完整版食品药品监督管理子系统.docx

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完整版食品药品监督管理子系统

第三章食品质量安全追溯系统

3.1 系统简介

3.1.1 食品质量安全追溯流程

“食品质量安全追溯系统”是一个能够连接生产、检验、监管

和消费各个环节，让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程，

提高消费者放心程度的信息管理系统。

该系统提供了“从农田到餐

桌”的追溯模式，提取了生产、加工、流通、消费等供应链环节消

费者关心的公共追溯要素，建立了食品安全信息数据库，一旦发现

问题，能够根据溯源进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者

的合法权益。

食品质量安全追溯流程如下：

（1）在生产食品的源头，无论是动物饲养过程中吃的饲料信息，

还是在植物种植过程中施加的肥料信息，均可以使用 RFID 电子标签

存储到食品安全生产数据库中，以此来作为将来食品安全追溯原始

数据。

（2）在食品加工环节中，生产厂家、操作员工、食品加工方式

以及时间等追溯信息也会记录到相应数据库的字段中。

（3）通过对食品的流通过程中的每个环节布置含有多种传感器

的读写器，可以记录该批食品流通过程中的环境信息。

（4）在运输环节中，在车门里的读写器每隔几分钟就读取食品

货箱的 RFID 标签信息，连同传感器的信息一起发送到食品安全追溯

管理系统中记录数据，因为车厢内的信息基本一样，所以在读写器

上而不是在 RFID 标签上集成传感器可以大幅度缩减系统成本。

（5）在食品运输到仓库时， RFID 读写器会读取食品信息以及

入库时间，并且系统自动分配存货区域。

仓库中布置的内嵌传感器

的读写器，同样按照一定时间定时读取 RFID 标签信息已经环境信息。

（6）根据记录的外界环境信息，物流仓库的质量评估系统将自

动对库存中的食品进行评估，并且根据环境信息综合判断，保质期

将到的食品先发货。

（7）通过严格的控制流通过程，运送到消费者手中食品的安全

性将会大大提高，因此，无论是在餐桌或是货架，消费者通过追溯

系统既可查到食品的生产日期、原料产地、生产者等详细生长信息，

通过食品安全测评系统对食品进行等级认证，以此就可以确保食品

安全。

（8）食品变质后，评估系统将实时改变评估结果，提醒消费者

慎重购买，并且通知零售商将过期产品撤下货架。

（9）当发生食品安全问题时，通过食品安全追溯系统就可以查

到食品的最终销售者，还可以找到流通或生产加工过程出现问题的

环节，形成有政府统一管理、协调、高效运作的架构。

这也是国际

上食品安全追溯管理模式的发展趋势。

3.1.2 食品质量安全追溯系统参与者介绍

食品质量安全追溯系统的参与者主要有食品生产者、食品加工

者、食品流通企业、消费者、食品监督管理部门以及系统运行管理

机构，他们的职责分别是：

食品生产者 :

包括初级农产品的生产者、加工食品生产者，以

及饲料生产者，初级农产品生产者又包含种植者、养殖者。

食品生

产者的职责是将种植环境、种植过程、养殖个体、养殖过程的信息，

尤其是质量安全信息，录入到可追溯系统，并负责将向食品链下游

企业和数据中心传递相关信息。

食品加工者 :

食品加工企业在可追溯系统中的职责是将食品加

工原材料、添加剂采购信息，食品生产过程的加工环境、加工人员、

加工工艺、添加剂使用、产品质检等信息，以及最终产品销售的信

息进行登录，并负责将向食品链下游企业和数据中心传递相关信息。

流通企业:

主要是从事食品储存、运输的企业。

他们的职责是

记录食品储存位置、储存环境、食品位移信息，对于需冷藏或冷冻

运输的食品，尤其需要记录储存环境的温度、卫生指标等信息，并

负责将向食品链下游企业和数据中心传递相关信息。

食品安全监督管理部门 :

他们的职责是负责对食品生产、加工

内部作业，以及外部流通过程进行有效监督与核查，对食品进行质

量安全检验、检查，保证食品生产、加工者登录数据的正确性与有

效性。

可追溯系统管理机构 :

