产业转移。

按照高起点、集约化的原则，进一步修订和完善开发区的发展规划；积极探索适合乡镇工业功能区的管理体制和运行机制；规划功能区定位，制定产业指导目录；着力提高园区的承载能力，为承接产业转移打下坚实基础。

金安经济开发区基础设施建设投入超过4亿元，北片打通胜利路、凤凰路、松林路向北至淠河干渠，建设沿淠滨河大道；南片建成凤凰南路、和平南路和大华山路、创业路等主干道；完善路灯、绿化、水、电、通信等管网配套，实现南北循环畅通；新收储建设用地3000亩，拆迁房屋6万平方米，建设安置房6万平方米，开发区大框架全面拉开。

新引进项目50家，招商引资协议引资总额达30亿元，实际到位资金10亿元以上，当年建成投产企业40个以上。

城北功能区一期已签约企业全面建成投产；二期2000亩，建设2个以上园中园，新引进10个以上工业项目；新增规模企业4家以上，并完善水、电、道路、通信等基础实施配套建设。

中店功能区新收储土地500亩，南山大道和科技大道全面建成，新建3.5万KV变电设施，已签约的企业建成投产，新增规模企业2家以上。

孙岗功能区一期工程全面完工，新收储土地300亩，新增规模企业2家以上。

积极谋划合六工业走廊工程，力争上半年完成总体规划，下半年正式启动建设。

启动望城、双河、木厂、椿树四个工业功能区建设。

区政府对每个达到预期目标的工业功能区给予200万元启动资金支持。

二、突出产业园建设，促进集聚发展。

抢抓皖江城市带承接转移示范先机，做大主导产业，做强骨干企业，提升产业承接能力。

重点抓好投资5亿元、占地600亩的江淮电机产业园，投资1亿元的龙兴汽车零部件产业园，投资1.5元的新华畜牧科技产业园和投资3亿元的明牛服饰产业园建设，壮大传统优势产业。

依托龙头骨干企业和重大产业化项目，强力打造机电和装备制造、农副产品精深加工、轻纺服装、新型建材和精细化工等一批产值超30亿元、20亿元、15亿、10亿元、5亿元的重点产业集群。

申报城北乡节能电机产业集群专业镇，着力提高产业集聚规模。

逐步在全区形成以产业集群为方向、园区为载体、骨干企业为支撑、中小企业为基础的集约型、集聚型工业发展路径。

三、狠抓重大项目，增强发展后劲。

一是大力招商,引进一批大项目。

进一步创新招商方式，加强产业招商、以企招商、驻外招商和小分队招商，引进实施投资超亿元的保威特梭造纸机械等一批大项目；二是实施技改，做强一批大项目。

加快江淮电机的高效特高效节能电机、滚动轴承的二类轴承、威玛重工的大吨位叉车及装载机械、发达机械的铸钢件及精加工、龙腾的50万套压铸铝小汽车变速箱体、精工齿轮的减速箱、永成电子全自动电子包装等技术改造项目的研发与生产。

三是加强合作，壮大一批大项目。

加强重点骨干企业与央企及上市公司的合作力度，突出抓好天业集团与江西一上市公司的深度合作，壮大农产品深加工业。

四是精心谋划，实施一批大项目。

按照“四个一批”的要求推进重大产业化项目，突出抓好30个投资千万元以上项目（其中亿元以上项目5个，5000万元以上项目10个），建成投产项目20个，加快建设项目10个，促进开工项目10个，前期储备项目20个，增强全区工业发展后劲。

四、坚持创新驱动，增强竞争实力。

着力提升产业层次和产品档次，实现速度、质量、效益三个同步，增强企业核心竞争力。

一是增加投入，提高自主创新的投入强度，扩大中小企业创新发展资金规模至600万，积极争取国家、省、市创新、技改等专项资金扶持，进一步促进企业创新、升级的积极性。

二是推动产学研结合，优势骨干企业利用科研单位和高等院校的人才优势进行深度合作，支持企业加强技术研发中心、博士后科研工作站、企业技术中心等研发机构建设，实现强强结合，促进企业的科技创新能力。

与省内一国家重点大学的化工学院合作建立捷通达生态化工产学研示范基地，加速新材料开发；与上海一电机研究所合作在江淮电机建立新型节能电机研发中心，高效节能电机、电动小汽车的电机开发；与国内一知名纺织研究院合作进行大麻高档纤维面料开发。

全年组织企业申报省级企业技术中心1家以上。

对新认定的国家级、省级企业技术中心给予奖励。

三是实施品牌标准战略。

继续打造主导行业品牌，提升竞争力。

骨干企业和高新企业努力增强自主创新能力。

鼓励企业参与行业标准制定，专利申报，新增2家企业参与行业国标制定；开发新产品20个以上；争创国家名牌1个、省名牌2个、市名牌3个以上；技术创新项目5个以上；并继续给予奖励。

四是大力培育创新企业。

加快现有的机械制造企业向智能化、信息化的现代装备制造发展；重点抓好机电、成套设备、举升翻转机械等3个以上系列产品开发；大力培育和引进新材料、节能环保创新型企业；全年新增1家以上省级高新企业，并落实好高新企业的相关政策。

五、培育要素市场，拓宽发展空间。

努力实现资本流入与要素流入并重的发展方式新格局。

一是融资方式。

加强对优势企业和成长性好的企业的融资担保，提高中小企业的自我发展能力，积极探索联保、自助金等新模式，进一步加强银企对接，筹建村镇银行，拓展小额贷款公司业务，区投资担保公司增资扩股、提高融资担保能力，吸纳社会资金参与工业平台建设和工业企业的发展，全年融资4亿元以上。