负责可追溯系统的运行维护，为系统其

他用户分配权限，进行系统用户录入信息的监控，实现质量安全信

息的有效传递。

消费者:

可以通过系统提供的多种方式对食品生产至销售全过

程信息进行查询。

3.2 食品溯源系统的关键技术

3.2.1 RFID 技术

食品追溯管理系统将利用 RFID 先进的技术并依托网络技术、及

数据库技术，实现信息融合、查询、监控，为每一个生产阶段以及

分销到最终消费领域的过程中提供针对每件货品安全性、食品成分

来源及库存控制的合理决策，实现食品安全预警机制。

RFID 技术贯

穿于食品安全始终，包括生产、加工、流通、消费各环节，全过程

严格控制,建立了一个完整的产业链的食品安全控制体系 ,形成各类

食品企业生产销售的闭环生产 ,以保证向社会提供优质的放心食品 ,

并可确保供应链的高质量数据交流,让食品行业彻底实施食品的源头

追踪以及在食品供应链中提供完全透明度的能力。

以汤阴县产业集聚区内“奥利福”食用油为例，对“奥利福”

食用油实行产品的溯源。

RFID 标签卡可以存储食用油从原料，加工，

到成品运输等全过程的追溯，通过 RFID 射频识别技术，对标签卡实

现了读写内部数据信息的功能，RFID 标签卡不同于条形码，RFID 标

签卡里的信息可以进行实时更新的功能，可以通过无线电波实时传

输信息，从而可以在简单的 WEB 服务组件中查找相应的食品安全追

溯信息，使食品安全生产管理者能够在出现食品安全问题时迅速的

召回有害食品，防止有问题产品的快速流散，从而通过物联网技术

解决生活中的食品安全问题。

基于 RIFD 的食品质量安全追溯系统能

够实现非接触式的数据读写功能，数据采用了 MIFARE 加密算法，使

得数据传输具有了安全性。

数据的传输还采用了编码技术，可以适

应较复杂的传输环境。

另外处理器内含看门狗电路，具备较高的可

靠性。

3.2.2、WSN 物联网技术

WSN（无线传感器网络）就是由部署在监测区域内大量的廉价微

型传感器节点组成，通过无线通信方式形成的一个多跳的自组织的

网络系统，其目的是协作地感知、采集和处理网络覆盖区域中被感

知对象的信息，并发送给观察者。

传感器、感知对象和观察者构成

了无线传感器网络的三个要素。

而构成WSN 网络的重要技术，

zigbee 技术以其低复杂度、自组织、低功耗、低数据速率、低成本

的优势，逐渐被市场广泛应用。

Zigbee 无线技术，具有远距离传输特性，顺舟科技采用加强

型的 zigbee 技术，推出的 zigbee 无线数传模块，符合工业标准应

用的无线数据通信技术，它具有安装尺寸小、通讯距离远、抗干扰

能力强、组网灵活等优点和特性；可实现多设备间的数据透明传输；

可组 MESH 型的网状网络结构，在食品溯源体系中主要是实现对相关

数据的传输与信息交互。

3.2.3 EPC 全球产品电子代码体系

EPC 的全称是 Electronic Product Code，中文称为产品电子

代码。

EPC 的载体是 RFID 电子标签，并借助互联网来实现信息的传

递。

EPC 旨在为没意见单品建立全球的、开放的标识标准，实现全

球范围内对单件产品的跟踪与追溯，从而有效提高供应链管理水平、

降低物流成本。

EPC 是一个完整的、复杂的综合的系统。

食品溯源系统将结合 EPC 技术，把所有的流通环节（包括生产、

运输、零售）统一起来，组成一个开放的、可查询的 EPC 物联网，

从而大大提高对食品的追溯。

3.2.4 物流跟踪定位技术（GIS/GPS）

要做到食品追溯，就要贯穿整个食品的过程，包括生产、加工、

流通和销售，全过程必须严格控制,这样才能形成一个完整的产业链

的食品安全控制体系，以保证向社会提供优质的放心食品，并可确

保供应链的高质量数据交流，让食品行业彻底实施食品的源头追踪

以及在食品供应链中提供完全透明度的能力。

因此，物流运输环节

对于整个食品的安全来说就显得异常重要。

GIS（地理信息系统）和 GPS（全球卫星定位系统）技术的

运用，正好解决了物流运输过程中的准确跟踪和实时定位的难题。

GIS 是以地理空间数据为基础，采用地理模型分析方法，适时的提

供多种空间和动态的地理信息，是一种为地理研究和地理决策服务

的计算机技术系统。

尤其是近些年， GIS 更以其强大的地理信息空

间分析功能，在 GPS 及路径优化中发挥着越来越重要的作用。

 GPS

（全球卫星定位系统）是一种利用地球同步卫星与地面接收装置组

成的，可以实时进行计算当前目标装置（接收装置）的经纬度坐标，

以实现定位功能的系统。

现在越来越多的物流系统采用 GIS 与 GPS

结合，以确定运输车辆的运行状况。

食品溯源系统通过组建一张运

输定位系统，可以有效的对食品进行监控与定位。

3.3 食品质量安全追溯系统总体架构

3.3.1 食品质量安全追溯系统总体分析

食品质量安全追溯系统通过对食品企业质量安全数据的分析与

处理，实现信息公示、公众查询、诊断预警、质量投诉等功能，系

统的主要服务对象可以分为企业、政府、公众：

（1）服务企业：

为企业提供溯源信息的集中化管理，服务于企

业的“企业内部追溯系统”，主要通过制定不同行业内部追溯标准，

帮助企业定制开发符合自己的业务流程追溯系统。

（2）服务政府：

为政府监管提供基础数据支持

为政府监管服务的“政府监管系统”，可以提供追溯报告查询、

发送召回通知、自检要求报告、信用评级。

（3）服务公众：

为公众提供查询溯源信息的窗口

向公众提供查询服务的“公众查询系统”，提供公共追溯查询

入口，消费者和食品质量监管部门可通过该入口查询产品的追溯信

息。

实现方式应方便、快捷和实时，同时提供可视化查询界面效果。

公众消费者查询系统主要功能包括：

商品信息查询、追溯报告查询、

追溯地图查询、意见反馈、预警信息。

具体来讲，食品质量安全追溯系统的目标可以用“源头可追溯、

生产（加工）有记录、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回、责

任可追究”来概括，其中前三条是对食品质量安全追溯系统自身具

备的功能而言，后三条是可追溯平台的目标，也就是起到的作用。

源头可追溯是指通过食品质量安全追溯系统，能追溯到生产食

品的原材料的相关信息，包括原材料产地信息、原材料生产过程信

息等。

在无法获取原材料生产过程信息时，则要求能获取原材料采

购的来源信息。

生产（加工）有记录包括两个方面，一是指初级农产品生产单

位要将生产过程的信息如实的记录下来，形成生产过程档案，记录

的信息包括生产资料信息、生产过程信息，尤其是化肥、农药的使

用信息；二是食品加工企业将食品加工原材料、食品添加剂，以及

食品加工批次、过程，食品质检等信息记录下来。

流向可追踪是指食品生产加工企业或组织应记录下其生产的食

品销售信息，例如销售给谁，以及运输过程的信息，包括运输路线、

运输环境等信息，尤其是对于冷冻食品。

为了实现以上所描述的系统目标，该系统需要完成以下功能的

建设：

•打造食品安全诚信追溯平台，初步构建覆盖园区食品生产和餐

饮服务单位的一体化食品安全监管平台，并完成 50 家试点食品生产

和餐饮企业的视频监控平台的建设。

面向消费者，通过扫描或输入

食品信息，提供食品生产企业、餐饮服务单位的信息展示和食材溯

源信息查询。

•建设统一的执法办案平台，依据食药监局现有的执法办案的从

案源到具体案件办理、结案的业务，实现执法办案的信息化管理。

•建设食品安全移动执法平台，提高监管人员的工作效率和现场

办案能力。

•建设红黑榜诚信平台，依据相关法律法规，对食品生产和餐饮

服务单位和从业人员的进行红黑榜诚信管理，建立红黑榜诚信档案、

实现诚信激励、失信惩戒。

•建设园区统一的检验检测平台，为检测部门提供抽检功能接口，

管理检测事项、结果和检测机构信息。

 检验检测部门基本信息管理，

检验检测管理平台可对检验检测部门基本信息、账号信息进行维护。

•建设园区统一的食品安全公众服务平台，为企业及社会公众提

供政企、政民互动交流平台，构建全民参与、群防群控的工作格局。

•建设园区统一的食品安全综合保障平台，实现食品生产和餐饮

服务企业日常监管综合调度的基础上，特别保障面对食品安全突发

事件的应急指挥以及在专项整治、重大活动保障中的联合执法。

•建设满足业务需求的基础软硬件，保障相关工作的正常开展。

3.3.2 食品质量安全追溯系统总体设计方针

食品质量安全追溯系统是一个能够连接生产、检验、监管和消

费各个环节，让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程，提高

消费者放心程度的信息管理平台。

该平台提供了“从农田到餐桌”