金安经济开发区和城北、中店、孙岗三个工业功能区分步设立投资公司进行融资，解决园区基础实施建设的资金瓶颈问题。

二是用地保障。

多途径解决用地困难，确保当年工业用地不少于3000亩。

进一步加强工业项目用地管理，加大闲置土地清理力度，提高土地投资强度。

三是人才工程。

坚持以人为本，逐步完善创新人才的培养和吸收机制，安排20万元中小企业培训专项经费，实施实用人才培养工程，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训体系，引导和鼓励园区、工业企业与大专院校联合办学，为企业培养和输送急需的中高级技术工人；实施人力资源培训转化工程，对失地农民、农民工、城镇失业待业人员开展培训。

对吸引高级人才的企业，给予奖励。

四是技术平台。

建设齿轮检测、电机检测、锻造、电镀中心为机械装备制造业提供技术及配套支撑，建设天业粮食、金安农产品质量检测中心为农产品深加工提供服务；建设工美、明牛服饰研发中心，为轻纺服饰提供标准示范；创建金安中小企业服务中心，提供信息咨询服务，逐步建立以企业为主体、社会参与政府扶持的技术服务体系。

六、开展节能减排，转变增长方式。

一是加大节能投入。

全年财政节能投入不少于100万元，用于企业实施节能投入奖励。

二是加强节能减排项目争取。

抓住国家大力实施节能降耗和结构调整政策的机遇，继续抓好节能减排国债项目、省节能示范和污染防治项目的争取工作，努力通过技术进步推动节能减排。

三是突出节能减排重点。

突出抓好重点耗能行业、重点耗能企业、重点污染源以及重点减排项目的监管调度。

依法关闭纳入省指定粘土砖生产企业及污染大、能耗严重超标企业。

深入开展以行政机关等公共机构节能为重点的全民节能活动。

大力促进企业清洁生产和资源综合利用。

四是加强节能减排能力建设。

设立区节能监察中心，负责全区节能降耗指导督查工作；健全节能减排目标责任考评体系，强化节能统计监测工作，努力实现年度能耗控制目标和主要污染减排目标。

七、创优发展环境，完善激励机制。

深入开展“企业服务年”提升活动，不断创优发展环境。

一是加大帮扶力度。

工业项目继续实行“四个一”推进机制，强力推进工业项目实施工作；同时进一步加大公务员联系规模以上业企业力度。

二是加强运行调度。

进一步强化工业经济运行月调度制度，定期召开工业经济运行调度会和现场办公会，突出抓好省重点调度的17户专、精、特、新企业和成长性企业，了解掌握企业生产运行情况，及时帮助企业解决经济运行中遇到的突出问题，以月保季，以季保年，确保全年工业发展目标任务的全面完成。

三是强化激励机制。

继续实施“十佳工业企业”补助、企业法人贡献奖励和发展工业先进乡镇街等奖励。

对符合我区产业发展方向，且当年投资在1000万元以上的技改、新产品研发项目的（不含土地款）企业；对功能区当年新增基础实施投入、投产企业数、新增规模企业产值及利税，以绝对数增长比例进行积分排序，获第一名、第二名的；对进入全国同行业综合排名前10名的企业；对进入全省同行业排名前5位的；分别从中小企业发展创新资金中给予补助。

四是组建行业协会。

为发展产业集群，加速产业集聚，在全区范围内组建1—2个有龙头企业牵头并已形成一定行业优势的行业协会。

五是提升服务效能。

工业功能区的工业项目，建设性收费参照金安经济开发区做法，统一由功能区打捆买单。

深入开展发展环境暨政风行风评议活动，促进政风行风转变，对服务工业发展工作中取得优异成绩的部门将给予物质奖励。

金安区2010年工业经济重点活动安排表

时间

活动内容

参加领导

承办单位

元月

金安经济开发区现场办公会、龙腾公司压铸铝项目现场办公会

区委区政府主要领导、区四个班子分管领导

区委办、区政府办

2月

走访重点骨干企业

区四个班子领导

区委办、区人大办、区政府办、区政协办

3月

与银监局对接举办第一次银企对接活动、江淮电机产业园现场办公会

区委区政府主要领导、区四个班子分管领导

区委办、区政府办、区金融办、区经委

4月

召开投资千万元以上重点项目调度会

区四个班子分管领导

区政府办、区经委

5月

召开乡镇工业功能区（开发区）建设进度调度会、第二次银企对接会

区四个班子分管领导

区政府办、

区金融办、区经委

6月

重点项目现场办公会

区委区政府主要领导、区四个班子分管领导

区委办、

区政府办、区招商局、

区发改委、区经委

7月

召开迎接产业转移新闻发布会、举办第三次银企对接活动

区委区政府主要领导、区四个班子分管领导

区发改委、

区经委、区金融办

8月

组织重点骨干企业负责人外出参观考察

区四个班子分管领导

区委办、

区政府办、区经委

9月

举办高管人员培训班

区四个班子分管领导

区经委

10月

召开企业联络员交流会、举办第四次银企对接活动

区四个班子分管领导

区委组织部、

区政府办、

区金融办、区经委

11月

召开骨干企业负责人

座谈会

区四个班子分管领导

区政府办、区经委

12月

全年工业和招商引资观摩

区委区政府主要领导、区四个班子分管领导

区委办、区政府办、区经委、区招商局