的追溯模式，提取了生产、加工、流通、消费等供应链环节消费者

关心的公共追溯要素，建立了食品安全信息数据库，一旦发现问题，

能够根据溯源进行有效的控制和召回，从源头上保障消费者的合法

权益。

该系统的建设是基于物联网、云计算、移动互联网、无线通信、

地理信息（GIS）等技术手段，通过“智慧园区”的建设，研究食品

质量安全数字化全程追溯集成技术。

包括：

生产、加工包装、仓储、

运输、零售等食品流通全过程的信息感知与融合技术研究；以跟踪

为突破口，进行信息集成技术研究，研究食品信息采集交换机制与

数据模型，建立相关交换标准；以质量为切入点，以巩固国家食品

安全为目标，研究食品质量安全体系，以及相关的安全保障方法，

建立健全食品质量安全保障体系，建立食品数字化档案，实现从

“数量”安全到“质量”安全；以溯源为技术手段，健全主要食品

质量管理体系，完成从 “农田到餐桌”全程质量管理，实现全程可

追溯；以全程监控为目的，强化食品质量源头治理，实现重大危害

源预警与应急处理。

具体包括如下内容：

（1）生产、加工包装、仓储、物流、零售食品流通全过程的信

息感知与融合技术研究

研究食品从原材料收购 ->生产->仓库->物流->超市的整个流通

过程，分析各流通环节中涉及到的各类数量、质量信息，研究其采

集技术；分析食品流通追溯过程中所涉及到的各个食品流通环节，

确定各环节基础数据以及数据采集方法。

原材料收购环节：

研究该环节所涉及的信息种类、具体质量信

息，以及信息感知与融合技术。

生产环节：

研究该环节所涉及的信息种类、具体质量信息，以

及信息感知与融合技术。

仓库环节：

研究该环节所涉及的信息种类、具体质量信息，以

及信息感知与融合技术。

物流环节：

研究该环节所涉及的信息种类、具体质量信息，以

及信息感知与融合技术；物流环节数据展示技术研究；物流环节追

踪技术研究。

超市环节：

研究该环节所涉及的信息种类、具体质量信息，以

及信息感知与融合技术。

（2）以跟踪为突破口，进行信息集成技术研究，研究食品信息

采集交换机制与数据模型，建立相关交换标准

针对食品数字化全程追溯过程，研究过程中各个环节涉及到的

具体信息，对信息进行建模，建立数据模型。

针对食品产品流通信息、质量信息的分布式及异构特征，采用

消息中间件技术，研究基于电子标签的事件中间件、数据管理中间

件；重点解决与平台无关的流通信息采集、质量安全数据采集、数

据处理与集成问题，实现底层采集信息与食品企业应用平台的信息

集成。

建立食品数字化全程追溯信息服务标准体系，包括食品全程追

溯数据元、接口规范、单据规范、交换规范、信息安全规范等。

基于无线通信、 EDI、信息安全技术，建设食品数字化全程追

溯信息传输与交换系统，为食品数字化全程追溯各相关参与方提供

安全、可靠数据交换服务：

利用 RFID 电子标签、二维条码、无线传感和网络传输、视频

监控技术等，实现食品从农场到餐桌的全程物- 物、物-机对话，消

费者可以通过网络、短信、电话、互联网视频等方式查看农产品的

“身份证”和“履历表”—即从哪里来，谁生产的，什么时间生产

的，中间处理环节是否违规，是否按标准化进行完善等。

（3）以质量为切入点，以巩固食品安全为目标，研究食品质量

安全体系，以及相关的安全保障方法，建立健全食品质量安全保障

体系，建立食品数字化档案，实现从“数量”安全到“质量”安全

研究食品数字化全程追溯过程中，各个环节涉及到的食品质量

安全问题，并讨论其可能的解决方案。

确定各主要环节所需要采集的食品质量信息，为实现从“数量

安全”到“质量安全”打下坚实的基础。

研究食品质量控制过程，确定食品品种质量的关键控制点，结

合所需要采集的食品质量信息，建立基本的食品数字化档案体系框

架。

研究现有的食品质量安全保障体系，结合食品数字化全程追溯

的实际需求，提出食品数字化全程追溯的食品质量安全保障体系。

（4）以溯源为技术手段，健全主要食品品种质量管理体系，完

成从 “农田到餐桌”全程质量管理，实现全程可追溯

研究食品数字化全程追溯过程中，涉及到的溯源过程，结合食

品数字化档案体系框架，建立食品数字化全程追溯框架：

建立质量

信息指标和可追溯单元。

研究产地认证数字化管理技术，提出产地认证数字化管理方法，

进行产地标识信息加密认证、数字化产地辨识与防伪以及产地环境

信息数字化管理。

研究全程追溯过程中各环节数字化档案管理技术，结合食品数

字化档案体系框架，提出全程追溯过程中各环节数字化档案管理方

法，建立跟踪与溯源信息分类编码，对主要食品产品质量属性进行

标识，使得质量信息元数据可互操作，建立完整的数字化可追溯食

品质量档案。

针对主要食品品种跟踪与溯源在实际应用中的瓶颈与难点，采

用信息协同、异步消息、实时信息监控等技术，重点解决质量信息

快速追溯、多网络环境下产品质量信息协同，研究质量跟踪与溯源

应用支撑技术。

建立食品质量全程跟踪与溯源系统，整合分类编码标识、全程

档案数字化管理、电子标签中间件等，实现关键控制点实时信息采

集与传输、产地认证数字化管理、全程追溯信息数字化管理、全程

质量追溯信息服务和产品质量追溯信息门户，

（5）以全程监控为目的，强化食品质量源头治理，实现重大危

害源预警与应急处理

分析食品供应链，研究食品重大危害源，分析重大危害源的主

要控制手段。

研究食品预警体系，提出食品重大危害源预警机制，建立食品

重大危害源预警平台，及时发现各种食品质量安全问题，并且发布

预警信息，尽可能避免大规模食品安全事件的发生。

并针对各类预警，建立食品重大危害源预警应急处理平台，能

够快速找到问题根源，及时找到问题食品流向，尽量将食品质量安

全事件的损失降到最低。

3.3.3 食品质量安全追溯系统总体设计

食品质量安全追溯系统需充分涵盖食品原材料生产、产品加工、

储运、销售等食品供应链各个环节，通过对整个链条、各环节业务

流程的分析，采用 HACCP 原理及方法，研究提出食品追溯链各环节

的质量安全要素及关键控制点，采用国家及行业的相关编码标准，

设计食品安全追溯链编码体系，并利用信息采集、数据交换等技术

获取食品追溯链上的相关信息，构建食品生产过程、加工过程、储

运过程、消费过程质量安全信息管理平台，并在此基础上构建食品

质量安全追溯系统，除满足企业日常管理及内部追溯的需要外，开

发基于网站、短信、电话的服务接口，研发移动溯源终端，提供面

向消费者、监管部门的服务。

与此同时，食品质量安全追溯系统还可从信息采集、信息处理、

信息服务三个层面对整体架构进行分解。

信息采集层次的主要功能

是依据 HACCP 原理及方法确定的食品追溯链各环节质量安全要素，

采用生产环境信息实时在线采集技术、生产履历信息现场快速采集

技术、冷链设施环境实时采集技术等，实现对食品生产、产品加工、

储运及消费环节的相关质量安全信息获取，为实现食品安全溯源提

供数据支持；信息处理层面主要通过信息编码技术、信息交换、数

字化技术，构建食品生产、加工、储运、消费环节质量安全信息管

理平台，实现食品安全信息自产地至销售的有序、规范管理；在信

息服务层，通过构建食品质量安全追溯系统，通过短信、电话、网

络平台、移动溯源终端等多种方式为消费者、监管者提供质量安全

信息查询服务。

食品质量安全追溯系统的总体设计如下图所示：

汤阴县食品质量安全追溯系统

基础信息管理 动态远程监控督查执法

地理信息管理远程视频监控综合信息查询

企业信息管理药械远程动态监控 企业诚信档案

设备注册管理重要环境远程监控 执法信息采集

基………..信息管理 车辆远程监控执法文书管理

日常监管

网格数字监管

餐饮安全监管

药品安全监管

诚信管理..

应急管理

应急事件管理

应急预案管理

应急资源管理

应急………管理

应用服务流程服务表单服务地理信息服务报表服务

数据交换服务视频服务

GPS 定位服务 移动应用服务接口服务

地理信息数据库 息数据库控数远程动态信督查执法信监管信息数应急管理数数据交换应用数据库

网络服务器 网络设备 安全设备 北斗定位 传感器检测设备 摄像机

3.4 食品质量安全追溯系统详细设计

在食品质量安全追溯系统中，平台各参与方均会频繁的使用系

统，生产、加工通过系统查看其生产、加工的动态信息，以及食品

流向等信息；消费者通过该平台查看所购买食品的质量安全信息；

监管者在出现食品安全事件时，通过平台快速找出食品安全问题发

生的环节及原因。

为方便可追溯平台向各方提供服务，通常会开发

多种服务接口，支持手机短信、电话、网站、超市触摸屏和移动溯

源终端等多种方式对平台的访问，其中手机短信、电话、网站、超

市触摸屏是为消费者提供服务，监管部门可通过网站、超市触摸屏

和移动溯源终端等方式对食品安全进行监管。

食品质量安全追溯系

统共包含以下子系统：

3.4.1 食品安全信息化管理系统

围绕着园区的食品生产和餐饮服务单位监管业务，实现食品生

产和餐饮服务监管业务的信息化管理。

•许可管理。

实现园区完成从食品生产和餐饮服务许可证的设

立、变更、延期、注销等业务的申请、受理、审查、核准到相关的

实地核查的功能全覆盖，为园区提供了高效的食品生产和餐饮服务

许可证全程监管平台。

•网格管理。

按照网格化监管的要求，利用地理信息平台实现

对监管网格的划分，实现对食品生产和餐饮服务单位的定位以及食

品生产和餐饮服务单位的认领指派等辖区管理功能。

•量化分级。

依据政府部门的对食品生产和餐饮服务单位的量

化分级相关规定，实现动态等级和年度等级的评定及相关信息的采

集。

•日常巡查。

依据食品生产和餐饮企业日常巡检业务要求，实

现食品生产和餐饮服务单位的巡查计划、巡查信息管理，使监管人

员及时掌握辖区食品生产和餐饮服务单位的基本情况和变动情况，

发现、处理各种违法问题。

•监测抽查。

依据县食药监局有计划地组织食品生产和餐饮服

务监管执法人员和法定检验机构，对食品生产和餐饮服务领域的食

品、餐饮具进行抽样、检验、判定、公布抽检信息，并对经营不合

格食品等违法行为依法进行处理的业务需求，实现对食品生产和餐

饮服务环节检测信